Veřejný sektor ve smíšené ekonomice velikost a efekty závislé na velikosti 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Ekonomické systémy Smíšená ekonomika Státní sektor Ekonomická svoboda a bohatství Komparace Dodatek
1. Ekonomické systémy • Zvykový
• Příkazový • Tržní • Smíšený
2. Smíšená ekonomika • Soukromý sektor • Veřejný sektor
Veřejný sektor Co vlastně dělá? • Právní systém • Vyrábí • Spotřebovává • Přerozděluje
Důvody růstu veřejného sektoru • Poskytovatel veřejných statků, eliminátor externalit: – změny preferencí – Dani Rodrik – růst bohatství – Baumolův efekt
Efektivní stát je minimální stát Proč? Mezinárodní srovnání o velikosti a vlivu státu jakožto instituce ukazují, že ekonomiky s nízkou mírou státních intervencí patří k nejbohatším zemím světa!
3. Státní sektor Daně a odvody Přímé daně Daně z příjmů • •
Daň z příjmů fyzických osob Daň z příjmů právnických osob
Majetkové daně • • • • •
Daň z nemovitosti Daň dědická Daň darovací Daň z převodu nemovitostí Silniční daň
Nepřímé daně • •
Daň z přidané hodnoty Spotřební daň
PŘÍJMY VEŘEJNÝCH ROZPOČTŮ 2010 Příjem v mil. Kč A. Příjmy z provozní činnosti 1 401 201 - Daně celkem 690 797 - Daně z příjmu 260 864 - DPFO 131 268 - DPPO 129 596 - Daně z majetku 16 351 - Daně ze zboží a služeb 413 422 - DPH 263 879 - Spotřební daně 138 261 - Sociální příspěvky 517 473 - Příspěvky na SZ 503 429 - zaměstnanci 116 932 - zaměstnavatelé 349 228 - OSVČ 35 335 - Dotace 84 190 - Ostatní příjmy 108 021 B. Prodej nefinančních aktiv 21 814
v % z celku 98,47% 48,54% 18,33% 9,22% 9,11% 1,15% 29,05% 18,54% 9,72% 36,36% 35,38% 8,22% 24,54% 2,48% 5,92% 7,59% 1,53%
PŘÍJMY CELKEM
100,00%
1 423 015
Česká republika - Příjmy sektoru vládních institucí a výdaje sektoru státních institucí jako % HDP (1999 - 2010) 50 45
44,4 42,3
46,3
35
1999
45,1
45
41,8
40
38,6
47,3
38,1
38,7
39,5
2000
2001
2002
40,7
42,2
43,7
42,5
41,4
41,1
41,8
2005
2006
2007
45,9
46,1
40,2
40,1
40,5
2008
2009
2010
42,9
% HDP
30 25 20 15 10 5 0 2003
2004
Příjmy sektoru vládních institucí jako % HDP
Zdroj: MF ČR
Výdaje sektoru vládních institucí jako % HDP
Česká republika - Daně a sociální příspěvky jako % HDP (daňová kvóta), 1999 - 2010 38
37,3
36,9
36,8
37
36,4 36
% HDP
35,8 35,2 35
34,4
34,8 34,1 34,2
34
33,9
34
33
32 1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Daně a sociální příspěvky jako % HDP
Zdroj: MF ČR
2007
2008
2009
2010
Česká republika - Dluh sektoru vlády v % HDP (1995 - 2010) 45,0
40,0
38,5 35,4
35,0
% HDP
30,0
30,1
29,7
29,4
29,0
2003
2004
2005
2006
2007
28,2
30,0
24,9
25,0
18,5
20,0
15,0
29,8
15,0
14,6 12,5
13,1
1996
1997
16,4
10,0
5,0
0,0 1995
1998
1999
2000
2001
2002
Dluh sektoru vlády v % HDP
Zdroj: MF ČR
2008
2009
2010
Česká republika - Vládní deficit jako procento HDP (1995 - 2010) 0,0
-0,7 -2,0
-3,3
-4,0
-3,7
-3,8
-2,7
-3,6
-3,7
-4,7
-5,0
-6,0 % HDP
-2,6
-3,0
-5,7
-5,9 -6,8
-6,6
2002
2003
-8,0
-10,0
-12,0
-14,0
-13,4
-16,0 1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Vládní deficit jako % HDP
Zdroj: MF ČR
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Problém měření a srovnatelnosti • Statistiky naměří jen peníze tekoucí přes VS • Srovnatelné měřítko porovnává o kolika % HDP rozhoduje ten - který sektor Například: • Vláda chce podporovat určitý sektor. V jedné zemi to udělá dotacemi, v druhé zemi slevou na dani.
Příklad
HDP = 100, Daň = 50 %
ESTONSKO
ČESKO
Z příjmů: • 50 % spotřebuje • 30 % dá důchodcům • 20 % dá mladým ESTONSKO
Naměřená
Rodiče smějí odečíst 10pb z daně Z příjmů: • spotřeba jako v ČR • důchodcům jako v ČR Skutečná
ČESKO
Naměřená
Skutečná
Spotřeba VS
25
25
Spotřeba VS
25
25
Transf. starcům
15
15
Transf. starcům
15
15
Transf. mladým
10
10
Transf. mladým
0
10
Daně
50
50
Daně
40
50
Výdaje
50
50
Výdaje
40
50
Vlády rozhodují o rozdělení bohatství mezi skupiny stejně, v zemi s výjimkami je pod-měřená velikost VS
Výsledek: Zavedení tzv. „rovné daně“ (která ruší výjimky) a nahrazení slev dotacemi zviditelní skutečný stav, o jak velké části HDP rozhoduje VS, i když se ceteris paribus nic nezmění
Proč na velikosti záleží • Vztah velikosti veř. sektoru a růstu
Ale pozor: • Jako dobří ekonomové víme, že prostá regresní analýza nám neřekne nic o směru vztahu.
VS
růst
nebo
růst
VS ??
• Apriori k této otázce musíme přistoupit neutrálně, jinak budeme za ideology
Nejen velikost, ale i struktura • Velikost VS je velice dobrým hrubým ukazatelem efektivnosti • Také ale záleží na struktuře výdajů • To vyzní jasně později při studiu fiskální decentralizace Příklad: Švédsko má sice vysoký podíl VS/HDP, ale o způsobu výdajů je rozhodováno na velice decentralizované úrovni, blízko spotřebitelům
Struktura veřejných výdajů USA (jako % HDP, 1901-2005)
Deficit vs. Dluh
Jak dlouho musí Američan pracovat na zaplacení daní?
Vládní sektor z hlediska výdajů: A jak je to v Evropě? Vládní výdaje USA vs. Evropa (%HDP)
Vládní sektor z hlediska výdajů (Na ČR je těžké cokoli usuzovat v časových řadách díky komunismu. USA nabízejí konzistentnější časovou řadu) Vládní výdaje v USA jako % HDP
4. Ekonomická svoboda a bohatství Ekonomická svoboda - základní charakteristiky: • • • •
osobní volba dobrovolná směna koordinovaná trhem možnost vstupu a konkurence na trhu ochrana osob a jejich majetku před cizím útokem
Index ekonomické svobody • Index Economic Freedom of the World (Fraser Institute, Kanada, od r. 1975) • Index měří stupeň ekonomické svobody v téměř 150 zemích světa • Max. hodnota indexu: 10
Zdroj: EFW 2009 Annual Report (tento index je konstruován z dat 2007)
„Pro mnohé z nás svoboda - hospodářská, politická a občanská – je cílem sama o sobě, ne prostředkem k dosažení jiných cílů – protože ona (svoboda) činí život hodnotným… Věřím, že svobodné společnosti se rozvíjely pouze, protože hospodářská svoboda je o tolik ekonomicky produktivnější než jiné formy kontroly hospodářské aktivity.“ Milton Friedman k publikaci Indexu ekonomické svobody Fraserova institutu v roce 1998
Složení indexu ekonomické svobody I.
Státní sektor podle výdajů, daní a státních podniků
A. Souhrn vládních výdajů na spotřebu a jejich podíl na celkové spotřebě B. Transfery a dotace jako podíl na HDP C. Státní podniky a investice D. Max. mezní daňová sazba 1. Max. mezní sazba daně z příjmu 2. Max. mezní daňové sazby z příjmu a ze mzdy
II. Právní stát a ochrana vlastnických práv A. Nezávislost soudů B. Nezaujatost soudů C. Ochrana vlastnických práv D. Armádní zásahy do právního řádu a politického procesu E. Integrita právního sytému F. Právní vynutitelnost smluv G. Regulace a omezení při prodeji nemovitostí
III. Neinflační prostředí A. B. C. D.
Růst peněžní zásoby Směrodatná inflační odchylka Inflace v posledním roce Možnost mít devizový účet
IV. Mezinárodní obchod A.
B.
Daňové zatížení mezinárodního obchodu 1. Výnosy z daní z obchodu (podíl na podnikatel. sektoru) 2. Průměrná výše celní sazby 3. Směrodatná odchylka celních sazeb Regulace a obchodní překážky 1. Netarifní obchodní bariéry 2. Celkové náklady na import a export
C.
Relativní význam mezinárodního obchodu v ekonomice (podle polohy, rozlohy, počtu obyv. země, atd.)
D. E.
Měnový kurz na černém trhu Kontrola mezinárodního kapitálového trhu 1. Zahraniční vlastnictví/investiční omezení 2. Mezinárodní kontroly kapitálových trhů
V. Regulace úvěru, trhu práce a podnikání A.
B.
C.
Regulace úvěrového trhu 1. Vlastnictví bank 2. Konkurence zahraničních bank 3. Úvěrování soukromého sektoru 4. Kontrola úrokových sazeb/negativní reálné úrokové sazby Regulace trhu práce 1. Minimální mzda 2. Regulace najímání a propuštění z práce 3. Centralizované kolektivní vyjednávání 4. Nařízené náklady přijímání 5. Nařízené náklady výpovědi 6. Povinná vojenská služba Regulace podnikání 1. Cenová regulace 2. Administrativní požadavky 3. Náklady na byrokracii 4. Založení firmy/živnosti 5. Extra platby/úplatky 6. Omezení licencí 7. Náklady na daňové plnění
EFW index
EFW index 2010 value
Rank
GDP per head (IMF)
Rank
1. Hong Kong
9,05
1
$31 514
24
2. Singapore
8,70
2
$43 117
15
3. New Zealand
8,27
3
$32 163
24
4. Switzerland
8,08
4
$67 779
4
5. Chile
8,03
5
$11 827
50
6. United States
7,96
6
$46 860
10
7. Canada
7,95
7
$46 303
11
8. Australia
7,90
8
$55 672
7
9. Mauritius 10. United Kingdom
7,82
9
$7 590
69
7,81
10
$36 164
22
Top Ten Average
8,16
5,5
$34 627
23,6
Czech Republic
7,19
46
$18 277
38
Zdroj: EFW 2010 Annual Report, World Economic Outlook Database-September 2011
5. Komparace: Velikost státu a bohatství AREA
1. Russia 2. Canada 3. China 4. United States 5. Brazil 6. Australia 7. India 8. Argentina 9. Kazakhstan 10. Sudan Top Ten Average
EFW index 2010
Rank
GDP per head (IMF)
Rank
6,62 7,95 6,65 7,96 6,18 7,90 6,51 5,99 7,06 n/a
84 7 82 6 102 8 87 114 58 …
$10 356 $46 303 $4 382 $46 860 $10 816 $55 672 $1 371 $9 131 $9 009 $1 629
57 11 91 10 54 7 133 62 63 129
6,98
60,89
$19 553
61,70
Zdroj: EFW 2010 Annual Report, World Economic Outlook Database-September 2011
Nejbohatší státy světa dle IMF IMF 2010 1. Luxembourg 2. Norway 3. Qatar 4. Switzerland 5. United Arab Emirates 6. Denmark 7. Australia 8. Sweden 9. Netherlands 10. United States Average
EFW index 2010 7,6 7,4 n/a 8,08
16 31 … 4
GDP per head (IMF) $108 952 $84 144 $74 901 $67 779
12 14 8 37 21 6 17
$57 884 $55 986 $55 672 $49 183 $46 986 $46 860 $64 835
Rank
7,73 7,69 7,9 7,28 7,53 7,96 7,69
Zdroj: EFW 2010 Annual Report, World Economic Outlook Database-September 2011
Rank 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 6
Bohatství, svoboda, velikost - srovnání skupin států dle indexu EFW 2010 8,4
8,20
8,2 8
7,8
Česká republika: 7,09 Pořadí: 54.
7,69
7,6 7,4 7,2
6,98
7 6,8 6,6 6,4
Průměrné pořadí:
Průměrné pořadí:
17
6
10 nejbohatších států světa
10 nejsvobodnějších států světa
Průměrné pořadí:
61
6,2
Zdroj: EFW 2010 Annual Report, World Economic Outlook Database-September 2011
10 největších států světa
Bohatství, svoboda, rozloha - srování skupin států dle hodnoty HDP na obyvatele (2010) $70 000
$64 835
$60 000
$50 000
$40 000
$34 627
$30 000
$19 553
$20 000
$10 000
Průměrné pořadí:
Průměrné pořadí:
Průměrné pořadí:
6
23,6
61,7
10 nejbohatších států světa
10 nejsvobodnějších států světa
10 největších států světa
$0
Zdroj: EFW 2010 Annual Report, World Economic Outlook Database-September 2011
6. Dodatek: Česká republika vs. Řecko 2009 2009
EFW index 2009 Pořadí HDP na obyvatele 2009
Česká republika Řecko
7,09 7,11
54 52
$24 093 $29 882
Veřejný dluh jako % HDP 120,00%
113,40%
100,00% 80,00% 60,00%
34,10%
40,00% 20,00% 0,00% Řecko
Zdroj: EFW 2010 Annual Report, World Economic Outlook Database-September 2011
Česká republika
Pořadí 36 25
2010 2010
EFW index 2010 Pořadí HDP na obyvatele 2010
Česká republika Řecko
7,19 6,95
46 60
$18 277 $27 311
Veřejný dluh jako % HDP 2010 160,00%
142,80%
140,00% 120,00% 100,00% 80,00% 60,00%
38,50%
40,00% 20,00% 0,00% Řecko
Zdroj: EFW 2010 Annual Report, World Economic Outlook Database-September 2011
Česká republika
Pořadí 38 29
Public vs. External Debt • PUBLIC DEBT This entry records the cumulative total of all government borrowings less repayments that are denominated in a country's home currency. • Public debt should not be confused with EXTERNAL DEBT, which reflects the foreign currency liabilities of both the private and public sector and must be financed out of foreign exchange earnings.
Ek. svoboda, dluh a nezaměstnanost 2009 EFW index
Unemployment Rate (%)
Public debt (% GDP)
Rank
Rank (neg)
External debt (% GDP)
$Rank (neg)
1. Hong Kong
5,30%
48
37,40%
70
311%
17
2. Singapore
3,00%
23
113,10%
8
11%
72
3. New Zealand
6,20%
57
22,20%
100
50%
47
4. Switzerland
4,40%
40
40,50%
64
271%
12
5. Chile 6. United States
9,60%
115
6,10%
123
38%
45
9,30%
110
52,90%
47
94%
1
7. Ireland
11,80%
129
57,70%
36
1004%
8
8. Canada
8,30%
93
75,40%
18
62%
14
9. Australia 9. United Kingdom
5,60%
50
17,60%
108
92%
13
7,80%
76
68,10%
22
416%
2
Average
7,13%
74,1
49,1%
59,6
234,9%
23,1
8%
90
34,1%
76
39%
39
Czech Republic Zdroj: CIA World Factbook 2009
Velikost státu, dluh a zaměstnanost 2009 AREA
Unemployment Rate (%)
Public debt (% GDP)
Rank
Rank (neg)
External debt (% GDP)
$Rank (neg)
1. Russia
8,40%
95
6,30%
122
30%
22
2. Canada
8,30%
93
75,40%
18
62%
14
3. China 4. United States
4,30%
38
16,90%
109
7%
24
9,30%
110
52,90%
47
94%
1
5. Brazil
8,10%
89
60%
30
14%
28
6. Australia
5,60%
50
17,60%
108
92%
13
10,70%
120
58%
34
18%
27
8. Argentina
8,70%
101
48,60%
49
35%
34
9. Kazakhstan
6,30%
59
14,20%
118
85%
37
18,70%
162
103,70%
10
66%
59
8,84%
91,7
45,4%
64,5
50,3%
25,9
7. India
10. Sudan
Average Zdroj: CIA World Factbook 2009
Nejbohatší státy světa dle IMF, dluh a nezaměstnanost 2009 IMF 2009
Unemploymen t Rate (%)
Public debt (% GDP)
Rank
Rank (neg)
External debt (% GDP)
$Rank (neg)
1. Qatar
0,50%
2
15,70%
111
75%
44
2. Luxembourg
5,90%
52
14,90%
115
3854%
10
3. Norway
3,20%
27
60,60%
29
143%
20
4. Singapore
3,00%
23
113,10%
8
11%
72
5. Brunei
3,70%
31
n/a
…
0%
195
6. United States
9,30%
110
52,90%
47
94%
1
7. Switzerland
4,40%
40
40,50%
64
271%
12
(8.) Hong Kong
5,30%
48
37,40%
70
311%
17
8. Netherlands
4,90%
44
62,20%
27
470%
5
11,80%
129
57,70%
36
1004%
8
10. Australia
5,60%
50
17,60%
108
92%
13
Average
5,71%
50,5
50,8%
56
625,0%
35,3
9. Ireland
Zdroj: CIA World Factbook 2009
Bohatství, svoboda, rozloha - srovnání skupin států dle míry nezaměstnanosti (v %) 2009 10,00%
8,84%
9,00%
8,00%
Česká republika: 8% Pořadí: 90.
7,13%
7,00% 6,00%
5,24%
5,00% 4,00% 3,00% 2,00%
1,00%
Průměrné pořadí: 50,5
Průměrné pořadí: 74,1
Průměrné pořadí: 91,7
10 nejbohatších států světa
10 nejsvobodnějších států světa
10 největších států světa
0,00%
Zdroj: CIA World Factbook 2009
Bohatství, svoboda, rozloha - srovnání skupin států dle veřejného dluhu (v % HDP) 2009 50,00%
49,10% 49,00%
Česká republika: 34,1% Pořadí: 76.
48,00%
47,30% 47,00%
46,00%
45,40%
45,00%
44,00%
Průměrné pořadí: 61,5
Průměrné pořadí: 59,6
10 nejbohatších států světa
10 nejsvobodnějších států světa
Průměrné pořadí: 64,5
43,00%
Zdroj: CIA World Factbook 2009
10 největších států světa
Bohatství, svoboda, rozloha - srovnání skupin států dle vnějšího zadlužení (% HDP, pořadí dle dolarové výše dluhu) 2009 700,00%
600,00%
575% Česká republika: 39% Pořadí: 39.
500,00%
400,00%
300,00%
235% 200,00%
100,00%
Průměrné pořadí: 36,1
Průměrné pořadí: 23,1
10 nejbohatších států světa
10 nejsvobodnějších států světa
Průměrné pořadí: 25,9
50%
0,00%
Zdroj: CIA World Factbook 2009
10 největších států světa
