Uitvoeringsprogramma Vergunningen-, Toezichts- en Handhavingstaken 2014 Fysieke omgeving
Inhoudsopgave 1. Inleiding ................................................................................................................................ 3 1.1 Leeswijzer .................................................................................................................. 3 2 Waarom dit programma? ...................................................................................................... 4 2.1 We voldoen aan de wettelijke eisen .......................................................................... 4 2.2 Het is een uitwerking van het handhavingsbeleid ..................................................... 4 2.3 Doelen en uitgangspunten van het programma ........................................................ 5 3. Ontwikkelingen ..................................................................................................................... 6 3.1 Terugtrekkende beweging politie ............................................................................... 6 3.2 Drank– en Horecawet ................................................................................................ 6 3.3 Bezuinigingen ............................................................................................................ 6 3.4 Team binnenstad ....................................................................................................... 7 4. Programma vergunningverlening ......................................................................................... 8 4.1 Vakgebieden .............................................................................................................. 8 5. Programma toezicht en handhaving ..................................................................................... 9 5.1 Vakgebieden .............................................................................................................. 9 5.2 Projecten .................................................................................................................. 12 5.3 Multidisciplinaire zaken (complexe zaken) .............................................................. 14 Bijlagen .................................................................................................................................... 15 Bijlage 1: Overzicht aantal medewerkers per afdeling ........................................................ 15 Bijlage 2: Te verwachte aantallen aanvragen 2014 ............................................................ 16 Bijlage 3: Totaal overzicht taken per stadsdeel .................................................................. 19 Bijlage 4: Planning MIA’s .................................................................................................... 21
2
1.
Inleiding
Voor u ligt het uitvoeringsprogramma Vergunningen-, Toezichts- en Handhavingstaken 2014 fysieke leefomgeving voor de gemeente Enschede. Dit jaar hebben we ervoor gekozen om de taken op het gebied van vergunningen en openbare ruimte ook onderdeel uit te laten maken van dit uitvoeringsprogramma naast de gebruikelijke Wabo-taken. Op deze manier hebben we een compleet overzicht van de taken die we uitvoeren op het gebied van de fysieke leefomgeving. Het voordeel is dat hiermee inzichtelijk is gemaakt welke toezichts- en handhavingstaken en projecten uitgevoerd gaan worden per stadsdeel en welke gelden voor de hele stad. Het programma betreft de afdelingen die de Wabo-taken uitvoeren: afdeling Handhaving Objectgebonden en afdeling Vergunningen en de openbare ruimte taken: afdeling 1 Handhaving Openbare Ruimte, Markten en Havens . Deze afdelingen maken deel uit van het cluster Wettelijke Taken & Projecten van het programma Leefomgeving. Programma Leefomgeving Cluster Wettelijke Taken en Projecten Fysieke leefomgeving Wabo taken Bouwen, bodem, brandveilig gebruik en milieu
Openbare Ruimte taken APV, Flora & Fauna en parkeren
Afdeling Vergunningen
Afdeling Vergunningen
Afdeling Handhaving Object Gebonden
Afdeling Handhaving Openbare Ruimte, Markten & Havens
Het uitvoeringsprogramma geeft inzicht in de capaciteit waarmee de werkzaamheden worden uitgevoerd. Het gaat dan om onder andere de Wabo-gebonden taken bouwen, bodem, brandveilig gebruik en milieu. Daarnaast zijn in dit jaarprogramma de taken in de openbare ruimte opgenomen, zoals APV, Flora & Fauna en parkeren. Nieuw in 2014 is de uitvoering van de toezichtstaken voor de Drank- en Horecawet. In dit uitvoeringsprogramma wordt gesproken over de afdeling Handhaving, waarbij geen onderscheid wordt gemaakt tussen de afdeling Handhaving Objectgebonden en de afdeling Handhaving Openbare ruimte, Markten & Havens, omdat beide afdelingen nauw samenwerken.
1.1
Leeswijzer
In dit hoofdstuk is eerst beschreven voor welke afdelingen dit uitvoeringsprogramma geldt en welke taken onderdeel uitmaken van het programma. In hoofdstuk 2 wordt beschreven waarom we dit programma schrijven en welke uitgangspunten en doelen worden gehanteerd. Daarna worden ontwikkelingen die effect hebben op het uitvoeringsprogramma weergegeven. Hoofdstuk 4 en 5 is het programma zelf, zowel voor vergunningen als voor de toezicht- en handhavingstaken. In de bijlagen wordt inzichtelijk gemaakt wat de capaciteit is per afdeling, hoeveel aanvragen worden verwacht , hoeveel controles er worden uitgevoerd en het aantal te verwachten handhavingszaken. Daarna wordt in tabelvorm in één keer overzichtelijk gemaakt welke projecten per stadsdeel worden opgepakt. Als laatste is de planning van de multidisciplinaire integrale acties (MIA acties) bijgevoegd. 1
Formeel is het nog niet geregeld dat Handhaving Openbare Ruimte, Markten & Havens onder het cluster Wettelijke Taken en Projecten valt, maar er wordt al wel zo gewerkt.
3
2
Waarom dit programma?
2.1
We voldoen aan de wettelijke eisen
Conform de uitvoeringsregel in het Besluit omgevingsrecht (Bor) van de Wet algemene 2 bepalingen omgevingsrecht (Wabo) moet er jaarlijks een uitvoeringsprogramma opgesteld worden. Dit op basis van een probleemanalyse en een prioriteitstelling. Ook worden hierin kwaliteitseisen gesteld aan de administratieve organisatie: het vastleggen van de personeelsformatie met het vastleggen van taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden behorende bij de functies en het scheiden van functies tussen vergunningverlening en handhaving. Daarnaast moet blijken dat de administratieve organisatie, personele en financiële middelen en organisatorische condities voldoende zijn geborgd en afgestemd met handhavingspartners. Voordat begonnen is met het opstellen van het programma hebben er eerst gesprekken plaatsgevonden met verschillende partners, zoals de stadsdelen, NetwerkRUD Twente en diverse werkgroepen en wordt hiermee voldaan aan de afstemming met handhavingspartners. Vanuit een wettelijke verplichting (Wabo) oordeelt de provinciaal regisseur jaarlijks of het programma voldoet aan de gestelde eisen en geeft een oordeel. Het programma 2013 voldeed aan de gestelde eisen en het oordeel van vorig jaar is meegenomen in dit programma. Het oordeel van vorig jaar wordt hieronder weergegeven. Oordeel provinciaal regisseur over 2013 Het uitvoeringsprogramma VTH-taken 2013 is gebaseerd op de regionale format en de prioritering vindt plaats op basis van regionaal gehanteerde risicoanalyse. In de programmering is bij verschillende aspecten ingegaan op de capaciteit en de inzet. Het ambitieniveau en de keuzes die zijn gemaakt zijn in lijn met de beschikbare capaciteit en middelen. Uit het programma kan worden afgeleid, dat de gemeente Enschede de inzichten en ervaringen uit 2012 heeft verwerkt in de programmering voor 2013. De gemeente Enschede neemt deel aan het implementatietraject kwaliteitscriteria. Op verzoek van de provincie als regisseur wordt dit traject vanuit het (informatie-, coördinatie- en sturingseenheden (ICS) van de RUD Twente gefaciliteerd. Uit de nul situatie blijkt dat aan deze criteria nog niet wordt voldaan. Gewerkt wordt aan het opstellen en vaststellen van het verbeterplan om aan de kwaliteitscriteria te gaan voldoen. Conclusie 2013 Op basis van de toetsingscriteria, de gemaakte afweging en rekening houdend met de RUDontwikkelingen is het toezichtregime groen van toepassing. Dit betekent dat de organisatie en het programma voldoet aan de eisen die daaraan gesteld worden.
2.2
Het is een uitwerking van het handhavingsbeleid
Dit uitvoeringsprogramma is de verdere concretisering van het handhavingsbeleid “Helder Handhaven” dat eind 2013 door het college is vastgesteld. In het beleid zijn de methodieken voor prioriteitsstelling, manier van optreden (high trust, high penalty) en de manier van controleren op hoofdlijnen vastgelegd. De thema’s veiligheid, leefbaarheid, duurzaamheid en vertrouwen staan centraal naast de drie kernwaarden flexibiliteit, samenhang & samenwerking en verantwoordelijkheid nemen. In het beleid wordt transparant gemaakt op welke wijze er toezicht wordt gehouden en wanneer tot handhaving wordt overgegaan.
2
De Wabo bevat regels ten behoeve van de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving van het bouwen en slopen van objecten, het gebruik er van (milieu en brandveiligheid) en aanpalende regels, bijvoorbeeld het kappen van bomen en het aanleggen van uitritten. Deze wet is nader uitgewerkt in twee uitvoeringsregelingen, namelijk het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor).
4
Daarnaast is het centrum aangemerkt als bestuurlijk speerpunt. Deze methodieken en thema’s komen terug in de reguliere werkzaamheden en de projecten zoals ze zijn beschreven in dit uitvoeringsprogramma.
2.3
Doelen en uitgangspunten van het programma
Het hoofddoel van het programma Leefomgeving is een schone en veilige leefomgeving. De doelen van dit uitvoeringsprogramma zijn een afgeleide van het hoofddoel en de uitgangspunten van het vastgestelde handhavingsbeleid. Eerst worden de algemene doelstellingen genoemd en daarna de doelen per beleidsveld. Deze doelen zijn uitgewerkt in de reguliere werkzaamheden en de projecten die in 2014 worden uitgevoerd.
Algemene doelen -
Het tijdig afhandelen van vergunningaanvragen. Het naleefgedrag vasthouden en waar mogelijk verbeteren. Het principe “High trust high penalty” hanteren. We leggen meer verantwoordelijkheid bij de burgers en bedrijven neer en geven ze meer verantwoordelijkheid om de regels na te leven.
Doelen per beleidsveld
Milieu - Het bevorderen van het gebruik van duurzame materialen bij bedrijven en het stimuleren in het nemen van energiebesparende maatregelen. - Het zorgdragen van een veilig gebruik en opslag van gevaarlijke stoffen. - Een proactieve houding van de maatschappij (burgers en bedrijven) ten aanzien van de zorg voor het milieu waardoor het naleefgedrag en de leefomgeving verbeteren. Bouwen - Het waarborgen van (constructieve- en brand) veiligheid. - Het bevorderen van het gebruik van duurzame materialen in de bouw en het stimuleren van energiebesparende maatregelen. Bodem - Het voorkomen en verbeteren van negatieve effecten voor de bodem door toezicht te houden op grondverplaatsingen en saneringen en door middel van voorlichting op locatie om bewustwording tot stand te brengen. Algemeen Plaatselijke Verordening (APV) /Bijzondere wetten - Voorkoming van overlast en aantasting van de woon-, leef- en werkomgeving. - Het zoveel mogelijk voorkomen van illegale activiteiten (in het kader van. Dranken Horecawet, gokken, openingstijden, afval storten in het buitengebied). Parkeren -
Betalingsbereidheid vasthouden en verbeteren.
Markten en Havens -
Zorg voor beheer en instandhouding en waar mogelijk verbetering, van een goed verloop van de warenmarkten. Het innen van havengelden.
5
3.
Ontwikkelingen
In dit hoofdstuk worden de ontwikkelingen beschreven op het gebied van vergunningen, toezicht en handhaving die relevant zijn voor het uitvoeringsprogramma. Er zijn meer ontwikkelingen, zoals de privatisering van het Bouwbesluit, maar op dit moment heeft dit nog geen effect op dit programma. Dit soort ontwikkelingen zullen we wel actief volgen.
3.1
Terugtrekkende beweging politie
We zien een steeds meer terugtrekkende politie, er worden andere prioriteiten gesteld, terwijl de problematiek blijft liggen. Landelijk speelt een discussie of de BOA’s (Buitengewoon Opsporingsambtenaren) wel of geen geweldsmiddelen moeten dragen. Dit zal voor ons ook relevant worden, ook gezien de ontwikkeling dat de politie schuift met haar taken/verantwoordelijkheden. De huidige taken van toezicht en handhaving openbare ruimte zijn niet meer weg te denken, terwijl we ook geconfronteerd worden met steeds meer vraag naar taken die in het verleden door de politie werden opgepakt. Naar aanleiding van een bestuurlijke toezegging wordt in 2014 een visiedocument opgesteld, waarbij we de huidige situatie schetsen tegen het licht van alle ontwikkelingen. Hier zitten fundamentele vraagstukken bij, die besproken moeten worden met het College, de Raad en de politie.
3.2
Drank– en Horecawet
In 2014 worden nieuwe taken in het kader van de Drank- en Horecawet opgepakt binnen de afdelingen. Hiervoor is geen extra menskracht (lees budget) beschikbaar waardoor er prioriteiten gesteld worden. De werkzaamheden behelzen het toezicht en de juridische afhandeling van eventueel vastgestelde overtredingen. Gezien de beperkte beschikbare capaciteit zal deze taak opgepakt worden binnen de MIA-acties en themagerichte controles conform vastgesteld drank- en horecabeleid (vastgesteld op 12 november 2013).
3.3
Bezuinigingen
Vergunningverlening Door de verslechterde economische situatie is het aantal omgevingsvergunningaanvragen activiteit bouwen drastisch gedaald. De daling ten opzichte van 2009 bedraagt maar liefst 50%. Om deze daling op te vangen zijn de afgelopen jaren 15 fte (fase 1: 10 fte en fase 2: 5 fte) niet meer ingevuld. Daarnaast zijn er een aantal taken toegevoegd aan de afdeling. Dit betreft het monumentenloket en een aantal verkeersmaatregelen. De resterende formatie is voldoende om het verwachte aantal omgevingsvergunningaanvragen aan te kunnen. De laatste jaren zijn er diverse efficiencyslagen doorgevoerd, gericht op digitalisering en het verkorten van de doorlooptijden. Om nog een laatste efficiencyslag te maken, wordt aansluiting gezocht bij de gemeentebrede Taskforce Werkprocessen. Ook wordt gekeken naar de regulering in de vorm van het afschaffen van producten, opstellen van algemene regels en standaardisering. Dit vanuit het uitgangspunt om als overheid de verantwoordelijkheid zoveel mogelijk daar te leggen waar deze hoort. De uitkomsten hiervan zullen van invloed zijn op de toezichts- en handhavingstaken. Handhaving Er hebben forse bezuinigingen plaats gevonden als gevolg van terugloop van leges (150.000, - euro) en diverse taakstellingen (250.000, - euro). Deze bezuinigingen hebben tot gevolg dat vacatures niet zijn ingevuld en de formatieruimte gebruikt is om de bezuiniging te realiseren. Dit heeft consequenties voor het uitvoeringsprogramma. Zo is de intensiteit en diepgang bij de verschillende controles verlaagd en is minder juridische capaciteit beschikbaar om handhavingstrajecten op te pakken. Er is dus ook werk dat we laten liggen zoals bijvoorbeeld controles van bouwprojecten die minder kosten dan 100.000,-- euro. Daarnaast vindt er een ontwikkeling plaats rondom de BOA’s in Domein II. Bij de oprichting kende de afdeling 6 Boa’s, deze formatie is door omstandigheden terug gebracht naar 4. Op dit moment wordt onderzocht of hier een verdere krimp gaat plaatsvinden en welke
6
consequenties dit met zich meebrengt. Concreet betekent dit dat er minder capaciteit beschikbaar is voor het buitengebied.
3.4
Team binnenstad
Voor het Centrum wordt geëxperimenteerd met een team Binnenstad. Op een vast moment in de week zijn spelers van verschillende afdelingen werkzaam op één locatie waardoor naar verwachting snel en efficiëntere zaken afgestemd kunnen worden. Hoe zich dit gaat ontwikkelen ten opzichte van verdere regionalisering (outsourcing) zal de toekomst leren.
7
4.
Programma vergunningverlening
In dit programma is een prognose gemaakt voor het aantal verwachte vergunningen en de daarvoor benodigde capaciteit. De afdeling Vergunningen telt 26,92 fte. In bijlage 1 is het aantal fte’s gespecificeerd per vakgebied. De aantallen verwachte vergunningen werkt ook door in de werkvoorraad voor toezicht en handhaving.
4.1
Vakgebieden
Het aantal te verwachten aanvragen per vakgebied en het aantal verwachte juridische zaken is te vinden in bijlage 2. Hieronder wordt per vakgebied een korte toelichting gegeven. Milieu Het takenpakket vergunningverlening milieu behoort tot het basistakenpakketplus en daarmee tot de werkzaamheden van de NetwerkRUD. Er wordt gewerkt volgens de producten en dienstencatalogus (PDC) van de RUD waarin de gemiddelde uren per product zijn toegekend. Bouwen Prognose bouw Voor de begroting van 2014 is de realisatie van 2013 leidend geweest. Dit jaar zal het aantal nieuwbouw projecten nog laag zijn. Door de onzekerheid van de economische situatie zijn voorspellingen van het al dan niet doorgaan van grote projecten ook lastig te maken. APV en bijzondere wetten Het vakgebied APV en bijzondere wetten betreft grotendeels de vergunningverlening voor evenementen en activiteiten en vergunningverlening Drank en Horecawet. Daarnaast vallen onder de APV de volgende vergunningen: het vellen van een houtopstand- (kap), uitweg- en aanlegvergunningen die tot de omgevingsvergunning (Wabo) behoren. Prognose overige Wabovergunningen De verwachting voor 2014 is gebaseerd op de cijfers van 2013, maar op onderdelen licht bijgesteld. Hier is nog geen rekening gehouden met eventuele deregulering. Gedurende het jaar zal worden bekeken of het afschaffen van bepaalde regelgeving mogelijk en wenselijk is. Ook zou het mogelijk kunnen zijn dat de vergunningplicht wordt vervangen door algemene regels en/of meldingsplicht. Prognose overige APV vergunningen en bijzondere wetten De verwachting van het aantal vergunningen APV en bijzondere wetten is gebaseerd op de cijfers van 2013. Naar verwachting zal het aantal vergunningen ongeveer gelijk blijven. Door de efficiencyslag, vereenvoudiging van de procedures en deregulering zal het aantal vergunningen voor kleine activiteiten waarschijnlijk iets afnemen, doordat meer activiteiten met een melding kunnen worden afgedaan.
8
5.
Programma toezicht en handhaving
In dit programma is voor handhaving op het gebied van Wabo-taken de doorvertaling opgenomen van de regionale risicoanalyse voor het basistakenpakket. Hiermee leggen we vast welke taken prioriteit hebben en op welke wijze invulling wordt gegeven aan deze prioritering. Voor de overige taken wordt aansluiting gezocht bij de risicoanalyses van het voorgaande jaar. Naast toezicht op afgegeven vergunningen wordt ook periodiek toezicht gehouden bij bedrijven en instellingen. Daarnaast vindt toezicht plaats op basis van klachten en meldingen en projectmatig op basis van signalen uit de politiek, stadsdelen, burgers en bedrijven. De taken die worden uitgevoerd zijn afgestemd met de beschikbare capaciteit om het werk uit te voeren. De afdelingen Handhaving tellen samen 44 medewerkers. In bijlage 1 is het aantal medewerkers gespecificeerd per vakgebied en per afdeling. Stadsdeelgewijs werken met accountfunctionarissen De stadsdelen zijn de vertolkers van de wensen van bewoners van dat Stadsdeel. In gesprekken met de Stadsdelen zijn deze wensen besproken en worden deze vertaald naar dit uitvoeringsprogramma. Dit houdt in dat het uitvoeringsprogramma maatwerk is. Door stadsdeelgewijs te werken en zoveel mogelijk zichtbaar aanwezig te zijn op straat, verhogen we het veiligheidsgevoel van de bewoners en bezoekers. De accountfunctionarissen vanuit de afdeling Handhaving Openbare Ruimte gaan in gesprek met burgers en ondernemers en indien nodig gaan ze over tot verbaliseren. Hetzelfde geldt voor de aanspreekpunten van Handhaving Objectgebonden op hun vakgebieden. Hierdoor durven we te stellen dat de medewerkers van onze afdelingen vertrouwde en gewaardeerde verschijningen in de Stadsdelen zijn. Klachten/meldingen allemaal via Gemeentelijk Contact Centrum (GCC) Klachten op allerlei gebied komen nu via zeer diverse kanalen binnen bij de afdelingen Handhaving. In 2014 wordt er actief op gestuurd dat de klachten centraal via het GCC binnenkomen en er beter gemonitord kan worden. Deels wordt dit meegenomen met het Lean-proces over het meldingenproces en de monitoring bij afval. Bij meldingen en/of klachten is de afspraak dat er binnen twee dagen contact wordt opgenomen met de klager/melder over de voortgang/manier van aanpak. Anonieme klachten, waarbij duidelijk is dat de veiligheid niet in het geding is, worden niet meer in behandeling genomen. In het verleden is gebleken dat het in dit soort gevallen om burenruzies kan gaan waarbij er geen rol voor de gemeentelijke overheid is. De capaciteit kan hierdoor anders benut worden.
5.1
Vakgebieden
Het aantal te verwachten controles per vakgebied en het aantal verwachte juridische zaken is te vinden in bijlage 2. Hieronder wordt per vakgebied een korte toelichting gegeven. Milieu Algemeen In 2014 zal milieutoezicht nog meer in het teken staan van de NetwerkRUD Twente. De toewijzing van bedrijven voor het programma wordt steeds meer centraal vanuit de RUD geregeld, waarbij in eerste instantie toezichthouders vanuit Enschede op de bedrijven in Enschede worden ingezet (dit bij voldoende aanbod in relatie met de te leveren kwaliteit). Concreet voorbeeld is het toezicht op de drie grote agrarische bedrijven (IPPC agrarisch) binnen onze gemeente. Dat aantal is te weinig om een toezichthouder vanuit Enschede voldoende uren te laten maken volgens de kwaliteitscriteria die worden gehanteerd vanuit de Wabo. Milieutoezicht op gedragsvoorschriften In 2014 zal projectmatig ingezet worden op onaangekondigde hercontroles op geconstateerde overtredingen op gedrag. Op deze wijze denken we het naleefgedrag en de bewustwording (eigen verantwoording) te kunnen verhogen.
9
Signaaltoezicht milieu Net als in 2013 zal ook in 2014 signaaltoezicht noodzakelijk zijn. Veel bedrijven zijn niet bekend met wet- en regelgeving, of ze wel of geen vergunning aan moeten vragen voor bepaalde activiteiten. Vooral het feit dat er ook activiteiten zijn die niet gemeld hoeven te worden heeft voor veel verwarring gezorgd, waardoor een juist zicht op de daadwerkelijke werkvoorraad lastig wordt. Het signaaltoezicht, waarbij inspecteurs de stadsdelen in gaan om actief het contact te zoeken met niet bij ons bekende bedrijven, kan bijdragen aan een actueler beeld en een betere zorg voor het milieu. Bouwen Algemeen In 2014 wordt er extra aandacht besteed aan duurzaamheid bij nieuwbouw. Duurzaamheid is als vast onderdeel opgenomen in het toezicht matrix (Integraal Toezicht protocol) en krijgt zo bij iedere controle aandacht. Vanaf 1 juli 2014 is het de bedoeling dat de NetwerkRUD Wabobreed zal gaan. Dat betekent dat ook de bouwcontroles dan onder regie van de NetwerkRUD uitgevoerd gaan worden. Door onderlinge verschuiving van taken tussen milieu- en bouwinspecteurs is er ruimte ontstaan om voor de gemeente Losser te ondersteunen in het bouwtoezicht. Zodra de verdeling van het milieutoezicht centraal door het ICS (informatie-, coördinatie- en sturingseenheden) van de NetwerkRUD beter gaat lopen en de kwaliteitscriteria strak gehanteerd gaan worden zal deze verschuiving niet meer mogelijk zijn en houdt de ondersteuning voor Losser op. Asbestverwijdering Sinds de oprichting van de NetwerkRUD is het toezicht op het verwijderen van asbest onder gebracht in een kennispunt. Dit kennispunt organiseert dit toezicht binnen Twente. In dit kennispunt zit ook een bouwinspecteur van Enschede. Toezicht Ruimtelijke Ordening (strijdig gebruik) winkels/kantoor/ horeca/para-commercie In 2013 is het aantal meldingen van strijdig gebruik aanzienlijk toegenomen. Dit vraagt om een vernieuwde visie van de gemeente Enschede op deze activiteiten (paracommercie en strijdig gebruik) en hoe we met de (wisselende) behoefte vanuit de bedrijven willen omgaan. Een visie maken en het mogelijk maken ligt in deze gevallen bij andere afdelingen. Het ontbreken van deze visie en het ontbreken daarvan in bestemmingsplannen maakt dat in voorkomende gevallen bij klachten en/of handhavingsverzoeken de afdeling Handhaving in principe niet anders kan dan over te gaan tot handhaving. Actief gedogen in overeenstemming met ons eigen en landelijk beleid is in deze gevallen dan niet mogelijk. Er dient immers duidelijk zicht op legalisatie te zijn en in andere gevallen mag gedogen slechts tijdelijk zijn (max. half jaar). Handhaving zorgt dat ze nauw betrokken wordt bij het opstellen van deze visie. Brandveilig gebruik Toezicht op het brandveilig gebruik van bouwwerken wordt in opdracht uitgevoerd door de Brandweer Twente. Jaarlijks maakt de Brandweer Twente voor elke Twentse gemeente een voorstel voor de periodiek te controleren panden op basis van een risico-inventarisatie en beschikbare capaciteit. De panden worden ingedeeld in de risicoklassen hoog, midden of laag. Bodem De activiteiten op basis van de Wet bodembescherming en het Besluit bodemkwaliteit worden vanuit het kennispunt Bodem van de NetwerkRUD regionaal aangestuurd. APV en bijzondere wetten Parkeren Fiscaal en overig Parkeertoezicht wordt uitgevoerd in het controlegebied in en direct buiten het centrum. Het fiscaal parkeertoezicht bestaat uit:
10
1. Het uitoefenen van controle op de juiste wijze van parkeren bij parkeerapparatuur. 2. Ingeval van constateren van het niet, niet juist of niet genoeg voldoen van parkeerbelasting het opleggen van een naheffingsaanslag parkeerbelastingen. 3. Melden van storingen aan parkeerapparatuur. Het overige parkeertoezicht bestaat uit: 1. Controle op het juiste gebruik van parkeerplaatsen voor vergunninghouders en alle overige parkeerovertredingen in het kader van de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wet Mulder). 2. In geval van constatering van overtredingen het uitschrijven van een aankondiging van beschikking of een aankondiging van strafbeschikking (APV-zaken). 3. Het op verzoek, incidenteel controleren van de zogenaamde controlevrije parkeeraccommodaties in verband met misbruik en/of oneigenlijk gebruik van deze accommodaties door niet-vergunninghouders. Brommers en fietsen op het stadserf Met betrekking tot snor/scooter/bromfiets op het Stadserf hebben we in 2013 de conclusie getrokken dat een en ander nog juridisch uitgezocht moet worden (Programma Stedelijke Ontwikkeling pakt dit op). Op het moment dat hier in 2014 helderheid in komt, kunnen wij handhaven. Drank- en Horecawet Bij de vaststelling van het Drank- en horecabeleid zijn er moties ingediend. Daarom worden de thema’s waarop extra aandacht gevestigd wordt in 2014 nog nader uitgewerkt. Dit is pas mogelijk als de uitwerking van de moties bekend zal zijn. Wel zal tijdens de integrale acties al aandacht besteed worden aan de Drank- en Horecawet tijdens de controles op horeca. Dit gebeurt 4 keer per jaar waarbij per keer ongeveer 15 ondernemingen gecontroleerd zullen worden. Convenant BOA domein I (overlastfeiten en parkeren) De BOA’s (Domein I) houden toezicht op en handhaven overlastfeiten en parkeren. In 2013 is een samenwerkingsovereenkomst BOA’s Domein I afgesloten met de Politie Oost Nederland, het OM en de 14 Twentse gemeenten. Deze samenwerkingsovereenkomst heeft in eerste instantie tot doel uitwisseling van BOA’s mogelijk te maken op de volgende momenten: o Bij publieksevenementen. o Bij piekmomenten waarbij de eigen gemeentelijke capaciteit niet toereikend is (denk bijvoorbeeld aan huldigingen (bekerwinst Heracles/FC Twente, dartkampioenschap), plotselinge manifestaties (protest/stille tocht) en projectmatige inzet (zoals Drank- en Horecawet). In de regio Twente wordt toegewerkt naar een regionaal basisniveau van toezicht en handhaving. De aan dit convenant deelnemende gemeenten zijn overeengekomen gezamenlijk de opleiding in het kader van de permanente her- en bijscholing in te kopen. Tevens biedt politiedistrict Twente, als direct toezichthouder, de mogelijkheid om na een ingrijpende gebeurtenis gebruik te maken van het Bedrijfsopvangteam (BOT). Voorwaarde hiervoor is dat zowel de BOA, als de politie bij het incident betrokken zijn. Domein II (flora en fauna) De BOA’s van Team Milieuhandhaving (Domein II) houden toezicht op en handhaven de regels van de Wet Milieubeheer, de Wet Bodembescherming, de Waterwet en de Flora- en Faunawet. Team Milieuhandhaving werkt vooral in het buitengebied van Enschede. Daar worden de illegale vuilstort, het zwerfafval, het verontreinigen van de bodem en lozingen in het oppervlaktewater aangepakt. Toezicht op de flora en fauna bescherming maakt daarvan ook onderdeel uit. Het buitengebied is in 2012 als project opgepakt en daarmee ligt hier de focus niet op. Afgesproken is dat de handhavers gebruik maken van partners in het buitengebied om gericht te kunnen handhaven op zwerfafval. Hiervoor is een netwerkkaart ontwikkeld. Er is wel een ontwikkeling gaande waarin het aantal Boa’s wordt verminderd en buitengebied minder
11
aandacht krijgt. Daarom kan een probleemlocatie in het buitengebied wel opgepakt worden als daar de noodzaak voor is en wordt er op basis van concrete meldingen opgetreden. Met partners kunnen we nadere afspraken hierover maken. Afval De BOA’s domein I houden zich vooral bezig op het gebied van afval met de leefbaarheidszaken. Dat zijn de lichtere overtredingen zoals. afvaldumpingen naast huisvuilcontainers, het naast een container plaatsen van huisvuilzakken en grof afval en het weggooien van consumptie afval, blikjes. Dit laatste komt vooral voor op de zogenaamde “snoeproutes” bij scholen. Markten Het komende jaar gaan we ons richten op een aantal speerpunten, die eind 2013 binnen het team Markten zijn benoemd. Hierbij zal de nadruk liggen op interne communicatie tussen beleid en uitvoering, de rol en verantwoordelijkheid tussen medewerkers en de kwetsbaarheid van de capaciteit op marktdagen. Een aantal medewerkers van de afdeling Handhaving Openbare Ruimte worden opgeleid om deze taak gedegen te vervullen. Havens Om de havengelden te innen wordt minimaal 2 keer per dag toezicht in de haven gehouden. Op dit moment zijn we in gesprek met Hengelo om te bezien of er meer afstemming kan plaatsvinden, zodat er minder controle nodig is. Daarnaast speelt de ontwikkeling, dat er gestreefd wordt naar een gemeenschappelijk havenbedrijf Twentekanalen. Dit heeft vooral betrekking op toezicht- en beheertaken. Juridisch De juridisch adviseurs van de afdeling Handhaving verzorgen bij voortdurende of ernstige overtredingen het gehele verdere juridische traject conform de Algemene wet bestuursrecht. Dit voor zowel de afdeling Handhaving Openbare Ruimte als Handhaving Objectgebonden. Met de overheveling van taken van rijk naar gemeente, van bijvoorbeeld de Drank- en Horecawet, zal ook de bestuurlijke boete als nieuw instrument gehanteerd worden. Naast het juridische traject bestaat een groot deel van het werk uit het geven van handhavingsadviezen aan inspecteurs, begeleiden van en het trekken van projecten en het opstellen van operationele beleidsvoorstellen. Daarnaast proberen de juridisch adviseurs in het voortraject al betrokken te worden in plannen en/of afspraken waarbij deze getoetst kunnen worden op handhaafbaarheid. Dit om te voorkomen dat in een later traject (onnodige) handhavingstrajecten opgestart moeten worden.
5.2
Projecten
In bijlage 3 staan alle taken en projecten weergegeven per stadsdeel. Hieronder wordt per project een korte toelichting weergegeven. Beeldkwaliteit binnenstad Op en rondom de terrassen, die geplaatst zijn op de Oude Markt, is sprake van verrommeling in het straatbeeld door de diversiteit aan geplaatste objecten op de terrassen en bouwactiviteiten die het open karakter van de terrassen aantasten. De wens is daarom om tot verbeteringen in de beeldkwaliteit van de Oude Markt te komen. Om de gewenste beeldkwaliteit te realiseren maar ook om bij afwijkingen te kunnen handhaven, dienen er drie toetsingskaders te worden aangepast en op elkaar te worden afgestemd. Het betreft hier het terrassenbeleid, de welstandsnota en het bestemmingsplan. Op dit moment zijn voorbereidingen gaande om deze drie toetsingskaders wel op elkaar aan te laten sluiten om ongewenste ontwikkelingen in de toekomst te voorkomen, het straatbeeld te verbeteren en indien nodig eenduidig handhavend op te kunnen treden. Dit proces vindt plaats onder regie van Stadsdeelmanagement Centrum. Vanuit het programma Leefomgeving wordt gewerkt aan het opnemen van algemene regels over de inrichting van terrassen in de Algemene Plaatselijke Verordening.
12
Duurzaamheid stookinstallatie(s) Op grond van de milieuvoorschriften dienen gasgestookte stookinstallaties met een nominaal vermogen van meer dan 100 kW ten minste eenmaal per 4 jaar te worden gekeurd op veilig functioneren, optimale verbranding en energiezuinigheid. De bedoeling is om 20 inrichtingen te bezoeken en te beoordelen of, ondanks dat er geen toezicht meer door de gemeente op wordt uitgevoerd, deze stookinstallatie tijdig worden gekeurd. Het niet tijdig keuren kan onveilige situaties opleveren en ten koste gaan van de energiezuinigheid. Afhankelijk van de bevindingen bij de in het project gecontroleerde bedrijven zal worden bekeken of verdere inzet hierop wenselijk is. Controle corrosie roestvast staal in de publieke zwembaden Enkele jaren geleden werd ons land opgeschrikt door het neerstorten van (delen van) plafonds in overdekte zwembaden. Er bleek dat corrosie van plafondhangers van roest vast staal de oorzaak was. De gemeente heeft de taak toe te zien op de naleving van de Woningwet. Gelet op de beschreven risico’s en de vaak grote aantallen bezoekers adviseert de VROM-Inspectie dat gemeenten het toezicht op overdekte zwembaden opnemen in hun verplichte uitvoeringsplan. Totaal gaat het in Enschede om 8 openbare zwembaden. In het verleden zijn deze zwembaden door ons gewezen op de gevaren en verzocht hun eigen verantwoording daarin te nemen. In 2014 wordt, gezien het veiligheidsaspect, gecheckt in hoeverre men dit heeft opgepakt. Gebruik niet in overeenstemming met de bestemming in het buitengebied Tijdens de inventarisatie van het buitengebied is gebleken dat er een aanzienlijk aantal illegaal gebouwde bouwwerken in het buitengebied staan of dat er sprake is van (zeer) rommelige percelen (veelal gaat het om voormalig agrarische bebouwing). Het gebruik van die gebouwen is gereguleerd in het bestemmingsplan. Er zijn veel initiatieven voor nieuw gebruik maar niet al die nieuwe gebruiksvormen passen in het bestemmingsplan. Permanente bewoning campings In 2013 is een inventarisatie gestart waarbij is geconstateerd dat er op veel campings permanente bewoning plaats vindt. Het lastige in deze is dat er personen met een sociale indicatie met medewerking van de gemeente Enschede op campings worden geplaatst om de overlast/ergernis (tijdelijk) op te lossen. Deze personen worden daardoor dus met behulp van onze gemeente in strijd met de bestemmingsplanregels gehuisvest. Begin 2014 heeft het college er voor gekozen om met een discussienota de Raad te betrekken bij deze problematiek. Reclame langs invalswegen Wij gaan bezig met een projectmatige aanpak van illegale reclameobjecten langs de N18. De aanpak voor reclame aan de N18 vraagt veel tijd door het grote aantal reclameobjecten. Reclame-uitingen en –zuilen in openbaar gebied op m.n. industrieterreinen Op nieuwe bedrijventerreinen zijn afspraken gemaakt over het voeren van reclames en het bouwen van bouwwerken. In beeldkwaliteitsplannen is dit vastgelegd. De ervaring leert dat in de loop van de tijd deze afspraken lijken te verwateren, waarmee de beeldkwaliteit van het bedrijventerrein afneemt. Er zijn klachten van vooral onze eigen wijkbeheerders over reclames in openbaar gebied c.q. op gemeentegrond. Dit levert problemen op met betrekking tot het onderhoud. Het speelt o.a. op de Marssteden en in het Havengebied. Project veilige schoolomgeving In samenspraak met de stadsdelen en diverse scholen zijn er afspraken gemaakt om de verkeersoverlast rondom scholen terug te dringen. Ook in 2014 gaan wij samen met de stadsdelen en de diverse scholen ervoor zorgen dat kinderen weer veiliger naar school kunnen gaan. Evenementen De afgelopen jaren heeft de afdeling Handhaving Openbare Ruimte ervaring opgedaan met evenementen. Voor ons is vooral een rol weggelegd om de evenementenvergunning te controleren op aspecten die binnen het reguliere takenpakket vallen zoals Drank- en
13
Horecawet, uitstallingen etc. Inzet wordt voornamelijk gedaan bij grootschalige en/of risicovolle evenementen. Verder is ondersteuning op aanvraag mogelijk. Vanuit Handhaving Objectgebonden werd al toezicht gehouden en gehandhaafd op de aspecten geluid, constructie en bereikbaarheid bij hoofdzakelijk grootschalige en/of risicovolle evenementen. Hotspots afval In 2014 wordt er gestart met een project “hotspots afval”, illegale bijplaatsingen bij verzamelcontainers. Binnen dit project wordt er nauw samen gewerkt met de afdeling Strategie en Beleid, Twente Milieu en het GCC. Elke maand wordt er per stadsdeel 2 hotspots aangewezen, die minimaal 3 maal per week intensief gecontroleerd worden door de BOA’s van de afdeling. Het doel van deze projectmatige aanpak is om het gedrag van mensen te beïnvloeden om ervoor te zorgen dat de stad schoner en netter wordt. Extra handhaving parkeervisie De afdeling gaat gedurende drie jaren extra handhaven op de gebieden die buiten de betaald parkeergebieden liggen of daar waar het om overlastgebieden gaat na de eindtijd betaald parkeren. Overlast bestaat vooral uit hinderlijk parkeren. In samenspraak met het parkeerbedrijf zal er een top 5 van zogenaamde overlast gebieden aangewezen worden. Multidisciplinaire integrale acties (MIA) MIA worden op dit jaar op twee manieren ingezet: 1. Aan de hand van thema gerichte maandelijkse actie De maandelijkse acties zijn per thema ingedeeld. Deze thema’s komen voort uit het integraal veiligheidsprogramma. Hierbinnen worden controles uitgevoerd waar klachten/meldingen binnen komen en bij panden waar een (branche)risico ligt. Controle middels een MIA vindt alleen plaats als er (vermoedelijk) sprake is van overtredingen op meerdere vlakken. Er blijft beperkt ruimte om actualiteiten op te pakken. 2. Naar aanleiding van uitgebreider onderzoek Naast de maandelijkse MIA is het de bedoeling dat deze werkwijze ook toegepast wordt bij zaken die meer onderzoek behoeven om deze doelgericht aan te kunnen pakken. Het Regionaal Informatie en Expertise Centrum Oost- Nederland doet (naar aanleiding van een opdracht van de lokale driehoek) vooronderzoek naar bepaalde branches/ontwikkelingen. Hier kan uit voortkomen dat er controles plaats moeten vinden. Deze kunnen uitgevoerd worden middels een MIA. Samenstelling van de controlegroep kan per onderwerp verschillen. Voorbeelden hiervan zijn inzet op huisjesmelkers of gokpanden.
5.3
Multidisciplinaire zaken (complexe zaken)
Er zijn zaken die gezien hun impact op de samenleving meer aandacht vragen dan een gemiddelde zaak (aanpak). Er zijn vaak verschillende partijen bij betrokken die vervolgens afstemming behoeven met de verschillende afdelingen binnen onze organisatie. Een goede belangenafweging is niet altijd direct te maken en vraagt de benodigde afstemming. Denk hierbij aan de para-commerciële partijen ten opzichte van de commerciële partijen, Nieuwe ontwikkelingen die sneller gaan dan regelgeving en/of beleid kan worden aangepast en verschillende belangen zoals economisch ten opzichte van precedent schepping (level playing field).
14
Bijlagen Bijlage 1: Overzicht aantal fte’s per afdeling Vergunningen
Medewerkers totaal Leiding Teamleider/coördinatie Milieu bedrijven Bouw, sloop asbest
Handhaving Obejctgebonden
Handhaving Openbare Ruimte
25,92
21
26,84
1
1
1
2,78
1
2,98
3,67
6
6,34
5 1
Bodem en geluid
21,86 Parkeren APV, verkeer, parkeren, markten & havens, flora & fauna en buitengebied Juridisch Proces- en bedrijfsondersteuning
5,66
4,91
7
2,56
Maakt gebruik van proces- en bedrijfsondersteuning vergunningen
15
1 Maakt gebruik van proces- en bedrijfsondersteuning vergunningen
Bijlage 2: Te verwachte aantallen aanvragen 2014 Werkveld
Vergunningen
Milieu Klasse III BRZO Klasse III Industrieel (IPPC) Klasse III agrarisch Klasse III productie m.u.v. chemie Klasse III productie Klasse III afvalverwerking Klasse II m.u.v. agrarisch OBM Klasse II agrarisch OBM Klasse I type B Klasse I type A Oplevercontroles op alle klassen*** Klachten Signaaltoezicht Totaal Bouwen vergunningen Bouwen < 8000, Bouwen < 150.000, Bouwen < 1.000.000, Bouwen > 1.000.000, Planologisch strijdig gebruik Sloop met asbest Sloop zonder asbest Sloopvergunning Totaal Bouwen toezicht Wonen – Categorie III 2013 Publiek – Categorie III 2013 Wonen - Categorie I - Dakkapel Wonen - Categorie I (<100.000) Wonen - Categorie II (100.000-1.000.000) Wonen - Categorie III (>1.000.000) Publiek - Categorie I (<100.000) Publiek - Categorie II (100.000-1.000.000 Publiek - Categorie III (>1.000.000) Bedrijf - Categorie I (<100.000) Bedrijf - Categorie II (100.000-1.000.000) Bedrijf - Categorie III (>1.000.000) Sloop met asbest Sloop zonder asbest Sloopvergunning Klachten Totaal Brandveilig gebruik bouwwerken Vergunning brandveilig gebruik Melding brandveilig gebruik Toezicht brandveilig gebruik HOOG Toezicht brandveilig gebruik MIDDEN Oplevercontroles*** Klachten Totaal
2 3 12
55 65 130
267
Toezicht/Handhaving Periodiek* Overig** 3 6 3 30 6 26 180 38 165
457
20 projectmatig 85 100 100 305
200 180 75 12 200 220 400 10 1297 6 3 0 0 44 6 14 10 3 8 22 9 50 80 10 125 390 25 100 547 154
125
16
701
25 10 35
Bodem Toezicht saneringen / BBK APV en bijzondere wetten (meldingen) Afval Groen Honden Parkeren Overlast/veiligheidsgevoel Overige Totaal APV en bijzondere wetten (eigen waarnemingen PVRM) Afval binnen stedelijk Afval buiten stedelijk APV Dieren en welzijn Flora en Fauna Honden en overige dierenoverlast Inrichtingen Lozingen Openbare orde en veiligheid Overig buiten gebied Overig stedelijk gebied Reclame Verkeer excessen Verkeer m.u.v. parkeren Verkeer parkeren Verkeer rijdend Visserij Totaal APV en bijzondere wetten (boetes en naheffingen city control) Fiscaal parkeren Afval storten, achterlaten en/of verbranden Hondenoverlast Huishoudelijk afval niet op voorgeschreven wijze aanbieden Zich bevinden op verboden grond. Natuurlijke behoefte doen op de openbare weg Geen identiteitsbewijs Opgeven valse naam Vissen zonder schriftelijke toestemming Rijden zonder geldig rijbewijs Baldadigheid Totaal APV en bijzondere wetten (uitgebreide processenverbaal) Bestuurlijke strafbeschikkingen Mulder Milieu Niet tonen legitimatiebewijs Bodem Totaal APV en bijzondere wetten (officiële waarschuwingen city control) Bestuurlijke strafbeschikkingen Fiscaal parkeren en overig verkeer Totaal APV en bijzondere wetten (aanschrijvingen) Bestuurlijke aanschrijvingen
17
105 3378 17 297 449 32 341 4514 267 45 77 6 33 309 8 2 116 38 21 22 20 3 218 7 94 1286 13570 25 260 47 34 3 1 1 40 2 1 13984 5 22 1 1 1 30 67 680 747 20
Totaal APV en bijzondere wetten (agressie) Agressie registratie Totaal APV en bijzondere wetten Aanleg Demonstraties Evenementenvergunning Horeca Kampeerontheffing Kleine verloting / bingo Leegstandswet Luchtvaartwet Monumenten Omzettingsvergunning Ontheffing geluid Ontheffing route gevaarlijke stoffen Ontheffing sluitingstijden Openbare ruimte (VOR) Reclame RVV-ontheffingen Speelautomaten Splitsingsvergunning Standplaats Stookontheffing Terrasvergunning Uitweg/inrit Vellen v/e houtopstand Verklaring bestemming/gebruik Verkeersbesluiten Winkeltijdenontheffing Totaal Markten en havens Markten dag beschikkingen Havens innen liggelden Totaal Juridische werkzaamheden Juridisch advies Handhavingsverzoeken Handhavingsbeschikkingen Gedoogbeschikkingen Bezwaar/beroep/voorl. voorziening Bestuurlijke boete (DHW) Totaal
20 10 10 25 20 250 80 15 40 400 5 15 25 20 10 130 75 70 20 70 5 125 20 40 65 400 80 20 30 2055
X X 10 X X X 15 X X X X Project X X X X X X Bij herplant X X 25
238 238 47
6 53
375 10 20 5 7 4 421
*Periodieke controles zijn controles op het bedrijvenbestand en objecten brandveilig gebruik op basis van een risicoanalyse. De controlefrequentie varieert van eens per jaar tot eens per 7 jaar. **In de kolom staat de prognose aan overige controles. De prognose is gebaseerd op de aantallen van 2013, keuzes die vastliggen in het handhavingsbeleid en de beschikbare capaciteit. ***Oplevercontroles vinden plaats n.a.v. een geaccepteerde melding of verleende vergunning. Deze controles worden echter zoveel mogelijk gecombineerd met de periodieke controles om de toezichtlast te verminderen. X Wordt opgepakt bij signalen/meldingen
18
Bijlage 3: Totaal overzicht taken per stadsdeel HOR HOG Stadsdeel Planning 2014 incl. uitvraag stadsdelen en overige partners Stadsbreed DHW Flora- en fauna inclusief o.a. bomen kappen Binnenwaaiers: wens alle stadsdelen om dit meer beschikbaar te hebben Milieutoezicht bij bedrijven (RUD) Bouwtoezicht nieuwbouw (duurzaamheid) Toezicht grondstromen (RUD) Toezicht saneringen (RUD) Bestuursrechtelijke handhaving HOG Bestuursrechtelijke handhaving HOR Toezicht asbestsaneringen (RUD) Toezicht Ruimtelijke Ordening (strijdig gebruik) winkels/kantoor/ horeca/para-commercie Meldingen/klachten Wabo Meldingen/klachten openbare ruimte Signaaltoezicht milieu Extra toezicht vanuit parkeervisie Noord Honden(poep)controle Project Veilige Schoolomgeving bij Mozaïkschool (Coppestraat) en Greidanusschool (Lijsterstraat). Foutparkeren (incl. blauwe zone Roombeek, Twekkelerveld irt FC Twente,vrachtwagen Goolkatenweg) Parkeeroverlast Roombeekhofje (o.a. in/uitritten), Menkostraat (parkeerverbod), Scheldestraat (parkeren op trottoir) en Hulsmaatstraat. Verkeersoverlast parkeerplaats FC Twente door motorrijscholen. Bijplaatsingen ondergrondse containers Overlast hangjongeren (afval, scooter en brommerproblematiek) in: Deppenveld, Stroinksbleek, Lonnerkerbeek (Cruyffcourt) en Prismare. Overlast jongeren bij Twentse Welle en van Heekpark (geluid) Buitengebied afvalstort Oost Honden(poep)controle en reguliere aanpak ergernissen/overlast Project Veilige schoolomgeving bij school Floraparkstraat Foutparkeren (incl. parkeren Winterweg/Euregio en Keppelerdijk) Illegale reclame & bebording Euregio Bedrijventerrein Afvalcontrole incl. bijplaatsingen Illegaal stort buitengebied Glanerbrug/Hoge Boekelerweg Overlast & ergernissen rond Scholingsboulevard Drugsoverlast omgeving Bultserve, oor- en oogfunctie voor de politie
19
Zuid Honden(poep)controle Project Veilige Schoolomgeving Controle busbanen Parkeerovertredingen Bijplaatsingen afval bij containers Aanspreekpunt per stadsdeel Buitengebied, afvaldumping Overlast rond woonvoorziening dak- en thuislozen Vlierstraat Ad-hoc-uren tbv ‘binnenwaaiers’ West Aanpak van detailhandel en illegaal bouwen op bedrijventerreinen Ad-hoc-uren tbv ‘binnenwaaiers’ Afvalcontrole incl. bijplaatsingen Buitengebied afvaldumping in Rutbekerveld Foutparkeren Honden(poep)controle Project Veilige schoolomgeving Reclame in de openbare ruimte Reclame-uitingen en –zuilen in openbaar gebied op m.n. industrieterreinen Zwerfvuil en verrommeling Boekelo Centrum Afvalcontrole incl. bijplaatsingen Beeldkwaliteit Centrum (luifels, gevelreclame, verbouwing) Beeldkwaliteit Centrum (terassen, stallingen, reclame) Beeldkwaliteit terrassen, reclame, horeca Openbare Orde en Veiligheid tijdens grote evenementen Overlast binnenstad Parkeerovertredingen en betaald parkeren Projecten Evenementen Beeldkwaliteit Binnenstad Duurzaamheid stookinstallatie(s) Controle corrosie roestvast staal in de publieke zwembaden Project veilige Schoolomgeving Aanpak van detailhandel en illegaal bouwen op bedrijventerreinen Hotspots afval, illegale bijplaatsingen bij verzamelcontainers Reclame-uitingen en zuilen in openbaar gebied op m.n. industrieterreinen Gebruik niet in overeenstemming met de bestemming in het buiten gebied Permanente bewoning campings Reclame langs invalswegen MIA’s
20
Bijlage 4: Planning MIA’s
MIA planning 2014 (thema’s indicatief) (14.00 – 22.00 uur) DATUM
Kamerverhuur
Vrijplaatsen
x
Noord x
april
x
mei
Mia laat 18.00-24.00
west x
Oost x
augustus
x
Bubi Zuid
Smart-
Oost
growshops
november december
Oost Bubi
x
juli
oktober
Opm.
Zuid
growshops
juni
Adoptie Teamleiding
Bubi
Smart-
februari
september
Anders
x
januari
maart
Horeca
x
x
Noord West
6 december 2013
Dienstverband MIA groep: alle acties van 14.00 – 22.00 uur (behalve mei en oktober)
21
Mia laat 18.00-24.00
