Várható változások és feladatok az új EU borpiaci szabályozás tükrében A borok eredet-megjelölése és földrajzi jelzése Dr. Sidlovits Diána Szakmai referens - HNT
Balatoni Borvidéki régió - 2008. október 29.
Bevezetés A Közös Borpiaci Szabályozás reformja: új EU jogszabály bevezetése két ütemben – 479/2008/EK Tanácsi rendelet magyarul 2008. augusztus 1. – 555/2008/EK Bizottsági rendelet (magyar) Támogatási program – nemzeti boríték – (2008. október Bizottsági jóváhagyás) Termőpotenciál szabályozása: kivágási támogatás is Szőlészetiborászati ellenőrzések Harmadik országokkal folytatott kereskedelem
2009. augusztus 1. - Munkadokumentumok Eredet-megjelölések és földrajzi jelzések szabályozása Címkézés, jelölés Borkészítési eljárások
A Közös Borpiaci Szabályozás Reformja – eredet-megjelölések és földrajzi jelzések
Miért van szükség a reformra? • Az EU borok versenyképessége bizonyos termékkategóriákban visszaesett • Újvilági konkurensek átvették a piac egy részét • A támogatás 2-3 %-át %- fordították marketingre • Bonyolult eredetvédelmi rendszerek (latin és germán rendszer), rendszer) tagországonként eltérő szabályok → harmonizálási törekvések • WTO nyomás: Vitarendezési eljárások EU-USA és Ausztrália → Új szabályozás a mezőgazdasági termékek és az élelmiszerek hagyományos különleges tulajdonságainak tanúsításáról (509/2006/EK) és a földrajzi jelzéseinek és eredet-megjelöléseinek oltalmáról (510/2006/EK)
EU-ban található eredetvédelmi rendszerek „Neolatin rendszer”
„Germán rendszer”
• Csak az eredet a fontos (földrajzi név)
• A szüreti, az analitikai minőség, és a fajta is fontos • Minden nevet fel kell írni • A fajtát fel kell írni • Tájborra lehet fajtát írni • Asztali boron nem lehet sem fajta, sem évjárat • Német, osztrák
• • • •
Egy név elég Nem kell a fajtát felírni Tájborra lehet fajtát írni Asztali boron nem lehet sem fajta, sem évjárat • Francia, olasz, spanyol, portugál, görög stb.
Hazai eredetvédelmi rendszer • Neolatin és germán rendszer keveréke • Nem letisztult fogalomrendszer (EU m.t. minőségi bor – magyar m.t. minőségi bor és védett eredetű bor fogalma) • Hiányzik az egységes koncepció a védett eredetű borok szabályozásánál: ahány borvidék annyi féle rendszer • Hiányzik egy állandóan működő eredet és földrajzi jelzéseket elismeréséért felelős szervezet
A közösségi borreform eredetvédelmi szabályai A módosítás fő elemei: m.t. minőségi és tájbor bor helyett OLTALOM ALATT
ÁLLÓ: (+Földrajzi jelzés nélküli borok)
Eredet-megjelölés (OEM)
• Minősége és jellemzői alapvetően vagy kizárólag egy adott földrajzi környezetnek és ahhoz kötött természeti, emberi tényezőkhöz köthetőek • Kizárólag a földrajzi területen termett szőlőből készül, • Készítését az adott földrajzi területen végzik • Vitis vinifera fajhoz tartozó szőlőfajtából készül
Földrajzi jelzés (OFJ)
• Olyan különleges hírnévvel vagy egyéb jellemzőkkel rendelkezik, melyek e földrajzi eredethez kapcsolhatók, • Legalább 85 %-ban a földrajzi területen termett szőlőből készült • Készítését az adott földrajzi területen végzik, • Vitis vinifera fajhoz tartozó szőlőből, és annak a Vitis nemzetséghez tartozó fajokkal történt keresztezéséből származó szőlőfajtából készül
Kivételes esetben eredet-megjelölésnek lehet tekinteni egy hagyományos kifejezést, ha az bort jelöl, egy földrajzi névre utal és teljesíti az eredetmegjelölésre vonatkozó feltételeket.
A borok termékleírása (1) Az eredet-megjelölés, illetve a földrajzi jelzés lajstromozása iránti kérelemhez kell mellékelni, részei: Az oltalomban részesítendő név – földrajzi név! – pl. Zalai borvidék (+leírás termékkategóriánként) vagy Balatoni borrégió (+leírás termékkategóriánként) Analitikai és érzékszervi jellemzők Borászati gyakorlat, borászati eljárások korlátozása A földrajzi terület lehatárolása - (FÖMI) Pontosan, részletesen és egyértelműen közvetlen szomszédos terület lehatárolása az előállításnál Nincs kötelező helyben palackozás, de a borvidék előírhatja (indokolni szükséges)
A borok termékleírása (2) Az eredet-megjelölés, illetve a földrajzi jelzés lajstromozása iránti kérelemhez kell mellékelni, részei (folytatás): Hektáronkénti legnagyobb terméshozam Borszőlőfajta vagy fajták, mely(ek)ből a bor(ok) készülnek Adatok, melyek igazolják, hogy a borok minősége, jellemzői az adott földrajzi területhez kötődnek Garanciát nyújtó nemzeti és szakmai szervezeti szabályok Garanciát nyújtó intézményrendszer: a termékleírás betartását ellenőrző szervek
FONTOS! • Ugyanaz a földrajzi név nem jelölhet eredetmegjelöléses bort és földrajzi jelzéses bort – a kettő egymást kizárja: Nem lehet termékleírást készíteni és forgalomba hozni pl. Badacsonyi szürkebarát OEM és Badacsonyi olaszrizling OFJ terméket. A „Badacsonyi” név eleve OEM kategória és a termékleírást ennek megfelelően kell elkészíteni!
• Bizottsági regiszter – E-Bacchus: http://ec.europa.eu/agriculture/markets/wine/e-bacchus/ minden m.t. minőségi automatikusan OEM , minden tájbor OFJ kategória lesz • Nemzeti lajstromozás helyett közösségi lajstromozás
Kérelem benyújtása • A lajstromozás iránti kérelmet új borelnevezések (OEM vagy OFJ) esetében termelői csoportosulás, illetve kivételes esetben egyéni termelő nyújthatja be. • A kérelmet abban a tagállamban kell benyújtani, ahol az adott földrajzi terület van. • A határon átnyúló borvidékek esetén az eredet-megjelölés és földrajzi jelzés lajstromozása iránti kérelemre közös bejelentést lehet készíteni (Tokaj?) • Kérelem elbírálása: nemzeti és közösségi szakasz
Mik a megszerzett jogaink? Az borelnevezések listája:
1. M.t.minőségi ⇒ OEM • 22 BORVIDÉK neve – település, körzet, földrajzi hely feltüntetésével vagy anélkül • Balatoni • Duna Borrégió • Debrői hárslevelű • Egri Bikavér • Egri Bikavér Superior • Somlói • Somlói Nászéjszakák Bora • Somlói Arany • Villányi védett eredetű classicus és prémium • Izsáki Arany Sárfehér 2. 13 tájbor elnevezés (közte a Balatonmelléki)⇒ OFJ
Termékleírás elkészítése: 2011.12.31-ig!!!
Hagyományos kifejezések: • • • • • • • • • • • • •
tájbor minőségi bor különleges minőségű bor védett eredetű bor késői szüretelésű bor válogatott szüretelésű bor muzeális bor siller bikavér fordítás máslás szamorodni aszú … puttonyos, (3-6 számmal) • aszúeszencia • eszencia
A borkategóriák és jelölésük változása
EU asztali bor
EU m.t minőségi bor
Jelenlegi kategóriák és jelölések
Oltalom alatt álló eredetmegjelöléses bor (OEM)
Védett eredetű bor
Minőségi bor
Új kategóriák
Földrajzi név Borfajta Szőlőfajta Évjárat + védjegy
új borelnevezés
Oltalom alatt álló földrajzi új eljárás 2009.08.01. után! jelzéses bor (OFJ)
Tájbor
Asztali bor
Új jelölések
Földrajzi jelzés nélküli bor
Földrajzi név Szőlőfajta Évjárat +védjegy
Szőlőfajta Évjárat +védjegy
Ellenőrzés (EU Bizottsági vhr. tervezet szerint) • Minden szereplő, aki OEM vagy OFJ termék készítésének valamelyik folyamatában részt vesz (szőlőtermelés, feldolgozás, borkészítés, palackozás) az ellenőrző hatóság által jóváhagyottnak kell lenni (regisztrálás) • Éves ellenőrzés OEM és OFJ termékeknél: analitikai és organoleptikus vizsgálat a minősítéshez és a termékleírás betartásának ellenőrzése • Ellenőrző hatóság biztosítja: a termelők, szakértők, és felhasználók részvételét az ellenőrzésben a vizsgálat függetlenségének biztosítása érdekében • Ellenőrző hatóság ellenőrzést végez: – Belső ellenőrzés: a szereplők eleget tudnak-e tenni a termékleírás követelményrendszerének – Külső ellenőrzés: véletlenszerű ellenőrzés a termék előállítás bármely fázisában, ellenőrzési terv alapján
Bor eredet-megjelölések a nemzeti lajstromban (13) • • • • • • • • • • • • •
Tokaj Mór Balatonmellék Somló Balatonfüred-Csopak Eger Debrő Badacsony Villány-Siklós Pécs-Mecsek Verpelét Sopron Szekszárd
Várható változások és feladatok (1) Jogi és intézményrendszeri változások: Meglévő m.t. minőségi és védett eredetű bor szabályozások átdolgozása – termékleírás! Címkézési szabályok átalakítása: 2009. augusztus 1-től OEM és OFJ tüntethető fel – átmeneti intézkedéssel forgalomba hozott, ill. meglévő lepalackozott, címkézett készleteknél
Várható változások és feladatok (2) Jogi és intézményrendszeri változások: A hazai borjog átalakítása – 2009. augusztus 1ig Informatikai rendszer átalakítása: termékleírások beépítése, termelők regisztrációja termék típusonként (OEM, OFJ, fajtabor) A magyar nemzeti elismerési szakasz bonyolult, rendezetlen – új eljárásrend kidolgozása Eredetvédelmi intézményrendszer átalakítása: hatósági és ellenőrzési hatáskörök, feladatok elosztása – új ellenőrzési koncepció!
Várható változások és feladatok (3) Eredetvédelmi koncepció: Nehézségek a borvidéken kívüli borászatok esetében – FVM állásfoglalás Termék-előállítás lehatárolása: adminisztratív határ, szomszédos területek kérdése Település, körzet feltüntetése: továbbra is feltüntethető és termékleírásban szerepeltethető – 100%-ban onnan kell származnia a szőlőnek (+ OEM vagy OFJ) pl. Badacsonyi olaszrizling – Badacsonyi oltalom alatt álló eredet-megjelöléses bor (Badacsonyi OEM)
Feladatok (1) Leltár készítés Milyen jelöléseket használunk ma borvidékeken Hányat használunk a települések nevéből – 360 település és körzet névből? – Nem kell egyedi termékleírás településenként! Egy-egy földrajzi névhez hány fajta kombinálódik? Mekkora a földrajzi nevek jelentősége a piacon? Mennyit ismer ezek közül a fogyasztó? Ki rendelkezik (főleg borászat) a földrajzi névhez kapcsolódóan még élő védjegy bejegyzéssel? – a földrajzi név nem lehet egy cég tulajdona!
Feladatok (2) Koncepcionális kérdések: A termelők vegyék számba az érdekeiket és a prioritásokat! – kinek az érdekeit sértheti egyik-vagy másik típusú jelölés – szabályozás? Termőhelynél (a borvidéknél) kisebb földrajzi egység feltüntethető külön termékleírás nélkül is, a borvidék termékleírásában: Körzet Település Dűlő (lehatárolás szükséges – FÖMI)
⇒ Feltételek: 100%-ban onnan kell származnia a szőlőnek pl. Csopaki olaszrizling – Balatonfüred-Csopaki OEM ⇒ Szigorítás megfogalmazható a borok előállításánál (pl. terméskorlátozás, fajtaösszetétel stb.)
Feladatok (3) Termékleírások kidolgozása: Alapvetően termelők írják a termék leírást (pl. hegyközségi tanács) Nem egyszerű, kevésbé bonyolult terméknél is évekig tartott! – Bizottsági rendelet mellékelte szerinti űrlap Új jelöléseknek ki lesz a bejelentő, ki adja be a termékleírást? • borvidékeknél hegyközségi tanács • borvidéknél kisebb egységeknél meg kell határoznihegyközség(ek), termelők csoportja pl. körzet vagy település esetén • régiónál – hegyközségi tanácsok szövetsége
Feladatok (4) Termékleírások kidolgozása: A borvidék neve és a borvidéki régió neve, mint eredet-megjelölés mire vonatkozzon? • Hány fajtára, azok házasítására? • Gondolni kell a késői szüretelésű, válogatott stb. kategóriákra
Külön kell választani az eredet-megjelöléseket a védjegy jogtól : attól, hogy valami eredet-megjelölésű, a további megkülönböztetéshez védjegy még pluszban használható, de a kötelező jelöléseket fel kell tüntetni! Védjegy, formatervezés ugyanolyan védelmet élvez, mint a szellemi tulajdon (CD, DVD szerzői joga)
Összegzés Cél: jelenlegi EU oltalom alatt álló borelnevezéseink továbbra is megmaradjanak: borvidék és régió neveknek marketing értéke van! Pótoljuk a termékleírásokat a meglévő nevek esetében 2009. augusztus 1-ig a régi feltételek szerint bejegyezhetők őj borelnevezések Az eredet-megjelölés és a földrajzi jelzés lehetőség a termelőre számára (ami kötelezettséggel jár), de nem kötelező – egyéni stratégiák kialakítása A lehetőséget egyetlen termelőtől sem szabad elvenni!
Nemzetközi példák 1. Côtes du Rhône esete Cotes du Rhone borvidék és Cotes du Rhone általános eredetmegjelölés - AOC Cotes du Rhone : Lyontól Avignonig171 település 6 megyében összesen 40 000 ha – vörös, rosé, fehér AOC Cotes du Rhone Village önmagában vagy a következő települések feltüntetésével: Baumes-de-Venise, Visan, Valréas …. (18 település neve) az előzőn belül összesen 90 településre és 8 000 ha-ra terjed ki (szabályozása szigorúbb az általános AOC Cotes du Rhone-nál) alapvetően Grenache és Syrah
15 körzet a Cotes du Rhone-on belül, ami önálló eredetmegjelöléssel szerepel: pl. Hermitage, Tavel, Gigondas stb.
Côtes du Rhône
Nemzetközi példák 2. Bourgogne esete Általános AOC Bourgogne: 29 500 ha Bourgogne eredet-megjelöléssel forgalmazott termékek: Vörös, rosé, fehér Clairet Aligoté (fajtabor) Ordinaire Grand ordinaire Mousseux Passe-tout-grains
6 körzet a Bourgogne-on belül, ami önálló eredet-megjelöléssel szerepel: Chablis, Chatillion, Cote de Nuits, Cote de Beaune, Cote de Chaonnaise, Macon
Tokaj
Köszönöm a megtisztelő figyelmet!
