Vážený pan Bc. Jaroslav Slabý Staroměstská 70 471 25 Jablonné v Podještědí
Váš dopis zn./dne 24. 7. 2014
Naše zn.: č. j. 253
Datum: 5. 8. 2014
Vyřizuje: Pivodová
Kontakt: 488 043 235
Věc: Rozhodnutí o poskytnutí informací
Společnost Silnice LK a.s., IČ: 287 46 503, se sídlem Československé armády 4805/24, 466 05 Jablonec nad Nisou (dále jen „Silnice LK“) rozhodla ve věci Žádosti o poskytnutí informací ve smyslu zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o svobodném přístupu k informacím“), kterou podal dne 24. 7. 2014 pan Bc. Jaroslav Slabý, datum narození 11. října 1975, trvale bytem Staroměstská 70, Jablonné v Podještědí, PSČ 471 25 (dále jen „Žádost“) o poskytnutí následujících informací: 1. K části Žádosti cit.: „Vysvětlení pojmu nezbytné požadavky a zvláštní schopnosti, které při výběru hrály podstatnou roli, a které dle Váši odpovědi nesplňuji. Ze zadání inzerátu mi to není jasné.“ Požadavky na uchazeče o pozici asistenta/ky ředitelky společnosti Silnice LK stanovené v inzerátu jsou požadavky minimálními. Společnost Silnice LK nikdy netvrdila ani neuváděla, že nesplňujete požadavky stanovené na pozici asistenta/ky ředitelky společnosti. Spojení „nezbytné požadavky a zvláštní schopnosti jednotlivých uchazečů“ je pojmem uvedeným v § 30 zákona č. 262/2006 Sb., zákoníku práce, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákoník práce“), který označuje kritéria vztahující se k budoucímu výkonu práce. Pro upřesnění uvádíme, že do výběrového řízení na pozici asistenta/ky ředitelky společnosti Silnice LK se přihlásilo 97 uchazečů, přičemž nebylo v časových možnostech vedení a pověřených zaměstnanců společnosti Silnice LK provádět se všemi těmito uchazeči ústní pohovory. Z výše uvedených důvodů bylo ze všech přihlášených uchazečů vybráno 15 uchazečů, kteří byli na základě životopisů a dalších předložených dokumentů vyhodnoceni jako nejvhodnější uchazeči na pozici asistenta/ky ředitelky společnosti Silnice LK. S těmito uchazeči byly provedeny osobní pohovory, na jejichž základě byl poté vybrán nejvhodnější uchazeč. 2. K části Žádosti cit.: „Proč je v zadání inzerátu uvedeno Asistentka vedení společnosti? K Vašemu dotazu uvádíme, že text inzerátu je zjednodušený a nepřesný. Označení pracovní pozice jako „Asistentka vedení společnosti“ pravděpodobně vychází ze skutečnosti, že takto byla označena pracovní pozice zaměstnankyně, za kterou společnost Silnice LK hledá dočasnou náhradu. Znění inzerátu důsledně nerozlišuje mužský a ženský rod, pracovní pozice je označena jako „Asistentka vedení společnosti“ (ženský rod), v požadavku na praxi je pak uvedeno „vhodné pro absolventy“ (mužský rod).
Ze samotného faktu, že v nadpisu inzerátu je pracovní pozice označena „Asistentka vedení společnosti“ nelze v žádném případě dovozovat, že zadání inzerátu je diskriminační, či dokonce že výběrové řízení proběhlo diskriminačně. Společnost Silnice LK odmítá, že by zadání bylo diskriminační či samotné výběrové řízení proběhlo diskriminačně. 3. K části Žádosti cit.: „Jestliže je vypsaná pozice vhodná pro absolventy, proč podmínkou výběru byla dosažená praxe a pracovní zkušenosti?“ Požadavky na uchazeče o pozici asistenta/ky ředitelky společnosti Silnice LK stanovené v inzerátu jsou stanoveny jako požadavky minimální. Při výběru nejvhodnějšího uchazeče společností Silnice LK bylo k pracovním zkušenostem a dosažené praxi přihlíženo. Formulace „Praxe: vhodné i pro absolventy“ uvedená v inzerátu znamená, že jako nejvhodnější pro pozici asistent/ka ředitele společnosti Silnice LK mohla být vybrána i osoba, která neměla dlouhodobou pracovní praxi a zkušenosti na obdobné pozici, což ale zároveň neznamená, že společnost Silnice LK nemohla upřednostnit uchazeče, kteří dlouhodobou pracovní praxi a zkušenosti na obdobné pozici měli. Uvedenou formulací bylo společností Silnice LK zamýšleno vyjádřit, že absence dlouhodobé pracovní zkušenosti na straně uchazeče není automaticky diskvalifikující kritérium, a tedy že může být vybrán i absolvent/ka (a to například v případě, kdy by o pozici neměly zájem osoby s předchozí praxí). 4. K části Žádosti cit.: „Byli tedy absolventi z výběru uchazečů vyřazeni? Z výběrového řízení nebyli cíleně vyřazování absolventi, za které pro účely tohoto rozhodnutí považujeme osoby s minimální či žádnou dosaženou praxí a pracovními zkušenostmi.
Nad rámec výše uvedených odpovědí společnost Silnice LK uvádí, že zákon o svobodném přístupu k informacím slouží k zajištění výkonu práva na poskytnutí informací, které mají k dispozici státní orgány, orgány územní samosprávy a další subjekty povinné poskytovat informace podle tohoto zákona. Jak Vám již bylo sděleno v odpovědi na Vaši předchozí žádost ze dne 3. 7. 2014, na výběrové řízení na pozici asistenta/ky ředitele ve společnosti Silnice LK se nevztahuje zákon č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, ani jakýkoliv jiný zvláštní předpis, který by stanovoval formalizovaný postup výběrového řízení a ukládal společnosti Silnice LK povinnost vyhotovit ve výběrovém řízení jakékoliv zprávy, zápisy či jiné dokumenty. Zákoník práce upravuje postup před vznikem pracovního poměru v ustanovení § 30 a násl. zákoníku práce. Podle ustanovení § 30 zákoníku práce je výběr fyzických osob ucházejících se o zaměstnání z hlediska kvalifikace, nezbytných požadavků nebo zvláštních schopností v působnosti zaměstnavatele. Závěry doktrinální literatury k pracovnímu právu se shodují na závěru, že zaměstnavatel „nemá zákoníkem práce stanovenou povinnost sdělovat nepřijatým uchazečům důvody, proč s nimi pracovní poměr neuzavřel.“
Vaše žádost směřuje k poskytnutí informací, na které dopadá výjimka z povinnosti poskytovat informace podle § 2 odst. 4 zákona o svobodném přístupu k informacím, vzhledem k tomu, že se jedná o informace, které nemá společnost Silnice LK k dispozici a které by bylo nutné vytvářet (především odůvodnění toho, proč jste nebyl vybrán pro obsazení předmětné pozice). Z tohoto důvodu je společnost Silnice LK oprávněna poskytnutí informací odmítnout. Primárním účelem zákona o svobodném přístupu k informacím je umožnit občanům realizovat jejich právo na informace za účelem kontroly efektivního výkonu veřejné správy. Zákon však rozhodně neslouží k přezkumu či získávání odůvodnění v konkrétním individuálním případu, tedy ani k přezkumu neúspěšné účasti uchazeče ve výběrovém řízení. Žádostí o poskytnutí informací se ve skutečnosti domáháte písemného odůvodnění Vašeho nepřijetí na pozici asistenta/ky ředitele společnosti. Společnost Silnice LK není podle platných právních předpisů povinna vyhotovovat jakékoliv formální odůvodnění Vašeho nepřijetí, natož Vám takové písemné odůvodnění poskytovat. Snaha domoci se písemného odůvodnění důvodů Vašeho nepřijetí je zneužitím zákona o svobodném přístupu k informacím k účelu, k němuž zjevně neslouží, což jednoznačně vyplývá i z výjimky z povinnosti poskytovat informace podle § 2 odst. 4 tohoto zákona. Společnost Silnice LK se přesto rozhodla Vámi požadované informace v maximální možné míře poskytnout ve snaze znovu Vám situaci náležitě vysvětlit.
Vzhledem ke značnému zájmu o pracovní pozici asistenta/ky ředitele společnosti Silnice LK, z nichž většina splnila požadavky stanovené v inzerátu, nebylo možné realizovat osobní pohovor se všemi uchazeči. S ohledem na uvedené pozvala společnost Silnice LK k osobnímu pohovoru 15 uchazečů, které vyhodnotila jako nejvhodnější. V dalších kolech výběrového řízení zvolila společnost Silnice LK nejvhodnějšího uchazeče, se kterým uzavřela pracovní smlouvu. Výběrové řízení tím bylo skončeno a vybraný uchazeč v současné době pracuje na pozici asistenta/ky ředitele společnosti Silnice LK. Společnost Silnice LK nemá v současné době k dispozici další volné pracovní pozice, a z tohoto důvodu byla nucena v rámci výběrového řízení odmítnout mnoho kvalifikovaných uchazečů, mezi které jste patřil i Vy. Důvodem není diskriminační postup společnosti Silnice LK, ale výrazný převis uchazečů o pozici nad nabídkou pracovních pozic ve společnosti Silnice LK. Výběrové řízení na pozici asistenta/ky ředitele společnosti proběhlo řádně a v souladu se zákoníkem práce a příslušnými pracovněprávními předpisy, přičemž společnost Silnice LK nemůže výběrové řízení opakovat.
ROZHODNUTÍ O ODMÍTNUTÍ ČÁSTI ŽÁDOSTI
Společnost Silnice LK rozhodla ve věci Žádosti podle ustanovení § 15 a § 20 odst. 4 zákona o svobodném přístupu k informacím ve spojení s příslušnými ustanoveními zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů,
takto:
Žádost se v části Žádosti cit.: „Jakou kvalifikaci a praxi oproti mé kvalifikaci má vítěz/ka?“ částečně odmítá podle § 8a a § 11 odst. 2 písm. a) zákona o svobodném přístupu k informacím.
Odůvodnění:
Informace o konkrétních uchazečích výběrového řízení na pozici asistenta/ky ředitele není společnost Silnice LK oprávněna sdělit bez souhlasu uchazečů, kteří se účastnili výběrového řízení, a to z důvodů stanovených v § 8a a § 11 odst. 2 písm. a) zákona o svobodném přístupu k informacím, vzhledem k tomu, že se jedná o „informace týkající se osobnosti, projevů osobní povahy, soukromí fyzické osoby…“ a „informaci vzniklou bez použití veřejných prostředků, která byla předána osobou, jíž takovouto povinnost zákon neukládá, pokud nesdělila, že s poskytnutím informace souhlasí.“ Z uvedeného důvodu byla žádost v této části odmítnuta.
Z výše uvedených důvodů bylo rozhodnuto tak, jak je uvedeno ve výrokové části tohoto rozhodnutí. Veškeré ostatní požadované informace společnost Silnice LK žadateli poskytla a doručila v elektronické podobě na email a současně písemně spolu s tímto rozhodnutím.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí lze podat odvolání. Odvolání se podává prostřednictvím povinného subjektu do 15 dnů ode dne doručení písemného vyhotovení tohoto rozhodnutí.
Za Silnice LK a.s.
___________________________
___________________________
Ing. Petr Šén předseda představenstva
Ing. Josef Rechcígl místopředseda představenstva
