Vereniging Vrienden van het Flevopark Zeeburgerdijk LH Amsterdam Ingeschreven KvK nr

Vereniging Vrienden van het Flevopark Zeeburgerdijk 601 1095 LH Amsterdam [email protected] Ingeschreven KvK nr. 60158247 Aan: De burgemeester van Amsterdam, mr. E.E. van der Laan Postbus 202 1000 AE Amsterdam

Amsterdam, 24 november 2014 Betreft: Besluit ‘Oplossingen voor evenementen bij sluiting van het Oosterpark 2015’ Bijlagen: Beleidsadvies Groen en Ecologie stadsdeel Oost (25 juli 2013) Advies Flevopark en evenementen (Dienst Ruimtelijke Ordening, 3 november 2014) DB-verslag advies Evenementen (met tegenstem van een van de DB-leden)

Geachte heer Van der Laan, Op 17 september jl. heeft u op een bijeenkomst in Amsterdam Oost al kennis gemaakt met de Vereniging Vrienden van het Flevopark. Wij hebben u toen deelgenoot gemaakt van onze zorgen over de komst van grote festivals naar het Flevopark. Wij schrijven u nu deze brief, omdat de voorzitter van de algemene bestuurscommissie van stadsdeel Oost u een besluit vraagt te nemen over de oplossingen voor evenementen bij de sluiting het Oosterpark in 2015. Dinsdagavond 18 november heeft de bestuurscommissie Oost de ‘notitie oplossingen evenementen Oosterpark 2015’ als advies aan u vastgesteld. Een van de onderdelen van dat advies is, dat in het Flevopark in 2015 het grote besloten hiphopfestival Appelsap gaat plaatsvinden. Appelsap is een festival dat ooit klein is begonnen in Amsterdam Oost, maar dat inmiddels 13.000 bezoekers heeft en streeft naar 20.000 bezoekers. Appelsap is een festival in de hoogste geluidscategorie met zware bassen. Wij willen als Vereniging Vrienden van het Flevopark graag onze mening over het advies van de bestuurscommissie en over de totstandkoming van het advies laten weten. Wij zijn niet tegen buurtgerichte kleine festivals in een park, maar vinden dat festivals van deze grootte niet thuis horen in het Flevopark. Ter ondersteuning van die mening hebben inmiddels 1250 mensen onze petitie daarover ondertekend, online en op papier.

1

Deze petitie zouden wij graag aan u aanbieden. Op onze petitiesite zijn inmiddels meer dan 110 reacties geplaatst tégen grote festivals in het park. Een deel van die reacties vindt u verspreid terug in deze brief. “Het Flevopark is een prachtig oud park dat nog de statige rust en stilte der natuur uitademt. Amsterdammers komen hier om even helemaal weg te zijn van de hectiek van alledag, even helemaal weg van de lawaaiige drukte van de stad. Respecteer a.u.b. het verstilde, natuurlijke karakter van dit dierbaar stukje Amsterdamse natuur. Een van de laatste...”

Onze bezwaren tegen Appelsap en andere grote festivals zijn: • Grote festivals verstoren de natuur in het ecologisch rijke Flevopark. Er liggen twee negatieve adviezen, van de stadsdeelecoloog en van de ecologen van de Dienst Ruimtelijke Ordening, over het houden van Appelsap in het Flevopark. Het advies van de stadsdeelecoloog is klip en klaar (zie 1). De ecologen van de Dienst Ruimtelijke Ordening is advies gevraagd na het verzoek daartoe van een van de leden van de bestuurscommissie. Ook deze stadsecologen wijzen op bezwaren die volgens ons aanleiding zouden moeten zijn om je nog eens zes keer achter de oren te krabben voordat je dit festival in het Flevopark laat plaatsvinden. Sterker nog: als je de adviezen opvolgt, kán het festival niet in het park. Zij wijzen bijvoorbeeld op de kwetsbaarheid van de boomwortels in een oud (en nat) park als het Flevopark. De maatregelen die nodig zijn om de bomen genoeg te beschermen leiden tot zo’n grote vermindering van beschikbaar grondvlak, en tot een versmalling van de beschikbare rijwegen voor het zware transport, waardoor het park alleen al niet geschikt is voor een groot festival. Bovendien vindt het festival plaats binnen het broedseizoen (volgens de DROecologen tot half augustus) en is een festival dan niet gewenst. De ecologische adviezen zijn pas bij de tweede bespreking in de bestuurscommissie boven tafel gekomen. Wij hebben ze bij de ambtenaren van Oost opgevraagd en naar de bestuurscommissieleden gestuurd. Helaas waren de stellingen toen al betrokken. Tijdens de bestuurscommissievergadering werden de ecologische adviezen door het DB weggewuifd: het broedseizoen werd op gezag van de stadsdeelvoorzitter (‘ik ben ook bioloog’) met een maand ingekort en tegen 1

Uit:  Beleidsadvies  Groen  en  Ecologie,  stadsdeel  Oost   Advies   -­‐ Flevopark  of  Park  Frankendael  niet  gebruiken  als  locatie  voor  grote  evenementen  zoals  Appelsap,   Roots  en  Loveland.   -­‐ Het  Flevopark  heeft  een  hoge  natuurwaarde,  dit  is  bijzonder  voor  een  stadspark,  een  goot  evenement   zal  een  negatief  effect  hebben  op  de  flora  en  fauna.   -­‐ In  het  bestemmingsplan  van  het  Flevopark  zijn  geen  evenementen  opgenomen,  het  Flevopark  heeft  de   dubbelbestemming  ecologie.   -­‐ Grote  evenementen  met  zware  bassen  passen  niet  bij  het  karakter  van  het  Flevopark  en  park   Frankendael.   -­‐   Er  zijn  alternatieve  locaties  beschikbaar  binnen  het  evenementenbeleid  of:   -­‐   Om  tegemoet  te  komen  aan  de  wens  van  de  evenementenorganisatie  voor  een  locatie  met  een   parkachtige  uitstraling,  kan  een  alternatief  worden  geboden  om  onder  voorwaarden  een  groot  festival   in  de  Jaap  Edenhal,  sportpark  Drieburg  of  Voorland/Middenmeer  toe  te  staan.    

2

alle mogelijke schade, wát ook werd genoemd, worden volgens hem maatregelen genomen: ‘door Appelsap en Appelsap betaalt die ook’. Wij vinden het onbegrijpelijk dat zulke risico’s worden genomen met zo’n mooi natuurlijk park; “Helaas moet stedelijke natuur steeds meer het veld ruimen voor dance events die beter zouden thuishoren in stadions en grote muziekhallen. Het groen van parken mag dan als goedkoop behang dienen en spekt zo de kas van de organisator en het stadsdeel.” “Het Flevopark is een oud natuurgebied, waarin ook veel bijzondere dieren leven. Het huidige gebruik past daarbij. Wie komt er op het waanzinnige idee om festivals te organiseren in een natuurgebied?” “De bijzondere balans met de natuur moet niet beschadigd worden. Het flevopark brengt natuur de stad wat het bijzonder maakt, en ook kwetsbaarder maakt. Hierom vindt ik dat het flevopark niet geschikt is voor houden van festivals”.

• Het Flevopark heeft een bodemgesteldheid, die snel leidt tot drassige velden. Vorig jaar is nieuwe drainage aangelegd. Een technisch rapport van Antea, dat wel vanaf het begin bij de stukken was gevoegd (en daardoor door sommige bestuurscommissieleden werd aangezien voor een ecologisch rapport) ‘bewijst’ volgens de bestuurscommissie dat het park nu geschikt is voor een groot festival. In de bijlage van het rapport worden echter veel (zware) maatregelen genoemd die daarvoor moeten zorgen. Wij (veel van onze leden bezoeken het park dagelijks) achten het risico levensgroot dat de bodem van het park geen 15.000 bezoekers en zwaar materieel aankan. Deze foto is in de afgelopen tijd genomen, na één druilerige dag (en met de nieuwe drainage). Afgelopen augustus (ook na de nieuwe drainage) was het grote veld een zwembad. Het is voor ons onvoorstelbaar dat Amsterdam dit risico zou nemen met de publieke groene openbare ruimte, waar we voorzichtig mee moeten zijn.

“Heb je het grasveld in Oosterpark wel eens gezien na festivals als Appelsap, dat heeft 2 tot 3 maanden nodig om weer te herstellen! “Een park is een park en de gebruikers moeten zich daar aan aanpassen, niet omgekeerd!” “was zo blij dat het Flevopark aan de festivalisering was ontkomen maar afgelopen zomer was het dan toch raak. In juni was het Cannabis Bevrijdingsdagsfestival in het park waar het gras pas was ingezaaid. Overal ijzeren rijplaten etc. Laten we het niet verder laten komen dan dat!!!”

3

“Als je 's zomers over de mensen struikelt in het Vondelpark, het Oosterpark vol staat met BBQ's en partytenten, kan ik met de hond nog uitwijken naar het altijd rustige Flevopark. Nooit te vol, ruimte genoeg en geen herrie. Amsterdam wordt steeds meer een festivalstad en de openbare! parken worden er feitelijk door de gemeente voor misbruikt. En nu zou ook het nieuw ingezaaide grote veld van het Flevopark naar de klote gaan? Echt niet!”

• Er zijn binnen Oost andere plekken voor Appelsap. Wij zijn niet tegen Appelsap, ook niet in onze achtertuin, maar dan wel op een andere plek dan in een park. De sportterreinen in Oost, de Jaap Edenbaan, het met zand opgespoten Wind and Wheels terrein op het Zeeburgereiland (voor 10 jaar uitgegeven, maar zou gehuurd kunnen worden): het zijn allemaal alternatieven waarbij de flora en fauna niet worden geschaad en een park niet (grotendeels) hoeft te worden afgesloten. Deze locaties zijn niet (goed) onderzocht. • Zij zijn pas in tweede instantie opgenomen in de notitie, maar al het onderzoek was er op gericht om Appelsap in het Flevopark te krijgen. De vrij absurde argumenten van de organisatie van Appelsap, dat het sportterrein niet geschikt zou zijn omdat ‘het geen ronde hoeken heeft’ en omdat ‘het geen park is’, was voor Oost genoeg om de pijlen weer op het Flevopark te richten. Uit korte gesprekken met een van de organisatoren van Appelsap in de wandelgangen, hebben wij de indruk dat Appelsap een van de sportparken als locatie had geaccepteerd als het stadsdeel duidelijk had gemaakt dat een park (in 2015) geen optie was.

Dit kan volgens de organisatie van Appelsap niet op een sportpark, omdat dat geen ronde hoeken heeft… “Op sportvelden, brak liggende terreinen, Ijburg, omgeving Bijlmer, plaats genoeg voor evenementen. Het lijkt wel of wij in Amsterdam in een grote speeltuin moeten leven!!! Laat de parken toch met rust”. “Het zou het stadsdeel sieren de € 30.000 subsidie die ze Appelsap hebben toegezegd gewoon mee te geven in de zoektocht naar een nieuwe locatie elders”. “Het Flevopark is een verademing, een groene oase in de stad, waar buurtbewoners genieten van de natuur en de rust, even de drukte ontvluchten. Zo'n prachtig, natuurlijk en rustig park vind je nergens in de stad. Laten we alsjeblieft met z'n alle inzien hoe waardevol dit is. Genoeg andere, meer geschikte festivallocaties in de stad”.

4

“Laat Flevopark voor wat het is. Het is een prachtig rustig park waar je kunt ontspannen en genieten van de buitenlucht. Wanneer ik in het Flevopark ben voelt het niet alsof ik in Amsterdam ben. Het is een prachtig park waar zowel inspanning als ontspanning plaatst vindt”.

•

Tijdens het festival zelf zal het park grotendeels fysiek afgesloten zijn, maar voor de reguliere parkbezoeker in de praktijk in zijn geheel onbruikbaar. De omvangrijke voorbereidende werkzaamheden om het park eenmalig als festivalterrein in te kunnen zetten (zoals ze zijn genoemd in het technisch rapport van Antea en in het advies van de stadsecologen) zullen nog veel meer beslag op het park leggen, niet alleen op de toegankelijkheid maar ook op de beleving als park voor de bezoekers, gedurende meerdere weken zelfs. Tegelijkertijd is in Oost in augustus 2015 het Oosterpark nog maar nauwelijks ‘uit de steigers’: midden in de zomer zijn dus twee parken in Oost niet c.q. veel minder bruikbaar en toegankelijk voor de functie waar ze toch in eerste instantie voor bedoeld zijn: ontspanning voor buurtbewoners. Op de bijeenkomst op woensdagmiddag 17 september jl. hadden wij met u een informeel gesprek op uitnodiging van Stadsdeel Oost (zie bijlage 1). Voorzitter van de vrienden van het Flevopark Goos van der Sijde sprak namens de Flevoparkvrienden zijn zorgen uit over o.m. de dreigende komst van grote festivals naar het Flevopark. Ook vroeg hij zich af hoe burgers invloed op dat beleid kunnen uitoefenen nu er geen deelraad meer is. In uw antwoord verraste u ons met de volgende woorden: 'Ik ben tegen afzettingen met hekken voor een festival' en 'ik houd niet van evenementen (in de openbare ruimte) waarvoor toegang betaald moet worden'. Beide situaties zijn van toepassing op Appelsap. Het geeft ook aan dat dit festival, ooit klein begonnen in een park, inmiddels zo groot is dat een sportpark (met toegangspoorten, drainage, parkeerterreinen) een veel geschiktere locatie is;

“Begraafplaats Zeeburg bestaat dit jaar 300 jaar. Laten we het vooral vredig houden” “Appelsap schrijft aan het stadsdeel: 'besef dat jullie een eigen Lowlands, ADE, Open Air, Valtifest in handen hebben.' als ze uitleggen waarom het persé in een park moet. Maar 3 van deze 4 festivals zijn helemaal niet in een park” “Het Flevopark is voor mij (en vele anderen denk ik) een oase van rust, waar ik erg van kan genieten. Mensen wandelen, rennen, mediteren etc. In tegenstelling tot het Vondelpark en het Oosterpark vergeet je hier even de drukte van Amsterdam. Met evenementen en festivals gaat altijd veel organisatie, rumoer en vernieling van de natuur gemoeid. Ik denk dat er genoeg plaatsten zijn in Amsterdam waar dit al gebeurd. Ik betaal liever elke keer als ik ga hardlopen een (vrijwillige) bijdrage voor het onderhoud van het park, als er toch geld in het laatje moet komen...” .

• Met dit advies wijkt de bestuurscommissie af van het evenementenbeleid van Oost, dat na inspraak in 2012 is vastgesteld. Over de nu vastgestelde notitie heeft geen inspraak plaatsgevonden. Volgens het beleid uit 2012 worden in het Flevopark hooguit middelgrote evenementen toegestaan met een maximaal aantal bezoekers van 5000 personen, en maximaal 2000 personen op één moment. De inhoudelijke argumenten om in het Flevopark geen grotere evenementen toe te staan (bijvoorbeeld de ecologie), lijken er nu 5

opeens niet meer toe te doen. Vanaf 12 oktober jl. hebben wij een petitie tegen het voornemen van het stadsdeel om een groot festival in het Flevopark toe te laten, georganiseerd. Al snel hadden we zo’n 1100 hand-tekeningen verzameld. In onze inspraakreactie bij de bestuurs-commissie hebben we al onze inhoudelijke argumenten genoemd en de tussenstand van de petitie (toen 1117 handtekeningen) gemeld. De reactie laat zich o.i. niet beter illustreren dan met bijgaande cartoon van Peter van Straaten. We weten niet wiens ‘oren en ogen’ de bestuurscommissieleden waren, maar in ieder geval niet van de velen die ons ondersteunen, van alle leeftijden overigens.

“Ik snap het bestuur niet, we hebben hen gekozen, toch? Hoezo niet luisteren naar ons? Wat is hun belang hierbij precies? Ik vond het schandalig afgelopen zomer dat ik dagen lang niet naar het Oosterpark kon vanwege Appelsap.... Zo een festival hoort niet in deze parken!” “Zijn ze nu helemaal gek!”

Als Vereniging Vrienden van het Flevopark willen wij, eerst via politieke weg maar zo nodig met bezwarenprocedures en handhavingsverzoeken, er alles binnen onze mogelijkheden aan doen om Appelsap en ieder ander groot festival uit het Flevopark te houden. Niet omdat wij Appelsap de nek willen omdraaien, wel omdat wij ervan overtuigd zijn, dat er andere, betere locaties in Oost zijn voor dit festival. Locaties die niet goed zijn onderzocht als gevolg van een tunnelvisie gericht op het houden van dit festival in een park. Onze acties kunnen ertoe leiden dat Appelsap in 2015 niet doorgaat en dat is niet onze intentie: wij zijn geen NIMBY’s, ook met Appelsap op het Zeeburgereiland zullen wij de dag met oordoppen in doorbrengen, maar we zullen het geen strobreed in de weg leggen. Maar het is wél onze intentie om er alles aan te doen om te voorkomen dat het Flevopark de locatie wordt voor Appelsap of voor ieder ander groot festival. Wij vragen u, het onderdeel Appelsap naar het Flevopark in het advies van de bestuurscommissie niet over te nemen en het stadsdeel Oost op te dragen een andere oplossing te vinden voor Appelsap in 2015, op een andere locatie dan het Flevopark (of ieder ander park in Oost).

6

Samengevat is onze reactie op het advies van de bestuurscommissie Oost: • Stadsdeel Oost wil de openbare ruimte van het Flevopark ter beschikking stellen voor het houden een groot besloten evenement. • Dit gebruik is in tegenspraak met het stadsdeelbeleid, het stedelijk beleid en wet-en regelgeving ten aanzien van het Flevopark (zie adviezen gemeentelijke ecologen) en de zorgplicht van stadsdeel Oost; • Over het besluit is geen inspraak gehouden, wat o.i. wel had gemoeten volgens de inspraakverordening van stadsdeel Oost. Wij hebben naar aanleiding van deze kwestie de petitie ‘Geen grote festivals in het Flevopark, nu niet en nooit niet’, opgesteld en deze is ondertekend door 1250 mensen; • De voorwaarden en maatregelen voor het houden van het evenement waarbij de (grote) schade beperkt wordt, zoals genoemd in de bijlagen bij het Antearapport, zijn niet uitgewerkt en/of begroot en de risico’s zijn niet inzichtelijk gemaakt. O.i. had dit voorafgaand aan een besluit over het ter beschikking stellen van het Flevopark duidelijk moeten zijn, en had dit een rol moeten spelen in de afweging van dat besluit. • Stadsdeel Oost legt de verantwoording voor de nemen maatregelen en voor eventuele schade bij de organisatie van Appelsap, zonder dat aangetoond dat Appelsap (dat subsidie ontvangt voor dit festival) daar financieel, organisatorisch of inhoudelijk toe in staat is • Stadsdeel Oost weet al twee jaar dat het Oosterpark een jaar niet beschikbaar zal zijn voor evenementen, zij heeft nagelaten daar tijdig een oplossing voor te zoeken die recht doet aan het eigen beleid. • Wij zijn geen evenementenhaters, beroepsdemonstranten, azijnpissers, provincialen, potentiële Veluwe-bewoners, of regeltjesfetisjisten. We zijn gewone Amsterdammers die het mooie, bijzondere en kwetsbare Flevopark erg waarderen en we willen niet dat het kapot gemaakt wordt. • We vragen u stadsdeel Oost op te dragen een andere oplossing te zoeken voor het houden van het evenement Appelsap, die past binnen het huidige bestaande beleid voor evenementen in de parken van Oost. Wij menen dat dit zowel voor het evenement Appelsap (die zekerheid wil hebben over een locatie in 2015) als voor de inwoners van het stadsdeel (die vertrouwen willen houden dat de overheid zich aan haar woord houdt), als voor de gehele levende have van het Flevopark en tenslotte voor de Amsterdammer die het park bezoekt om wat het is, het Flevopark, beter is. Hoogachtend, Bestuur van de Vereniging Vrienden van het Flevopark Goos vd Sijde Lia de Lange Peter Hendriks Gina Houwer

(voorzitter)

7

Bron: Facebookpagina Vrienden van het Flevopark:

Vrienden ontmoeten burgemeester

Op woensdagmiddag 17 september hadden de Vrienden van het Flevopark een informeel gesprek met burgemeester Eberhard van der Laan, op uitnodiging van Stadsdeel Oost. Het was een bijzondere bijeenkomst, met een betrokken burgemeester en met nog een 12-tal andere mensen en organisaties uit Amsterdam-Oost, die hun verhaal kwijt wilden. Hoe bijzonder om al hun inspirerende verhalen te horen! Goos van der Sijde sprak namens de Flevoparkvrienden zijn zorgen uit over het festivalbeleid en de dreigende komst van grote festivals naar het Flevopark. Ook vroeg hij zich af hoe burgers invloed op dat beleid kunnen uitoefenen nu er geen deelraad meer is. Hr. Van der Laan verraste met de opmerkingen: 'Ik ben tegen afzettingen met hekken voor een festival' en 'ik houd niet van evenementen (in de openbare ruimte) waarvoor toegang betaald moet worden,' Ook stelde hij dat er centrale regie moet komen en dat goed naar alle belangen gekeken moet worden. Goos bood de burgemeester een serie ansichtkaarten aan die een goede indruk geven van hoe het mooie Flevopark nu gebruikt wordt, door mens en dier. Ook overhandigde hij een afschrift van onze brief aan het algemeen bestuur van deelraad-oost over de mogelijke komst van Appelsap naar het Flevopark.(zie bericht over evenementenbeleid).

Uit onze petitie-campagne:

8

Bezoekadres Oranje-Vrijstaatplein 2

Sector Fysieke Realisatie & Beheer (FRB) Afdeling Ruimtelijk Ontwikkeling en Ontwerp Team Duurzaamheid Ecologie

Postbus 94801 1090 GV Amsterdam Telefoon 020 25 34324

Retouradres postbus 94801 1090 GV Amsterdam

Beleidsadvies groen en ecologie Datum Uw kenmerk Behandeld door Doorkiesnummer E-mail

25 juli 2013 Els Corporaal (020) (25) 34 324 [email protected]

Verzonden naar

Gijs Hendrix, Wilfred Schilt

Onderwerp

Advies betreft de vraag voor een afweging om grote evenementen uit het Oosterpark voor 2014 op een alternatieve locatie te laten plaatsvinden. Inleiding In 2014 worden er werkzaamheden in het Oosterpark uitgevoerd in verband met het project verdubbeling Oosterpark. Door deze werkzaamheden zal er eenmalig een plek gevonden moet worden voor een aantal evenementen. Daarnaast blijkt in 2015 de Kop van Java op de schop te gaan, waardoor de evenementen waarschijnlijk niet meer op die locatie terecht kunnen. Alternatieve locaties passend binnen het evenementenbeleid zijn voorhanden op Zeeburgereiland, Kop Java en Jaap Edenhal. Van de parken is alleen het Oosterpark geschikt voor grote evenementen met zware bassen. De vraag is gesteld of het mogelijk is om onder andere in het Flevopark een aantal evenementen te kunnen plaatsen die groter zijn dan de nu toegestane evenementen. Er is een integraal advies gevraagd door het DB om de voors- en tegens op een rijtje te krijgen, zodat een goede afweging kan worden gemaakt. Er zijn meerdere keuzes beschikbaar: 1: Blijf binnen de mogelijkheden van het evenementenbeleid 2: Eenmalige uitzondering op het evenementenbeleid in 2014 op een alternatieve locatie 3: Het evenementenbeleid aanpassen en verruimen, waarbij verschillende opties mogelijk zijn. Dit advies is opgebouwd aan de hand van de natuurwaarde, structuurvisie, karakter van het park, de beleidsintenties en het bestemmingsplan. Door deze aspecten naast elkaar te leggen volgt onderstaande aanbeveling. Advies - Flevopark of Park Frankendael niet gebruiken als locatie voor grote evenementen zoals Appelsap, Roots en Loveland. - Het Flevopark heeft een hoge natuurwaarde, dit is bijzonder voor een stadspark, een goot evenement zal een negatief effect hebben op de flora en fauna. - In het bestemmingsplan van het Flevopark zijn geen evenementen opgenomen, het Flevopark heeft de dubbelbestemming ecologie. - Grote evenementen met zware bassen passen niet bij het karakter van het Flevopark en park Frankendael. - Er zijn alternatieve locaties beschikbaar binnen het evenementenbeleid of: - Om tegemoet te komen aan de wens van de evenementenorganisatie voor een locatie met een parkachtige uitstraling, kan een alternatief worden geboden om onder voorwaarden een groot festival in de Jaap Edenhal, sportpark Drieburg of Voorland/Middenmeer toe te staan. Toelichting advies: In de structuurvisie Amsterdam zijn de natuurwaardes van de groengebieden

Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Pagina 2 van 6

onderzocht. Al het groen heeft een natuurwaarde toegekend van klasse 1 tot 5, wat naar aanleiding van ecologisch onderzoek is vastgesteld. De natuurwaarde wordt bepaald aan de mate van biodiversiteit, natuurlijkheid, vervangbaarheid en de bijdrage aan de ecologische structuur van het gebied. Het Flevopark behoort bijvoorbeeld tot één van de toplocaties voor natuur in Amsterdam. Rekening houden met de natuurwaarde is wat anders dan voldoen aan de flora- en faunawet. Hieronder volgt een nadere toelichting hoe de natuurwaardes zijn opgebouwd. Biodiversiteit Er is rekening gehouden met het aantal soorten van de Amsterdamse doelsoortenlijst. Duidelijk is te zien dat de meest soortenrijke gebieden in de stadsrand liggen, met een afname zowel naar binnen als naar buiten toe. In de binnenstedelijke groengebieden is het soortenaantal groter naarmate ze dichter bij de stadsrand liggen en een grotere omvang hebben. Ook het beheer speelt een rol. Bijdrage aan de ecologische structuur Deze kaart toont het belang van groengebieden als onderdeel van de ecologische structuur. Aangezien dit criterium direct is geassocieerd met de ligging en de grootte van een gebied (in de stadsrand of het ommeland; grote groengebieden in de stad, kleine groengebieden in de stad), is het kaartbeeld al vastgelegd in de definitie. Natuurlijkheid Natuurlijkheid is hier gedefinieerd als de mate waarin een gebied architectonisch dan wel natuurlijk is ingericht en daarmee samenhangend de mate van beheerintensiteit. De kaart laat zien dat de gebieden met de hoogste natuurlijkheidsgraad in de stadsrand en het ommeland liggen. Vervangbaarheid De vervangbaarheid van een gebied is gedefinieerd als de hoeveelheid tijd die benodigd is voor het vervangen daarvan. De vervangbaarheid hangt in de praktijk vooral samen met de aanwezigheid van oude bomen en het voorkomen van oude, uitgerijpte bodems. Gebieden met een lage vervangbaarheid liggen zowel in als om de stad. In de stad gaat het om gebieden met oude beplanting, zoals historische parken en begraafplaatsen. Om de stad zijn het vooral oude landschapselementen, zoals veenweidegebieden en oeverlanden, alsmede gebieden met oudere beplanting die moeilijk te vervangen zijn.

Figuur 1: Uitsnede van de natuurwaardenkaart uit de structuurvisie Amsterdam. Flevopark: klasse 3 en 5 Park Frankendael: klasse 2 en 3 Sportparken: klasse 1 en 2

2

Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Pagina 3 van 6

Figuur 2: uitsnede van de ecologische zones uit de structuurvisie Amsterdam: Lichtgroen: Hoofdgroenstructuur Donkergroen: Ecologische zones Oosterpark is het enige park in oost die geen onderdeel is van de ecologische structuur.

Flevopark Identiteit Flevopark Het Flevopark, aangelegd in 1928, is de ‘verborgen’ groene parel aan de rand van de Indische Buurt met een prachtige oever aan het Nieuwe Diep. Het is een mooi historisch landschapspark met bijzondere natuur én spannende plekken, zoals de Joodse Begraafplaats en Jeugdland. Een mooi stadspark waar je rust en ruimte voelt in het groen en aan het water. Het Nieuwe Diep staat direct in contact met het Amsterdam Rijnkanaal. Het park biedt voor ieder wat wils; sporten, natuur beleven, water, ontmoeten en spelen. Het park heeft een hoge ecologische waarde, het Flevopark is onderdeel van de Hoofd Groen Structuur en het begin van de groene verbinding en recreatieve routes langs onder andere de natuurboulevard. Natuurwaarde Het park heeft natuurwaarde toegekend van 3 en 5 (hoogst mogelijke), en wordt aangegeven als één van de toplocaties voor natuur in Amsterdam. Gezien het park aan het buitengebied grenst en het park vooral wordt gebruikt voor ”rustige” recreatie, zijn de voorkomende dieren eerder verstoringsgevoelig dan bijvoorbeeld het Oosterpark. Er is ’s avonds geen verlichting aanwezig in verband met deze natuurwaarden. Bestemmingsplan: In het bestemmingsplan is geen ruimte voor evenementen in het Flevopark opgenomen. Dit betekent dat de TAC (Technische Advies Commisie) er een uitspraak over dient te doen wanneer het evenementenprofiel wordt uitgebreid. Dit hoeft niet als er eenmalig wordt afgeweken van het evenementenbeleid. Het Flevopark is dubbelbestemd als ‘Waarde - Ecologie - 1’. Vanwege de ligging is de kans aanwezig dat in het Flevopark beschermde plant- en diersoorten aanwezig zijn. Ter bescherming hiervan en de natuurwaardes is het Flevopark dubbelbestemd. In lid 1 is vastgelegd dat de gronden, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mogen worden gebruikt voor de bescherming en het

3

Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Pagina 4 van 6

behoud van ecologische waarden. Beleidsintentie en structuurvisie Amsterdam De evenementennota staat geen grote evenementen en harde bassen toe in het Flevopark. Het Flevopark is onderdeel van de Hoofdgroenstructuur, het groentype is deels stadspark, ruigtegebied/struinnatuur en corridor. Het Flevoparkbad heeft de bestemming sportpark. Zowel de Joodse Begraafplaats als de randen van het park zijn onderdeel van ecologische zones. Stadspark: Evenementen die aansluiten bij de mogelijkheden, het karakter, de omvang en de opzet van het park (bijvoorbeeld culturele en muzikale voorstellingen, sportevenementen en manifestaties). Corridor: De corridors mogen niet (verder) worden doorsneden met infrastructuur of anderszins hun kwaliteit als groene route annex ecologische verbindingszone verliezen. Ruigtegebied/Struinnatuur: Intensieve recreatievormen en recreatie die niet primair op de natuur is gericht, zijn niet toegestaan. Kleinschalige evenementen wel (bijvoorbeeld informatiemarkt). Overige overwegingen - Grote kans op beschadiging en verstoring van de flora en fauna, al dan niet beschermd. - Door het aangrenzende water, Nieuwe Diep draagt het geluid ver. - Het vergt extra kosten voor beheer en onderhoud. - Behalve de bezetting tijdens het festival zal vanaf de voorbereiding tot en met de afbouw het park gedeeltelijk in beslag worden genomen (met hekwerk, opbouwen afbouwproducten en grootschalig vervoer). Dit heeft effecten op de toegankelijkheid van het park, de kwaliteit van het gazon en de flora en fauna. - Uit onderzoek door Arcadis over de wateroverlast is geconcludeerd om terughoudend te zijn met grote evenementen omdat dit de bodem kan beschadigen, delen van het Flevopark zijn zeer nat door de grondwaterproblemen, dit is mogelijk te verhelpen door te investeren in drainage in het gazon. - Festivals worden populairder en groter, kans dat de grens steeds een beetje wordt opgerekt. - Precedentwerking, grote festival organisatoren hebben al aangegeven dat ze interesse hebben in het Flevopark.

Park Frankendael Identiteit Park Frankendael Park Frankendael is de ‘kunst‐ en cultuurtuin’ van de Watergraafsmeer. Een park met bijzondere cultuurhistorische, ecologische en botanische elementen omgeven door prachtige waterpartijen en bereikbaar door elegante voetgangersbruggen. In Park Frankendael kan je spelen, ontmoeten en ontspannen midden in de Watergraafsmeerpolder. Verschillende sferen en functies maken dit park uniek. Het park is onderdeel van het Ecolint*. Je vindt er kwetsbare natuur in de heemtuin, het vogelmoeras, amfibieënpoel en in de Springertuin met vele monumentale bomen. Park Frankendael is zowel een buurtpark als een park voor een groter publiek. Er is ruimte voor kleinschalige initiatieven op het gebied van kunst, cultuur, duurzaamheid en gastronomie. Natuurwaarde Park Frankendael heeft gedeeltelijk een natuurwaarde van klasse 3 toegedeeld vanwege de aanwezigheid van het ecolint de waterpartijen en de natuurlijke heemtuin. Bestemmingsplan: In het bestemmingsplan is opgenomen dat het gebied op en rond het brede slingerpad

4

Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Pagina 5 van 6

een evenementenbestemming heeft, waarbij is afgesproken dat dit terrein als marktterrein dient en niet ook nog voor andere evenementen. Beleidsintentie en structuurvisie Amsterdam Park Frankendael is onderdeel van de Hoofdgroenstructuur, het groentype is stadspark. Een gedeelte van park Frankendael is ingericht als heemtuin en het ecolint loopt erlangs. Er mogen volgens het huidige beleid kleine en middelgrote evenementen plaatsvinden. Door de kwetsbare inrichting leent het park zich volgens de evenementennota niet voor evenementen die een grote impact op de fysieke omgeving hebben, zoals dance festivals. Zo’n negen keer per jaar vindt in het park de Pure Markt plaats. Evenementen die aansluiten bij de mogelijkheden, het karakter, de omvang en de opzet van het park (bijvoorbeeld culturele en muzikale voorstellingen, sportevenementen en manifestaties). Mocht het evenementenprofiel structureel worden aangepast dan zal de TAC (Technische Advies Commisie) een advies kunnen uitbrengen.

Goede alternatieven Mogelijke alternatieve locaties met een groen karakter Als wordt besloten om toch van het huidige evenementenbeleid af te wijken zijn onderstaande alternatieve locaties met een groene uitstraling te prefereren boven de bovengenoemde parken. - Sportpark Drieburg - Sportpark Middenmeer/Voorland De sportparken hebben een lagere natuurwaarde dan het Flevopark. Gezien er al veel verlichting aanwezig is en er regelmatig sportevenementen worden gehouden zal een extra evenement minder negatieve gevolgen hebben op de flora en fauna dan in het Flevopark. De sportvelden zijn daarom een beter alternatief om een groot evenement te houden. Bestemmingsplan: In het bestemmingsplan is ruimte voor sportevenementen opgenomen. Gezien het een muziekevenement betreft betekent dit dat mogelijk de TAC (Technische Advies Commissie) er een uitspraak over dient te doen. Aan de buitenrand van de sportvelden loopt het ecolint, in het bestemmingsplan Middenmeer/Voorland heeft dit de ‘Waarde- ecologie’. De gronden zijn aangewezen voor de instandhouding en bescherming van de wezenlijke waarden en kenmerken van het ecolint en natuurvriendelijke oevers. Beleidsintentie en structuurvisie De groene sportparken zijn de grotere sportparken die qua locatie nauw aansluiten op de groenstructuur van de stad. Naast sportbeoefening staat hier ook groenbeleving en groene recreatie centraal. De sportparken worden gedeeltelijk omringd door ecologische zones. Modernisering waarbij het bestaande groene karakter niet wezenlijk verandert geldt als inpasbaar binnen sportparken. Natuurwaarde De sportparken hebben natuurwaardes 1 en 2.

Conclusie Vanuit groenbeleid en ecologische oogpunt zijn grote evenementen met zware bassen niet wenselijk in het Flevopark en/of park Frankendeal gezien de beleidsintenties, het karakter en de natuurwaardes van de parken. Er is een grote kans op verstoring en schade aan de flora en fauna en doet af aan het karakter van het park. Daarnaast zal een groot festival meerdere dagen het park bezetten en doet af aan de toegankelijkheid,

5

Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Pagina 6 van 6

de kwaliteit en openbaarheid van het gebied. Geadviseerd wordt om de grote festivals op Kop Java of Zeeburgereiland huisvesten, welke beter zijn bestemd voor grote evenementen en waarbij het evenementenbeleid niet hoeft te worden aangepast. Om tegemoet te komen aan de vraag van de evenementenorganisatie om het festival in een parkachtige omgeving te houden zijn de sportparken een mogelijk alternatief, mits er rekening wordt gehouden met de aangrenzende ecologische zones en de flora en faunawet. De TAC zal een advies uitbrengen bij wijziging van het evenementenbeleid.

Els Corporaal Ecoloog Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling, Duurzaamheid en Ontwerp Cluster Fysieke Realisatie en Beheer Stadsdeel Oost, Gemeente Amsterdam

6

Bezoekadres Weesperplein 8 1018 XA Amsterdam Postbus 2758 1000 CT Amsterdam Telefoon 14020 Fax 020 255 1551 [email protected] www.amsterdam.nl/dro

Retouradres: DRO, Postbus 2758, 1000 CT Amsterdam

Dhr K. Rozemeijer

Datum

3 november 2014

Ons kenmerk

E-Mail

H. Kaljee 020 255 1941 [email protected]

Onderwerp

advies Flevopark en evenementen

Behandeld door Telefoonnummer

Beste heer Rozemeijer, Het stadsdeel wil bestaande evenementen tijdelijk verplaatsen en organiseren in het Flevopark. Sharona A. Ceha, lid van de bestuurscommissie van stadsdeel Oost, wil van de hoofdstedelijk bomenconsulent en de stadsecoloog van de gemeente Amsterdam weten wat de gevolgen zijn voor de bomen en de Flora en fauna. Reeds uitgevoerd onderzoek Op verzoek van de afdeling beheer van stadsdeel Oost heeft de Anteagroup op 19 augustus 2014 een advies uitgebracht, waarin de problematiek en de impact van evenementen op het Flevopark uiteen wordt gezet. Het rapport geeft goed weer welke problemen te verwachten zijn en gaat ook in op mogelijke oplossingen. Echter, in deze rapportage van de Anteagroup zijn de volgende aspecten m.b.t. de bomen onvoldoende belicht, namelijk; 1. Maatregelen die nodig zijn vanuit de wettelijke zorgplicht rond bomen (boomveiligheid); 2. Consequenties voor de bomen als activiteiten plaatsvinden bij de boomwortels. Bomen 1. Boomveiligheid In het rapport wordt de geohydrologische situatie geschetst. Hieruit blijkt dat water soms tot aan het maaiveld opstijgt en soms voor langere tijd blijft staan. Ook wordt aangegeven dat het maaiveld zakt als gevolg van zetting van de ondergrond. Deze zetting is een bekend fenomeen bij de relatief oude parken in Amsterdam. Het maaiveld zakt permanent, waardoor de drooglegging steeds beperkter wordt met wateroverlast tot gevolg. Toenemende piekbuien versterken dit waterprobleem. Boomwortels kunnen slecht tegen natte groeiomstandigheden. De vernatting en zakking zorgen voor het afsterven van wortels, waardoor bomen mogelijk instabiel worden.

Het Weesperplein is bereikbaar per tram (7 en 10) en metro (lijnen 51, 53, 54), halte Weesperplein uitgang Weesperstraat/Stadstimmertuin

3 november 2014

Gemeente Amsterdam Dienst Ruimtelijke Ordening

Pagina 2 van 3

Zodra evenementen worden georganiseerd in de buurt van bomen waar dergelijke problemen aan de orde zijn, is het noodzakelijk om vanuit de wettelijke zorgplicht voorafgaand aan het evenement een boomveiligheidsinspectie, conform de landelijke richtlijnen van de CROW, uit te voeren. Alle bomen die binnen de invloedssfeer van het evenement staan moeten aan een extra controle worden onderworpen. Mocht blijken dat hier onveilige bomen staan, dan moeten deze worden gekapt of er moeten maatregelen worden getroffen om het risico van omvallen of (tak-)breuk weg te nemen. 2. Consequenties verdichting bij boomwortels Het wortelgestel in het Flevopark bevindt zich bovenin het profiel. Door de hoge ligging van de boomwortels en de natte groeiomstandigheden zijn de bomen extra kwetsbaar voor verdichting. Verkeersbewegingen, zoals de aanvoer van materiaal en het intensieve gebruik van deelnemers aan het evenement kunnen de toplaag zodanig verdichten en versmeren dat wortels sterven. Gras is in dit soort situaties nog te herstellen door dit opnieuw in te zaaien. Voor bomen geldt dit niet. Eenmaal verdicht is het probleem onoplosbaar. Verdichting en versmering kan alleen worden voorkomen door preventieve maatregelen te treffen. Op de plaats van de beworteling worden rijplaten of drukverdelende materialen gelegd. In het advies de Anteagroup wordt uitgegaan van de kroonbreedte als plaats waar de wortels zich bevinden. Maar wortels groeien in een situatie met een geringe drooglegging vaak aanzienlijk breder uit dan de kroonbreedte. Voor het leggen van rijplaten of drukverdelende materialen moet dan ook vooraf worden bepaald waar de wortels zich bevinden. Door steekproefsgewijs kuilen te graven kan inzicht worden verkregen in de uitgestrektheid van de wortels. Deze informatie wordt op kaart gezet en op basis hiervan kan een boombeschermingsplan (plaats van rijplanten of drukverdelende materialen, toezicht door boomexpert bij de voorbereidingen van evenement) worden opgesteld. Flora- en fauna In het advies wordt in bijlage 3 verwezen naar een quickscan uitgevoerd door bureau Regelink Ecologie en Landschap. Deze quickscan ontbrak bij de verstuurde stukken en is dus niet beoordeeld. In het rapport wordt opgemerkt dat indien aan de juiste voorwaarden wordt voldaan er geen overtreding van Flora- en faunawet kunnen optreden. Dit is natuurlijk een juiste constatering, maar de vraag is of aan deze voorwaarden kan worden voldaan. Belangrijk is natuurlijk om te weten welke voorwaarden dat zijn en of deze passen in de programmering van bijvoorbeeld het Appelsap festival. Voorwaarden zoals deze in het rapport van Anteagroup worden genomed zijn (i) juiste tijdstip i.v.m. broedperiode, (ii) uitrasteren van gevoelige delen terrein en (iii) het aanpassen van de verlichting. Grof gezegd ligt de broedperiode ergens tussen januari (blauwe reiger) tot half augustus (ijsvogel, boomvalk). Onder de broedperiode wordt verstaan, het maken van het nest, het bebroeden van de eieren en het groot brengen van de jongen. Het festival zal indien, rekening wordt gehouden met de broedperiode, dus buiten deze periode moeten worden georganiseerd.

2

3 november 2014

Gemeente Amsterdam Dienst Ruimtelijke Ordening

Pagina 3 van 3

Onduidelijk is (i) waar en hoe groot (ii) de kwetsbare terreinen zijn en wat daarmee wordt bedoeld? Wordt hier de vegetatie mee aangeduid of de bospercelen waarin wordt gebroed. Over de duur van het festival en de gevoeligheid voor geluidoverlast (lage en hoge tonen) voor de fauna (vogels, vleermuizen) wordt niets gemeld. Het is raadzaam om daar in de afweging geen/wel, duur van het festival rekening mee te houden. Overigens is er in literatuur weinig kennis beschikbaar wat de eventuele gevolgen (kunnen) zijn van geluid voor broedende vogels en op het foerageergedrag van vleermuizen. Advies is: (i) om het festival buiten de broedperiode te organiseren (dus na ½ augustus) (ii) om de grootte van de kwetsbare terreinen in kaart te brengen en dat in relatie te brengen met de gewenste grootte van het festivalterrein en (iii) onderzoek te doen naar het type en de duur van het geluid van het festival in relatie tot de aanwezige vogel- en vleermuispopulatie.

Met vriendelijke groet, Dienst Ruimtelijke Ordening

H. Kaljee Hoofdstedelijk bomenconsulent G. Timmermans Stadsecoloog

3

Vergadering Dagelijks Bestuur 2 september 2014 Vastgesteld verslag

Aanvang Locatie

10:00 Vergaderkamer 4e verdieping

Aanwezig Ivar Manuel (voorzitter), Thijs Reuten, Nevin Özütok Liane Pielanen (secretaris) Marije van Wees (communicatie), Joep Timmermans (verslag) punt

Onderwerp

1

Mededelingen NÖ: - heeft 10/9 een overleg met alle stadsdeelportefeuillehouders en kan dus niet bij de (uitgestelde) AB-vergadering aanwezig zijn TR: - fietsrekken bij het Volkshotel: is in principe een vergunningplichtig bouwwerk; daarom is er een handhavingsbrief is verstuurd; we gaan evenwel pas handhaven, als wij een adequaat alternatief hebben gegeven (bijv. nietjes) - vastgoed aan Robert Kochplanstoen komt leeg, om het aan te passen aan de hedendaagse gebruiksnormen, zijn veel investeringen nodig. De centrale stad wil er wellicht een eenmalige noodopvang vestigen, maar dat ligt gevoelig in de buurt - stelt voor om het contact met de gezamenlijke corporaties halfjaarlijks met alle 3 de DB-leden te doen LP: - 9/9 conferentie wordt door Bestuursondersteuning voorbereid; ook mogelijk om casuïstiek inbrengen. Volgende week op agenda IM: - gesproken met de wethouder over het Oosterpark

2

DB-besluitenlijst d.d. 26-08-2014 Vastgesteld.

3

Actielijst

4

Stukken ter kennisname: 4.1 Agenda Stuurgroepvergadering Indische Buurt van 11-09-2014 V.k.a. 4.2 Brief aan terrasvergunninghouders inz. Winterhandhaving Brief is ingegeven door de terrassen die weggezongen zijn van de cafe's en beslag leggen op de openbare ruimte. Het weghalen in de winter staat in de vergunningsvoorwaarden. Der brief is dus niet meer dan een herinnering aan de exploitanten.

1 van 4

4.3 Aanpassing verordening - vergoeding kosten voor scholing V.k.a. 4.4 Persbericht Rumah kami Besproken 5

Te monitoren dossiers/ontwikkelingen: MuzyQ CBK Oostpoort Organisatieontwikkelingen/Stadsdeel nieuwe stijl GVB-huisje De Verbinding Veemkade

Actualiteiten

6.1

Voorbereiding gesprek met wethouder Kock van Financiën Besproken.

A-stukken

10

8-maandsrapportage Nr. Z-14-10525 Gevraagde beslissing: 1. In te stemmen met de 8-maandsrapportage en de daar bij behorende begrotingswijzigingen; 2. In te stemmen met het te verwachten rekeningresultaat 2014 van €5,496 miljoen. Besluit: Akkoord.

11

Oplossingen voor evenementen bij sluiting van het Oosterpark in 2015 Nr. Z-14-10219 Gevraagde beslissing: 1. In te stemmen met de notitie ‘Oplossingen voor evenementen bij sluiting Oosterpark in 2015; 2. Deze notitie voor advies voor te leggen aan het Algemeen Bestuur; 3. De stadsdeelvoorzitter te verzoeken de notitie, inclusief het advies van het Algemeen Bestuur, aan de Burgemeester ter vaststelling aan te bieden. Besluit: Akkoord. Tevens wordt de portefeuillehouder gemachtigd tot het aanbrengen van tekstuele wijzigingen. Portefeuillehouder Özütok tekent aan het niet eens te zijn met de locatie Flevopark als festivallocatie.

12

Reactie op zienswijze van de Ouderenadviesraad Oost (OAR) over dagopvang

2

Nr. Z-14-07409 Gevraagde beslissing: 1. Reactie op zienswijze vast te stellen. Besluit: Conform.

B-stukken

30

Vaststelling eenmalige subsidie 2013 Stichting Connect voor het JPT Nr. Z-14-10529 Gevraagde beslissing: 1. De eenmalige subsidie 2013 aan Stichting Connect vast te stellen. Besluit: Conform.

31

Beslissing op bezwaar tegen de nummeraanduiding van een ligplaats Zeeburgerpas 125 (ongegrond) Nr. Z-14-04229 Gevraagde beslissing: 1. Het bezwaar ongegrond te verklaren; 2. Het bestreden besluit in stand te laten; 3. Het verzoek om vergoeding proceskosten af te wijzen. Besluit: Conform.

32

Beslissing op bezwaar tegen de weigering van een omgevingsvergunning Nicolaas Hennemanhof (deels niet-ontvankelijk, voor het overige ongegrond) Nr.Z-14-06293 Gevraagde beslissing: 1. Het bezwaar tegen de legesheffing niet-ontvankelijk te verklaren en voor het overige ongegrond; 2. Het bestreden besluit in stand te laten; 3. Het verzoek om vergoeding van de gemaakte kosten af te wijzen. Besluit: Confrom.

Overige punten

50

1. Vooruitblik 2. Terugblik

51

Overzichten

3

1. Evenementenlijst

2. Ingekomen stukken 3. Schriftelijke vragen 4. Raadsadressen

52

Publiciteit

53

Rondvraag

4