Van Inspecteur van Financiën tot Budgetcontroller Georges Stienlet Inspectie van Financiën
Hervormingsomgeving Vlaamse Gemeenschap
Vlaams Regeerakkoord juli 1999 Verklaring van Leuven 19.02.00 Twee Bijzondere Commissarissen 31.03.00 Nieuw Bestuursconcept BBB 19.01.01 Kaderdecreet 18.07.03 Spiegeldecreet Begroting en Boekhouding 29..04.04
Betrokkenheid Inspectie van Financiën Organisatorisch buiten scoop: interfederaal korps Deelname voorbereiding nieuw bestuursconcept Insteek/bevraging over controle en eigen functie Voorbereiding teksten comptabiliteitsdecreet
BVR 19.01.01 Art 9: raadgever in alle stadia van beleidsen budgetcyclus Art 10: advies ivm wettigheid, regelmatigheid, kostenefficiëntie en budgettaire inpasbaarheid Art 11: niet deelnemen aan beleid noch beheer Art 11: aanbevelingen ivm doelmatige besteding op eigen initiatief
Bijzondere Audit Controle op de aanwending van de toelagen Elke door de Vlaamse Gemeenschap gesubsidieerde instelling Jaarprogramma afgesproken met minister van Begroting/ goedkeuring Vl Regering Buiten programma: op eigen initiatief of functioneel bevoegde minister Geen overlapping met Interne Audit
Art 51 BFW- Art 46 RCW Driedubbele functie: Financiële adviseur van de functioneel bevoegde minister Controleorgaan van minister van begroting Controle op de ordonnateurs
Aandachtpunten bij migratie naar budgetcontrolling Onafhankelijkheid tov minister van begroting, functioneel bevoegd minister, administratie Focus op preventief toezicht Advies of controle; perceptie door de “afnemers” Gelijkschakeling departement, Iva, Eva
Controlling binnen BBB Opvolging begrotingscyclus en beleidsrapportering Organisatieontwikkeling en HRM Management accounting Risico-analyse Pro-actieve integratie beheersinstrumentaria
Controlling binnen BBB Op niveau beleidsdomein Intern departementale structuur Rapportering aan leidend ambtenaar/beleidsraad Informatie ten behoeve macro controller
Op macro niveau Extern departementale structuur Rapportering aan minister/Vlaamse Regering Min standaarden voor controller op beleidsniveau
Opties of Contradicties? Controlling substituut voor Ex ante Controle: inzake functies en/of agenten Relatie controller beleidsniveau – macro controller
Centrale budgetsturing versus autonomie management Macro sturing versus bedrijfsmatig beheer van middelen
Budgetcontrolling Vlaamse Regering houdt toezicht op uitvoering begroting Minister van Begroting voorafgaand akkoord inzake regeringsvoorstellen met fin weerslag Inspectie van Financiën ondersteunt begrotings- en beheerscontrole
Inspectie van Financiën Advies over fin/budg gevolgen van voorgenomen beslissingen zowel in stadium voorbereiding als uitvoering Aanbevelingen op eigen initiatief of vraag van Vlaamse Regering over alle fasen van de beleidscyclus Bewaking jaarlijkse en meerjarige begrotingsdoelstellingen en naleving begrotingsnormering
Inspectie van Financiën (vervolg) Advies over fin/budg aspecten bij opmaak en evaluatie van beheers en/of samenwerkingsovereenkomsten Min standaarden voor de beheerscontrolefunctie in dep en Va’s Begrotingsonderzoeken bij dep en Va’s op verzoek van minister van Begroting
Voorlopig bestek Budgetcontrolling enkel nieuwe naam voor oude functie? Preventieve macro controle functie parallel met interne ex post controle IF blijft organisatorisch buitenbeentje
Focus advies IF op fin aspecten Naast adviezen komen aanbevelingen, opvolging begrotingsnormering, vaststellen standaarden voor beheerscontrolefunctie Bijzondere audits gesubsidieerde instellingen vervangen door begrotingsonderzoeken bij dep en va’s
