UPAYA PEMERINTAH CHINA DALAM PENURUNAN EMISI GAS RUMAH KACA MELALUI CDM (CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM) SEBAGAI BENTUK IMPLEMENTASI PROTOKOL KYOTO

1

Bunga et al., Upaya Pemeritah China Dalam Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca Melalui CDM (Clean Development Mechanism) Sebagai Bentuk Implementasi Protokol Kyoto

UPAYA PEMERINTAH CHINA DALAM PENURUNAN EMISI GAS RUMAH KACA MELALUI CDM (CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM) SEBAGAI BENTUK IMPLEMENTASI PROTOKOL KYOTO (EFFORTS OF CHINESE GOVERNMENT IN REDUCTION OF GREENHOUSE GAS EMISSION THROUGH CDM (CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM) AS A REALIZATION OF KYOTO PROTOCOL IMPLEMENTATION) Bunga Ayu Swastika Ilmu Hubungan Internasional, FISIP, Universitas Jember (UNEJ) Jl. Kalimantan 37 Kampus Tegal Boto, Jember, Kota Pos 159 E-mail: [email protected]

Abstract Air pollution is mainly caused by a relatively dense industrial area, where the gases from the industry are usually caused by coal fuel that causes excessive emissions, so that the level of air quality increasingly declines. The increase makes China the biggest source of SO2 gas pollution after the United States. Massive coal-burning made by China also makes China be a number 1 of the 20 countries that produce mercury pollutants by 25%. Therefore, in 2005, Clean Development Mechanism (CDM) under Kyoto Protocol becomes a new market based on mechanism to mark the reduction of greenhouse gas emissions (GHG). The Chinese government is committed to encouraging the development of clean technology, which will help to improve the quality of life of the citizens and reduce GHG emissions by encouraging investment and simulation technology of low carbon technology transfer. Keywords: China, emission, pollution, clean development mechanism Hal tersebut telah membuat alam mulai

A. PENDAHULUAN Kondisi lingkungan hidup secara global

menunjukkan kehebatannya kepada manusia

saat ini sudah mengalami perubahan yang

di bumi. Telah banyak terjadi bencana alam

sangat signifikan. Kondisi alam saat ini tidak

yang tidak terduga dan bahan sudah menelan

lagi stabil seperti dahulu kala dan hal ini

begitu banyak korban di berbagai negara.

dikarenakan berbagai aktifitas negatif manusia

Kerusakan lingkungan hidup dimulai

dalam mengeksploitasi kekayaan alam secara

sejak revolusi industri. Pada masa revolusi

ekstrim. Aktivitas tersebut dapat mengancam

industri, proses perusakan hutan semakin

kerusakan

meningkat

lingkungan

yang

parah

dan

menyebabkan langkanya sumber daya alam. UNEJ JURNAL XXXXXXXXX 2014, I (1): 1-14

dan

dilakukan

secara

lebih

sistematis. Sejak saat itu, perindustrian mulai


berkembang pesat, terutama di negara-negara

dengan

barat. Proses industrialisasi, transportasi, dan

bertujuan

aktifitas manusia yang semakin berkembang

lingkungan

menimbulkan perubahan terhadap struktur

mencegah dampak yang lebih parah. Pada

alam. Sampai saat ini dalam proses industri

pertemuan Rio di Brazil tersebut, Persrikatan

penggunaan batu bara, minyak bumi, dan gas

Bangsa-Bangsa (PBB) membentuk badan

alam merupakan unsur terpenting. Namun

khusus mengenai perubahan iklim, yaitu

penggunaan bahan bakar tersebut

United Nations Framework Convention on

akan

Penggunaan bahan bakar ini banyak digunakan untuk kegiatan industri yang menyebabkan meningkatnya jumlah emisi Gas Kaca

merupakan

(GRK).

dampak

Perubakan terjadinya

iklim GRK.

Perubahan iklim terjadi karena meningkatnya konsentrasi Gas Rumah Kaca (GRK) yang disebabkan oleh zat sisa pembakaran dari konsumsi

energi

yang

tidak

untuk dan

konferensi membahas

mengatasinya

yang masalah untuk

Climate Change (UNFCCC) (UNFCCC,

menghasilkan karbondioksida (CO2).

Rumah

dibentuknya

2

dapat

diperbaharui terutama minyak bumi dan batu

2006). Protokol

Kyoto

adalah

sebuah

persetujuan sah di mana negara-negara maju akan mengurangi emisi GRK mereka secara kolektif sebesar 5,2% (Mapleleafweb, 2010). Protokol Kyoto terdiri dari 28 pasal dan dua lampiran, serta menetapkan penurunan emisi GRK akibat kegitan manusia. Jenis GRK yang

diatur

karbondioksida

Protokol (CO2),

Kyoto metana

yaitu (CH4),

bara yang menyebabkan meningkatnya suhu

nitrogen oksida (N2O), hidrofluorokarbon

udara

(HFC), perfluorokarbon (PFC), dan sulfur

yang

kemudian

disebut

sebagai

pemanasan global (Global Warming). Perhatian masyarakat internasional mulai nyata saat perubahan iklim dunia mulai dirasakan

sangat

signifikan.

Masyarakat

internasional menyadari bahwa degradasi lingkungan tersebut tidak hanya terjadi pada satu negara tetapi juga melewati batas-batas negara.

Upaya-upaya

untuk

menangani

dampak negatif tersebut dilakukan yaitu

UNEJ JURNAL XXXXXXXXX 2014, I (1): 1-14

heksaflourida (SF6) beserta sumber emisinya seperti energi proses industri dan pengolahan limbah. China meratifikasi Protokol Kyoto pada tanggal 30 Agustus 2002. Dilihat dari isi Protokol Kyoto, China dikategorikan sebagai negara berkembang yang tidak memiliki kewajiban khusus untuk memotong emisi. China

telah

mengambil

langkah-langkah

3


untuk mengatasi perubahan iklim, salah

Berdasarkan dari latar belakang yang

satunya adalah pemerintah China menyiapkan

telah dipaparkan, tulisan ini bertujuan untuk

sebuah komite untuk meneliti mekanisme

mengetahui upaya-upaya apa saja yang

pembangunan bersih (CDM), yang mana

dilakukan oleh pemerintah China dalam

mekanisme tersebut

usahanya untuk menurunkan emisi GRK.

adalah bagian dari

Protokol Kyoto (China Daily, 2005). Dampak negatif industri ini selain berupa dari polusi yang dihasilkannya juga berasal

B. KERANGKA PEMIKIRAN Tulisan

ini

menggunakan

konsep

dari energi yang digunakannya. Negara ini

kebijakan publik. Kebijakan publik adalah apa

telah mendorong peningkatan penggunaan

yang dikatakan dan dilakukan atau tidak

bahan bakar fosil dan batu bara sehingga

dilakukan oleh pemerintah. Kebijakan negara

meningkatkan kontribusi negara tersebut

itu berupa sasaran atau tujuan dari berbagai

dalam menyumbangkan emisi CO2 yang

program pemerintah (Edward III, 1980:10). Kebijakan itu dapat ditetapkan secara jelas

meningkatkan konsentrasi GRK. Saat

ini,

China

adalah

negara

penyumbang emisi CO2 terbesar kedua setelah

Amerika

Serikat.

Pertumbuhan

ekonomi China menjadi yang tertinggi dengan tingkat kebutuhan batu bara yang meningkat dari 26% hingga 30%, sedangkan pada tahun 2005 emisi GRK meningkat sekitar 17%, dan pada tahun 2010, kebutuhan batu bara dunia meningkat

sebanyak

7%,

dua

pertiga

diantaranya adalah konsumsi China, dan diperkirakan peningkatan kemudian

akan (JRC,

terus

mengalami

2011). Hal tersebut

menjadikan

China

memiliki

dalam

berbagai

peraturan

perundang-

undangan, atau dalam bentuk pidato pejabat pemerintah (Edward III, 1980:10) Kebijakan publik sebagai suatu taktik dan strategi yang diarahkan untuk mencapai suatu tujuan. Oleh karena itu, suatu kebijakan memuat tiga elemen yaitu: 1.

Identifikasi dari tujuan yang ingin

dicapai. 2. langkah

Taktik atau strategi dari berbagai untuk

mencapai

tujuan

yang

diinginkan. 3.

Penyediaan berbagai input untuk

signifikansi yang besar dan posisi yang

memungkinkan pelaksanaan secara nyata dari

penting dalam penyelesaian permasalahan

taktik atau strategi (Islamy, 2007:24)

lingkungan hidup. UNEJ JURNAL XXXXXXXXX 2014, I (1): 1-14

4


Aplikasi dari landasan konseptual ini

merupakan sebuah kesepakatan internasional

adalah untuk menjelaskan apa saja upaya-

yang mengamantakan negara-negara industri

upaya yang telah dilakukan pemerintah China

untuk menurunkan emisi Gas Rumah Kaca

dalam usahanya untuk menurunkan emisi

(GRK) rata-rata sebesar 5,2% dari tingkat

GRK melalui mekanisme CDM.

emisi tahun 1990. Protokol Kyoto diratifikasi pada tahun 1997 dan disetujui sebagai mekanisme untuk mereduksi emisi GRK.

C. METODE PENELITIAN Tukisan

metode

Sejak Protokol Kyoto di CoP 3 tahun 1997,

deskriptif-analisis. Metode Deskriptif adalah

sidang-sidang CoP berikutnya membahas

suatu

bagaimana

metode

ini

menggunakan yang

berfungsi

untuk

protokol

tersebut

mendeskripsikan atau memberi gambaran

diimplementasikan. Pada tahun 2003, sudah

terhadap objek yang diteliti melalui data atau

119 negara anggota PBB telah meratifikasi

sampel yang telah terkumpul sebagaimana

Protokol Kyoto. China sendiri meratifikasi

adanya

Protokol Kyoto pada tahun 2002 setelah

tanpa

melakukan

analisis

dan

membuat kesimpulan yang berlaku untuk

India (China Daily, 2005).

umum (Sugiyono, 2009:29). Dengan kata lain penelitian

deskriptif

analitis

mengambil

Adanya kebutuhan bagi China untuk menunjukkan

sikap

sebagai

masyarakat

masalah atau memusatkan perhatian kepada

internasional yang baik sebagai bentuk moral

masalah-masalah sebagaimana adanya saat

responsibility-nya

penelitian dilaksanakan, hasil penelitian yang

lingkungan yang melanda akibat tingginya

kemudian diolah dan dianalisis untuk diambil

kadar emisi GRK, terutama dengan adanya

kesimpulannya. Penelitian ini menekankan

tekanan-tekanan dari dunia internasional.

pada usaha menjawab pertanyaan penelitian

China

melalui fenomena yang ada.

internasional tekanan

sebagai

terhadap

anggota

dihadapkan

dari

permasalahan

dunia

masyarakat

pada

tekanan-

internasional

untuk

D. HASIL PENELITIAN

semakin meningkatkan kontribusinya dan

1.) Partisipasi China Dalam Protokol

mengambil

Kyoto Melalui Mekanisme CDM

terhadap usaha-usaha penurunan emisi GRK.

komitmen

yang

lebih

kuat

Protokol Kyoto dinilai sangat strategis

Contoh yang tampak adalah pada CoP-17 di

bagi negara seperti China untuk melakukan

Durban, Afrika Selatan. Pada konferensi ini,

perbaikan lingkungan hidup. Protokol Kyoto

China


menyatakan

diri

bersedia

untuk


menerima sebuah komitmen yang mengikat pada reduksi emisi GRK tersebut. Infrastruktur energi di China yang banyak di dominasi menggunakan batu bara, yang

memiliki

dampak

serius

atas

pemcemaran udara perkotaan, kesehatan masyarakat,

lingkungan,

dan

pemanasan

global. Pemcemaran udara terjadi akibat dilepaskannya zat pencemar dari berbagai sumber ke udara. Sumber-sumber pencemar udara dapat bersifat alami maupun akibat aktivitas manusia. Pencemaran udara dapat didefinisikan sebagai hadirnya substansi di udara dalam konsentrasi yang cukup untuk menyebabkan

gangguan

pada

manusia,

hewan, tanaman maupun material. Substansi ini bisa berupa gas, cair maupun padat. Ada lima jenis emisi, partikulat dengan diameter kurang dari 10 µm (PM), sulfur dioksida (SO2), nitrogen dioksida (NO2), karbon

5

senyawa oksida nitrogen (NOx) dan senyawa sulfur (SOx), dan senyawa partikulat debu termasuk timbel (PB). Pencemaran

udara

sebagian

besar

diakibatkan oleh kawasan industri yang cukup padat. Di mana gas-gas dari industri tersebut biasanya disebabkan oleh bahan bakar batu bara yang menyebabkan emisi yang berlebihan sehingga tingkat kualitas udara semakin menurun. Oleh karena itu pada tahun 2005, Clean

Development

Mechanism

(CDM)

dalam Protokol Kyoto menjadi pasar baru berdasarkan

mekanisme untuk

pengurangan berkomitmen

GRK.

menandai

Pemerintah

untuk

China

mendorong

pengembangan teknologi bersih, yang akan membantu untuk meningkatkan kualitas hidup warga negara dan mengurangi emisi GRK dengan mendorong investasi dan teknologi simulasi transfer teknologi rendah emisi

monoksida (CO), dan timbal (PB). Gas buang

karbon.

sebenarnya terutama dari senyawa yang tidak

membutuhkan

berbahaya seperti nitrogen, karbondioksida,

menghadapi permasalahan perubahan iklim,

dan uap air. Akan tetapi di dalamnya

dan kondisinya yang sangat rawan dalam

terkandung juga senyawa lain dengan jumlah

dampak perubahan iklim. Beberapa contoh

yang cukup besar yang dapat membahayakan

dampak tersebut adalah kekeringan sebagai

kesehatan

Bahan

salah satu akibat dari perubahan suhu, banjir,

pencemar yang terutama terdapat di dalam

dan wabah penyakit. Selain itu dampak bagi

emisi gas buang adalah senyawa karbon

pertanian, hutan, sumber air, dan kenaikan

monoksida

permukaan air laut cukup signifikan. Untuk

maupun

(CO),

lingkungan.

senyawa

hidrokarbon,


Mengingat banyak

China

sangat

bantuan

dalam

6


mengatasi permasalahan tersebut, dalam hal

Kyoto

ini untuk mengurangi pemanasan global

Development

pemerintah

membawa keuntungan. China merupakan

China

Mekanisme penerapan

melakukan

Protokol CDM

tindakan.

Kyoto

merupakan

melalui

negara

dengan

menerapkan

Mechanism

terpolusi,

Clean

(CDM)

China

akan

menghadapi

perjanjian

tantangan lingkungan hidup yang disebabkan

internasional di bidang lingkungan yang

oleh pemanasan global sebagai dampak dari

paling menyerap perhatian banyak negara di

emisi GRK yang diakibatkan dari pencemaran

awal abad 21 ini. Secara ekonomi, mekanisme

yang

ini dianggap lebih menguntungkan dibanding

industrialisasinya.

dilakukan

oleh

kegiatan

apabila negara maju tersebut harus melakukan

Negara yang terlibat dalam CDM akan

upaya pengurangan emisinya sendiri. Secara

mendapatkan investasi baru untuk melakukan

umum program CDM bertujuan untuk:

kegiatan yang dapat menurunkan emisi GRK

a.

Membantu negara dalam upaya

memenuhi

sebagian

kewajibannya

menurunkan emisi GRK.

dan

juga

berkelanjutan

mendukung di

pembangunan

negaranya.

Hal

ini

memungkinkan pengurangan emisi, adanya

b. Membantu program pembangunan

proyek-proyek negara berkembang untuk

berkelanjutan di negara berkembang dan

memperoleh sertifikasi pengurangan emisi.

berkontribusi terhadap pencapaian Konvensi

CER dapat dijual, diperdagangkan dan dijual,

Perubahan Iklim 1992, yaitu tercapainya

dan digunakan oleh negara-negara industri

penurunan emisi GRK secara signifikan

untuk

(CDM, 2001).

pengurangan emisi mereka di bawah Protokol

2.) Faktor Pendorong China Menerapkan

Kyoto. China adalah salah satu negara dengan

Mekanisme CDM

sumber batu bara yang melimpah dan

Negara manapun dapat berpartisipasi

memenuhi

bagian

dari

target

konsumsi energi terutama diandalkan pada

dalam aktifitas CDM, selama negara tersebut

batu

bara.

Jadi

akan

banyak

telah meratifikasi Protokol Kyoto. Contohnya

pengurangan emisi di industri batu bara.

sekali

China dan Uni Eropa menyepakati kerjasama

Selain itu, melalui mekanisme CDM ini

CDM sektor energi. Dalam Protokol Kyoto,

China dapat mengundang negara-negara maju

China tidak mempunyai kewajiban untuk

untuk menyimpan investasi seperti adanya

menurunkan tingkat emisi GRK seperti

tambahan dana, dan juga dapat meningkatkan

negara maju. Namun, ratifikasi Protokol

kerjasama internasional. China juga akan



7

mendapatkan keuntungan berupa adanya

Jepang. CDM adalah upaya China untuk

transfer teknologi yang dapat membantu

selalu

mereka

diri

mengurangi emisi domestik. Selain itu China

menghadapi dampak yang ditimbulkan oleh

juga mendapat transfer teknologi dari negara-

perubahan

negara

untuk

mempersiapkan

iklim.

Walaupun

dampak

meningkatkan

maju

yang

teknologinya

dapat

guna

menambah

perubahan iklim bervariasi di seluruh dunia,

kecanggihan teknologi negaranya. Hal ini

namun China merupakan kelompok negara

merupakan

faktor

yang mendapat dampak paling nyata dari

melancarkan

implementasi

perubahan iklim. Ratifikasi Protokol Kyoto

sebagai berikut:

akan mendorong pemerintah China dan masyarakat untuk mempersiapkan diri dalam menyiapkan kelembagaan yang terkait dengan

pendukung CDM,

untuk yaitu

a. Desulfurusasi Gas Buang Teknologi

ini

digunakan

untuk

implementasi Protokol Kyoto melalui proyek

mengontrol emisi SO2 yang dipancarkan

CDM. Keuntungan bagi China dengan adanya

selama pembakaran. Scrubber dan proses

proyek CDM adalah sebagai berikut:

lainnya

a. Proyek-proyek ramah lingkungan seperti proyek hemat energi, tidak mencemari lingkungan. b.

Biaya

relatif

murah,

karena

pendanaannya dibantu oleh negara maju. ke

dugunakan

dalam

metode

ini.

b. Pembakaran Rendah NOx Teknologi ini memungkinkan fasilitas pembakar

di

pembangkit

batu

bara

mengurangi emisi nitrogen oksida hingga

c. Transfer teknologi dari negara maju

40%. Ditambah dengan re-burning, NOx

negara

dapat dikurangi hingga 70% dan selective

berkembang

dengan

biaya

terjangkau. d. Terciptanya pembangunan yang berkelanjutan. China telah membuktikan dirinya pada

catalytic reduction dapat membersihkan 90% emisi NOx. c. Ultra-Clean Coal (UCC) Teknologi

pengolahan

baru

yang

dunia bahwa sudah cukup kompeten dalam

mengurangi abu di bawah 0.25% dan

bidang teknologi. China tidak kalah saing

belerang ke tingkat yang sangat rendah. Yang

dengan negara-negara pencipta teknologi

berarti

lainnya seperti Jerman, Amerika Serikat, dan

digunakan sebagai bahan bakar untuk mesin-


bahwa batu

bara

bubuk

dapat


mesin

maritim

besar,

dari waktu ke waktu diikuti pula oleh

minyak.

peningkatan jumlah polutan yang dilepaskan

Setidaknya ada dua teknologi UCC dalam

dari pembakaran bahan bakar tersebut. Oleh

proses pengembangan (CDM, 2005).

karena itu, pemerintah China menyadari

menggantikan

yang bahan

sangat

8

bakar

bahwa pentingnya melakukan upaya agar 3.)

Upaya

Penurunan Mekanisme

Pemerintah Emisi

China GRK

Clean

Dalam Melalui

Development

Mechanism (CDM) China

industri batu bara masih bisa dijalankan namun dengan meminimalisir dampak yang disebabkan dari gas buang industri tersebut. Upaya-upaya

yang

telah

dilakukan

pemerintah China adalah sebagai berikut:

merupakan

negara

yang

ketergantungannya sangat tinggi akan batu bara, dan kebutuhan energi China yang sangat tinggi memberikan kontribusi polusi terbesar

a. Menerapkan Kebijakan Upgraded Brown Coal (UBC) Pada Batu Bara Pemerintah kebijakan

sumber energi yang dapat diandalkan dalam

penambahan kapasitas batu bara dengan

menopang kebutuhan energi dunia guna

melakukan proses Upgraded Brown Coal

menunjang

pembangunan.

(UBC) yaitu penurunannya kadar air dalam

Dalam kehidupan sehari-hari, batu bara

batu bara yang dilakukan dengan cara

dimanfaatkan

untuk

pembangkit

tenaga

tahun

mengeluarkan

bagi dunia. Batu bara merupakan salah satu

kesinambungan

pada

China

2005,

mengenai

mekanik atau perlakuan panas. Meningkatkan

listrik, nahan bakar industri semen, industri

efisiensi pembangkit tenaga batu bara dengan

kecil, serta rumah tangga. Batu bara juga

melakukan

digunakan untuk produksi bahan bakar

peningkatan efisiensi sudah mencapai 69% di

sintesis baik berupa cairan sebagai bahan

tahun 2008. Hal ini membuat pembangkit

bakar transportasi. Di lain pihak, Pembangkit

batu bara memiliki tingkat efisiensi rata-rata

Listrik Tenaga Uap (PLTU) batu baru juga

yang jauh lebih besar. Upaya meningkatkan

merupakan salah satu jenis pembangkit listrik

efisiensi pembangkit batu bara dilakukan

yang paling banyak menghasilkan emisi

dengan dukungan pendanaan dari Bank Dunia

berupa debu dan gas-gas asam seperti SO2 dan NO2. Peningkatan konsumsi batu bara


penambahan

kapasitas

dan

melalui Global Environment Facilities (GEF) dengan bantuan dana sekitar 19,7 juta US Dollar.

9


Teknologi

batu

bara

bersih

yang

metode ini, batu bara diremuk terlebih dahulu

dikembangkan

oleh

negara-negara

maju

dengan

menggunakan

crusher

sampai

memberikan pilihan dalam rangka mengurangi

berukuran maksimum 25mm. Butiran batu

dampak negatif dari pemakaian batu bara

bara dijaga agar dalam posisi mengambang,

yang terus meningkat. Untuk itu diperlukan

dengan cara melewatkan angin berkecepatan

teknologi bersih dalam proses pengurangan

tertentu dari bagian bawah boliler. Kondisi ini

kadar emisi dari pembakaran batu bara.

akan menyebabkan pembakaran bahan bakar

Teknologi bersih adalah tentang proses dan

yang lebih sempurna karena posisi batu bara

hasil apabila dilihat dari proses, berarti proses

selalu berubah sehingga sirkulasi udara dapat

pembakaran yang dimodifikasi. Teknologi

berjalan dengan baik dan sempurna untuk

batu bara bersih ini dilakukan dengan

proses

membakar batu bara di boiler atau disebut

berlangsung pada suhu 800°C, agar dapat

dengan Pembakaran Lapisan Mengambang

mengurangi emisi NO2 yang dihasilkan. China

atau Fluidized Bed Combustion (FBC), yang akan menghasilkan emisi seperti partikel SO2, NO2,

dan

CO2.

Emisi tersebut

telah

pembakaran.

menerapkan

Pembakaran

teknologi

boiler

ini

karena

teknologi ini mampu mengolah NOx pada

dapat

aliran gas buang yang dapat dikurangi hingga

dikurangi dengan menggunakan teknologi

90%. Selain itu teknologi ini lebih ekonomis

seperti

dari sisi biaya pembangunan dan biaya

denitrifikasi,

desulfurisasi,

dan

electrostratic precipitator (penyaring debu).

pemeliharaan. Teknologi ini telah diterapkan pada tahun 2008 pada pabrik-pabrik seperti

b. Penerapan Teknologi Bersih Sebelum

perusahaan-perusahaan

Proses Pembakaran Terdapat dua penerapan teknologi bersih sebelum proses pembakaran, diantaranya yaitu,

pertama

pabrik kertas, pembangkit tenaga listrik, pada

menggunakan

teknologi

Fluidized Bed Combustion (FBC). Sebelum melakukan denitrifikasi, desulfurisasi, dan electrostratic precipitator, batu bara harus diolah dulu dengan proses pembakaran dengan metode FBC. Pada pembakaran UNEJ JURNAL XXXXXXXXX 2014, I (1): 1-14

Industry

Corporation

seperti of

Aviation

China,

China

National Petroleum Corporation, dan Hon Hai Precision Industry. Cara ini efektif dalam mengurangi emisi dari 40% hingga 70%. Kedua,

teknologi

gasifikasi

batu

bara.

Teknologi ini merupakan inovasi terbaru dalam memperbaiki metode pembakaran batu bara. Batu bara dibentuk dari padat menjadi


10

gas. Perubahan bentuk ini meningkatkan

denitrifikasi juga sudah diterapkan di China

efisiensi yaitu dengan memperlakukan gas

karena

hasil gasifikasi seperti penggunaan gas alam.

mengurangi emisi dengan hasil 80 – 90% dan

China sudah menerapkan teknologi ini,

kebanyakan teknologi ini digunakan untuk

biasanya digunakan untuk industri menengah.

pembangkit tenaga listrik. Kedua, proses

Namun karena teknologi ini baru diterapkan,

desulfurisasi. Teknologi ini digunakan untuk

hasil dari penggunaan teknologi ini belum

mengurangi emisi SO2. Nama yang umum

nyata

tingkat

keberhasilannya.

Namun

teknologi ini sudah teruji di negara-negara maju dan dapat mengurangi emisi sekitar 8090%.

melihat

kemampuannya

dapat

untuk peralatan desulfurisasi adalah Flu Gas Desulfurization (FGD). Ada dua tipe FGD yaitu FGD basah dan FGD kering. Pada FGD basah campuran air dan kapur disemprotkan

c. Penerapan Teknologi Bersih Setelah Proses Pembakaran

dalam gas buang. Cara ini dapat mengurangi emisi SO2 sampai 70 – 97%. Penerapan

Batu bara yang dibakar di boiler akan

teknologi ini telah dilakukan dengan gas alam

menghasilkan emisi seperti partikel SO2, NO2,

dalam

dan CO2. Emisi tersebut dapat dikurangi

dibeberapa perusahaan di China. Contohnya,

melalui,

denitrifikasi.

desulfurztation pada gas alam yang berbasis

Teknologi ini digunakan untuk mengurangi

hydrogen sulfide pengurangan gas alam.

pertama,

proses

emisi NO2. Penerapannya dapat berupa perbaikan

sistem

boiler

atau

dengan

memasang peralatan denitrifikasi pada saluran gas buang. Denitrifikasi dilakukan dengan menginjeksi ammonia ke dalam peralatan

bidang

minyak

dan

gas

bumi

Keberhasilan adsorbsi sulfur lebih dapat menyerap pada temperatur yang lebih rendah sebanyak 200 - 250°C dibandingkan dengan sulfur organik sebanyak 250 - 400°C. Ketiga, proses

electrostratistic

precipitator

(penyaring debu). Teknologi niklir memiliki

denitrifilasi. Sehingga emisi NO2 di dalam gas

peran yang cukup besar dalam upaya

buang

ammonia

pencegahan pencemaran lingkungan. Teknik

sehingga emisi dapat berkurang. Dengan

ini memanfaatkan radiasi dan dimanfaatkan

peralatan ini, senyawa berupa NO2 dalam

secara luas dalam berbagai bidang, tanpa

batu bara tadi dalam gas buang dapat

mengabaikan segi keselamatan dan kelestarian

dikurangi sebesar 80 – 90%. Teknologi

lingkungan. Salah satu peralatan berteknologi

akan

bereaksi

dengan


11


untuk menjinakkan polutan udara adalah

sebanyak 70% sehingga karbon tidak naik ke

electrostratic precipitator. Prinsip kerja alat

udara, tetapi karbon tersebut dilepaskan ke

ini adalah menghasilkan berkas electron dari

laut

filament logam yang dipanaskan. China sudah

mendapatkan hasil yang sempurna untuk

menerapkan

mengurangi emisi GRK.

teknologi

ini

yang

sudah

dianalisa pada perusahaan semen, kimia, tembaga, kertas, dan baja, serta cukup efektif dari 60% - 70% mulai tahun 2006. Konsep lingkungan yang diterapkan pada teknologi penyaring debu ini dinilai sangat efektif mengurangi emisi hingga 99,9% digunakan pada proses penambangan untuk mengurangi debu yang dapat mengotori udara bersih. d. Upaya Cascading Style Sheets (CSS) atau Penangkapan dan Penyimpanan Karbon Upaya yang lain adalah Cascading Style Sheets

(CSS),

yaitu

menyimpan

menjadi

karbondioksida.

Cara

ini

e. Penutupan Pabrik-pabrik Penutupan dilakukan setidaknya pada 2.087 pabrik di China, seperti Beijing Kewei Jianye Steel Co dan Hebei Iron, serta Steel Group yang memproduksi baja, Maanshan Iron & Steel Company yang memproduksi semen

dan

besi,

East

Hope

yang

memproduksi aluminimum, gelas dan material lainnya. Pabrik-pabrik ini adalah pabrik yang tidak memakai teknologi Upgrade Brown Coal

dan

FBC,

karena

tidak

semua

dan

penggunaan batu bara pada pabrik di China

menangkap karbon. Di dalam upaya CSS ini

menggunakan metode-metode ini. Penutupan

adalah di mana karbondioksida yang dilepas

pabrik-pabrik ini dilakukan untuk mengurangi

dari batu bara yang terbakar ditangkap, dan

aktivitas-aktivitas

dibuang di bawah tanah atau laut. Di program

besarnya jumlah emisi.

CSS ini dilengkapi dengan tungku cerobong asap yang tertutup di mana emisi yang terdapat dari hasil pembakaran batu bara akan dilepaskan ke laut, karbondioksida tidak akan dilepaskan

ke

udara.

Penyimpanan

f.

Pembatasan

yang

mengingkatkan

Penggunaan

Kantong

Plastik Pada salah satu perusahaan kantong plastik terbesar di China yaitu Suiping

karbondioksida ini sudah beroperasi pada

Huaqiang

Plastic,

tutup

akibat

perusahaan di Beijing yaitu Beijing Liqun

kebijakan pemerintah mengenai lingkungan

Industrial And Trade Co.Ltd, dan berhasil

yang menyangkut polusi udara, di mana

dapat menangkap dan menyimpan karbon

pemerintah

memberlakukan

sebuah

pembatasan

penggunaan kantong plastik untuk sejumlah UNEJ JURNAL XXXXXXXXX 2014, I (1): 1-14


12

tipe mulai 1 Juni 2008. Penutupan pabrik itu

Pemerintah China membatasi kepemilikan

juga disebabkan adanya kebijakan baru yang

jumlah mobil untuk kemacetan sekaligus

melarang toko menggunakan tas plastik

untuk mengurangi jumlah emisi GRK yang

sebagai barang belanjaan. Pada 9 Januari

sudah begitu

2008,

Negara

sepanjang tahun jumlah kendaraan di kota

larangan produksi,

Beijing dibatasi menjadi 240.000 unit, di

penjualan, dan produksi jenis tas “ultra-thin”

mana setiab bulannya kendaraan hanya boleh

(ketebalan kurang dari 0.025 mm) terhitung

dijual sebesar 19.000 – 20.000 unit. Jumlah

mulai 1 Juni 2008.

mobil di kota Beijing pada akhir November

Kantor

Umum

memerintahkan suatu

Dewan

Pemerintah telah memerintahkan ribuan

2008

telah

parah.

Sebagai contonya,

mencapai

5.190.000

unit

pabrik penghasil emisi GRK yang tinggi

kendaraan. Jumlah ini naik dibanding akhir

untuk mematuhi dalam mengurangi emisinya.

tahun 2005 dan 2006 sebanyak 4.810.000

Pemerintah menyatakan akan sangat kecewa

unit kendaraan. Pemerintah China mengambil

jika tidak berhasil mengatasi masalah tersebut

sejumlah langkah jaminan, yaitu dengan

dan mengancam kucuran kredit kepada

memperpanjang waktu operasi bus umum dan

pengusaha pabrik tersebut akan dibekukan

kereta bawah tanah, guna meningkatkan

dan pasikan energi akan diputus. Pemerintah

kemampuan operasional kendaraan umum.

telah berupaya keras untuk mendapatkan

Selain itu, dua rute baru subway dan satu

pengakuan seputar pengurangan emisi dan

jalur kereta menuju bandara pun telah dibuka.

perusakan lingkungan yang terjadi di China.

Kemudian

Dampak dari penutupan pabrik ini adalah

pengaturan

untuk

nomor ganjil dan genap (CDM, 2009).

sementara

dapat

mengurangi

melakukan kendaraan

pemberlakuan berdasarkan

plat

pendapatan ekonomi karena para pekerja tidak bekerja dan alhasil mendapatkan upah yang

minim.

merupakan

Penutupan

salah

Untuk menurunkan emisi gas rumah kaca

langkah

untuk

(GRK) di China pemerintah melakukan

China

sedang

beberapa upaya melalui penerapan Clean

berupaya sebaik mungkin untuk mencapai

Development Mechanism (CDM) didalam

target

kebijakan-kebijakannya.

memperlihatkan

satu

pabrik-pabrik

E. KESIMPULAN

bahwa

pengurangan

emisi

GRK.

g. Pemberlakuan Kendaraan


tersebut

yaitu

pertama,

Upaya-upaya menerapkan

13


kebijakan Upgraded Brown Coal (UBC) pada

memberlakukan

batu bara. Teknologi ini dilakukan untuk

kantong plastik untuk sejumlah tipe mulai 1

menurunkan kadar air dalam batu bara

Juni 2008, dan melarang toko menggunakan

dengan cara mekanik atau perlakuan panas.

tas plastik sebagai barang belanjaan. Ketujuh,

Kedua, menerapkan teknologi batu bara

pemberlakuan kendaraan. Pemerintah China

bersih sebelum proses pembakaran melalui

membatasi kepemilikan jumlah kendaraan

Fluidized Bed Combustion (FBC). Teknologi

pribadi dan lebih mengoptimalkan operasional

ini dilakukan dengan membakar batu bara di

kendaraan umum. Selain itu juga melakukan

boiler. Pembakaran pada metode ini dapat

pemberlakuan

menghasilkan pembakaran batu bara yang

berdasarkan plat nomor ganjil dan genap.

sempurna, karena posisi batu bara selalu berubah sehingga sirkulasi udara

pembatasan

pengaturan

penggunaan

kendaraan

Dengan penerapan mekanisme CDM

dapat

ini China bisa menurunkan emisi GRK dari

berjalan dengan baik. Ketiga, menerapkan

industri batu bara, dan selain itu bisa

kebijakan teknologi batu bara bersih setelah

memperoleh beberapa keuntungan lainnya

proses

yaitu banyak investor baru yang masuk,

pembakaran

melalui

proses

denitrifikasi, desulfurisasi, dan electrostratic

adanya

precipitator. Batu bara yang dibakar di boiler

lingkungan, dan bantuan dana untuk proyek-

akan menghasilkan emisi seperti partikel SO2,

proyek CDM China.

NO2, dan

CO2.

Emisi tersebut

menerapkan Cascading Style Sheets (CSS) atau penangkapan dan penyimpanan karbon, di mana karbondioksida yang dilepas dari batu bara yang terbakar ditangkap, dan dibuang di bawah tanah atau laut. Kelima, penutupan pabrik-pabrik. Penutupan pabrikaktivitas-aktivitas

yang

mengurangi

mengingkatkan

besarnya jumlah emisi. Keenam, pembatasan penggunaan kantong

teknologi

yang

ramah

dapat

dikurangi melalui metode ini. Keempat,

pabrik ini dilakukan untuk

transfer

plastik. Pemerintah


F. DAFTAR PUSTAKA Buku : Edward III, George C. 1980. Implementing Public Policy. Washington DC: Congressional Quarterly Press. Islamy, Irfan. 2007. Prinsip-Prinsip Perumusan Kebijaksanaan Negara. Jakarta: PT Bumi Aksara. Sugiyono. 2009. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.


Internet : CDM. 2001. Clean Development Mechanism in China, dalam http://cdm.ccchina.gov.cn.english, 2 April 2014. CDM. 2005. Clean Development Mechanism in China, dalam http://cdm.ccchina.gov.cn.english, 8 May 2014. CDM. 2009. Clean Development Mechanism in China, dalam http://cdm.ccchina.gov.cn.english, 9 April 2014. JRC. 2011. Long-Term Trend In Global CO2 Emissions, 2011 Report, dalam https://www.google.com/url? sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=we b&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0C CIQFjAA&url=http%3A%2F %2Fedgar.jrc.ec.europa.eu %2Fnews_docs %2FC02%2520Mondiaal_ %2520webdef_19sept.pdf&ei=8BHJV IyyE8Pj8AX7roHYBg&usg=AFQjCN Gxfn7Zc1qQc1S6mQO6R6O6TCCllg &sig2=Xzq2-DqbcY4OPAkM1K3aPg, 16 Januari 2013. Mapleleafweb. 2010. The Kyoto Protocol on Climate Change: History & Highlights, dalam http://mapleleafweb.com/features/kyo to-protocol-climate-change-historyhighlights,15 Januari 2013. Tim Redaksi. 2005. China Meratifikasi Protokol Kyoto, dalam www.chinadaily.com.cn/english/doc/20 05, 3 Maret 2013. Tim Redaksi. 2005. Kyoto Treaty Takes Effect to Tackle Climate, dalam www.chinadaily.com.cn/english/doc/20 05-02/17/content_416947, 16 Januari 2013. UNEJ JURNAL XXXXXXXXX 2014, I (1): 1-14

14

UNFCCC. 2006. United Nations Framework Convention on Climate Change, dalam unfccc.int/kyoto_protocol/items/2830. php, 15 Januari 2013.

UPAYA PEMERINTAH CHINA DALAM PENURUNAN EMISI GAS RUMAH KACA MELALUI CDM (CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM) SEBAGAI BENTUK IMPLEMENTASI PROTOKOL KYOTO

Recommend Documents