Vereniging Vrienden van het Flevopark Zeeburgerdijk 601 1095 LH Amsterdam
[email protected]
Aan: DB stadsdeel Oost Postbus 94801 1090 GV Amsterdam
Ingeschreven KvK nr 60158247
Betreft: zienswijze vergunningaanvraag Cannabis Bevrijdingsfestival Flevopark dossiernr. Amsterdam, 14 april 2014 Geachte leden van het DB van stadsdeel Oost, Hierbij willen wij onze zienswijze laten weten op de aangevraagde vergunning voor het Cannabis Bevrijdingsfestival, op 15 juni a.s. in het Flevopark. De Vereniging Vrienden van het Flevopark is niet op voorhand tegen activiteiten in en rond het Flevopark. Voortvloeiend uit de doelstellingen van onze vereniging, vinden wij het belangrijk dat activiteiten geen schade aanbrengen aan de natuur in het park, de rust niet onevenredig verstoren en qua schaal en soort activiteit passen bij deze plek in de stad. Wij hebben de aanvraag voor het Cannabis Bevrijdingsfestival zorgvuldig doorgenomen op voor onze vereniging belangrijke punten en zien inhoudelijke bezwaren tegen het festival op deze dag in het Flevopark. Om misverstanden te voorkomen, hechten we er waarde aan om duidelijk te maken dat wij niets tegen het fenomeen Cannabis Bevrijdingsfestival op zichzelf hebben en ook niet als dat in ons stadsdeel wordt gehouden. Wij vinden het evenement een te grote belasting voor het Flevopark. De omvang (het aantal bezoekers), de belasting van het park met zwaar vrachtverkeer voor de op- en afbouw, de verstoring van de natuur (ook ’s nachts) en de onverenigbaarheid met andere activiteiten waarvoor het park o.i. primair bedoeld is, zijn onze belangrijkste bezwaren. Als afgeleid bezwaar maken wij ons zorgen over de druk op de omgeving op die dag. Het festival is o.i. ook strijdig met het eigen beleid (m.n de Kadernota Evenementen) van het stadsdeel. Voor ons staan de inhoudelijke bezwaren voorop, maar we zijn daarnaast van mening dat het festival op formele gronden niet vergund kan worden. Hier onder willen wij onze bezwaren puntsgewijs toelichten. Omvang van het evenement: Het festival is te grootschalig voor het Flevopark. In de vergunningaanvraag wordt uitgegaan van een maximum aantal bezoekers (5000) en het maximum aantal bezoekers op hetzelfde moment (1900). Op de website van het VOC, de organisator van het festival lezen we in een terugblik op de Cannabis Bevrijdingsdag van 16 juni 2013 in het Westerpark: “Ruim zevenduizend bezoekers… “. In de inspreekbijdrage van de VOC op de vergadering van de deelraad van Amsterdam West van 28 januari 2014, waarin werd beslist over het al dan niet door gaan van het Cannabisfestial in het Westerpark, lezen we: “Het bezoekersaantal … is zelfs op piekmomenten nooit hoger geweest dan 2.500 à 3.000 mensen.” Daarbij komt, dat voor het festival geen kaarten worden verkocht en het
festival dus niet uitverkocht kan zijn. Daarmee is het bezoekersaantal van tevoren niet goed voorspelbaar. Dat vinden wij een te groot risico voor het park. De aanvraag is o.i. niet alleen op onjuiste gegevens gebaseerd, maar is ook te laat aangevraagd; immers bij een hoger bezoekersaantal dan 2000 moet de aanvraag voor het eind van het voorafgaande jaar worden ingediend. De vergunning moet geweigerd worden, omdat de aanvraag is gebaseerd op onjuiste gegevens. Dat feit alleen is al voldoende om de vergunning niet te verlenen. Nu de aanvraag te laat is ingediend moet deze o.i. afgewezen worden.
Flora en Fauna: De voorgestelde datum van 15 juni valt midden in het vogelbroedseizoen - (15 maart - 15 juli). Juni is tevens groei- en bloeitijd van planten - in borders langs de grasvlakten groeien en bloeien beschermde planten. Met dit bezoekersaantal is er een groot risico op vertrapping. Volgens het bidbook en veiligheidsplan duurt het festival tot 22.00 uur en wordt daarna tot 5.00 uur opgeruimd . De vleermuizen gaan 's avonds op jacht en zullen worden verstoord. Bij de vergunningaanvraag is geen quick scan Flora en Fauna gevoegd. Daardoor blijven de effecten voor de natuur en de acties die de organisaties onderneemt op zijn minst onzeker. Voor het Flevopark met zijn hoge ecologische waarde zou dat o.i. alleen al een doorslaggevend argument moeten zijn om geen vergunning te verlenen. De primaire waarden van het park zijn immers rust, natuur en ontspanning. Andere activiteiten moeten daarin passen en niet andersom. Het is niet voor niets dat volgens de 'ecologische quickscan Flevopark mbt evenementen' dan geen grote evenementen gepland moeten worden. Wij gaan er van uit dat het stadsdeel staat voor de natuurlijke waarden van het Flevopark en dat dat alleen al aanleiding zal zijn om geen vergunning te verlenen. Overigens geeft het feit dat de organisatie in haar bidbook nauwelijks rept over de natuurlijke waarden van het park o.i. aan, dat de organisatie zich niet (voldoende) bewust is van het karakter van het Flevopark. Citaten uit: "Notitie oplossing voor evenementen 2014" "Natuurwaarde : Het Flevopark is volgens de evenementennota geschikt voor kleine en middelgrote evenementen. Deze evenementen mogen de fysieke staat van het park niet aantasten en mogen het reguliere gebruik van het park niet belemmeren. Het park heeft geen verlichting en er zijn geen nutsvoorzieningen. Het park heeft natuurwaarde toegekend van deels 3 (park) en deels 5 (begraafplaats, hoogst mogelijke), en wordt aangegeven als één van de toplocaties voor natuur in Amsterdam. Gezien het park aan het buitengebied grenst en het een park vooral word gebruikt voor ”rustige” recreatie, zijn de voorkomende dieren eerder verstoringsgevoelig dan bijvoorbeeld het Oosterpark. De natuurwaarde wordt bepaald aan de mate van biodiversiteit, natuurlijkheid (mate waarin een gebied natuurlijk is ingericht), vervangbaarheid (hoeveel tijd is nodigvoor het vervangen van het gebied) en het belang van het gebied voor de ecologische structuur van de stad." In het Flevopark kunnen evenementen leiden tot negatieve effecten op vaatplanten, vleermuizen, vogels en amfibieën. Uit onderzoek blijkt dat redelijkerwijs kan worden gesteld dat, wanneer evenementen aan strikte randvoorwaarden voldoen, deze zonder overtreding van de Flora- en Faunawet kunnen plaatsvinden. Een belangrijke voorwaarde is dat evenementen alleen buiten het broedseizoen kunnen plaatsvinden (vanaf circa 15 juli). Organisatoren van evenementen worden verplicht een natuurtoets uit te voeren, vergelijkbaar met de bijlage, om de verstoring / beschadiging van bepaalde soorten uit te sluiten. Als blijkt dat dit niet voldoende geborgd is kan een evenement niet doorgaan.
Belasting ondergrond park en vrachtverkeer: Uit de aanvraag blijkt, dat er 5 vrachtwagens nodig zijn om het festival op te bouwen. Voor het festival worden zware voorwerpen geplaatst op een ondergrond die daar niet geschikt voor is (stadsbus van 7500 kg, watertank van 3000 kg, zware generator, fietsenstalling voor 600 fietsen) Uit het veiligheidsplan (citaat: ‘’.. 1 techniekwagen en een grote (zware!) generator. Zonder rijplaten zouden zij, gezien hun tonnage, weg kunnen zakken”) blijkt dat de organisatie erkent dat het grasveld onvoldoende draagkracht heeft voor zwaar materieel. Maatregelen (rijplaten) zijn voorzien om wegzakken van dit materieel in de bodem te voorkomen. Er zijn geen maatregelen voorzien om beschadiging/verzakking van de bodem/flora te voorkomen en het is de vraag of die mogelijk zijn, gezien de uitspraken daarover in het beleid van het stadsdeel zelf (zie hier onder). De ondergrond van het park is o.i. niet geschikt voor zware belasting. Bovendien vinden wij 5 vrachtwagens (plus 1 festivalbus) een te grote belasting voor de smalle (fiets)wegen rond het Flevopark. Zeker omdat er op de drukke zaterdag wordt opgebouwd; Waterhuishouding (stadsdeel Oost) Uit een zeer recent uitgevoerd onderzoek door het Ingenieursbureau Amsterdam (IBA) over wateroverlast is geconcludeerd om terughoudend te zijn met grote evenementen in het Flevopark, waarbij het gras extra belast wordt. Hierdoor wordt de bodem verdicht waardoor de doorlatendheid afneemt en de wateroverlast kan verergeren. Voorgesteld wordt om in de winter 2013/2014 korte termijn oplossingen te realiseren die de overlast voor de recreanten, bomen en gras op de grasvelden moeten beperken. Kosten ca 250.000 euro. Met deze korte termijn maatregelen verandert de situatie met betrekking tot de draagkracht van de bodem voor grootschalige evenementen niet. De problemen spelen met name in het gebied van het park dat qua inrichting het meest geschikt zou zijn voor het organiseren van grote evenementen. Dit is duidelijk te zien aan bijvoorbeeld lindebomen die niet goed in blad staan, afstervende bosschage en de kwaliteit van het gras. Experts geven aan dat grootschalige evenementen de invloed op de grondstructuur vermoedelijk verder negatief kunnen beïnvloeden. Om deze negatieve effecten op de grondstructuur van het Flevopark te voorkomen of om deze effecten straks (na het evenement) te verhelpen zijn voor de lange termijn duurzame maatregelen nodig. Momenteel is geen zicht op de exacte omvang van deze maatregelen en kosten. Ingeschat wordt dat deze maatregelen duurder zullen zijn dan de nu ingeplande korte termijn oplossingen." "Conclusie Het is nog niet geheel duidelijk welke gevolgen grote evenementen hebben op de grondstructuur en waterhuishouding in het Flevopark
Ligging en bereikbaarheid locatie: De festivalorganisatie heeft zelf in een reactie op haar vergunningaanvraag om het festival in Eindhoven te houden in februari aangegeven dat zij het Flevopark niet geschikt vindt omdat het ‘te afgelegen’ ligt. Wij zijn het met de festivalorganisatie eens dat het park qua ligging niet geschikt is voor festivals met een nationaal (of zelfs regionaal) bereik. De organisatie geeft op de vergunningaanvraag aan dat zij het Cannabis Bevrijdingsfestival een landelijk festival is. Daarvoor zijn (ook in Oost) veel betere locaties in Amsterdam. Het Flevopark lijkt een noodgreep nu het Westerpark is afgevallen en de gemeente Eindhoven het festival niet wil faciliteren. Dat vinden wij geen goede basis voor een keuze voor deze plek;
(Onverenigbaarheid met) andere activiteiten op 15 juni 2014: Op 15 juni 2014 staan in de directe omgeving van het Flevopark de volgende activiteiten op het programma: de Joodse begraafplaats bestaat 300 jaar en daarvoor is op 15 juni een herdenking. De begraafplaats is open en burgemeester vd Laan en anderen zijn aanwezig om het bezoek te ontvangen. Dit programma vindt volgens de evenementenkalender van stadsdeel Oost plaats tussen 12.00 en 16.00 uur; de harbourclub organiseert een fietstour (cyclerun amsterdam). Er worden 2850 deelnemers verwacht. Parkeren bij de sporthal staat aanbevolen als gratis parkeerplaats; Camping Zeeburg heeft op zondag 15 juni Open Huis. Ná aanmelding kan gratis worden gekampeerd van zaterdag op zondag. Vanaf 11.30 uur vindt het ‘open tentfestival’ plaats. Tussen 13.00 en 22.00 uur is er live muziek van verschillende bandjes en later op de avond neemt een DJ het muziekroer over tot in de late uurtjes; het is 15 juni vaderdag. In het Flevoparkbad is het dan gratis zwemmen voor vaders; op sportpark Middenmeer wordt het WK Nederland gehouden, met ca 30.000 bezoekers. Parkeren o.m in het Science Park, waar ook het Cannabis Bevrijdingsfestival wil parkeren. Er zijn kortom veel activiteiten rond het Flevopark. Dat brengt verkeers- en parkeerdruk met zich mee, vereiste toegang van nood- en hulpdiensten en afstemming in vergunningverlening om activiteiten die beter beleefd kunnen worden in rust (bezoek aan de Joods begraafplaats) niet verpest te laten worden door een kakafonie van geluiden (de live muziekfestivals op de camping en de muziek van het Cannabis Bevrijdingsfestival). We zijn van mening dat al deze activiteiten teveel van het goede zijn. Bovendien schaadt het evenement het reguliere gebruik van het park door buurtbewoners: de beoogde locatie is het enige veld waar barbecueën is toegestaan. Het is ook de vraag of de andere velden dan al bruikbaar zijn voor reguliere bezoekers, omdat deze velden net zijn ingezaaid. Strijdig met de APV O.i. is het evenement tenminste op de volgende punten strijdig met de APV: - Er is een onevenredig groot aantal bezoekers te verwachten; - het evenement (een landelijk festival) verdraagt zich niet met het karakter of de bestemming van de locatie waar het wordt gehouden; - het evenement brengt schade toe aan groen- of nutsvoorzieningen; - de organisator biedt onvoldoende waarborgen om schade aan het milieu als gevolg van het evenement te voorkomen of te beperken; Voor stadsdeel Oost vormen daarnaast de locatieprofielen een toetsingskader voor de beoordeling van een evenementenaanvraag
Conclusie Uit bovenstaande volgt dat onze zienswijze luidt dat voor dit festival geen vergunning verleend kan worden. Wij vinden dit de verkeerde locatie en het verkeerde tijdstip voor een evenement waar we op zichzelf sympathie voor hebben. Indien het stadsdeel toch besluit tot vergunningverlening, zullen wij daartegen een bezwaar indienen.
Verder willen wij hierbij laten weten dat wij graag met de bestuurders van het stadsdeel in overleg gaan wat wel en wat niet passende activiteiten zijn voor het Flevopark. Wij zijn er als jonge vereniging zeker niet op uit om steeds via formele procedures met het stads(deel)bestuur te communiceren over wat wel en niet gewenst is in het park. Wij hopen daarom op constructief overleg met u in de toekomst.
Hoogachtend, Het bestuur van de Vereniging Vrienden van het Flevopark Goos vd Sijde, voorzitter Lia de Lange, secretaris Peter Hendriks, penningmeester
