Verplichtingen voor kantoorgebouwen op vlak van energie Een overzicht van maatregelen in een aantal Europese lidstaten
Sven Wuyts, Factor4
27 februari 2015
Inhoud
Hinderpalen
Verplichtingen vanuit Europa Beleid in een aantal lidstaten Beleidskeuzes
Hinderpalen • • • • • • • • • •
Relatief lage kost van energie ‘Split incentives’ Gebrekkige toegang tot kapitaal Onzekerheid over de besparingen Te hoge discount ratio’s ten opzichte van het risico Gebrek aan een gestandaardiseerde methodologie Financiële en economische crisis Gebrek aan meerjaren plannen bij overheden Kleinschaligheid Aanbestedingsplicht
Verplichtingen vanuit Europa Europese Unie
Richtlijnen • • • • •
Energie-efficiëntie eindgebruik en energiediensten Energieprestatie gebouwen Energie-efficiëntie richtlijn Kader voor ECO-design …
Lidstaten
• Doelstellingen voor landen • Algemene doelstellingen • Doelstelling voor overheidsgebouwen • Verplichte en ondersteunende maatregelen • Marktbeïnvloeding (vb. EPC) • Bepalen van nationale eisen • Controle en sanctionering
Overheidsgebouwen • Art. 5 van de EER • Jaarlijks verplichte renovatie van 3 % van de totale vloeroppervlakte • Gebouwen die eigendom zijn van en gebruikt worden door de centrale overheid • Vanaf 1 januari 2014 • Mogelijkheid voor “alternatieve benadering”
Alternatieve benaderingen Gelijkwaardige verbetering van de energieprestaties van de gebouwen waarvan gemiddeld 3% van de oppervlakte per jaar gerenoveerd zou moeten worden • • • • • • • • •
Verminderen van de vloeroppervlakte gebruikt door de overheid; Algemene doelstellingen voor overheden Energie Management Systemen Specifieke doelstellingen (vrijwillige programma’s) Facility management; Maatregelen op het gebied van gebouwonderdelen; Maatregelen verwarmingsinstallaties; Nieuwe financieringsvormen Energieprestatiecontracten
Minder kantoorruimte Nederland • Rijksvastgoedbedrijf (RVB) • 3 miljoen m² (>20%) vastgoed verkocht tegen 2020 Frankrijk • 1,2 miljoen m² verkocht tussen 2007 en 2011 • Nog verdere vermindering tussen 2013 en 2020. • 6 à 9 % energiebesparing
Maar… monitoring van energie-efficiëntie gebeurt veelal op basis van het energiegebruik per m²
Algemene doelstellingen Ierland • 33% minder energieverbruik tussen 2008 en 2020. • Onder andere door bestaande gebouwen te renoveren Nederland • Gemiddeld 2% per jaar minder energie • ≈ vermindering van 25% tussen 2008 en 2020. • Is 2x de besparing door renovatie van 3% van de gebouwen • Maatregelen met TVT < 5 jaar moeten uitgevoerd worden
Algemene doelstellingen Duitsland • Energie voor verwarming in gebouwen 20% minder tegen 2020 • Primaire energie 80% minder tussen 2008 en 2050. Verenigd Koninkrijk • De ‘Greening Government Commitments’ • Broeikasgassen verminderen tegen 2020 t.o.v. 2009 – Engeland: 25% in 2015 – Schotland: 30% in 2020 – Wales: 35% in 2020
Energie management systemen Denemarken • Centraal register van overheidsgebouwen • Energiegebruik • Model voor besparing na rennovatie.
Nederland • Alle rijksgebouwen kunnen energieverbruik monitoren • E-Sight: commerciële monitoring software • Meetdata van meetbedrijven en netbeheerders • Actueel inzicht in verbruik van vele duizenden gebouwen
Gebouwbeheer Nederland • ‘Functioneel Controleren, Inregelen en Beproeven (FCIB) van installaties’ • 1000 overheidsgebouwen • Besparing van 10 tot 15% per gebouw. EU-project Re-Co • Recommissioning • Energiebesparing met weinig of geen investering • Gemiddeld 10% besparing
Financiering
Ierland • Energy Efficiency Fund: • Overheid 35 M€ + private sector 35 M€ • Startup in mei 2014 • Besparingen: cumulatief 900GWh • Jobcreatie: 600 werkplaatsen
Verenigd Koninkrijk • “A Guide to financing energy efficiency in the public sector” • Ondersteuning van lokale publieke overheden voor EPC • Interest vrije lening voor EE-maatregelen
ESCO concept Denemarken • Renovaties van gemeentelijke gebouwen • Eigen financiering • ESCO beheert en garandeert • Meestal voor de verbetering van installaties • De centrale overheid ontwikkelde het concept voor overeenkomsten EU-project ‘Transparense’ en ‘EESI2020’ • Promotie ESCO projecten • Pilootprojecten • Code of Conduct voor ESCO’s
ESCO concept Voor- en nadelen • Incentives voor efficiënte werking • Moet goed op voorhand overdacht worden • Noodzaak aan goede kennis: EPC facilitator • Samenwerking noodzakelijk
Kanttekeningen bij het beleid • Evaluatie nodig van het totale beleid • Coherentie van het beleid is belangrijke succesfactor • Meer en meer aandacht voor systeembenadering
• Alternatieve financieringsvormen • Efficiënt inzetten van overheidsmiddelen
Kanttekeningen bij het beleid Renovaties • Investeer in energieverbeteringen als de gelegenheid zich voordoet.
• Diepgaande verbeteringen zijn te verkiezen boven ‘half werk’ • Rekening houden met andere milieu effecten (bvb materialen) • In de kosten-batenanalyse zitten ook andere aspecten zoals comfort • Positieve invloed op de werkgelegenheid van de renovaties • Internationale markt creëert expertkansen voor lokale bedrijven
