Vergadering Adviescommissie Va MRDH
Datum Tijd 16 november 2015 19.00 uur
Plaats De Rode Olifant, Den Haag
Vergadering Adviescommissie Va MRDH
Datum Tijd 16 november 2015 18.00 uur
Plaats de Rode Olifant, Den Haag
Aanwezige commissieleden dhr. A. Hekman (vz) dhr. M.K. van den Berge dhr. F.J. Heijboer mw. I.Y. de Groot dhr. A.C. Lange mw. M.A. Huijsmans dhr. M. Rogier dhr. R. Guernaoui dhr. L. Pols dhr. J.P. Blonk dhr. L.A. Eijskoot dhr. C.M.P. ’t Hart dhr. I.J. Trouwborst
Schiedam Barendrecht Brielle Brielle Capelle a/d IJssel Delft Den Haag Den Haag Krimpen a/d IJssel Lansingerland Maassluis Maassluis Midden-Delfland
dhr. R.H.G. Zwaard dhr. P.P.A. van den Heuij dhr. J.P. van der Hoeven dhr. A.J. Rottier dhr. O.P. Spek dhr. A. Don dhr. L.A. van Nieuwenhuizen dhr. M. Knevel dhr. U.M. Spaans dhr. J.J. van Rossum mw. R.M. Roggeveen dhr. G. Liqui Lung dhr. J.W.C.B. Schotel (plv. vz)
Midden-Delfland Pijnacker-Nootdorp Pijnacker-Nootdorp Ridderkerk Schiedam Vlaardingen Vlaardingen Wassenaar Westland Westland Westvoorne Zoetermeer Zoetermeer
Afwezige commissieleden dhr. F.P. van Zaalen mw. J.E. de Leeuwe dhr. S.D. Kelder dhr. B. van Loef dhr. M.A. Bongers dhr. H. Westbroek mw. M. Roza-De Pijper dhr. J. Butter
Albrandswaard Albrandswaard Barendrecht Capelle a/d IJssel Delft Hellevoetsluis Hellevoetsluis Krimpen a/d IJssel
mw. W.E.C. Plomp dhr. I.S. Bal dhr. S. van der Weg mw. A.P.S. Ripmeester mw. C.Y.D. Hagenaars dhr. D. Jense dhr. S.J.J. Schampers mw. B.C. Kathmann Dhr. S.J.J. Schampers dhr. P. Kolff dhr. M.C. Vinke
Leidschendam-Voorburg Nissewaard Nissewaard Ridderkerk Rijswijk Rijswijk Rotterdam Rotterdam Rotterdam Wassenaar Westvoorne
mw. M.L. Tabben mw. M. Velù
Lansingerland LeidschendamVoorburg
Aanwezig Presidium Vervoersautoriteit MRDH dhr. P.J. Langenberg (voorzitter Presidium en Bestuurscommissie), Aanwezig ambtelijk Vervoersautoriteit MRDH dhr. Benschop (secretaris), dhr. E. Bavelaar (directeur Openbaar Vervoer), dhr. J.W. Immerzeel (directeur OV), mw. J. Volkerijk (controller), mw. B. van Beers (financieel adviseur OV), mw. W. van den Heuvel (programmamanager Investeringsprogramma Va), dhr. P. Stehouwer (senior adviseur bestuurszaken), mw. T van Mourik (bestuurszaken), dhr. W. Dekker (bestuurszaken).
Pagina 1 van 7
CONCEPT SAMENVATTEND VERSLAG 1 Opening De voorzitter opent de vergadering en heet alle aanwezigen van harte welkom. Een welkom aan de voorzitter van de bestuurscommissie Vervoersautoriteit MRDH, de heer Langenberg. Na de reguliere vergadering is er een workshop voor raadsleden georganiseerd voor de Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid. De uitwerking van de Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid wordt besproken tijdens de vergadering van februari 2016. De planning is dat de UIB vrijgegeven wordt voor zienswijze op 3 februari, door de bestuurscommissie Va. Er wordt aandacht geschonken aan de mailwisseling die heeft plaatsgevonden onder de leden van de adviescommissie. Er is over het tijdstip van de vergaderingen en de locatie heen en weer gemaild. De voorzitter biedt zijn excuus aan voor de wijze waarop er gecommuniceerd is over deze vergaderingen. De heer Van Nieuwenhuijzen (Vlaardingen) merkt op dat veel leden een reguliere baan hebben en dat misschien vergaderen per internet een optie is. Ook het tijdstip van de vergadering was niet handig gekozen. In het vervolg is het beter om vanaf 19.00 uur te vergaderen. De heer Blonk (Lansingerland) geeft aan dat raadslid zijn, tijd kost, houdt er met het plannen van vergaderingen rekening mee. De heer Trouwborst (Midden Delfland) geeft mee dat de mailwisseling niet heel duidelijk was en er waren verschillende uitnodigingen. Dit schept verwarring. De heer Guernaoui (Den Haag) vraagt aandacht voor een goede voorbereiding van de voorzitter en bezinning op de positie en rol van de adviescommissie Va. Mevrouw De Groot (Brielle) vraagt aandacht voor de vergaderlocatie omdat 3,5 uur reistijd voor 1,5 uur vergaderen niet effectief is. De voorzitter sluit af met de opmerking dat er een duidelijke oproep is vanuit de leden van de adviescommissie om effectiever te vergaderen en rekening te houden met de locatie. De rol en positie van de adviescommissie wordt gekoppeld aan (agp. 6) het rapport van Bertine Steenbergen ‘Van, voor en door de 23 gemeenten’. Hiervoor wordt een aparte bijeenkomst georganiseerd, aansluitend aan de reguliere vergadering op 17 februari 2016. De voorzitter roept op om de bijeenkomst over de rol en positie van de adviescommissie, in samenhang met het rapport van Bertine Steenbergen, in klein comité voor te bereiden. De commissieleden de heer Schotel (Zoetermeer), de heer Guernaoui (Den Haag), de heer ’t Hart (Maassluis) en de heer Van den Heuij (Pijnacker-Nootdorp) bereiden deze bijeenkomst voor. De heer Langenberg (voorzitter bestuurscommissie Va) vertelt dat in de bestuurscommissie Va de mailwisseling van de leden van de adviescommissie Va ook besproken is. De input van raadsleden is belangrijk vindt de bestuurscommissie Va. Niks ligt nu nog vast, maar de MRDH en alle commissies zijn ook nog maar een jaar bezig. De gemeenten vaardigen twee leden af voor de adviescommissie Va. Een evaluatie van de werkwijze komt er in 2016. 2 Vaststellen beknopt verslag van de Adviescommissie Va d.d. 21.09.2015 De heer Schotel (Zoetermeer) vraagt m.b.t. tot blz. 4 alinea 2 hoe het staat met de wens van de adviescommissie om het quorum af te schaffen. De heer Benschop (secretaris) geeft aan dat deze actie wordt meegenomen in de ‘veegactie’ reglementen en verordeningen in het nieuwe jaar. Zodra deze aanpassing wordt doorgevoerd, wordt de commissie geïnformeerd.
Pagina 2 van 7
De adviescommissie Vervoersautoriteit MRDH stelt met bovenstaande opmerkingen het beknopt verslag van haar vergadering van 21 september 2016 vast. 3 Toelichting procedure vaststellen dienstregeling openbaar vervoer 2017 en verder De heer Bavelaar (directeur Openbaar Vervoer MRDH) geeft een korte presentatie. De bestuurscommissie Vervoersautoriteit heeft op 16 oktober de procedure voor het vaststellen van de vervoerplannen vastgesteld. Het schema zal met de notulen worden verstuurd aan de adviescommissie. De heer Lange (Capelle a/d IJssel) geeft aan dat gemeenten eerder betrokken moeten worden door vervoerders bij het schema. Het detailniveau is hoog van de vervoerplannen. Maak gebruik van de expertise van de gemeenten, is de opmerking. De heer Schotel (Zoetermeer) vraagt of het verslag eerder verzonden kan worden, als het beschikbaar is. Nu wordt het verslag meegestuurd met de agenda en stukken van het overleg. De adviescommissie neemt kennis van de toelichting van de heer Bavelaar. 4 Werkplan MRDH De heer Stehouwer (senior adviseur bestuurszaken) is aanwezig voor een eventuele toelichting en het beantwoorden van vragen. Het dagelijks bestuur van de MRDH heeft in haar vergadering van 23 september jl. het concept Werkplan MRDH vrijgegeven voor de zienswijzeprocedure. Het hele pakket gaat naar het algemeen bestuur van 9 december 2015. Het concept Werkplan MRDH geeft inzicht in de strategie van de MRDH voor de komende jaren en de vertaling daarvan naar de (bestuurlijke) organisatie. Voor de concrete activiteiten in 2016 wordt verwezen naar de vastgestelde Begroting 2016 en het Investeringsprogramma Vervoersautoriteit 2016. In het concept Werkplan wordt inzicht gegeven in activiteiten die aanvullend op genoemde documenten nu verwacht worden voor het komende jaar, binnen de financiële kaders van de vastgestelde begroting. Het strategisch deel van het Werkplan zal met ingang van 2017 gekoppeld worden aan de doorlooptijd van de strategische agenda van de MRDH en zal daarmee niet meer jaarlijks uitgebracht worden. De concrete activiteiten worden met ingang van 2017 jaarlijks geïntegreerd in de Begroting MRDH. De voortgang van de activiteiten wordt via de jaarrekening en de bestuursrapportages gemeld. De heer Schotel (Zoetermeer) merkt op dat het om een herhaling van zetten gaat. Voor de adviescommissie kan het handig zijn om de Nota van beantwoording te ontvangen, zodat de adviescommissie daarna hun advies kan uitbrengen. De heer Lange sluit zich aan bij de heer Schotel. De heer Eijskoot (Maassluis) meldt dat er één zienswijze op het werkplan MRDH komt van Maassluis, Schiedam en Vlaardingen. Mevrouw De Groot (Brielle) geeft aan dat de gemeenten op Voorne-Putten ook één zienswijze hebben ingediend. De heer Heuij (Westland) geeft aan dat het werkplan ingewikkeld is omdat het een strategisch stuk betreft. De doelstelling uit het werkplan is anders dan in de begroting en zijn vraag is wat er in de tussenliggende periode gebeurt. De heer Stehouwer (MRDH) geeft aan dat de inzet is om een slag te maken in de begroting van volgend jaar en een concreet niveau aan te nemen. In de P&C-cyclus is er overzicht op
Pagina 3 van 7
activiteiten, de inzet van middelen en de verantwoording bij de tussenrapportages en de jaarrekening. De strategie kan in korte bewoordingen geschetst worden in de begroting. De zienswijze voor de begroting 2017 start in maart 2016. De voorzitter merkt op dat het advies van de adviescommissie is om te kijken naar het abstractieniveau van het werkplan. De adviescommissie geeft een positief advies op het concept Werkplan MRDH. 5 Eerste bestuursrapportage MRDH 2015 Mevrouw Joke Volkerijk (Controller MRDH), is aanwezig voor een eventuele toelichting en om vragen te beantwoorden. De MRDH maakt op grond van de Financiële verordening MRDH 2015 jaarlijks twee bestuursrapportages waarin de mogelijkheid wordt geboden de begroting tussentijds aan te passen aan de hand van gerealiseerde of verwachte ontwikkelingen. Met betrekking tot de begroting 2015 wordt slechts één Bestuursrapportage opgesteld. In dit eerste jaar van het bestaan van de MRDH is voorrang gegeven aan het in ieder geval tijdig opstellen van de begroting 2016, vanwege de externe werking hiervan, en aan de inrichting van de financiële administratie. De bestuursrapportage bevat ook een aantal begrotingswijzigingen. In de gemeenschappelijke regeling is opgenomen dat op wijzigingen van de begroting een zienswijze van toepassing is, tenzij de bijdragen van de gemeenten niet veranderen en er niet wordt geschoven tussen begrotingsposten. De in deze bestuursrapportage opgenomen begrotingswijzigingen hebben geen invloed op de bijdragen van de gemeenten, wel is er sprake van verschuivingen tussen programma’s. Vanwege het halen van wettelijke termijnen heeft de tijd om een zienswijze te voeren ontbroken. Het dagelijks bestuur is hierover geïnformeerd. Met de Rekeningcommissie is afgesproken dat de bestuursrapportage 2016 gelijk loopt met de begroting 2017. De heer Spek (Schiedam) constateert dat de procedure, zoals voorgeschreven in de GR en de Financiële verordening niet is gevolgd. Draag in het vervolg zorg voor het volgen van de afgesproken procedures, is zijn opmerking. De heer Guernaoui (Den Haag) vraagt waarom deze begrotingswijziging van 64 miljoen euro nu nodig is. Graag een toelichting op de extra onttrekking van 64 miljoen euro uit de fondsen. Hij vraagt om een inzicht welke projecten het hier betreft. Hij merkt op dat hij nu niet weet waar hij een positief advies voor geeft. Mevrouw Van Beers (financieel adviseur Va) geeft aan dat het vooral te maken heeft met projecten die voor 2014 in de begroting stonden, maar die vertraging hebben opgelopen en pas in de begroting 2016 of zelfs nog later aan bod komen. De vertragingen in 2014 zorgen nu voor een ontrekking aan de huidige begroting. Per saldo wordt de 64 miljoen euro veroorzaakt door vertragingen in de projecten. De verschillen zijn terug te zien op blz. 13 van de eerste bestuursrapportage. De technische wijziging houdt een overheveling in van Verkeer naar Openbaar Vervoer. Op blz. 17 in de afwijking verder toegelicht. De heer Blonk (Lansingerland) geeft zijn complimenten voor het stoplichtensysteem in de bestuursrapportage (om aan te geven wel of geen afwijking). Het stoplicht staat bij fietsparkeren bij ov-haltes en stations op rood. Belangrijk is om via extra inspanningen het gestelde doel nog te behalen. De heer Immerzeel (directeur Verkeer MRDH) merkt op dat de MRDH verder gaat met het onderwerp fietsparkeren. Er zijn enkele vertragingen, zoals bestemmingsplannen die uitlopen. De
Pagina 4 van 7
gemeenten zijn echter de wegbeheerders. Het stoplicht geeft een algemeen beeld, het betreft een bundeling van activiteiten. Als men dit uiteen rafelt in aparte activiteiten, dan is er een lager activiteitenniveau, maar wel met veel groen in de tabel. De voorzitter vat samen dat de adviescommissie graag een expliciete uitleg wil van de financiën en de projecten, waardoor de begrotingswijziging van 64 miljoen euro nodig is en vraagt aandacht voor het volgen van de correcte procedures. Er wordt aandacht gevraagd voor fietsparkeren in het advies van de adviescommissie. De adviescommissie brengt positief advies uit aan het algemeen bestuur over de eerste Bestuursrapportage MRDH 2015. 6 Advies van, voor en door de 23 gemeenten Bij de oprichting van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) is als uitgangspunt gekozen ‘De MRDH, van, voor en door de 23 gemeenten’. Het directieteam MRDH heeft aan de ABDInterim (onderdeel van de Rijksdienst) in de persoon van Bertine Steenbergen gevraagd om mee te denken over en mee te werken aan het versterken van dit uitgangspunt. De afgelopen periode is gesproken met wethouders, raadsleden, burgemeesters, gemeentesecretarissen, griffiers en verschillende groepen ambtenaren, waaronder de bestuursadviseurs. De meeste gesprekken zijn bilateraal gevoerd, een aantal groepsgewijs, zoals bijvoorbeeld in een informele denktank. De gesprekken zijn nadrukkelijk niet bedoeld geweest als evaluatie: daar is de periode waarin de MRDH van start is gegaan te kort voor. Wel zijn er beelden en wensen opgehaald zodat verbeterpunten tijdig geïdentificeerd kunnen worden. De aanbevelingen dienen ook in dat licht gelezen te worden.- In het algemeen bestuur van 7 oktober jl. is het advies gepresenteerd. De leden van het algemeen bestuur zijn opgeroepen het advies te bespreken binnen de eigen gemeenten. Op 7 december bespreekt het algemeen bestuur wat aan reacties is opgehaald. In de vergadering van maart 2016 zal het algemeen bestuur besluiten over de te nemen vervolgstappen. De voorzitter merkt op dat dit agendapunt de volgende vergadering wordt besproken. De heer Guernaoui en de heer Rogier geven aan dat men herkent wat er in het rapport staat en dat het een nuttig rapport is. Het heeft in Den Haag wat teweeg gebracht. De heer Benschop (directeur Vervoersautoriteit) vertelt dat er na de vergadering van het algemeen bestuur op 7 december 2015 wordt gekeken welke punten van de aanbevelingen worden opgepakt door de MRDH. Het onderwerp komt terug op de agenda van de adviescommissie. Er is aangeraden om het rapport per gemeente intern te bespreken. Deze oproep is gedaan aan de leden van het algemeen bestuur. De behandeling bij de adviescommissie is op tijd om de input mee te kunnen nemen naar het algemeen bestuur van december. De heer Schotel (Zoetermeer) vindt het een goed stuk en hij vraagt aandacht voor de betrokkenheid van de kleine gemeenten. Ook vraagt hij aandacht voor het stroomlijnen van de besluitvormingsprocessen. De heer Van der Hoeven (Pijnacker-Nootdorp) merkt op dat niet alles vast te leggen is in stukken. Kijk naar de verbindende factoren. In februari wordt er gesproken over de rol van de adviescommissie, als voorportaal van de gemeenteraden. Het is belangrijk dat de adviescommissie een goed beeld heeft van waar we van zijn.
Pagina 5 van 7
De adviescommissie neemt kennis van het advies van Bertine Steenbergen en de aanbevelingen worden in de volgende adviescommissie Vervoersautoriteit besproken. 7. Rondvraag en sluiting De heer Spek (Schiedam) vraagt om de volgende vergadering niet teveel agendapunten te behandelen. De heer Eijskoot vraagt serieuze aandacht voor het overleg over de rol en positie van de adviescommissie. Dit overleg moet goed worden voorbereid. De heer Guernaoui (Den Haag) geeft aan dat een aparte vergadering voor het onderwerp rol en positie van de adviescommissie een goede investering voor de toekomst is. Mevrouw Huijsmans (Delft) vraagt om een actieve manier van vergaderen. Dus ga bijvoorbeeld in groepjes uiteen om e.e.a. te bespreken. De voorzitter geeft aan dat de opmerkingen meegenomen in de voorbereiding van het overleg. Voor 17 februari worden er twee aparte agenda’s gemaakt. Er wordt gestart om 19.00 uur met de reguliere vergadering tot 20.30 uur. Aansluitend vindt het overleg plaats over de rol en positie van de adviescommissie, in samenhang met het rapport van Bertine Steenbergen tot 22.00 uur. De voorzitter sluit onder dankzegging de vergadering.
Pagina 6 van 7
Vooruitblik Voor de komende periode is voorzien dat de volgende onderwerpen door de ACVa behandeld worden. Onderwerp Investeringsagenda MRDH Begroting 2017, incl. Investeringsprogramma 2017 Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid (SBA) Conceptjaarrekening 2015 Bestuursrapportage Zienswijzeplichtige begrotingswijziging 2017 Uitgangspunten/kadernota Openbaar Vervoer Evt. (technische) wijziging n.a.v. veegactie Concessie Bus Haaglanden Stad (HTMBuzz, eindigt 07.12.2019) Concessie Bus Haaglanden Streek (Veolia, eindigt 26.08.2017) Concessie Bus Rotterdam (RET, eindigt 07.12.2019) Concessie Bus Voorne-Putten – Rozenburg (10.12.2018) Concessie Park Shuttle Rivium (dec 2016, evt. verlengen)
Wanneer Q1 2016 Q2 2016 Q1 2016 Q2 2016 Q2/Q4 2016 Q3/Q4 2016 2016 n.t.b. Q2 2018 Q1 2016 Q2 2018 Q2 2017 n.t.b.
Pagina 7 van 7
