Gemeente Den Haag
De voorzitter van Commissie Ruimte
DSO/2015.474 – RIS 283903 39003
1 10 juli 2015 Voortgang Koningin Julianaplein
Geachte voorzitter, In onze brief van 18 december 2014 hebben wij u geïnformeerd over de gewijzigde plannen voor het Koningin Julianaplein (KJ-plein). Deze plannen zijn met u besproken in de vergadering van uw commissie op 4 februari 2015. Hierbij berichten wij u over de voortgang. Verloop van het proces In de vorige brief hebben wij u de ideeën voor het plein en de fietsenstalling gepresenteerd. Hieraan is langs drie trajecten verder uitwerking gegeven. - consultatie; - marktconsultatie; - uitwerking. Consultatie De denkrichting is besproken met direct belanghebbenden. Op 10 april en 6 juli zijn bijeenkomsten georganiseerd. Hierbij waren enige tientallen mensen aanwezig, waaronder vertegenwoordigers van bedrijven uit de directe omgeving, zoals uit New Babylon en de Herengracht, bewoners die nabij het plein wonen, eigenaren van omliggende gebouwen en belangengroepen zoals de Fietsersbond. In onze brief van december 2014 hebben we de ambitie beschreven van een plein als volwaardige stadsentree, met een goed verblijfsklimaat, met duidelijke zichtlijnen en looproutes, een heldere relatie met de omgeving zoals de Koekamp, de Herengracht en de Bezuidenhoutseweg, en een gebruiksvriendelijke oplossing voor het fietsparkeren in de vorm van een moderne ondergrondse fietsenstalling. Deze ambities bleken in de bijeenkomsten breed gedragen te worden. Op de bijeenkomsten is vooral uitgebreid gesproken over de invulling van het plein en de rol van bebouwing daarin. De meningen hierover liepen uiteen maar enige aspecten werden vaak genoemd: - het behouden en versterken van goede looproutes en zichtlijnen naar de entrees van het station en New Babylon;
DSO/2015.474
-
2
het toevoegen van groen op het plein, waarbij ook groen op/aan gebouwen, zoals een groen dak, overweging verdient; het belang van bezonning voor de verblijfskwaliteit in het plein; het maken van “publiekstrekkers” op het plein, zoals zitgelegenheden en terrassen en de organisatie van evenementen.
Aan deze aspecten is bij de verdere uitwerking specifiek aandacht gegeven. Marktconsultatie Diverse marktpartijen, zoals ontwikkelaars, bouwers en gebruikers, hebben zich naar aanleiding van de brief van december gemeld met voorstellen. Dit toont aan dat de markt goede mogelijkheden ziet voor de realisatie van bebouwing. Zeker voor woningen zien marktpartijen prima kansen. Het principe van een plein met bebouwing langs de randen bleek tijdens deze marktconsultatie omarmd te worden. Uitwerking Mede op basis van de consultatie en marktconsultatie is het referentiemodel van december uitgewerkt, waarbij meerdere scenario’s onderzocht zijn. Met NS en ProRail is intensief contact geweest over de fietsenstalling. Het resultaat van deze uitwerking vindt u in het vervolg van deze brief. De fietsenstalling De fiets is voor veel inwoners een belangrijk vervoermiddel. Vooral naar Den Haag Centraal Station gaan veel mensen met de fiets. Zoals wij al beschreven in onze brief van 18 december 2014 is het daarom van groot belang zo snel mogelijk een “state-of-the-art” voorziening voor fietsparkeren te realiseren. Programma van Eisen fietsenstalling Ambitie is om een fietsenstalling te maken die gebruiksvriendelijk, comfortabel, modern en toekomstvast is en tegelijkertijd een uitstraling heeft die past bij fietsstad Den Haag. In overleg met ProRail en de NS is hieraan invulling gegeven. Dit heeft geleid tot de volgende uitgangspunten voor de fietsenstalling. - Een fietsenstalling met één bouwlaag met daarin twee lagen rekken. - Een fietsmanagementsysteem. Hiermee kunnen gebruikers zien waar er nog plek is en kunnen beheerders zien hoe lang fietsen al geparkeerd staan. - Toegang met rolbanen (tapis roulants). - Een ruime verkeersruimte onderaan de tapis roulants om grote aantallen fietsers soepel te verwerken. - Een vrije hoogte die dermate groot is dat comfortabel dubbellaags stallen mogelijk is. - Brede hoofdroutes en secundaire gangpaden (de paden tussen de rekken). - Voldoende ruimte tussen de rekken (40 cm in plaats van het minimum van 37,5 cm). - Een ruimte voor een beheerder/toezichthouder. - Ruimte(s) voor fietsreparatie en verkoop van fietsonderdelen. - Ruimte voor ongeveer 600 OV-fietsen. De exacte locatie hiervan in de stalling KJ-plein en/of de bestaande stalling onder het station wordt nader met de NS afgestemd. In- en uitgangen De hoofdentree van de stalling komt aan de Bezuidenhoutseweg. De belangrijkste en meest gebruikte entree zal liggen nabij de kruising Rijnstraat-Bezuidenhoutseweg. Nog in beraad is of er een kleinere, tweede entree ter hoogte van New Babylon moet komen. Naar de precieze ligging van de entree(s) vindt nog nader onderzoek plaats. Van belang hierbij zijn een verkeersveilige oplossing, de ruimtelijke inpassing op het plein, een gebruiksvriendelijke route naar de ingang(en) met voldoende opstelruimte en het realiseren van een optimale logistiek binnen de stalling. Uitgangspunt is dat de fietsende reiziger als vanzelf de nieuwe stalling “in wordt getrokken”. Ook de uitgang aan de stationszijde is nog in onderzoek. Ambitie is om de stalling te verbinden met zowel de bestaande NS-stalling als de stationshal. Door een (relatief eenvoudige) koppeling met de bestaande NS-fietsenstalling te maken is het mogelijk een integrale exploitatie te doen.
DSO/2015.474
3
Hiermee ontstaat tevens een ondergrondse route van de stalling KJ-plein naar de stationshal. Omdat deze echter een beperkte capaciteit en niet de gewenste kwaliteit heeft, is het wenselijk een tweede verbinding tussen stalling KJ-plein en de stationshal te maken. Hiervoor zijn meerdere varianten een onderzoek. Een directe, en voor de fietsende reiziger meest logische, verbinding via de kelder van Stichthage is technisch uitermate complex en brengt substantiële extra kosten met zich mee. Ondergrondse routes om de kelder van Stichthage heen zijn een andere mogelijkheid. Aantal fietsen Onder het KJ-plein wordt een stalling gemaakt voor ongeveer 10.000 reguliere fietsen. Het wordt daarmee de op een na grootste stalling ter wereld; alleen die in Utrecht is groter. Het maken van een ruimte voor afwijkende fietsen, zoals bakfietsen, zou leiden tot een fors lager totaal aantal plaatsen. De beoogde extra vrije hoogte in de stalling kan hierbij uitkomst bieden, omdat dan boven de afwijkende fietsen nog gewone fietsen gestald kunnen worden. Een afwijkende fiets neemt dan de ruimte in van circa 2 gewone fietsen. Een aantal van ca. 750 plaatsen voor afwijkende fietsen zou dan leiden tot een afname van ongeveer 1500 plekken voor gewone fietsen. Brommers worden niet toegestaan. Dit kost veel fietsparkeerplekken (circa 5 fietsplekken voor 1 brommerplek) en leidt tot de noodzaak voor een speciale vloer en afzuiging. Nader onderzoek zal gedaan worden naar opstelruimte voor brommers en afwijkende fietsen in de omgeving van het station. Aanbesteding en bouw Op basis van bovenstaande uitgangspunten zal het Programma van Eisen afgerond worden. Daarna zal een Europese aanbesteding gedaan worden. Dit is verplicht voor een opdracht van deze omvang. Deze aanbesteding moet leiden tot de selectie van een partij die op basis van het Programma van Eisen het ontwerp maakt, de stalling bouwt en het onderhoud doet gedurende een bepaalde periode. De preselectie voor deze aanbesteding, waarbij partijen openbaar uitgenodigd worden om mee te doen, kan en zal deze zomer al starten, vooruitlopend op de definitieve afronding van het Programma van Eisen. De aankondiging dat de gemeente voornemens is een grote ondergrondse fietsenstalling te laten bouwen, volstaat hiervoor; het Programma van Eisen is niet benodigd voor de preselectie. De bouw van de stalling past binnen het geldende bestemmingsplan waardoor volstaan kan worden met een reguliere omgevingsvergunning. Exploitatie Uitgangspunt is dat de stalling in ieder geval de eerste 24 uur gratis is. Voor NS is dit voorwaarde voor een exploitatiebijdrage Gekozen kan worden de stalling na die eerste 24 uur gratis of betaald te laten zijn. In iedere situatie geldt een maximale stallingstermijn (te controleren met het fietsmanagementsysteem), om weesfietsen en inefficiënt ruimtegebruik te voorkomen. In beide gevallen zijn de jaarlijkse exploitatielasten ongeveer gelijk. De opbrengsten van betaald stallen na 24 uur worden tenietgedaan door extra kosten voor toezicht, exploitatie, administratie en onderhoud van de installaties. Betaald stallen vergt meer benodigde ruimte voor in- en uitchecken en leidt tot langzamere doorstroming. Ervaring met bestaande stallingen is dat bij stallingen waarbij na 24 uur betaald moet worden, sprake is van minder diefstal en minder weesfietsen. Bij een zeer grote stalling als die onder het KJ-plein is dit van groot belang. Voor de stalling in de Anna van Buerenstraat is vooralsnog gekozen voor het regime van altijd gratis stallen (RIS276607). Bij voorkeur geldt voor alle fietsenstallingen bij het station een consistent regime. Met de NS zullen integrale afspraken gemaakt worden over het regime, de exploitatie en de exploitatielasten van de gemeentelijke stallingen KJ-plein en Anna van Buerenstraat en de NS-stalling onder het station. Daarbij zal ook de handhaving op het maaiveld betrokken worden. Samen met de NS zal een exploitant geselecteerd worden voor de stalling onder het KJ-plein waarbij de NS een deel van de jaarlijkse exploitatielasten betaalt.
DSO/2015.474
4
Deze besprekingen borduren voort op de landelijke instructie van het ministerie van Infrastructuur en Milieu, dat voor financiering van fietsparkeren bij stations het Rijk, NS en lokale overheid de kosten delen van zowel investering/bouw, onderhoud, exploitatie en handhaving. Overige ondergrondse voorzieningen Voor de verwerking van het expeditieverkeer ten behoeve van de verschillende functies in het Stichthagecomplex alsmede voor de nieuwe functies op het KJ-plein moet nog een afdoende oplossing worden gevonden. Eén van de mogelijkheden daarvoor is de realisering van een expeditietunnel gelijktijdig met de aanleg van de fietsenstalling. Een nadere studie moet de haalbaarheid hiervan aantonen. Bij station Den Haag Centraal en het KJ-plein is op niveau -2 een bestaande ruimtereservering ten behoeve van een RandstadRail-verbinding. Ook bij de bouw van de Koningstunnel is rekening gehouden met deze ruimtereservering. Hierdoor zou in de toekomst een lightrailverbinding gemaakt kunnen worden vanaf Centraal Station in de richting van Scheveningen die kan zorgen voor een schaalsprong in capaciteit en snelheid. Wij zijn van mening dat er op dit moment geen aanleiding is om deze reservering te laten vervallen, maar vinden ook dat binnen het lopende project geen budget hiervoor hoeft te worden gereserveerd. Bij de realisatie van de fietsenstalling zal het beoogde tracé vrijgehouden worden van obstakels, zoals funderingspalen. Financiën Voor de fietsenstalling is een raming van de totale investeringskosten gemaakt. Gelet op de openbare Europese aanbesteding die gedaan gaat worden, zal deze kostenraming niet openbaar gemaakt worden. Verderop in deze brief is een paragraaf over de financiën en de grondexploitatie opgenomen. Buitenruimte Primaire functie van het nieuwe KJ-plein is dat het een prettige verblijfsruimte is en een mooie toegang tot en het station en de omgeving. Daar past een inrichting bij met een hoge standaard. De inrichting van de buitenruimte op het Koningin Julianaplein gaat uit van een kwaliteitsniveau vergelijkbaar met de Haagse Loper en het Anna van Buerenplein. Fraaie (klinker) bestrating, mooi straatmeubilair, goede verlichting en de toevoeging van groen horen daarbij. De exacte inrichting van de buitenruimte is ook afhankelijk van de bebouwing. Een ontwerp van de buitenruimte zal gemaakt worden, zodra een ontwerp voor de bebouwing gereed is.Uiteraard wordt de stad hierbij betrokken. Tijdens de twee georganiseerde consultatiebijeenkomsten bleek opnieuw dat er veel steun is voor het toevoegen van groen aan het KJ-Plein. Daarbij kwamen twee elementen naar voren. Enerzijds de wens tot een groene verbinding met de Koekamp. Anderzijds de concrete wens om bomen toe te voegen op het KJPlein. Wij onderschrijven die ambitie. De diepteligging van de fietsenstalling zal het waarschijnlijk mogelijk maken om bomen te planten. Dit gaat dan in een verhoging; vergelijkbaar met de situatie op het Anna van Buerenplein of het stationsplein in Rotterdam, waar deze verhogingen tevens fungeren als zitgelegenheid. Groen hoeft zich niet te beperken tot het plein; tijdens de consultatie werd de mogelijkheid geopperd om daken en/of gevels van gebouwen van groen te voorzien. Die optie willen wij graag verkennen. In de consultatie is gesuggereerd een bijzonder element of kunstwerk op het plein te plaatsen. Dat verhoogt de verblijfskwaliteit en versterkt het karakter als stadsentree. Gegeven de naam van het plein ligt het voor de hand om een Koningin Juliana monument te plaatsen om zo uiting te geven aan het koninklijke karakter van onze hofstad. Zo’n monument heeft een goede functie op de stadsentree en voegt een cultureel element toe aan het plein. De Bezuidenhoutseweg Hoewel de Bezuidenhoutseweg buiten het plangebied en buiten de financiële kaders van Den Haag Nieuw Centraal valt, zal het nodig zijn maatregelen te treffen aan de kruising met de Rijnstraat en de oversteek richting Koekamp.
DSO/2015.474
5
Als gevolg van het aantal kruisende bewegingen is de capaciteit van de huidige voet- en fietspaden al niet voldoende en dit knelpunt zal in de toekomst alleen maar groter worden. Daarbij is de ambitie om het KJplein beter te verbinden met de Koekamp. De studie naar mogelijke maatregelen en de financiering daarvan zal worden opgepakt. Bovengrondse bebouwing In onze brief van 18 december 2014 hebben wij een stedenbouwkundig model geïntroduceerd met als mogelijk programma woningen, detailhandel/horeca en hotel. In dit referentiemodel zijn programma en omvang beduidend kleiner dan in eerdere plannen en eveneens veel kleiner dan het bestemmingsplan toestaat. Naar aanleiding van deze brief zijn gesprekken gevoerd met belanghebbenden en marktpartijen. Daarbij zijn diverse varianten en modellen (scenario’s) aan bod gekomen. Naast eigen studie zijn door marktpartijen diverse suggesties aangereikt tijdens de marktconsultatie. Dit heeft geleid tot de uitwerking van het referentiemodel van december tot een voorkeursmodel. De uitwerking en toelichting van de modellen is te vinden in de bijlage: Ruimtelijk Raamwerk Koningin Julianaplein. Zoals in de commissie gewisseld zouden wij aan uw commissie drie varianten presenteren van mogelijke invullingen voor de bebouwing. U vroeg daarbij ook expliciet om een variant zonder bebouwing. Deze varianten zijn: a) referentiemodel; b) model zonder bebouwing; c) model toren rijnstraat. Deze varianten zijn hieronder omschreven. Daarna wordt ingegaan op het voorkeursmodel, dat de resultante is van de studies naar deze modellen. Een uitgebreidere toelichting op de modellen staat in het bijgevoegde Ruimtelijk Raamwerk KJ-plein. a) Referentiemodel: denkrichting december 2014 Het referentiemodel uit december 2014 heeft een U-vorm met gelijkmatige bouwhoogte en een gelijkmatige opvulling. Dit model bevat circa 4.300 m2 detailhandel en 32.700 m2 woningen.
Dit ruimtelijk model gaat uit van bebouwing door middel van een U-vorm langs de randen van het KJplein. Hierdoor ontstaat een plein met verblijfskwaliteit dat ook als ontmoetingsplek fungeert. Ook worden de verschillende verkeersstromen op een logische manier gebundeld en waar nodig van elkaar gescheiden. Realisatie van woningen versterkt de levendigheid van dit plein. Een dergelijk model biedt ook kansen voor een betere aansluiting met de Koekamp om zo een volwaardige stadsentree te realiseren.
DSO/2015.474
6
Het zicht vanuit het station gericht wordt op de ‘groene’ kant van Den Haag (De Koekamp en het Haagse Bos). En vanuit de Koekamp wordt het zicht op de entree van het station helder gemarkeerd. Aandachtspunten bij dit model zijn de routes naar het station en New Babylon en de zichtbaarheid van deze gebouwen. Zoals aan de orde geweest is in onze brief van 18 december 2014 en de bespreking daarvan in uw commissie op 4 februari 2015, is in het referentiemodel geen sprake meer van een kantoorprogramma en bijbehorende grondopbrengsten. Ten opzichte van de grondexploitatie (vergelijkbaar met het voormalige plan voor het M-gebouw) kent het referentiemodel een veel kleiner programma: niet langer wordt rekening gehouden met circa 40.000 m2 kantoor. Dit betekent een afname van de eerder beoogde grondopbrengsten met circa 20 miljoen euro; hiervoor is bij de jaarrekening inmiddels een voorziening getroffen. b) Model zonder bebouwing Bij het scenario zonder bebouwing is sprake van een onbebouwd plein of kunnen eventueel een of twee kleine paviljoens gemaakt worden. In ieder geval zijn er de entrees van de fietsenstalling. De buitenruimte van het plein kan ingericht worden op een vergelijkbaar niveau als scenario’s met bebouwing, maar dan mist de bebouwing die bijdraagt aan het creëren van een meer geborgen verblijfsplek en aan de oriëntatie.
In dit model blijven de looproutes naar station en New Babylon zoals ze nu zijn. De zichtbaarheid van deze gebouwen, en het uitzicht uit deze gebouwen, blijven optimaal. De bezonning van het plein blijft zoals hij nu is. Nadeel van dit model is dat de meeste problemen van het huidige plein blijven bestaan. Het plein blijft erg groot en onbeschut. Er is geen bebouwing die bijdraagt aan het creëeren van een meer geborgen verblijfsplek. Duidelijke routes en oriëntatiepunten ontbreken. Er is geen scheiding tussen Rijnstraat en plein. Zoals hierboven is gemeld, is voor het referentiemodel een forse voorziening getroffen. Indien geen bebouwing gerealiseerd wordt op het KJ-plein is een tweede afboeking van vergelijkbare grootte van beoogde grondopbrengsten noodzakelijk. c) Model met toren Rijnstraat Een derde scenario dat is bekeken, is een toren langs de Rijnstraat. Dit model kent alleen bebouwing langs de Rijnstraat. Binnen dit model kan gedacht worden aan een toren van ca. 70 meter tot 140 meter hoogte.
DSO/2015.474
7
De zones voor het station en New Babylon blijven in dit scenario onbebouwd. De oppervlakte van het plein is hierdoor groter dan bij het referentiemodel. De zichtbaarheid en bereikbaarheid van omliggende bebouwing blijven vergelijkbaar met hoe het nu is. In vergelijking met het referentiemodel heeft één toren minder programma van detailhandel/horeca op de begane grond, wat effect heeft op de grondopbrengsten. Naarmate een toren hoger wordt, zal dit negatieve invloed hebben op de bezonning van het plein. Het programma bundelen in één toren betekent dat de bouw niet gefaseerd kan worden. In dit model kan een programma van vergelijkbare omvang als het referentiemodel gemaakt worden, indien de toren groot en hoog genoeg wordt. Wel zal de hoeveelheid lucratieve functies op de begane grond lager zijn. De grondopbrengsten zullen iets lager zijn dan in het referentiemodel. Aandachtspunten Uit zowel de consultatie als de marktconsultatie bleek een voorkeur voor variatie in de hoogte waarbij nabij New Babylon en Stichthage niet de maximale hoogte uit het bestemmingsplan (90 meter met wijzigingsbevoegdheid voor 140 meter) gebruikt wordt. Het voorkeursmodel heeft daarom een maximale hoogte van 25 meter voor Stichthage en 40 meter aan de zijde van New Babylon. Uit de consultatie bleek dat bezonning belangrijk gevonden wordt voor de verblijfskwaliteit op het plein. Het voorkeursmodel gaat daarom uit van een bouwhoogte die in principe veel lager is dan wat het bestemmingsplan toestaat. Uit bezonningstudies blijkt dat bij realisatie van het voorkeursmodel er -zeker in de zomermaanden- sprake is van meerdere uren zon op een aanzienlijk deel van het plein. In de wintermaanden is in de huidige situatie reeds sprake van zeer weinig zonlicht op het plein, door de bestaande omliggende bebouwing. Belangrijke aandachtspunten uit de consultatie zijn de looproutes en zichtlijnen. In het voorkeursmodel is de basis (de begane grond) daarom grotendeels onbebouwd, zodat er royaal ruimte is voor looproutes en verblijfsruimte onder de bebouwing en zicht op belangrijke oriëntatiepunten (New Babylon, Station, Koekamp). Conflicten tussen voetgangers en grote stromen fietsers van en naar de entree van de fietsenstalling kunnen worden voorkomen door een goede positionering van bebouwing en doorgangen. Mede op basis van het bovenstaande is een voorkeursmodel ontwikkeld. Voorkeursmodel Op basis van onze eerdere denkrichting, de gesprekken met betrokkenen in de consultatie en de marktconsultatie komen wij tot een voorkeursmodel. Het voorkeursmodel is het resultaat van de verdere uitwerking van het referentiemodel, gebruikmakend van en ruimte gevend voor diverse suggesties uit de (markt)consultatie.
DSO/2015.474
8
Belangrijke functie van dit voorkeursmodel is om aan te geven waar niet gebouwd zal worden bovengronds. Dit is ook van belang voor de constructie en fundering van de fietsenstalling. Het bestemmingsplan staat bebouwing op het gehele KJ-plein toe, maar hiermee rekening houden bij de bouw van de fietsenstalling zou uitermate kostbaar zijn. Belangrijker nog: dit zou afbreuk doen aan onze ambitie om er een levendig plein van te maken, en een mooier stadsentree. Het voorkeursmodel dient als referentie voor plannen in het kader van de competitie voor de bovengrondse bebouwing. Het voorkeursmodel wordt daarvoor vertaald in een bouwenvelop die deelnemende partij bij de start van de competitie als kader ontvangen. Het voorkeursmodel heeft bebouwing langs de randen van het plein, waarbij de nadruk ligt op de zijde langs de Rijnstraat.
Programma Het voorkeursmodel biedt meer ruimte dan de ca. 37.000 m² van het referentiemodel. Deze overmaat biedt ruimte voor optimalisatie van het plan op het gebied van o.a. ontwerp, architectuur, opbrengsten, zonlicht en zicht. In het bijgevoegde Ruimtelijk Raamwerk worden hiervan meerdere voorbeelden getoond, zoals de mogelijkheid om rooilijnen terug te leggen of grotere doorgangen te maken. De realisatie van woningbouw, in het bijzonder in het stadscentrum, is een belangrijk beleidspunt van de gemeente. Uit de marktconsultatie is gebleken dat partijen goede kansen en financieringsmogelijkheden voor woningbouw zien op het KJ-plein. Binnen het voorkeursmodel zijn verschillende type woningen te realiseren zoals corridorwoningen, galerijwoningen en penthouses. Het niet realiseren van autoparkeerplaatsen wordt door marktpartijen daarbij niet als belemmering gezien, door de directe nabijheid van het station en reeds beschikbare parkeergelegenheid in nabij gelegen parkeergarages. Marktpartijen zien detailhandel en horeca eveneens als een logische keus op deze plek. Qua detailhandel kan dan vooral gedacht worden aan functies die de bestaande voorzieningen ondersteunen. Hierdoor kunnen de bestaande voorzieningen in New Babylon bovendien een impuls krijgen, bijvoorbeeld door in te zetten op bepaalde thema’s. Net zoals woningen zijn ook deze commerciële voorzieningen reeds opgenomen in het bestaande bestemmingsplan. In onze brief van 18 december 2014 staat de suggestie voor een hotel op het KJ-plein. Enkele hotelketens hebben naar aanleiding hiervan concrete interesse getoond. Deze partijen zien goede mogelijkheden om een luxe hotel van ongeveer 200 kamers te realiseren. Er lopen echter in toenemende mate ontwikkelingen voor hotels op andere locaties in de directe omgeving, zoals de Grotiusplaats.
DSO/2015.474
9
Een hotelfunctie past niet in het vigerende bestemmingsplan, wat voor zowel gemeente als marktpartijen een langere proceduretijd met een onzekere uitkomst betekent. Omdat uit de consultatie is gebleken dat marktpartijen goede kansen voor woningbouw zien en woningen op een breed draagvlak kunnen rekenen, heeft het onze voorkeur het programma van het vigerende bestemmingsplan als uitgangspunt te blijven hanteren en nu niet in te zetten op een bestemmingsplanwijziging om een hotelontwikkeling mogelijk te maken. Competitie Een openbare aanbesteding is niet verplicht voor de bovengrondse bebouwing. Een competitie onder meerdere partijen heeft wel de nadrukkelijke voorkeur. Een 1-op-1 gunning geeft onvoldoende garantie voor het krijgen van een goede (laat staat beste) bieding, geeft weinig transparantie en maakt geen gebruik van de interesse die er bij diverse partijen is. Drie partijen worden uitgenodigd voor deelname op basis van hun vermogen om een dergelijke opgave aan te kunnen. Dit zijn VolkerWessels, Provast en TBI/Synchroon, die allen reeds hun interesse kenbaar gemaakt hebben. Deze partijen moeten, binnen de kaders van bouwenvelop en bestemmingsplan, komen tot een plan (schetsontwerp) en financiële bieding. Ook wordt gevraagd op een visie op de relatie tussen plein / buitenruimte, bebouwing en omgeving. Met de winnaar zal een overeenkomst afgesloten waarin onder andere vastgelegd worden: programma en prijs conform bieding, de verplichting tot aanvraag bouwvergunning op bepaalde datum, de verplichting tot grondafname uiterlijk na een bepaalde termijn na bruikbaar of onherroepelijk worden van de bouwvergunning, de verplichting tot start bouw en afspraken over verantwoordelijkheden en risico’s inzake het bouwen op de fietsenstalling (inclusief het in bedrijf zijn van de fietsenstalling tijdens de bouw). De komende maanden wordt deze competitie nader uitgewerkt en voorbereid. In het najaar kan de competitie daadwerkelijk starten. Financiën Het KJ-plein is onderdeel van het project en de grondexploitatie Den Haag Nieuw Centraal. Zoals reeds aangekondigd in onze brief van 18 december 2014 zal de grondexploitatie aangepast worden. In de jaarrekening van 2014 is een voorziening getroffen voor deze herziening. De verkleining van het bouwprogramma is de voornaamste oorzaak van een negatief financieel effect. Uitgangspunt is dat de herziening van de grondexploitatie binnen dit financiële kader past. Aan een moderne, “state-of-the-art” ondergrondse fietsenstalling hangt een aanzienlijk prijskaartje. ProRail heeft op bestuurlijk niveau verklaard zich in te zetten voor financiering van 50% van de subsidiabele investeringskosten van de fietsenstalling, uitgaande van het ambitieniveau zoals beschreven in deze brief. Eind maart heeft de Stuurgroep van het rijksprogramma “Actieprogramma Fiets” waarin ProRail en het Ministerie van Infrastructuur en Milieu zitten, ingestemd met een voorbereidingskrediet voor de fietsenstalling KJ-plein. ProRail heeft toegezegd zich in te spannen om rond de zomer het definitieve investeringsbesluit te laten nemen in de genoemde Stuurgroep. Tevens zijn er goede kansen op cofinanciering bij MRDH en NS (al dan niet via het programma Werelds netwerk aan Zee; onderdeel eigen investeringsruimte) en zal in contact getreden worden met de Provincie Zuid-Holland voor een bijdrage van hun kant in het project. Daarnaast zullen ProRail en NS ieder een derde van de onderhouds- resp. exploitatiekosten (waaronder ook handhaving) van de totale businesscase voor fietsparkeren bij het station voor hun rekening nemen. Inzet is om te komen tot een integrale afspraak over het regime, de exploitatie en de exploitatielasten van de stallingen KJ-plein, Anna van Buerenstraat en station.
DSO/2015.474
10
De herziening van de grondexploitatie wordt momenteel voorbereid op basis het beschreven ambitieniveau voor fietsenstalling en het voorkeursmodel voor de buitenruimte en bebouwing en zal afgerond worden zodra de genoemde besluitvorming over een bijdrage vanuit het rijksprogramma “Actieprogramma Fiets” definitief is. Wij verwachten u de herziening na de zomer te kunnen presenteren. Planning Bij bovenstaande aanpak hoort de volgende planning. September 2015: September 2015:
Definitief besluit (Rijk/ProRail) over bijdrage vanuit Actieprogramma Fiets Gemeentelijke besluitvorming herziening grondexploitatie (college, gemeenteraad)
Juli - september 2015: Oktober 2015: Maart 2016: Juli 2016: Maart 2017:
Openbare preselectie aanbesteding fietsenstalling Start aanbesteding fietsenstalling Gunning fietsenstalling Start bouw fietsenstalling Ingebruikname fietsenstalling
Juni 2015: Oktober 2015: Maart 2016: December 2016: Maart 2017:
Start voorbereidingen competitie bovenbouw Start competitie bovenbouw Gunning bovenbouw Aanvraag reguliere WABO-vergunning door geselecteerde marktpartij Start bouw bovenbouw (indien geen bezwaar/beroep)
In deze planning zijn oplevering van de fietsenstalling en start bouw bovengrondse bebouwing op elkaar afgestemd. Hierdoor hoeft het plein na oplevering fietsenstalling niet tijdelijk ingericht te worden. Start van de bovengrondse bebouwing is wel afhankelijk van de nog te selecteren marktpartij en de voortgang van de procedures. Indien de bovengrondse bebouwing niet tijdig blijkt te kunnen starten, kan alsnog een tijdelijke inrichting van het plein op de fietsenstalling gemaakt worden. In september verwachten wij u het collegebesluit over de herziening van de grondexploitatie te kunnen aanbieden. Met vriendelijke groet, Tom de Bruijn Wethouder Financien, Verkeer, Vervoer en Milieu
B.A. Revis Wethouder Binnenstad, Stadsontwikkeling Kerngebieden en Buitenruimte
