Verkiezingsprogramma 2014
1. Wie we zijn en wat ons drijft De gemeente Vlissingen is vanouds een gemeente van doeners. Een havengemeente. Handen uit de mouwen en aan de slag. Een ondernemende gemeente, waar de blik meer naar buiten dan naar binnen is gericht. De gemeente Vlissingen staat ook al eeuwen bekend als progressieve gemeente, de minst behoudzuchtige van Zeeland. Kleurrijk, levenslustig en allesbehalve bang voor veranderingen. POV is een partij met hetzelfde karakter als de gemeente: progressief en ondernemend. POV wil van de gemeente Vlissingen een progressieve, duurzame, welvarende gemeente maken, die volop kansen biedt aan bewoners, studenten, bedrijven en bezoekers en deze groepen steunt, prikkelt en uitdaagt om die kansen te grijpen. Om dat te verwezenlijken wil POV een actieve en betrouwbare factor worden in de Vlissingse gemeentepolitiek en van daaruit zorgen dat mensen en organisaties die progressief en ondernemend aan hun eigen toekomst en de toekomst van de gemeente Vlissingen werken zich gehoord, vertegenwoordigd en actief gesteund voelen. POV wil daarbij op zoek naar manieren om inwoners te blijven betrekken bij lokale politiek.
3
"het ambtelijk apparaat heeft als primaire functie dienstbaar te zijn ten opzichte van het college"
2. Progressief en ondernemend: kansen grijpen! Progressief Progressief betekent voor ons vooruitstrevend, fris, vernieuwend en niet bang. Samen oplossingen zoeken, en samen proberen tot verbetering van de samenleving, de economie, de lokale cultuur, te komen. Zeker in deze tijden waarin door financiële problemen, bezuinigingen, krimp en leegstand nieuwe manieren van denken en onderneming zeer belangrijk zijn, is progressieve politiek hard nodig. Een toekomstgerichte politiek van omdenken (dingen vanuit een nieuw perspectief bekijken), kansen zien en die benutten. Ondernemend POV is een partij van aanpakkers. We zijn niet bang iets te ondernemen. We hebben een jong, toekomstgericht team dat staat voor openheid, toegankelijkheid en betrouwbaarheid. Dualisme POV wil nadrukkelijk terug naar de kern van het dualisme: de raad stelt de kaders van het beleid op hoofdlijnen en controleert de uitvoering door het college. Het ambtelijk apparaat heeft bij het uitvoeren van het beleid als primaire functie dienstbaar te zijn ten opzichte van het college.
pro·gres·sief (bijvoeglijk naamwoord, bijwoord) 1 op politiek gebied vooruitstrevend, politiek die niet bang is voor veranderingen, vb: streven naar gelijke kansen of een duurzame economie is een progressief doel
on·der·ne·mend (bijvoeglijk naamwoord) 1 niet bang iets te ondernemen, de hand uit de mouwen te steken 4
"een toekomstgerichte politiek van omdenken, kansen zien en die benutten"
3. Ons programma 3.1 Hoofdlijnen
Hieronder staan per beleidsterrein onze plannen op hoofdlijnen. Voor alles willen we per onderwerp een denkrichting presenteren. Daarnaast geven we per onderdeel voorbeelden van hoe die hoofdlijnen er in de praktijk uit zouden kunnen zien, waar we werk van zouden willen maken. POV is voor alles namelijk een partij van doeners. 3.2 Onze economie POV is een ondernemende partij. Een partij die op een positieve wijze vooruit wil. De ontwikkeling van een sterke lokale economie staat daarbij voorop. Want als de lokale economie floreert, dan is dat goed voor de werkgelegenheid, voor het welvaartniveau van de inwoners, voor de aantrekkelijkheid als vestigingsgemeente. POV is dé partij als het gaat om een pragmatische, heldere, effectieve aanpak van economische onderwerpen. Progressief ondernemen, het is wat Vlissingen nodig heeft en het is wat onze kandidaat-raadsleden al vele jaren met succes doen. Kansen zien en die grijpen. Geen duimendikke adviesrapporten, gewoon het gezond verstand gebruiken, dingen van een andere kant bekijken en ze ombuigen. Vlissingen is een ondernemende gemeente. POV vindt dat de gemeente er alles aan moet doen om dat ondernemende karakter eer aan te doen. Door ondernemerschap te stimuleren, door minder en duidelijker regelgeving, door samenwerking te zoeken, over grenzen te durven kijken en nieuwe ideeën, creativiteit en omdenken te faciliteren. Kortom, POV wil een voorwaardenscheppend beleid voeren om tot een gezond, dynamisch en duurzaam ondernemersklimaat te komen.
5
Samenwerking Vlissingen heeft de blik figuurlijk op het noorden, op de Randstad gericht, terwijl het letterlijk uitkijkt op het zuiden. In het zuiden liggen kansen. Misschien wel meer dan in het noorden. POV vindt daarom dat moet worden ingezet op internationale samenwerking via Euregio en EU-projecten, door aansluiting te zoeken bij de internationaliseringsprogramma's van de Hogeschool Zeeland, door samen met internationale ondernemers uit ons eigen havengebied de gemeente actiever te profileren en door zelf actief de dialoog aan te gaan met bijvoorbeeld noord-Vlaamse kustgemeenten als het gaat om toerisme en recreatie. Daarnaast verdient op binnenlands niveau samenwerking binnen de Rijn-Schelde Delta meer aandacht.
6
"inzetten op hoogwaardige studentenhuisvesting en ontplooiingsmogelijkheden voor studenten: de stad als campus"
Havens De positionering van Zeeland Seaports als schakel tussen de Vlaamse havens (Zeebrugge, Gent en Antwerpen) en de haven van Rotterdam kan duidelijker. De samenwerking dient niet óf in het noorden, óf in het zuiden maar in beide windrichtingen te worden gezocht. Dat is vanouds ook de kracht van Zeeland: een duidelijke scharnierfunctie tussen noord en zuid. Herbestemming POV gelooft in herbestemmen in plaats van slopen van gebouwen en complexen en in bedrijfsvestiging op aansprekende inbreidingslocaties in plaats van op vers opgespoten, anonieme uitbreidingslocaties. Omdat ondernemen vooral een kwestie is van kansen zien en creatief nadenken over en omgaan met dat wat er al is. Je moet het alleen kunnen zien. En daar zijn de ondernemers, die de ruggengraat van POV vormen, goed in. Een van de ideeën is het aanwijzen van het Scheldekwartier als vrijhandelszone naar voorbeeld van onder meer het Kanaalgebied in Brussel: een gebied met minder overheidsbemoeienis waar van starters voor een maximum periode veel wordt gedoogd, waar aantrekkelijke vestigingsvoorwaarden gelden en waar bijvoorbeeld ambulante handel om niet wordt toegestaan. Studenten POV gelooft in de economische en sociale waarde van de aanwezigheid van studenten van de HZ University of Applied Sciences en ROC Scalda binnen de gemeente Vlissingen. Dat is een groeikapitaal waar meer mee kan worden gedaan. POV wil zich daarom inzetten voor hoogwaardige studentenhuisvesting en het bieden van ontplooiings-, arbeids- en ondernemingsmogelijkheden voor studenten tijdens en vooral na hun studie. De stad als campus. Daar wil POV op inzetten.
7
"één ondernemersloket, liefst op een eigen locatie in het kernwinkelgebied Vlissingen"
Scheldekwartier POV wil stoppen met creatief boekhouden. Daardoor loopt de schuld op het project alleen maar op. Wij zien het dossier Scheldekwartier als een kans die maar eens in de 300 honderd jaar voorkomt. POV zet dan ook in op een kwalitatief hoogwaardige invulling met allure die toekomst-proof is. POV wil dat de gemeente Vlissingen stakeholders (ontwikkelaars, marktpartijen, gebruikers) gaat helpen om tot een gezamenlijke visie te komen. Nieuwe economie Vlissingen is vanouds de meest progressieve gemeente van Zeeland. POV wil eer doen aan dat karakter en vindt dat de gemeente moet inzetten op progressieve economische impulsen. Het project Kenniswerf (en de manier waarop overheid, bedrijfsleven en onderwijs daarin samenwerken) geldt voor ons als prima voorbeeld van zo'n progressieve, nieuwe economische impuls. Maar er kan nog veel meer, ook op kleinere schaal. Denk aan het faciliteren van pop-upbedrijven, aan urban farming, aan tijdelijke ontheffingen of gedogen voor jonge starters, duurzaam ondernemen (daar waar economisch verantwoord), maatschappelijk verantwoord ondernemen en de creatie van één ondernemersloket (van waaruit bijv. ook ondersteuning op het gebied van onder meer retail management wordt geboden), liefst op een eigen locatie in het kernwinkelgebied Vlissingen. Het is voor de lokale economie tenslotte van groot belang dat er eerst binnen de gemeente Vlissingen wordt gegund, vervolgens in de regio en pas daarna daarbuiten. Retail De kernwinkelgebieden van de gemeente (Vlissingen en Souburg) en het uitgaansgebied hebben het zwaar te verduren. POV wil winkeliers en horecaondernemers helpen met hun visie op een gezamenlijke toekomst, met bovengenoemd ondernemersloket inclusief ambtelijke ondersteuning, met het
8
"cultuurtoerisme vraagt om meer aandacht"
vrijgeven van sluitingstijden voor de middenstand, met een verbetering van de routing door winkelgebieden (denk aan een doorsteek tussen Lange Zelke en de Oude Markt), met een verminderde regeldruk, met een doordacht parkeerbeleid, een tot verblijf in het centrum uitnodigend verkeerscirculatieplan en met integrale stadspromotie (gericht op retail, cultuur, horeca én evenementen) die écht hout snijdt en bovenregionale uitstraling heeft. Toerisme Vlissingen heeft de afgelopen jaren van alles gedaan op het gebied van het bepalen van haar identiteit. Het wordt hoog tijd dat nu de stap wordt gezet naar het uitdragen van die identiteit en van de 'unique selling points' voor onze Stad aan Zee. POV vindt dat er, zoals onder retail al genoemd, een integrale visie op stadspromotie moet komen. De gemeente Vlissingen biedt veel mogelijkheden als veelzijdige bestemming voor een 'citytrip-plus': korte niet-seizoensgebonden vakanties met een kleine of middelgrote stad met een groot en interessant achterland (Walcheren, de Vlaamse steden). In dezelfde richting vraagt ook cultuurtoerisme om meer aandacht. Stedentrips in combinatie met een bezoek aan evenementen als Film by the Sea of Onderstroom vragen naar ons idee voor een initiërende en faciliterende rol van de gemeente om organisatoren en toeristische sector op één lijn te krijgen. In het verlengde daarvan dient de gemeente volgens de POV een actievere rol te spelen als het gaat om het faciliteren en promoten van grote events in de gemeente Vlissingen: de vele grote markten en braderieën en evenementen als Sail Vlissingen, de strandcross, Colours by the Sea. Een stad aan zee met een geschiedenis, een ligging, faciliteiten en een toegankelijkheid als Vlissingen, vind je bijna nergens in noordwest-Europa. Maar de toeristische verblijfmogelijkheden zijn er relatief beperkt. POV is daarom voorstander van de aanleg van de veelbesproken jachthaven met internationale allure in het Scheldekwartier, daarbij intensief samenwerkend met het EU-project Yacht Valley aan de overkant van het water én rekening houdend met de afspraken die over een onbelemmerde doortocht met bedrijven in de buurt zijn gemaakt.
9
POV is daarom ook voorstander van de aanleg van diverse camperplaatsen op één of meer locaties dicht bij zee. Een tijdelijke locatie op hoog niveau is het terrein van voormalig hotel Britannia, dat op zeer korte termijn tegen zeer geringe kosten camperklaar kan worden gemaakt. Daarmee zorgen we op korte termijn voor meer overnachtingen in de gemeente Vlissingen, wat direct bijdraagt aan de lokale economie. Tenslotte zou gekeken moeten worden of de terugkeer van een bootverbinding met Antwerpen tot de mogelijkheden behoort.
10
3.3 Onze omgeving Wonen POV heeft duidelijke ideeën als het over wonen gaat. De focus zou duidelijk moeten verschuiven naar kwaliteitsverbetering, herbestemming en inbreiding. Onderdeel van die kwaliteitsverbetering is het inzetten op levensloopbestendig maken van woningen, het zorgen voor deugdelijke studentenhuisvesting waarmee misstanden in de kamerhuur en overlast worden aangepakt. Herbestemming, inbreiding en kwaliteitsverbetering wil ook zeggen dat niet alleen individuele woningen levensloopbestendig zouden moeten worden gemaakt, maar dat dat voor de gehele woningvoorraad geldt. Die woningvoorraad moet afgestemd worden op de verwachte woonbehoefte van studenten, starters, gezinnen, senioren en ook tijdelijke arbeidskrachten. Leefomgeving De gemeente is bezig met een inhaalslag als het gaat om onderhoud van de openbare ruimte. Die inhaalslag worden voortgezet en mag niet de dupe worden van (extra) bezuinigingen. De impact van de kwaliteit van de openbare ruimte op de aantrekkelijkheid van de gemeente voor bezoekers en nieuwe bewoners is namelijk zeer groot. In iedere buurt zou met bewoners moeten worden gekeken hoe zij het groen in de buurt graag zouden zien en welke bijdrage zij daar zelf aan zouden kunnen leveren. Plantsoenen vrijgeven voor gezamenlijk beheer door bewoners is een van de vele mogelijkheden.
11
"levensloopbestendig maken van woningen én stimuleren van 'nieuwe economie'"
Milieu en duurzaamheid POV is groot voorstander van duurzame oplossingen. Die oplossingen kunnen we als gemeente echter niet zelf ontwikkelen. We kunnen die slechts toepassen. Daarbij zou volgens ons wel telkens moeten gelden dat een duurzaam alternatief niet duurder zou mogen zijn dan een regulier alternatief. De gemeente verkeert nu eenmaal niet in de luxepositie waarin duurzaam koste wat kost voorrang kan worden gegeven. Op het gebied van milieu en duurzaamheid zien wij een belangrijke rol voor twee pijlers: duurzaam & levensloopbestendig maken van woningen en gebouwen én het stimuleren van duurzame 'nieuwe economie': urban farming (kleinschalige semi-commerciële biologische landbouw op braakliggende terreinen, op daken en terrassen), duurzame detailhandel, gedogen of mogelijk zelfs stimuleren van verantwoorde 'streetfood' (waarmee je gezonde snacks in één klap stukken aantrekkelijker maakt dan een vette hap), etc. Verkeerscirculatieplan Het gemeentelijk verkeerscirculatieplan is op vele punten nog gebaseerd op een verouderde situatie (van voor de aanleg van de Koningsbrug bijvoorbeeld). POV wil dat plan tegen het licht houden en zeker daar waar het gaat om verkeer in het centrum inzetten op het zo uitnodigend mogelijk maken van een langer verblijf in dit gebied. Dit betekent bijvoorbeeld de aanleg van rotondes bij de 'in- en uitgangen' van de stad (Zeilmarkt, kop Bellamypark en hoek Spuistraat/Coosje Buskenstraat), zodat daar makkelijk gekeerd kan worden.
12
"een snelbusdienst tussen Vlissingen, Middelburg, Terneuzen en Gent"
Parkeren Parkeervoorzieningen aan de rand van de stad zijn een prima manier om mensen de gelegenheid te geven op relatief korte afstand goedkoop hun auto kwijt te kunnen. Op die plaatsen (Spuikom, Koudenhoek/Koningsweg) worden echter wel grote kansen gemist als het gaat om praktische voorlichting (bv. plattegrond met voorzieningen en attracties in de buurt) en een duidelijk aangegeven wandelroute naar het centrum (bijvoorbeeld in het wegdek van trottoirs). Openbaar vervoer De nu nog amper bestaande ov-verbindingen met Vlaanderen biedt veel kansen. De gemeente Vlissingen ligt in de Euregio Scheldemond, hoofdplaats Gent, en Zeeland Seaports (voor een groot deel op het grondgebied van Vlissingen) vormt één geheel met het havengebied van Gent. Veel inwoners worden steeds afhankelijker van Vlaamse voorzieningen. Gent is met het openbaar vervoer vanuit Vlissingen amper te bereiken. POV pleit daarom voor een snelbusdienst Vlissingen - Middelburg - Terneuzen - Gent, die in Gent aansluit op de intercities naar Lille en Brussel. Ook voor wat betreft het aantrekken van dagjesmensen en 'citytrippers' geen overbodige luxe.
13
"bestaande contracten heroverwegen"
3.4 Onze samenleving Zorg & welzijn Een goed vangnet bieden is een van de belangrijkste taken van een overheid. Ook op lokaal niveau. Nu door bezuinigingen landelijk sterk wordt beknibbeld op zorg & welzijn is het volgens POV aan de lokale Vlissingse politiek om op dat terrein met creatieve, progressieve oplossingen te komen. Maatwerk leveren, vrijwilligerswerk in zorg & welzijn stimuleren en als gemeente een proactieve rol spelen in gemeenschappelijke regelingen. Tegelijkertijd bieden de huidige omstandigheden aan groepen die nu min of meer aan de zijlijn staan de mogelijkheid om opnieuw te participeren. Het lokaal economisch beleid speelt daarbij een belangrijke rol. Een ondernemersloket waar ook potentiële starters uit sociaal zwakkere groepen goed worden begeleid en geïnformeerd (bijvoorbeeld over crowdfunding voor een eigen bedrijf) en een sterk verminderde regeldruk (mogelijk zelfs door voor een maximum periode een gedoogconstructie voor starters toe te passen) bieden daar mogelijkheden toe. Met de decentralisatie van de uitvoering van bepaalde wetten en regelingen, neemt de keuzevrijheid voor partners toe. POV is voorstander van het heroverwegen van bestaande contracten in bijvoorbeeld het maatschappelijk werk. Jeugd en onderwijs POV zet in op het behoud van het brede onderwijsaanbod in de gemeente Vlissingen. Als het gaat om middelbaar en hoger beroepsonderwijs en wetenschappelijk onderwijs, bevinden Vlissingen en Middelburg zich gezien het aantal inwoners in een luxe positie. Zowel Roosevelt University College als HZ University of applied sciences behoren tot de beste in hun soort. De positieve uitstraling daarvan op de regio wordt volgens POV nog onvoldoende erkend en onvoldoende benut. Bovendien verdwijnt er aan het eind van ieder studiejaar een enorm potentieel aan hoogopgeleid, enthousiast jong talent de regio. POV pleit
14
"branche-overstijgende initiatieven koesteren en faciliteren"
voor een visie die ervoor moet zorgen dat meer oud-studenten hier blijven ondernemen/werken en wonen. Cultuur en evenementen Een strikte scheiding tussen retail, horeca, cultuur en evenementen is wat POV betreft niet meer van deze tijd. Cultuur en economie kunnen niet meer zonder elkaar, zeker in de gemeente Vlissingen niet. Retail transformeert richting hybridevormen tussen online en offline, tussen winkel en ontmoetingspunt/horeca (beleving). Horeca biedt meer en meer cultuur (muziek, gezamenlijke festivals, culinaire routes als Amuse Me; beleving), cultuur wordt door bezuinigingen steeds commerciëler van opzet en evenementen vormen meer en meer een solide verbindende factor tussen retail, horeca en cultuur. De gemeente dient zich beter bewust te worden van deze ontwikkelingen en alle 'hybride' (dus sec branche-overstijgende) initiatieven te koesteren en te faciliteren. Het evenementenbeleid kan een stuk eenvoudiger en soepeler en horeca én retail moeten binnen datzelfde beleid kunnen aanhaken voor hun eigen evenementen. Wat podia betreft is het niet meer van deze tijd dat één bepaalde organisatie onder één bepaalde naam op één bepaalde locatie programmeert. Ook op dat onderdeel is een meer hybride aanpak vereist. De Piek kan wat POV betreft autonoom blijven bestaan, maar dan wel met open deuren voor derden naast de eigen programmering én zo mogelijk budgetneutraal, waarbij De Piek, en dat geldt ook voor andere organisaties, wel geholpen moet worden om tot een verdienmodel te komen.
15
Sport Bezuinigingen zouden sportverenigingen zo min mogelijk moeten raken; lidmaatschap moet voor een zo groot mogelijke groep mensen toegankelijk blijven en ook studenten zouden de plaatselijke verenigingen moeten weten te vinden. Tegelijkertijd ziet POV dat sport buiten verenigingen om (op straat, individueel hardlopen/fietsen) toeneemt en dat de faciliteiten daarvoor beter kunnen. POV wil dat clubs en verenigingen zelf tegen vergoeding voor het onderhoud en beheer van hun faciliteiten zorg gaan dragen. Dat levert de gemeente een aanzienlijke besparing op en biedt verenigingen de kans om oudere leden, mensen uit de buurt of andere sympathisanten actief deel te laten nemen aan het verenigingsleven en ze daar nog in de vorm van een kleine vergoeding voor te belonen ook.
16
3.5 Onze gemeente De gemeente als organisatie is naar ons idee in zijn algemeenheid gebaat bij veel openheid. Openheid over de financiële situatie, openheid over vergaderingen achter gesloten deuren, openheid over dossiers. Openheid ook over het functioneren van het ambtelijke apparaat. Een gemeente kan niet zonder vertrouwen van de bevolking. Openheid is een essentiële factor om van dat vertrouwen verzekerd te kunnen zijn. Daarnaast is bestuurlijke daadkracht nodig om te zorgen dat zaken waar al lang over gepraat wordt, écht worden uitgevoerd. Financiën POV zit boordevol ervaring uit het bedrijfsleven. Deze praktische ervaring komt in het huidige financiële weer waar de gemeente Vlissingen in verkeert meer dan van pas. Grondexploitatie, afstoten en aankopen van vastgoed, uitgifte van erfpachtgronden, effectievere inzet van opbrengsten uit Onroerende Zaak Belasting, het omzetten van gemeenschappelijke regelingen in samenwerkingsverbanden in stichtingsvorm op gemeentelijk niveau; er zijn tal van mogelijkheden om de financiële situatie van de gemeente structureel te verbeteren. Wat we niet moeten doen, is de lasten voor ondernemers en burgers verzwaren . Die mogen nooit slachtoffer zijn van gemeentelijk financieel beleid. Wat we ook niet moeten doen, is kosten afboeken op de hoofdsom van schulden op projecten. Die lopen daartoe onnodig op. Kosten dienen geboekt te worden waar ze gemaakt worden. De gemeente hanteert op dit moment het principe dat er geen uitgaven mogen plaatsvinden zonder dat daar inkomsten tegenover staan (money in-money out). Daar staan wij achter. Ten slotte dienen immer direct te worden genomen en meevallers immer direct te worden aangewend om de schuldpositie te verbeteren.
17
Bestuur Vlissingen is gebaat bij een open, helder, duidelijk bestuur. Bij een gemeenteraad die in heldere taal duidelijke kaders stelt, bij wethouders die niet per se uit de raad moeten worden gekozen maar worden aangetrokken vanwege hun competentie op een bepaald vakgebied (zgn. zaakwethouders). Behalve binnen het bestuur dient ook in de communicatie daarbuiten, met burgers, ondernemers, pers en andere betrokkenen, helder en open te zijn. Wij zijn daarom geen voorstander van besloten vergaderingen. Samenwerking met de andere twee Walcherse gemeenten zou nog verder geïntensiveerd kunnen worden. Veiligheid Naarmate het gevoel van veiligheid toeneemt, neemt het gevoel van privacy vaak af. Burgerwachten, cameratoezicht, het controleren van persoonsgegevens; het maakt het er allemaal niet publieksvriendelijker op. POV is weliswaar voorstander van de inzet van cameratoezicht in aandachtsgebieden, maar tegenstander van de inzet hiervan in woonwijken en door particulieren in de openbare ruimte. Drie miljoen camera's hebben in het Verenigd Koninkrijk niet tot een afname van criminaliteit geleid. Zowel politie-inzet, BOA's, maatschappelijke organisaties als burgerinitiatieven in wijken zouden qua preventie sterk gericht moeten zijn op het leren kennen van groepen die overlast veroorzaken en de dialoog met hen aangaan. Burgerinitiatieven, BOA's, maatschappelijke organisaties en politie hebben sowieso veel potentieel als het gaat om het vergroten van de leefbaarheid en de sociale cohesie in een wijk. Er wordt daarbij nog veel vanuit instellingen, locaties, projecten en systemen gedacht, terwijl de daadwerkelijke aanwezigheid op straat vaak beperkt blijft. Om overlast tegen te gaan, beter te kunnen controleren en het criminele circuit uit te schakelen, is POV voorstander van het legaliseren van bezit van en handel in softdrugs.
18
