OMGEVIN GSVERGUNNIN G (CONC EPT)
*UM1303479* ons kenmerk
bijlage(n)
: : : : : : : :
UM1303479 ZK13000338 767429 15 maart 2013 Publiekszaken Chris Franken 0167-543 428 diverse
onderwerp
:
omgevingsvergunning activiteit bouwen
zaaknummer uw kenmerk uw brief van afdeling contactpersoon telefoonnr.
Stichting Stadlander Rooseveltlaan 150 4624 DE BERGEN OP ZOOM
ONDdiv , Aanvr, w erkex pl, ONDw oz, PU Bver g (MM), omgevingadvies bv (w elstand)
Steenbergen, 6 mei 2013 Geachte heer Van Loon, Op 15 maart 2013 hebben wij een aanvraag voor een omgevingsvergunning, activiteit bouwen ontvangen. Hierin vraagt u toestemming voor het bouwen van 34 energieneutraal /nultreden woningen op het perceel Molenweg 14T,16,16a,18,18a,20,20a,22,22a,24 en 24a, De Bongerd 1 t/m 19 en 2 t/m14, Van Leuvenstraat 1t/m 13 te Steenbergen. De aanvraag is geregistreerd onder ZK13000338. Hieronder treft u onze beslissing op uw aanvraag aan. Beslissing Op grond van artikel 2.1 en 2.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) hebben wij besloten de omgevingsvergunning te verlenen voor de volgende activiteit: - Bouwen Op grond van artikel 2.12 artikel, eerste lid, onder a, van de Wabo hebben wij besloten af te wijken van het bestemmingsplan “De Bongerd” voor het bouwen van 34 energieneutraal /nultreden woningen. Op grond van artikel 2.10, lid 1 onder d van de Wabo hebben wij besloten af te wijken van het welstandsadvies voor wat betreft de plaatsing van de zonnepanelen op het achter dakvlak. Overwegingen Toets ontvankelijkheid
Indieningsvereisten Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) - de aanvraag om omgevingsvergunning is getoetst aan de indieningsvereisten van de Mor. - Op 26 maart 2013 zijn er aanvullende gegevens gevraagd;
i.a.a.: ONDdiv, Aanvr, werkexpl, ONDwoz, PUBverg (MM), omgevingadvies bv (welstand)
- Op 27 maart 2013 zijn de gevraagde stukken overgelegd; - de aanvraag om omgevingsvergunning voldoet aan de indieningsvereisten van de Mor Toetsing weigeringsgronden;
artikel 2.10 lid 1, punt a, van de Wabo (bouwbesluit) - aannemelijk is dat het bouwplan voldoet aan de eisen die krachtens of bij het bouwbesluit zijn gesteld.
artikel 2.10 lid 1, punt b, van de Wabo (bouwverordening) - uit het bodemonderzoek, opgesteld door Milon b.v. te Schijndel met projectnummer 20111466, d.d. 20 juli 2011, blijkt dat de milieuhygiënische bodemkwaliteit ons inziens geen belemmering vormt voor het huidige en toekomstige gebruik van de locatie. - het bouwplan voldoet aan de eisen en bepalingen van de bouwverordening
artikel 2.10 lid 1, punt c, van de Wabo (bestemmingsplan) - het bestemmingsplan “De Bongerd” is op het betreffende perceel van toepassing; - het bouwplan is in strijd met artikel 5.2.2. en 5.2.3. van het bestemmingsplan; - in het bestemmingsvlak “Wonen” is toegestaan een hoofdbouw te realiseren met een maximale goot-en nokhoogte van resp. 6 meter en 10 meter. Tevens is in voornoemd bestemmingsvlak toegestaan een aan-,uit- en bijgebouw te realiseren met een maximale goot-en nokhoogte van resp. 3 meter en 5 meter; - het bouwplan voorziet in een overschrijding van de maximale goot- en nokhoogte van de hoofd en bijgebouwen, volgens artikel 8.1 van het bestemmingsplan (afwijkingen van maten met ten hoogste van 10%);
motivering: Het huidige bouwbesluit vereist een vrije hoogte van minimaal 2600mm voor verblijfsruimtes. Daarnaast vraagt energieneutraal bouwen om dikkere isolatiepakketten dan gebruikelijk in traditionele projecten. Daarmee is het niet mogelijk om binnen de in het bestemmingsplan gestelde goothoogte een 2-laagse woning te realiseren die energieneutraal is. Ook voor een bijgebouw - zoals de WKO-ruimte en de gemeenschappelijke woonkamer op de kop van de bouwblokken - geldt dat 1-laag plat niet binnen de gestelde goothoogte van 3 meter kan worden gerealiseerd. Om woningen te realiseren die voldoen aan het huidige bouwbesluit en om tevens tegemoet te komen aan de maatschappelijke vraag om energieneutraal te bouwen is het noodzakelijk om van deze afwijkingsregels gebruik te maken. De voornoemde overschrijdingen blijven binnen de toegestane10% regeling. - het afwijken van het bestemmingsplan is mogelijk op basis van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder1 ,Wet Wabo; - de belangen van direct omwonenden door de afwijking niet onevenredig worden geschaad; - het bouwplan voor het overige geen strijdigheden met het bestemmingsplan vertoont.
artikel 2.10 lid 1, punt d, van de Wabo (welstand) - het bouwplan is gesitueerd in niveau 2 van het welstandsbeleidsplan. - het bouwplan is in de welstandcommissie van 18 april 2013 behandeld en voldoet aan de redelijke eisen van welstand mits de zonnepanelen geïntegreerd in het dakvlak worden geplaatst of met een kader van dakpannen rondom. De gemachtigde van de aanvrager om vergunning heeft verzocht om af te wijken van de advisering van de welstandscommissie.
Dit omdat het aanpassen van de zonnepanelen zoals voorgesteld door de welstandscommissie een negatieve invloed heeft op het energetische model van de woningen. De voorgestelde aanpassing heeft tot gevolg dat het oppervlakte van de zonnepanelen afneemt waardoor de energetische doelstelling niet wordt behaald. De energetische doelstelling is om de woningen energieneutraal te bouwen. Deze doelstelling wordt gesteund door de Duurzaamheidsnota Steenbergen 2012-2020 die in 2012 is vastgesteld. Hierin is de visie op het gebied van duurzaamheid vastgelegd: het structureel en op een integrale manier werken aan een leefbare samenleving. Uitgangspunt is de zogenaamde ‘people, planet, profit’ gedachte. In deze nota zijn de doelstellingen voor CO2 reductie, duurzame energie- opwekking enenergiebesparing opgenomen. Het energieneutraal bouwen mede door toepassing van de zonnepanelen dragen bij aan de genoemde doelstellingen. Daarbij komt dat de zonnepanelen zijn gelegen op het achter dakvlak van de woningen. Het achter dakvlak is niet zichtbaar vanaf een ontsluitingweg (Molenweg). Gezien de plaatsing van de zonnepanelen op het achter dakvlak en positieve bijdrage aan de doelstellingen voor wat betreft duurzaam bouwen is besloten om af te wijken van het welstandsadvies. Nog in te dienen gegevens en bescheiden Op grond van de Ministeriele regeling omgevingsrecht (MOR), paragraaf 2.2, artikel 2.7 dient er uiterlijk 3 weken voor de start van de betreffende handeling de volgende gegevens en bescheiden ter goedkeuring te worden ingediend: - een rapport van een deskundig bureau voor het beschermen/snoeien van de boom op de hoek Van Leuvenstraat/ Oudlandsestraat en de bomen naast de tijdelijke in-en uitrit aan de Oudlandsestraat te Steenbergen; Bij besluit behorende documenten De volgende documenten maken onderdeel uit van het besluit en zijn als zodanig gewaarmerkt: - BEM1301400, papierenformulier; - BEM1301347, Documentenlijst-DWA; - BEM1301348, Bouwfysica_rapport 15 maart 2013; - BEM1301349, GPR-berekening; - BEM1301351, Projectspecificatie-collectieveinstallaties-woningen; - BEM1301352, Documentenlijst; - BEM1301353, Constructief-Uitgangspunten-DO-01; - BEM1301354, Hoofberekening-DO-02; - BEM1301355, 3D-Impressie; - BEM1301356, Bouwkundige Details; - BEM1301357, Palenplan-blok1-2; - BEM1301358, Palenplan-blok3-4_S; - BEM1301359, Plattegrond-1ste-blok1-2; - BEM1301360, Plattegrond-1ste-blok3-4; - BEM1301361, Plattegrond-2dver-blok1-2; - BEM1301362, Plattegrond-2dver-blok3-4; - BEM1301363, Plattegrond-bg-blok1-2; - BEM1301364, Plattegrond-bg-wap-blok4; - BEM1301365, Plattegrond-blok3-4;
- BEM1301366, Plattegrond-dak-blok1-2; - BEM1301367, Plattegrond-dak-blok3-4; - BEM1301368, Funderingsadvies-Geomet; - BEM1301369, Bouwterrein-ERA; - BEM1301371, BA-Documentenlijst; - BEM1301373, BA-002_woning nummers; - BEM1301374, BA-101_plattegronden blok 1; - BEM1301375, BA-102_plattegronden blok 2; - BEM1301376, BA-103_plattegronden blok 3; - BEM1301377, BA-104_plattegronden blok 4; - BEM1301378, BA-150_woningtype K1; - BEM1301379, BA-151_woningtype K2; - BEM1301380, BA-152_woningtype K3; - BEM1301381, BA-153_woningtype P1; - BEM1301382, BA-154_woningtype P2; - BEM1301383, BA-155_woningtype K4; - BEM1301384, BA-156_woningtype P3; - BEM1301387, BA-203_gevels blok 3; - BEM1301388, BA-204_gevels blok 4; - BEM1301389, BA-300_doorsneden totaal; - BEM1301390, BA-350_doorsneden gevelfragment; - BEM1301391, BA-400_principe details; - BEM1301392, BA-600_vogelvluchten; - BEM1301393, BA-601_ooghoogte perspectieven; - BEM1301394, BA-650_kleur en materiaalstaat; - BEM1301395, BA-700_BVO; - BEM1301396, BA-701_GO en VG; - BEM1301397, BA-800_brandcompartimenten; - BEM1301398, BA-850_V&G plan; - BEM1301399, BA-950_fotos bestaande omgeving; - 1301807, motivering ontheffingsprocedure; - BEM1301757, Toelichting ontheffingsprocedure dd.27-3-2013; - BEM1301758, BA 360 - doorsnede 2 lagen plat; - BEM1301759, BA 361 - doorsnede 1 laag plat; - BEM1301760, formulier-toetsingskader-veilig-onderhoud-2012-def; - BEM1301761, BA-003-situatie_maatvoering; - BEM1301762, BA-402-trap; - BEM1301763, 410-40-Installatie Breman fundering blok 4 27-03-2013; - BEM1301764, 410-10-Installatie Breman fundering blok 1 27-03-2013; - BEM1301765, 410-20-Installatie Breman fundering blok 2 26-03-2013; - BEM1301766, 410-30-Installatie Breman fundering blok 3 27-03-2013; - BEM1301767, Brief gemeente aanvullende stukken dd. 27-03-2013; - BEM1302063 BA-601-ooghoogte-perspectieven; - BEM1302064 BA-600-vogelvluchten; - BEM1302065 Zonnepanelen schuin dak-Van den POL; - BEM1302159 Brandweervoorzieningen; - BEM1302326 bouwplaats inrichting definitief; - BEM1302327 BA_004_Berging; - BEM1302328 BA-001-situatie-wijziging A; - BEM1302329 BA-201-gevels blok1-wijziging A;
- BEM1302330 BA-202-gevels blok2-wijziging A; - BEM1302331 Buitenberging kunststof funderingstrook dd.01052013; - BEM1302332 Inbraakwerendheid ramen ed. dd.01052013; - BEM1302333 Notitie brandveiligheid wijz 26-04-13; - BEM1302361 20130426_2000_Bouwveiligheidsplan - e1301210 motvering toepassing zonnepanelen Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in paragraaf 3.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De aanvraag is getoetst aan de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriële regeling omgevingsrecht. Gebleken is dat de aanvraag voldoet en daarom verlenen wij de gevraagde omgevingsvergunning. Bezwaar Bent u het niet eens met dit besluit, dan kunt u een bezwaarschrift indienen. U richt uw bezwaarschrift aan het bestuursorgaan (college burgemeester en wethouders of burgemeester) dat het besluit heeft genomen. De termijn voor het indienen van het bezwaarschrift bedraagt zes weken vanaf de dag na de bekendmaking van dit besluit. Het bezwaarschrift dient te zijn voorzien van uw naam, adres, handtekening en de dagtekening. Daarnaast vermeldt u het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de gronden van het bezwaar. Voor meer informatie zie www.gemeente-steenbergen.nl Het indienen van het bezwaarschrift schorst de werking van het besluit niet. Heeft u er een spoedeisend belang bij dat het besluit niet in werking treedt, dan verzoekt u de voorzieningenrechter van de Rechtbank Zeeland-West-Brabant, team Bestuursrecht, om een voorlopige voorziening te treffen (Postbus 90006, 4800 PA, Breda). Aan het verzoek zijn kosten (griffierechten) verbonden. Publicatie De verlening van de vergunning publiceren wij op de gemeentelijke website www.gemeente-steenbergen.nl, onder Bekendmakingen. Tot slot Heeft u nog vragen? Neem dan contact met mij op via nummer (0167) 543 428.
Hoogachtend, Namens burgemeester en wethouders van Steenbergen,
C. Franken Omgevingsmanager
