PLÁN PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA ZÁBŘEH 2016 – 2019
Obsah Úvod ........................................................................................................................................... 3 1.
2.
Prevence kriminality .......................................................................................................... 4 1.1.
Struktura prevence kriminality .................................................................................... 4
1.2.
Priority a cílové skupiny aktivit prevence kriminality ................................................ 4
Bezpečnostní analýza ......................................................................................................... 5 2.1.
Protiprávní analýza ...................................................................................................... 5
2.1.1.
Analýza kriminality .............................................................................................. 5
2.1.2.
Pachatelé a oběti trestné činnosti ......................................................................... 5
2.1.3.
Přestupky .............................................................................................................. 6
2.2.
Sociální analýza ........................................................................................................... 6
2.2.1.
Obyvatelstvo......................................................................................................... 7
2.2.2.
Nezaměstnanost .................................................................................................... 8
2.2.3.
Vyloučené lokality ............................................................................................... 9
2.3.
Institucionální analýza ............................................................................................... 10
2.3.1.
Orgány státní správy, samosprávy a ostatní instituce ........................................ 10
2.3.2.
Sociální služby ................................................................................................... 11
2.3.3.
Školská a volnočasová zařízení .......................................................................... 13
3.
SWOT analýza ................................................................................................................. 14
4.
Cíle a opatření plánu prevence kriminality ...................................................................... 15
Přílohy ...................................................................................................................................... 18
Úvod Plán prevence kriminality města Zábřeh na období roku 2016 – 2019 je základním koncepčním dokumentem, jehož cílem je předcházení vzniku kriminálního chování, omezení příležitostí k páchání trestné činnosti, zvýšení pocitu bezpečí a právního vědomí občanů města. Na jeho tvorbě se podíleli členové Komise prevence kriminality města Zábřeh, kterou tvoří zástupci města, Městské policie, Policie České republiky, Probační a mediační služby ČR a nevládních neziskových organizací. Plán prevence kriminality byl zpracován podle Metodiky pro tvorbu strategických dokumentů prevence kriminality a víceletých bezpečnostních analýz Ministerstva vnitra České republiky. Vychází z analytických studií vývoje a aktuální situace kriminality a výskytu dalších sociálně patologických jevů ve městě, ze sociálně-demografických trendů, doporučení Komise prevence kriminality a strategických dokumentů města, kterými jsou Strategie rozvoje města Zábřeh 2015 – 2020 a 2. komunitní plán sociálních a navazujících služeb v Zábřehu na období 2012 – 2015. První kapitola dokumentu popisuje strukturu prevence kriminality a cílové skupiny, na které jsou zaměřeny aktivity prevence kriminality. Analytickou část dokumentu tvoří SWOT analýza a bezpečnostní analýza, která je rozdělena na část protiprávní, sociální a institucionální. Protiprávní analýza zachycuje vývojové trendy trestné činnosti a spáchaných přestupků. Sociální analýza popisuje vybrané ukazatele, které souvisí s vývojem kriminálně rizikových jevů, jako je např. míra nezaměstnanosti, výskyt sociálně vyloučených lokalit či počet vyplacených sociálních dávek. Institucionální analýza pak zahrnuje subjekty, které působí preventivně a ovlivňují úroveň veřejného pořádku a bezpečnosti ve městě. SWOT analýza, která následuje, identifikuje silné a slabé stránky, příležitosti a ohrožení pro město v oblasti bezpečnosti. Na základě analytické části jsou v závěrečné kapitole dokumentu definovány jednotlivé cíle a opatření pro oblast prevence kriminality ve městě Zábřeh. Plán prevence kriminality města Zábřeh na období roku 2016 – 2019 bude každoročně na základě aktuální situace v oblasti prevence kriminality a výsledků plnění jednotlivých cílů a opatření vyhodnocován, případně aktualizován a předkládán Zastupitelstvu města Zábřeh. Plán prevence kriminality města Zábřeh na období roku 2016 – 2019 byl schválen Zastupitelstvem města Zábřeh pod č. u. 15/008/991/01/00.
3
1. Prevence kriminality 1.1. Struktura prevence kriminality Prevence kriminality zahrnuje komplex opatření sociální a situační prevence, včetně informování veřejnosti o možnostech ochrany před trestnou činností. Preventivní aktivity se pak uskutečňují na úrovni primární, sekundární a terciální. Sociální prevence – představuje aktivity, které ovlivňují proces socializace a proces sociální integrace jedinců a dále aktivity zaměřené na změnu nepříznivých společenských a ekonomických podmínek, které jsou příčinou páchání trestné činnosti. Situační prevence – vychází ze zjištění, že určité druhy trestné činnosti se objevují v určité době, na určitých místech a za určitých okolností. Pomocí opatření organizační, fyzické a technické povahy lze tyto situační kriminogenní podmínky minimalizovat. Informování veřejnosti o možnostech ochrany před trestnou činností – představuje vysvětlování principů bezpečného chování a způsobů technického zabezpečení majetku a osob s ohledem na předcházení konkrétních druhů trestné činnosti. Prevence kriminality úzce souvisí s prevencí dalších sociálně patologických jevů, z nichž k nejzávažnějším patří nejrůznější formy závislostí (např. alkohol, drogy, gambling). Sociálně patologický jev je takové chování jedince, které je charakteristické především nezdravým životním stylem, nedodržováním nebo porušováním sociálních norem, zákonů, předpisů a etických hodnot.
1.2. Priority a cílové skupiny aktivit prevence kriminality Primární prevence je zaměřena na celou populaci, dospělé i děti. Sekundární prevence se zaměřuje na konkrétní rizikové skupiny obyvatelstva, úžeji vymezené podle věku, druhu ohrožení, teritoria apod. Terciální prevence se zaměřuje na ty, kteří trestný čin již spáchali a na osoby, které se již staly oběťmi trestných činů. Cílové skupiny aktivit v oblasti prevence kriminality města Zábřeh:
děti ve věku 6 – 14,
mládež ve věku 15 – 18,
dospělí ve věku 19 – 64,
senioři 65 let a výše.
4
Priority v oblasti prevence kriminality města Zábřeh:
prohlubování povědomí občanů o možnostech ochrany před trestnou činností,
prevence rizikového chování dětí a mládeže,
obohacování práce Policie ČR a Městské policie o situační přístupy a sociálně preventivní prvky,
rozvíjení spolupráce mezi orgány státní správy a samosprávy, policie a dalších zainteresovaných subjektů působících v oblasti prevence kriminality.
2.
Bezpečnostní analýza
2.1. Protiprávní analýza 2.1.1. Analýza kriminality Na základě statistických údajů poskytnutých Policií ČR lze sledovat ve vývoji kriminality za roky 2013 a 2014 mírný pokles. Nadpoloviční podíl ze všech spáchaných zločinů a přečinů za sledované období pak tvoří kriminalita majetková. Majetková, mravnostní a násilná kriminalita Rok
Celková kriminalita
Majetková
Mravnostní
Násilná
2013
513
305
0
34
2014
478
236
1
30
index 2013
153,2
91,1
0
10,2
index 2014
142,9
70,6
0,3
8,9
- 10,3 -20,5 změna 2013/2014 Tab. 1: Majetková, mravnostní a násilná kriminalita Zdroj: Policie ČR
0,3
-1,3
2.1.2. Pachatelé a oběti trestné činnosti Z tabulky věkové struktury pachatelů trestné činnosti za sledované období je patrné, že narůstá počet pachatelů, a to zejména dětí a mladistvých. Věková struktura pachatelů Rok
Věk do14 let
15 -17 let
18 a více let
Recidivisté
2013
6
4
289
159
16
296
148
10 2014 Tab. 2: Věková struktura pachatelů Zdroj: Policie ČR
5
Struktura obětí kriminality za sledované období zůstává prakticky stabilní. Mezi rizikovou skupinu obětí patří zejména senioři, a to především pro svou důvěřivost a bezbrannost. Věková struktura obětí Rok
Děti (0-18 let)
Ženy
Osoby starší 65ti let
2013
7
142
29
9
126
30
2014 Tab. 3: Věková struktura obětí Zdroj: Policie ČR
2.1.3. Přestupky Největší podíl přestupků za sledované období tvoří přestupky proti majetku. Jedná se zejména o drobné krádeže, zničení či poškození cizí věci. Velký nárůst oproti roku 2013 pak vykazují přestupky na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi. Přehled vybraných druhů spáchaných přestupků počet obyvatel změna k 31.12. proti 2014 roku 2013 33 441 -44
rok 2013
k 31.12.2 014
změna 13-14
171
152
- 19
51,1
45,5
- 5,6
- 11,1
33 441
-44
404
350
- 54
120,7
104,7
- 16
- 13,4
33 441
-44
612
631
+ 19
182,8
188,7
5,9
+ 3,1
33 441 -44 58 101 Přestupky na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi Tab. 4: Přehled vybraných druhů spáchaných přestupků Zdroj: Policie ČR, Městská policie, Městský úřad Zábřeh
+ 43
17,3
30,2
12,9
+ 74,1
druh Proti veřejnému pořádku Proti občanskému soužití Proti majetku
přestupky – abs. počet
index na 10 tis. obyv. změna změna rok rok 13-14 13-14 2013 2014 (index) (%)
2.2. Sociální analýza Město Zábřeh, které má necelých 14 tis. obyvatel, je situováno v severozápadní části Olomouckého kraje. Samotné město, jehož celková rozloha činí 3 458 ha, se člení na 5 městských částí, resp. katastrálních území, kterými jsou Zábřeh na Moravě, Václavov u Zábřeha, Pivonín, Hněvkov a Dolní Bušínov.
6
2.2.1. Obyvatelstvo Vývoj počtu obyvatel města je v posledních 10 letech velmi nepříznivý a dlouhodobě dochází k poklesu počtu obyvatel. Nejvyššího počtu obyvatel dosahovala obec na počátku 90. letech 20. století, kdy počet obyvatel přesahoval 15 tis., od té doby však počet obyvatel postupně klesá až na současných 13 798 (viz obr. 1). Vývoj počtu obyvatel v obci Zábřeh v letech 1990-2013 16 500 16 000 15 000 14 500 14 000 13 500
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
13 000
1990
počet obyvatel
15 500
Obr. 1: Vývoj počtu obyvatel v obci Zábřeh v letech 1990–2013 Zdroj: Databáze demografických údajů za obce ČR, ČSÚ
Přestože byl přirozený přírůstek několik let kladný, nestačil vyvážit záporný přírůstek migrační. Vysokou migraci obyvatel lze odůvodnit nedostatkem volných pracovních míst, kdy jsou tak občané města nuceni se za zaměstnáním stěhovat. Přirozený a migrační přírůstek v obci Zábřeh v letech 2001-2013 60 40 20
počet osob
0 -20
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
-40 -60 -80 -100 -120 -140 Přírůstek přirozený
Přírůstek migrační
Obr. 2: Přirozený a migrační přírůstek v obci Zábřeh v letech 2001–2013 Zdroj: Databáze demografických údajů za obce ČR, ČSÚ
7
V roce 2013 žilo ve městě Zábřeh 1 944 obyvatel ve věku do 14 let (14,1 %), 9 378 obyvatel ve věku 15–64 let (68,0 %) a 2 476 obyvatel ve věku nad 65 let (17,9 %). Situace ve městě sice kopíruje současný evropský trend stárnutí populace a ve srovnání s obcemi ORP Zábřeh (index stáří 116,0), Olomouckým krajem (119,5) i celou Českou republikou (115,7) dosahuje obdobných hodnot, problémem ale je, že stárnutí populace a nárůst indexu stáří je zde oproti vyšším administrativním jednotkám rychlejší. Grafické znázornění věkových skupin zobrazuje obrázek 3. Věková struktura obyvatel k 31. 12. 2013 Olomoucký kraj
14,8
67,6
17,7
14,8
68,0
17,2
14,1
68,0
17,9
Index stáří: 119,5
ORP Zábřeh Index stáří: 116,0
Obec Zábřeh Index stáří: 127,4
0%
20%
40% 0-14
15-64
60%
80%
100%
65+
Obr. 3: Věková struktura obyvatel k 31. 12. 2013 Zdroj: ČSÚ
2.2.2. Nezaměstnanost Město Zábřeh je situované v oblasti, která vykazuje dlouhodobě vyšší míru nezaměstnanosti, jak je patrné z přehledu níže (obr. 4). Okres Šumperk, kam město spadá, vykazuje vždy nejvyšší hodnoty tohoto makroekonomického ukazatele. Míra nezaměstnanosti však v samotném Zábřehu koresponduje spíše s průměrnými hodnotami celého Olomouckého kraje, a ačkoli i tak dosahuje nadprůměrných hodnot v porovnání s celorepublikovým průměrem, při srovnání v rámci okresu si město stojí poměrně dobře. Stejně jako v celé republice se i v Zábřehu potýkali s výrazným nárůstem počtu nezaměstnaných v období ekonomické recese v roce 2009, která zasáhla většinu zemí EU. Situace se sice v letech 2010 a 2011 zlepšovala, nicméně v současné době je míra nezaměstnanosti ve městě zhruba na úrovni roku 2009, tedy roku, kdy byly dopady ekonomické recese nejznatelnější.
8
Vývoj míry nezaměstnanosti [%] mezi lety 2007–2014
Míra nezaměstnanosti (%)
16 14 12
Zábřeh
10
Okres Šumperk Olomoucký kraj
8
Míra nezaměstnanosti za roky 2013 a 2014 je za účelem srovnatelnosti přepočtena podle staré metodiky výpočtu; za úroveň obce nejsou v těchto letech dostupné údaje
6 4 2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Česká republika
2014
Obr. 4: Vývoj míry nezaměstnanosti [%] mezi lety 2007–2014 (k 31. 12. daného roku; údaje za rok 2014 jsou k 30. 9.) Zdroj: portál www.portal.mpsv.cz
Z tabulky níže je patrné, že narůstá i počet vyplacených sociálních dávek Úřadem práce. Počet nezaměstnaných a počet vyplacených sociálních dávek v letech 2013 a 2014 2013
Meziroční srovnání v %
2014
Index na 10 tis. obyvatel 2013
Počet 2 343 1 866 - 20,3 % 699,7 nezaměstnaných Počet 10 256 10 459 1,9 % 3 062,8 vyplacených dávek HN Počet 7 266 7 542 3,7 % 2 169,9 vyplacených dávek SSP Tab. 5: Počet nezaměstnaných a počet vyplacených sociálních dávek v letech 2013 a 2014 Zdroj: Úřad práce ČR
Index na 10 tis. obyvatel 2014
557,9 3 127,5
2 255,3
2.2.3. Vyloučené lokality V Zábřehu neexistují typické sociálně vyloučené lokality. Za ty ale ve městě můžeme považovat zejména komerční ubytovny, jako je ubytovna Jamajka, Perla a Pohoda. V těch se kumulují problémy se sociálním vyloučením spojené a v Zábřehu jsou vnímány jako skutečný problém. Ve městě dále existují potenciálně nebezpečné lokality, a to ulice Na hrázi, ulice Bezručova (před marketem Albert), Wolkerovy sady a areály PERLA a HEDVA. Je možné, že se situace bude zhoršovat, a to z důvodu růstu kapacit ubytoven, které podporují sestěhovávání sociálně slabších obyvatel do města (dle dostupných informací činí současná kapacita těchto ubytoven dohromady cca 162 míst).
9
2.3. Institucionální analýza Institucionální analýza podává přehled aktivit jednotlivých subjektů působících v oblasti sociální a situační prevence na území města Zábřeh. 2.3.1. Orgány státní správy, samosprávy a ostatní instituce
Město Zábřeh, Masarykovo nám. 510/6 o Komise prevence kriminality Zajišťuje spolupráci mezi jednotlivými subjekty v oblasti prevence kriminality ve městě Zábřeh (např. zástupců města, policie, Probační a mediační služby ČR a neziskových organizací). o Komise pro sociálně-právní ochranu dětí Zajišťuje spolupráci mezi jednotlivými subjekty na úseku sociálně-právní ochrany dětí (např. zástupců škol, dětských lékařů, policie, poskytovatelů soc. služeb).
Městský úřad Zábřeh, Odbor sociálních věcí, nám. Osvobození 15 Odbor sociálních věcí je členěn na dvě oddělení – oddělení sociálně-právní ochrany dětí a oddělení sociální péče a prevence. Náplň oddělení sociálně-právní ochrany dětí je možno rozdělit na tři úseky. Úsek terénních sociálních pracovnic se zaměřuje na pomoc rodinám s dětmi a dále na děti týrané, zanedbávané a zneužívané. Úsek kurátora pro mládež se zabývá výchovnými problémy a trestnou činností dětí a mládeže. Třetí úsek oddělení zprostředkovává náhradní rodinnou péči, tj. osvojení a pěstounskou péči. Náplní oddělení sociální péče a prevence je zajišťování základního a specializovaného sociálního poradenství pro osoby zdravotně znevýhodněné, seniory, rodiny s dětmi, imigranty, osoby ohrožené rizikovým způsobem života, oběti agrese, trestné činnosti a domácího násilí, osoby ohrožené sociálním vyloučením, osoby závislé na návykových látkách, nezaměstnané a osoby s materiálními problémy. Dále zprostředkovává sociální služby a zajišťuje kontakty na jejich poskytovatele.
Městská policie Zábřeh, nám. Osvobození 15 Hlavní úkoly, které strážníci Městské policie Zábřeh plní, jsou dány zákonem č.553/1991
Sb.,
o
obecní
policii,
ve
znění
pozdějších
předpisů.
K těm
nejvýznamnějším pak patří zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku v rámci působnosti obce. Dále Městská policie přispívá k ochraně a bezpečnosti osob a majetku, dohlíží na dodržování pravidel občanského soužití, dohlíží na dodržování
10
obecně závazných vyhlášek a nařízení obce, podílí se v rozsahu stanovené zákony na dohledu bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích, podílí se na dodržování právních předpisů o ochraně veřejného pořádku a v rozsahu svých povinností a oprávnění stanovených zákony činí opatření k jeho obnovení, podílí se na prevenci kriminality v obci, provádí dohled nad dodržováním čistoty na veřejných prostranstvích v obci.
Policie ČR, obvodní oddělení Zábřeh, Postřelmovská 7 Jejím úkolem je chránit bezpečnost osob a majetku, chránit veřejný pořádek a předcházet trestné činnosti. Plní rovněž úkoly podle trestního řádu a další úkoly na úseku vnitřního pořádku a bezpečnosti svěřené jí zákony, předpisy Evropských společenství a mezinárodními smlouvami, které jsou součástí právního řádu České republiky.
Probační a mediační služba, M. R. Štefánika 412/12B, Šumperk Probační a mediační služba usiluje o zprostředkování účinného a společensky prospěšného řešení konfliktů spojených s trestnou činností a současně organizuje a zajišťuje efektivní a důstojný výkon alternativních trestů a opatření s důrazem na zájmy poškozených, ochranu komunity a prevenci kriminality. Hlavním cílem činnosti je integrace pachatele, participace poškozeného a ochrana společnosti.
Úřad práce ČR, kontaktní pracoviště Zábřeh, nám. Osvobození 15 Plní úkoly v oblasti zprostředkování zaměstnání, evidence uchazečů a zájemců o zaměstnání, v oblasti podpory v nezaměstnanosti a v oblasti nepojistných sociálních dávek úkoly správního orgánu prvního stupně dle zákona o státní sociální podpoře, zákona o pomoci v hmotné nouzi, zákona o sociálních službách, zákona o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a zákona o sociálně-právní ochraně dětí.
2.3.2. Sociální služby
Domov pro matky s dětmi, město Zábřeh, Tunklova 1 Domov pro matky s dětmi poskytuje pomoc matkám/otcům s nezaopatřenými dětmi a těhotným ženám v akutní nepříznivé bytové a sociální situaci zejména: žijícím část svého života ve výchovném zařízení; z nefunkčních nebo sociálně slabých rodin; s nízkým inteligenčním potenciálem; opouštějícím domácnost v důsledku rozvodu manželství, rozchodu s partnerem, otcem dětí. Podle těchto důvodů lze rozdělit uživatele této služeb do 2 skupin: matky/otcové a ženy s nedostatečným sociálním potenciálem a sociálně ohrožené matky/otcové v důsledku rozvodu.
11
Fond ohrožených dětí, pobočka Zábřeh, Masarykovo nám. 12/13 Zajišťuje pomoc týraným, zanedbávaným, zneužívaným, opuštěným nebo jinak sociálně ohroženým dětem. Posláním služby je poskytovat individuálně zaměřenou podporu rodinám s dětmi, které jsou v tíživé situaci. Jde především o zvyšování životních a výchovných kompetencí rodičů. Podpora je zaměřena na prevenci a odstranění ohrožení či zmírnění dopadů ohrožujících situaci pro děti. Podpora vede k aktivizaci a postupnému osamostatňování rodin.
NZDM Nitka, Společnost Podané ruce o.p.s., 28. října 3, Zábřeh Je služba zaměřená na děti a mládež ve věku od 12 do 26 let: ohrožené vznikem rizikového chování; ocitající se v krizové situaci, se kterou si neumí poradit sami; mající zájem dosáhnout změny ve svém životě a v oblastech, které vnímají jako nevyhovující, znevýhodňující či ohrožující. Dále je služba určena osobám, které opouštějí zařízení pro výkon ústavní a ochranné výchovy, osobám vracející se z výkonu trestu odnětí svobody, osobám ohrožených závislostí a klientům OSPOD MěÚ Zábřeh.
Středisko sociální prevence Olomouc, Palackého 2, Šumperk o Poradna pro rodinu – odborné sociální poradenství: posláním je odbornou poradenskou činností podporovat rodiny a jejich členy ve schopnostech: poradit si v rodinných či rodinu a její členy poškozujících problémech a tyto situace samostatně zvládat. o Poradna pro rodinu – intervenční centrum: služba je určena pro osoby ohrožené násilným chováním ze strany osob blízkých nebo osob žijících s nimi ve společném obydlí. Cílem činností je pomoci těmto osobám se zorientovat v jejich složité životní situaci, podpořit je ve volbě řešení prostřednictvím individuální psychologické pomoci a sociálního a právního poradenství.
Občanská poradna Zábřeh, Charita Zábřeh, Farní 1 Poradna je určena občanům, kteří se dostali do nepříznivé životní situace a klade si za cíl jim tuto situaci pomáhat řešit poskytováním bezplatných, nestranných, nezávislých a diskrétních rad, informací a případně další pomoci. Informace jsou zaměřeny především na pomoc a podporu v oblasti pracovního práva, rodiny a mezilidských vztahů, sociální pomoci, bydlení, oblasti sociálních dávek, dluhové problematiky, postupu při výběru a vyřízení vhodné kompenzační pomůcky aj. Poradenství je občanům poskytováno v poradně, v případě potřeby i v jejich přirozeném prostředí.
12
Azylový dům pro muže a ženy, město Zábřeh, Tunklova 5 Azylový dům pro muže a ženy nabízí svým klientům pomoc při hledání cesty jak řešit problémy a obtížné situace a poskytuje klientům příležitost k jejich začlenění do společnosti. Cílovou skupinu tvoří muži a ženy bez přístřeší, kteří se ocitli v nepříznivé životní situaci a nejsou schopni ji řešit vlastními silami, dále muži a ženy navracející se z ústavních a výchovných zařízení či z VTOS.
Terénní programy na Šumpersku, Společnost Podané ruce o.p.s., Zábřeh Posláním „Terénních programů na Šumpersku“ je pozitivně působit na uživatele nealkoholových drog směrem ke změně rizikového chování a chránit veřejnost před negativními dopady užívaní drog. Služby jsou poskytovány terénní formou, bezplatně a anonymně. Cílovou skupinu tvoří osoby ohrožené závislostí nebo závislí na návykových látkách, osoby, které vedou rizikový způsob života, nebo jsou tímto způsobem života ohroženy a dále experimentátorům, příležitostným i dlouhodobým uživatelům nealkoholových drog. Poradenství také rodičům a osobám blízkým.
Ambulance adiktologie, Společnost Podané ruce o.p.s., 28. října 3, Zábřeh Ambulance adiktologie poskytuje specializované terapeutické, poradenské a sociální služby osobám ohroženým návykovým chováním a závislostí v oblasti patologického hráčství a návykových látek, také jejich rodinám a dalším blízkým. Jejím posláním je pomáhat lidem v tíživé životní situaci a s řešením jejich problémů se závislostním chováním. Neodmyslitelnou součástí jejich práce je podpora a motivace uživatelů adiktologických služeb ke změně jejich dosavadního životního stylu a snaha o znovu zapojení do běžného života. Ambulance adiktologie dále usiluje o ochranu společnosti před možnými negativními důsledky vyplívající z hazardního hráčství a zneužívání návykových látek.
2.3.3. Školská a volnočasová zařízení
Základní škola Zábřeh, Boženy Němcové 1503/15
Základní škola Zábřeh, Školská 406/11
Základní škola Zábřeh, Severovýchod 484/26
Základní škola a Mateřská škola Zábřeh, Rudolfa Pavlů 1799/4
Gymnázium, Zábřeh, náměstí Osvobození 20
Vyšší odborná škola a Střední škola automobilní, Zábřeh, U Dráhy 6
Střední škola sociální péče a služeb, Zábřeh, nám. 8. května 2
Stř. škola, Základní škola, Mateřská škola a Dětský domov Zábřeh, Sušilova 40 13
DDM Krasohled, Boženy Němcové 15, Zábřeh
Základní umělecká škola Zábřeh, Školská 349/9
Středisko výchovné péče Dobrá Vyhlídka, Vyhlídka 1, Šumperk
Sportovní, kulturní a další zájmová sdružení působící na území města Zábřeh
SWOT analýza
3.
Silné stránky
Slabé stránky Nulový plán prevence kriminality Nízký počet kamerových bodů Chybí služba pro osoby bez přístřeší /denní centrum/ Tranzitní město Opuštěné objekty Sociálně vyloučené lokality Nedostatek veřejných sportovišť a zájmových ploch pro mládež Propagační materiál /preventivní program/ Míra nezaměstnanosti Herny a nonstop bary v centru města Nezájem rodičů o aktivity primární prevence
Přítomnost Městská policie Přítomnost Policie ČR Preventivní programy na ZŠ Služby sociální prevence ve městě Domov pro matky s dětmi, azylový dům pro muže a ženy, krizový a sociální byt, nocležna Nabídka přednášek v rámci Komunitního plánování sociálních služeb Nařízení města č. 2/2011 Tržní řád /§46/ Spolupráce města – zapojení, finanční podpora Motivace ke změně a řešení – samospráva, občané města
Příležitosti
Ohrožení
Rozšíření kamerového systému Dobrovolnická služba Možnost zvýšení kapacity míst v Domově pro matky s dětmi a v Azylovém domě pro muže a ženy Tvorba nového plánu /zřízení Komise prevence kriminality/ Vybudování vhodných sportovišť pro mládež Dotační programy z Evropské unie a Olomouckého kraje Možnost regulace heren
14
Nedostatek finančních prostředků Vysoký počet uživatelů omamných a psychotropních látek /OPL/ Zvyšující se počet osob bez domova Zadluženost obyvatel
4.
Cíle a opatření plánu prevence kriminality
Cíl č. 1: Prohlubování povědomí občanů o možnostech ochrany před trestnou činností Opatření 1.1
Zvyšování informovanosti obyvatel a motivace k aktivnímu přístupu k zajištění vlastní bezpečnosti a ochraně majetku Aktivity k naplnění opatření - distribuce informačních letáků a propagačního materiálu občanům města - informační kampaň o bezpečnostní situaci ve městě přes webové stránky města a informační zpravodaj města děti ve věku 6 – 14 Cílová skupina mládež ve věku 15 – 18 dospělí ve věku 19 – 64 senioři 65 let a výše MP Zábřeh, PČR Zábřeh, město Zábřeh Zodpovědný realizátor 2016 - 2019 Termín realizace MP Zábřeh, PČR Zábřeh, město Zábřeh Finanční zajištění zvýšení informovanosti občanů města o aktuálních Předpokládaný dopad problémech a možnostech ochrany před kriminalitou Opatření 1.2 Preventivní programy pro seniory Aktivity k naplnění opatření - realizace přednášek a besed v prostorách DPS, Nerudova 7, Zábřeh (Klub důchodců) senioři 65 let a výše Cílová skupina MP Zábřeh, PČR, město Zábřeh Zodpovědný realizátor 2016 - 2019 Termín realizace MP Zábřeh, PČR, město Zábřeh Finanční zajištění předcházení páchání trestné činnosti na seniorech Předpokládaný dopad
Cíl č. 2: Prevence rizikového chování dětí a mládeže Opatření 2.1 Zkvalitnění nabídky pro neorganizované děti a mládež Aktivity k naplnění opatření - podpora volnočasových aktivit (dotační program města) - rozšíření veřejných sportovišť a zájmových ploch pro děti a mládež děti ve věku 6 – 14 Cílová skupina mládež ve věku 15 – 18 město Zábřeh Zodpovědný realizátor 2016 - 2019 Termín realizace město Zábřeh, dotace ČR a EU, Program prevence Finanční zajištění kriminality předcházení vzniku sociálně patologických jevů (kouření, Předpokládaný dopad drogy, kyberšikana apod.)
15
Opatření 2.2 Rozšíření provozní doby NZDM Nitka Zábřeh Aktivity k naplnění opatření - zajištění finančních prostředků k rozšíření kapacity provozní doby ze stávajících 2 dnů na 5 dnů/týden děti ve věku 6 – 14 Cílová skupina mládež ve věku 15 – 18 Společnost Podané ruce o.p.s. Zodpovědný realizátor 2016 - 2019 Termín realizace dotace ČR, EU, KÚ OK, Program prevence kriminality, Finanční zajištění město Zábřeh předcházení vzniku sociálně patologických jevů (kouření, Předpokládaný dopad drogy, kyberšikana apod.) Opatření 2.3 Preventivní programy pro děti a mládež Aktivity k naplnění opatření - realizace přednášek a besed na základních a středních školách - realizace minimálního preventivního programu pro základní školy děti ve věku 6 – 14 Cílová skupina mládež ve věku 15 – 18 město Zábřeh Zodpovědný realizátor 2016 - 2019 Termín realizace Město Zábřeh, MP Zábřeh, PČR, školy, NNO Finanční zajištění předcházení vzniku sociálně patologických jevů (kouření, Předpokládaný dopad drogy, kyberšikana apod.) Opatření 2.4 Zintenzivnění spolupráce Městské policie a OSPOD Aktivity k naplnění opatření - zvýšení monitoringu výskytu sociálně patologických jevů u dětí a mládeže a následné hlášení OSPOD děti ve věku 6 – 14 Cílová skupina mládež ve věku 15 – 18 MP Zábřeh, město Zábřeh - OSPOD Zodpovědný realizátor 2016 - 2019 Termín realizace MP Zábřeh, město Zábřeh Finanční zajištění předcházení vzniku sociálně patologických jevů (kouření, Předpokládaný dopad drogy, záškoláctví, vandalismus, kriminalita apod.)
Cíl č. 3: Obohacování práce Policie ČR a Městské policie o situační přístupy a sociálně preventivní prvky Opatření 3.1 Podpora situační prevence v rizikových lokalitách Aktivity k naplnění opatření - rozšíření a modernizace městského kamerového systému (kamerových bodů) - podpora rozšíření dalších prvků situační prevence (osvětlení, oplocení, fotopasti, alarmy atd.) - informační kampaň MP a PČR děti ve věku 6 – 14 Cílová skupina
16
Zodpovědný realizátor Termín realizace Finanční zajištění Předpokládaný dopad
mládež ve věku 15 – 18 dospělí ve věku 19 – 64 senioři 65 let a výše MP Zábřeh, PČR, město Zábřeh 2016 - 2019 Program prevence kriminality, dotace KÚ OK, ČR a EU, město Zábřeh, PČR snížení pouliční kriminality, pokles přestupků proti majetku a veřejnému pořádku, zvýšení pocitu bezpečí v monitorované lokalitě
Opatření 3.2
Posílení terénních sociálních služeb a práce Městské policie Aktivity k naplnění opatření - realizace dobrovolnických programů - realizace terénních programů (sociálních služeb) - posílení pěších hlídek MP v rizikových lokalitách (školy, veřejná prostranství, parky, sociálně vyloučené lokality apod.) děti ve věku 6 – 14 Cílová skupina mládež ve věku 15 – 18 dospělí ve věku 19 – 64 senioři 65 let a výše MP Zábřeh, NNO, město Zábřeh Zodpovědný realizátor 2016 - 2019 Termín realizace Program prevence kriminality, dotace KÚ OK, ČR a EU, Finanční zajištění město Zábřeh, NNO zvýšení pocitu bezpečí občanů v rizikových lokalitách, Předpokládaný dopad pomoc osobám bez přístřeší
Cíl č. 4: Rozvíjení spolupráce mezi orgány státní správy a samosprávy, policie a dalších zainteresovaných subjektů působících v oblasti prevence kriminality Opatření 4.1 Zajištění činnosti Komise prevence kriminality Aktivity k naplnění opatření - pravidelná jednání komise - vyhodnocování plnění cílů a opatření plánu prevence kriminality členové komise Cílová skupina město Zábřeh, předseda Komise prevence kriminality Zodpovědný realizátor (manažer prevence kriminality) 2016 - 2019 Termín realizace bez finančních nákladů Finanční zajištění realizace plánu prevence kriminality Předpokládaný dopad
17
Přílohy Příloha č. 1: Komise prevence kriminality města Zábřeh Předseda: Tajemník: Členové:
Mgr. Jana Kapplová Bc. Miroslava Machová Bc. Ondřej Adámek David Bezdomnikov Bc. Václav Doubrava Ing. Jiří Polách RNDr. Blanka Sedlačíková, Ph.D. Mgr. Jana Staňková
18
Příloha č. 2: Výsledky dotazníkového šetření „Prevence kriminality ve městě Zábřeh“ Na jaře 2015 probíhalo dotazníkové šetření mezi obyvateli města, jehož cílem bylo zjistit názory obyvatel v oblasti kriminality a prevence kriminality ve městě Zábřeh. Dotazník bylo možné vyplnit elektroniky či písemně. Celkem vyplnilo dotazník 352 respondentů. Zastoupení obou pohlaví bylo poměrně vyrovnané (muži 47 %, ženy 53 %). Účastnili se obyvatelé všech věkových kategorií. Nejméně se zapojili obyvatelé ve věkové kategorii 45 – 54 let (12%). Nejvíce bylo zastoupeno vyplněných dotazníků od obyvatelů ve věkové kategorii 25 – 34 let (22%).
Věk respondentů 15 - 24 let 15%
16%
25 - 34 let
35 - 44 let
14%
45 - 54 let
22%
55 - 64 let
12% 21%
nad 65 let
Z hlediska bydliště respondentů je patrné, že nejvíce odpovídali obyvatelé centra města (31,8%). Následně pak z velkých sídlišť Severovýchod a Výsluní. Je to dáno zřejmě tím, že lidé bydlící v centru města, případně na velkých sídlištích vnímají problematiku kriminality ve městě mnohem více, než obyvatelé z okrajových částí.
Bydliště respondentů Centrum města Severovýchod Výsluní Krumpach Skalička, Rudolfov Nebydlící v Zábřehu Trávníky Ostatní - Hněvkov, Pivonín, Dolní Bušínov, Václavov Ráječek 0
19
20
40
60
80
100
120
Otázka: 1) Cítíte se bezpečně v okolí svého bydliště?
3%
4%
rozhodně ano 15%
spíše ano 28%
spíše ne
rozhodně ne
50%
nedovedu posoudit
Otázka: 2) Pokud se necítíte bezpečně v okolí svého bydliště, čeho konkrétně se obáváte, příp. co je důvodem Vašich obav?
Bytové krádeže Kapesní krádeže Výroba a distribuce drog Krádeže aut Krádeže kol Ozbrojená loupež Nevhodné vulgární chování mladistvých Obavy z občanů jiných národností Rvačky Špatné pouliční osvětlení Ublížení na zdraví Vražda Častý výskyt problémových osob Výtržnictví Znásilnění Jiné: 0
50
20
100
150
200
250
Na otázku, zda se obyvatelé cítí bezpečně v okolí svého bydliště, odpovědělo celkem 65 % respondentů spíše ne či rozhodně ne. Z následující otázky, čeho se konkrétně respondenti obávají, jednoznačně plyne, že se obávají především zvýšeného počtu problémových osob (bezdomovců, opilců apod…), nevhodného vulgárního chování mladistvých a také občanů jiných národností. Na otázku odpovídali pouze ti respondenti, kteří se rozhodně nebo spíše necítí bezpečně v okolí svého bydliště. Respondenti měli možnost uvést také jiné (výše neuvedené) důvody jejich obav. Tuto možnost využilo pouze 4,8 % respondentů. Respondenti např. mimo jiné uvedli, že se obávají: některých nájemců v domě, rušení nočního klidu a dopravní situace. Otázka: 3) Ve které části města Zábřeh se cítíte nejméně bezpečně? park J. Wolkera Oborník a Na Hrázi Severovýchod a u supermarketu Albert Bezručovy sady Sokolská
náměstí Osvobození Valová železniční a autobusové nádraží U Vodárny (ubytovna Jamajka) centrum města Krumpach ČSA Sušilova Morávkova Ostatní, které měli méně než 5 hlasů 0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Ostatní - do této kategorie byly zařazeny statisticky nevýznamné odpovědi: okolí restaurací, Pod Strání, 17. listopadu, B.Němcové, Havlíčkova, Zahradní ulice, Zelená, Postřelmovská, Kosmonautů, Olomoucká, 28. října, hřiště Severovýchod, Bezručova, Masarykovo náměstí, Humenec, bývalá Hedva, Rudolfov, Na Řádkách, Výsluní, Skalička, Žižkova, u restaurace EL PASA, Kaufland, nám. 8. května, Rudolfov.
21
Otázka: 4) Stal(a) jste se Vy osobně nebo někdo z členů Vaší domácnosti v poslední době obětí trestného činu, přestupku nebo pokusu o něj na území města Zábřeh?
8%
Ano 39%
Ne Nevím, nepamatuji si
53%
Celkem 39% respondentů se stala osobně nebo někdo z členů jejich domácnosti v posledních době obětí trestného činu nebo pokusu o něj na území města Zábřeh. Otázka: 5) Pokud jste se stal(a) obětí trestného činu, přestupku nebo pokusu o něj, o jaký trestný čin/přestupek nebo pokus o tento trestný čin se jednalo? krádež (loupež) napadení poškození věci vyhrožování přepadení výtržnictví obtěžování porušení občanského soužití rušení nočního klidu
Na otázku odpovídali pouze ti respondenti, kteří se stali obětí (nebo někdo z členů jejich domácnosti) trestného činu, nebo pokusu o něj (39 % dotázaných). V souvislosti s krádežemi byla nejčastěji zmiňována krádež kola. 22
Otázka: 6) Pokud jste se stal(a) obětí trestného činu, přestupku nebo pokusu o něj, ohlásil jste jej na Policii ČR/Městské policii?
6%
Ano
26%
Ne
68%
Nevím, nepamatuji si
Na otázku odpovídali pouze ti respondenti, kteří se stali obětí (nebo někdo z členů jejich domácnosti)
Na otázku odpovídali pouze ti respondenti, kteří se stali obětí (nebo někdo z členů jejich domácnosti) trestného činu, nebo pokusu o něj (39 % dotázaných). Celkem ohlásilo trestnou činnost, nebo pokus o ni celkem 68% respondentů. Otázka: 7) V případě, že se stanete svědkem trestné činnosti, která se Vás bezprostředně netýká, co uděláte?
Název grafu Zavolám tísňovou linku
Zavolám anonymně tísňovou policejní linku Budu se snažit na trestnou činnost nějak upozornit okolí (např. křikem,...) Podle okolností se pokusím pachatele zadržet
Ostatní
Nebudu si toho všímat 0
23
50
100
150
200
250
Ostatní: zavolám tísňovou linku a budu se snažit na trestnou činnost nějak upozornit okolí; pokusím se to řešit sám; zachovám se podle situace; pokud nebudu mít obavu o nějakou odvetu proti mě, rodině nebo našemu majetku, tak zavolám na policii; nahlášení něčeho na městskou policii se otočí vůči vám, nemá to smysl; nebudu si toho všímat, protože na základě předchozích zkušeností bych měla strach; nevím, co bych udělal, apod.) Otázka: 8) Jste spokojen(a) s prací strážníků Městské policie Zábřeh v místě Vašeho bydliště? 5%
11%
Rozhodně ano Spíše ano
26%
20%
Spíše ne Rozhodně ne Nedovedu posoudit
38%
Nespokojeno s prací Městské policie je 58 % respondentů, spokojeno s její prací je 31%. Otázka: 9) V čem byste zlepšili práci Městské policie Zábřeh?
více pěších hlídek, měla by být více vidět Městská policie více hlídek v problémových oblastech, hřištích či okrajových částech města více hlídek v nočních hodinách a o víkendech více preventivních prohlídek (občanů, objektů) více strážníků zvýšit kompetence zlepšit přístup policie k občanům dohled nad dopravním provozem 0
24
20
40
60
80
100
120
140
Otázka: 10) Podporujete záměr rozšíření městského kamerového systému?
11%
Ano Ne
89%
Otázka: 11) Kdybyste se stal(a) starostou (starostkou) města Zábřeh, jaká opatření byste učinil(a) pro zlepšení bezpečnosti obyvatel?
Více policistů v ulicích, pěší hlídky policie Důraz na okrajové části města a nebezpečná místa Monitorování veřejných prostranství kamerami Větší pravomoci městské policie Větší podpora zařízení pro trávení volného času mládeže Zavedení programů prevence kriminality Ostatní Lepší informovanost o možnostech přecházení kriminalitě 0
50
100
150
200
Ostatní: Podpora občanské uvědomělosti; zabezpečení prostoru u škol a mateřských škol; zrušení místních ubytoven; zrušení heren s automaty; více kontrolovat noční klid po 22:00 hodině u restaurací a rozhodně nepovolovat hlasité reprodukce hudby; možnost nařídit veřejně prospěšné práce pro nepřizpůsobivé; více informací pro seniory apod.
25
250
Příloha č. 3: Monitoring sociálně patologických jevů na zábřežských školách Dalším z podkladů pro tvorbu plánu prevence kriminality byl monitoring sociálně patologických jevů na základních a středních školách, které se nachází na území města. Základní školy na území města (ZŠ Školská, ZŠ Boženy Němcové, ZŠ Severovýchod) Sociálně patologický jev Kouření
Počet případů ve školním roce 2012/13
2013/14
2014/15
7
13
6
Alkohol
1
Drogy lehké
2
1
Drogy tvrdé Gambling
1
Šikana a násilí
2
5
5
Záškoláctví
7
5
11
Vandalismus
2
5
2
Kriminalita
1
2
2
Rasismus
Sexuální delikty Syndrom týraného dítěte
1
Sebepoškozování
2
5
Kyberšikana
4
1
2
Jiné (specifikujte prosím)
Podvod
4
1
Krádeže
2
1
Poruchy příjmu potravy
1
2 4 Nevhodné chování vůči dospělým Tab. 6: Základní školy na území města (ZŠ Školská, ZŠ Boženy Němcové, ZŠ Severovýchod) Zdroj: ZŠ Školská, ZŠ Boženy Němcové, ZŠ Severovýchod
Nejčastější problémy: 1. 2. 3. 4. 5.
Kouření – 26 výskytů Záškoláctví – 23 výskytů Šikana a násilí – 12 výskytů Vandalismus + Sebepoškozování – 9 výskytů Nevhodné chování vůči dospělým – 8 výskytů
26
2
Střední školy na území města (Gymnázium, VOŠ a SŠ automobilní, SŠSPaS) Sociálně patologický jev
Počet případů ve školním roce 2012/13
2013/14
2014/15
Kouření
14
11
20
Alkohol
4
6
3
Drogy lehké
2
4
2
Drogy tvrdé
0
0
0
Gambling
0
0
0
Šikana a násilí
4
4
3
Záškoláctví
3
2
1
Rasismus
0
0
0
Vandalismus
3
2
2
Kriminalita
0
0
0
Sexuální delikty
0
0
0
Syndrom týraného dítěte
0
0
0
Sebepoškozování
0
0
0
Kyberšikana
2
1
2
Jiné (krádež)
3
3
2
Tab. 7: Střední školy na území města (Gymnázium, VOŠ a SŠ automobilní, SŠSPaS) Zdroj: Gymnázium, VOŠ a SŠ automobilní, SŠSPaS
Nejčastější problémy: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Kouření – 45 výskytů Alkohol – 13 výskytů Šikana a násilí – 11 výskytů Krádeže, drogy lehké – 8 výskytů Vandalismus – 7 výskytů Záškoláctví – 6 výskytů (x u ZŠ 23 výskytů) Kyberšikana – 5 výskytů
27
