Gemeente j j Bergen op Z o o m
Aan de gemeenteraadsfractie van de WD p/a de heer D.O. Hoekstra Tureluur 39 4617 JP Bergen op Zoom
rHHH**hr¥#i P Uv» kenmerk Uw brief Onderwerp:
13 december 2011 Opeenstapeling van uitkenngen en toeslagen
Ons kenmerk Ben door Afdeling
U12-001436 W van Beers Sociate Zaken
3 8 M¥
Datum * " " - ~ '= Doorkiesnr 0164-277772 Bi|lage(n) 4
Geachte heer Hoekstra, Op 13 december 2011 hebt u een vraag aan ons gericht met betrekking tot het aantal Bergse uitkeringsgerechtigden bij de afdeling Sociale Zaken dat met in achtneming van alle landelijke toeslagen en gemeentelijke regelingen boven 110 % van het wettelijk minimumloon uitkomt. Op 27 december 2011 is u meegedeeld, dat beantwoording van uw vraag binnen de reguliere termijn van 30 dagen niet haalbaar is vanwege de complexheid van de materie. Naar de stand van 31 december 2011 bedraagt: - het aantal gezinnen waarvan beide partners in de leeftijd van 21 tot 65 jaar - het aantal alleenstaande ouders in de leeftijd van 21 tot 65 jaar - het aantal alleenstaanden in de leeftijd van 21 tot 65 jaar
192; 312; 754.
Uit de bijlagen kunt u opmaken, dat het totale inkomen van gezinnen met een bijstandsuitkering waarbij optimaal gebruik wordt gemaakt van landelijke toeslagen en gemeentelijke regelingen in zijn algemeenheid ruimschoots uitkomt boven 110 % van het netto wettelijk minimumloon bij het verrichten van arbeid in loondienst. Wel of geen kinderen maakt niet uit. Hierbij wordt wel aangetekend en dat vindt u ook terug in de bijlagen, dat gezinnen met een inkomen op 110 % van het wettelijk minimumloon nog steeds aanspraak hebben op landelijke toeslagen. Het vorenstaande geldt eveneens voor alleenstaande ouders met een bijstandsuitkering. Voor alleenstaanden met een bijstandsuitkering geldt dit niet. Dit komt doordat de bijstandsuitkering voor een alleenstaande is afgestemd op 70 % van het wettelijk minimumloon. Ten behoeve van de Werkgroep Wet werken naar vermogen en decentralisatie zorg is tevens een doorrekening gemaakt tot 150 % van het wettelijk minimumloon. Naar aanleiding van onze aanvraag vooreen Incidentele Aanvullende Uitkering over 2010 op het budget voor de bijstandsuitkeringen (I-deel) heeft de Inspectie Werk en Inkomen van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid eind vorig jaar onderzocht of het tekort op het I-deel, behalve door tekortkomingen in de sturing, veroorzaakt werd door beleidskeuzes op het gebied van beleid en uitvoering Uit het onderzoek is gebleken, dat het beleid ten aanzien van instroombeperking en uitstroombevordering goed is ingevuld. Hetzelfde geldt voor handhaving, terugvordering en verhaal. Het door de gemeente gevoerde minimabeleid is zodanig dat dit de uitstroom niet belemmert
Jacob Obrecntlaan 4 4611 AR Bergen op Zoom E stadsKanioongbergenopzoom ni
Postbus 35 4600 AA Bergen op Zoom I www bergenopuom nl
T140164 F (0164)2497 24
B nvBNGre* nr 285000942 B IBAN NL41BNGH 0285000942
KvK 20169091
6 BIC BNGHNL2G
Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Mocht u toch nog vragen of opmerkingen hebben, dan kunt u contact opnemen met het hoofd van de afdeling Sociale Zaken, Ing. J.M. Ansems, bereikbaar via telefoonnummer (0164) 277456.
Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, burgemeester,
Spindler
BIJLAGE 1
BIJLAGE 1 Algemene toelichting Het bruto wettelijk minimumloon per 1 januari 2012 bedraagt op maandbasis € 1.446,60. Derijksnormenbij de bijstand zijn gebaseerd op de leefvorm van de belanghebbende. Dat wil zeggen dat daarin geen verdere differentiatie wordt aangebracht dan die tussen een gezin, alleenstaande ouders en alleenstaanden De rijksnormen voor personen van 21 tot 65 jaar zijn: a) voor gezinnen 100 % van het netto minimumloon; b) voor alleenstaande ouders 70 % van het netto minimumloon; c) voor alleenstaanden 50 % van het netto minimumloon. Het uitkeringsniveau voor een alleenstaande en een alleenstaande ouder berust op de veronderstelling, dat de kosten van het bestaan (geheel) met een ander kan delen. Als dat niet het geval is, wordt door de gemeente deze rijksnorm verhoogd met een gemeentelijke toeslag van 20% van het netto minimumloon. Heffingskortingen zijn kortingen op verschuldigde loonheffing (inkomstenbelasting en premie volksverzekeringen) Er wordt onderscheid gemaakt tussen loonheffingskortingen - zoals de algemene heffingskorting en arbeidskorting en overige heffingskortingen welke middels een verzoek om voorlopige teruggaaf bij de belastingdienst kunnen worden verkregen. Uit oogpunt van bijstand worden heffingskortingen in zijn algemeenheid als inkomen aangemerkt. Voor de bruto / netto berekening is gebruik gemaakt van loonwijzer.nl, waarbij als bedrijfstak "algemeen" is genomen. Bij de vergelijking is geen rekening gehouden met afdracht van pensioenpremie, omdat in de bijstand geen pensioen wordt opgebouwd en de pensioenpremies nogal verschillen per bedrijfstak. Als dit wel zou zijn gedaan, zijn de netto onderlinge verschillen nog kleiner. Voor de bepaling van de inkomensafhankelijke toeslagen als de zorg- en huurtoeslag alsmede het kindgebonden budget, is de proefberekening toeslagen van de site van de belastingdienst gebruikt. De toeslagen worden berekend over het bruto inkomen (cursief). Bij het gemeentelijk minimabeleid wordt het netto inkomen (groen gearceerd in de bijlagen) in ogenschouw genomen.
Toelichting op de bijlagen 2 t/m 4 Bijlage 2 gezin < 65 jaar Het betreft hier een gezin met 2 kinderen, waarbij één ouder in loondienst werkzaam is. Het gezin is woonachtig in een woning met een (kale) huur van € 400,00 per maand. Geboortedatum beide ouders; 01-01-1975 Geboortedatum beide kinderen : 01-01-2000 De bijstandsnorm voor een gezin bedraagt € 1.336,42 per maand, hierin is begrepen een bedrag van € 66,82 per maand (5 %) aan vakantiegeld, resteert € 1.269,60 netto per maand. Bijlage 3 alleenstaande ouder < 65 jaar Het betreft hier een alleenstaande ouder met 2 kinderen, werkzaam in loondienst en woonachtig in een woning met een (kale) huur van € 400,00 per maand. Geboortedatum ouder: 01-01-1975 Geboortedatum beide kinderen 01-01-2000 De bijstandsnorm voor een alleenstaande ouder bedraagt € 1.202,77 per maand, hierin is begrepen een bedrag van € 60,14 per maand (5 %) aan vakantiegeld, resteert € 1.142,63 netto per maand waarop conform voorschrift nog de alleenstaande ouder korting ad € 78,92 per maand in mindering is gebracht
Bijlage 4 alleenstaande < 65 jaar Het betreft hier een alleenstaande, werkzaam in loondienst en woonachtig in een woning met een (kale) huur van € 400,00 per maand. Geboortedatum: 01-01-1975 De bijstandsnorm voor een alleenstaande bedraagt € 935,49 per maand, hierin is begrepen een bedrag van € 46,77 per maand (5 %) aan vakantiegeld, resteert € 888,72 netto per maand.
BIJLAGE 2 GEZIN < 65 jaar Wettelijk minimumloon ] 100 % Bruto loon Netto loon Netto bijstandsuitkering Algemene heffingskorting Kinderbijslag
| 100% €1446,60
€
179,59
d H HBH € 179,59
€ € €
145,00 173,00 123,00
€ € €
145,00 173,00 123.00
Gemeentelijk minimabeleid
|€
182,04
|€
122,72
Totaal
| €2.072,23
Inkomensafhankelijke toeslagen ■ Zorgtoeslag -Huurtoeslag - Kindgebonden budget
■■■
| €2.095,16
| 110%
i 120%
€1.591,26
j130%
| 140%
| 150%
€1.735,92
€1880,58
€2.025.24
€2.169,90
4^^B
■§■■
■■■ MHK € 179,59
■■■ ■■■ €
179.59
■■■ €
179,59
■■■ €
179,59
■■■ ■■■ €
179,59
€ 142,00 € 166,00 € 123,00
€ € €
134,00 131,00 123,00
€ € €
125,00 94,00 123,00
€ € €
117,00 54,00 123,00
€ € €
108,00 15,00 123,00
|€
0,00
|€
0,00
|€
0,00
|€
0,00
|€
0,00
| €2.056,02
Gemeentelijk minimabeleid op jaarbasis: - Langdungheidstoeslag - Collectieve Zorgverzekenng 2 x 12 x € 6,57= - Bijdrage maatschappelijke participatie schoolgaande kinderen 2 x € 150,00 = - Sociaal-culturele bijdrage ouders 2 x € 150,00= • Bijdrage Stichting Leergeld (Aboutalebgelden) 2 x € 100,00 = Bijdrage bij een inkomen van maximaal 110 % v/h sociaal minimum ofwel bijstandsnorm - K wijtschelding afvalstoffenheffing - K wijtschelding noolheffing • K wijtschelding hondenbelasting Bijdrage bij een inkomen van maximaal 100 % v/h sociaal minimum ofwel bijstandsnorm
| €2.091,60
€ € € € €
| €2.126,09
| €2.156,67
| €2.189,16
515,00 157.68 300,00 300,00 200,00 + € 1 472,68
ofwel € 122,72 per maand
€ 711,74 + € 2.184,42
ofwel € 182.04 per maand
€ 334,49 € 307,44 € 69,81 +
BULAGE3 ALLEENSTAANDE OUDER < 65 jaar Wettelijk minimumloon 90% 100% Bruto toon Nettoloon Netto bijstandsuitkering Alleenstaande ouder korting -vast - variabel 4,3 % van ink. uit werk Inkomensafh combinatiekorting Kinderbijslag,
(■^H € € €
0,00 0,00 179,59
Inkomensafhankelijke toeslagen Zorgtoeslag - Huurtoeslag • Kindgebonden budget
€ € €
Gemeentelijk minimabeleid
€
Totaal
€1.845,77
110%
120%
130%
140%
150%
€ 1446,60
€1.591,26
€1.735,92
€1.880,58
€2.025,24
€2.169,90
HHM
■■■
■■■
■■■
■■■ ■■■ €
179,59
€ € €
33,00 15,00 123,00
§| €
179,59
69,00 173,00 123,00
€ € €
69,00 173,00 123,00
158,55
€
0,00
€ 2.040,42
179,59
€
179,59
n €
179,59
H | HHHl € 179,59
€ 67,00 € 166,00 € 123,00
€ € €
58,00 131,00 123,00
€ € €
50,00 94,00 123,00
€ € €
41,00 54,00 123,00
€
€
0,00
€
0,00
€
0,00
e o,oo
€2.272,11
€2318 15
H €
0,00
€2.137,03
Gemeentelijk minimabeleid op jaarbasis ■ Langdungheidstoeslag Collectieve Zorgverzekenng 12 x€ 6,57 = - Bijdrage maatschappelijke participatie schoolgaande kinderen 2 x € 150,00 = - Sociaal-culturele bijdrage ouder 1 x€ 150.00= Bijdrage Stichting Leergeld (Aboutalebgelden) 2 x € 100,00 = Bijdrage bijeen inkomen van maximaal 110% v/h sociaal minimum ofwel bijstandsnorm - K wijtschelding afvalstoffenheffing - K wijtschelding noolheffing ■ Kwijtschelding hondenbelasting Bijdrage bij een inkomen van maximaal 100 % v/h sociaal minimum ofwel bijstandsnorm
■■
€2.183,57
€2.231,09
■■
€ 462,00 € 78,84 € 300,00 € 150,00 € 200,00 + €1190,84
ofwel€ 99,24 per maand
€ 711,74 t € 1 902,58
ofwel € 158 55 per maand
€ 334,49 € 307.44 € 69,81 +
BIJLAGE 4 L AL EENSTAANDE < 65 jaar Wettelijk minimumloon 70% Bruto loon Netto loon Netto bijstandsuitkering Heffingskortingen (niet vertoond) Kinderbijslag
100%
110%
120%
130%
140%
150%
€ 1.880,58
€2.025,24
€2.769,90
€1.446,60
€1.591,26
€ 1 735,92
M^ÊË
JKHH
■■■
■■■
■■■
■■■
0,00 0,00
€ €
0,00 0,00
€ €
0,00 0,00
€ €
0,00 0,00
€ €
0,00 0,00
€ €
0,00 0,00
M^H
e o,oo €
0,00
€ €
Inkomensafhankelijke toeslagen - Zorgtoeslag - Huurtoeslag - Kindgebonden budget
€ € €
69,00 173,00 0,00
€ € €
69,00 95,00 0,00
€ € €
67,00 42,00 0,00
€ € €
58,00 0,00 0,00
€ € €
50,00 0,00 0,00
€ € €
41,00 0,00 0,00
€ € €
33,00 0,00 0,00
Gemeentelijk minimabeleid
€
108,47
€
0,00
€
0,00
€
0.00
€
0,00
€
0,00
€
0,00
Totaal
€1.239,19
€1.391,60
€1430,18
Gemeentelijk minimabeleid op jaarbasis - L angdungheidstoeslag - Collectieve Zorgverzekenng 12 x €6.57 = - Bijdrage maatschappelijke participatie schoolgaande kinderen - Sociaal-culturele bijdrage 1 x € 150.00 = • Bijdrage Stichting Leergeld (Aboutalebgelden) Bijdrage bij een inkomen van maximaal 110 % v/h sociaal minimum ofwel bijstandsnorm - Kwijtschelding afvalstoffenheffing - Kwijtschelding ncolheffing - Kwijtschelding hondenbelasting Bijdrage bij een inkomen van maximaal 100 % v/h sociaal minimum ofwel bijstandsnorm
€1457,76
€1530,25
€ 1 599,83
€1672,32
€ 361.00 € 78,84 € 0.00 € 150,00 € 0.00 + € 589,84
ofwel € 49,15 per maand
€ 711,74 + €1301,68
ofwel €108,47 per maand
€ 334.49 € 307,44 € 69,81 +
