Uitvoeringsprogramma OGO gemeente Venlo

Uitvoeringsprogramma OGO gemeente Venlo VTH taken

30 september 2015

1

1

Inhoudsopgave

1. Inleiding In deze notitie vindt allereerst de vertaling plaats van de voorgestelde uitvoeringsrichtlijnen naar een kwantitatief uitvoeringsprogramma. Op basis van dit programma wordt inzicht verkregen in de benodigde input (uren) om het ambtelijk verantwoorde niveau, gerelateerd aan de productieaantallen op jaarbasis, te realiseren. Het uitvoeringsprogramma leidt zoals gezegd tot inzicht in de benodigde capaciteit. Deze benodigde capaciteit wordt separaat afgezet tegen de aanwezige capaciteit. Door deze confrontatie wordt inzicht verkregen of het voorgestelde programma kan worden gerealiseerd. Bij afwijkingen tussen beschikbare en benodigde capaciteit moet gekomen worden tot nadere afwegingen: het uitvoeringsniveau en / of de beschikbare capaciteit bijstellen . Op basis van bestuurlijke besluitvorming moet worden gekomen tot een situatie waarbij de beschikbare middelen één op één zijn afgestemd met het uitvoeringsniveau.

2

2

2. Uitvoeringsprogramma Product

2.1. Op productniveau

Uren

11 OGO0201

Basisregistraties

11 OGO0202

Kernregistraties

500 327 Subtotaal Geo-informatie

Er heeft een gedetailleerde capaciteitsberekening in de vorm van een uitvoeringsprogramma plaatsgevonden. In dit hoofdstuk wordt volstaan met een samenvatting aan de hand van een aantal tabellen. Voor het volledige programma wordt verwezen naar een Excelbestand.

Product 10 OGO0601

Uren Omgevingsvergunning leges gerelateerd Vooroverleg

Administratieve mutaties 10 OGO0602

Omgevingsvergunning niet leges gerelateerd Vooroverleg

19%

Geo-informatie Vergunningverlening Toezicht Omgevingskwaliteit

Meldingen

3.384

Regionale vergunningverlening

Vergunningverlening overige gemeenten Overig

528 60 1.543 1.543 0 1.385

Subtotaal Vergunningverlening

45%

6.507 290

Vergunningverlening RUD gemeenten

10 OGO0604

285

2.245

Administratieve mutaties 10 OGO0603

25.793

Aanvragen omgevingsvergunning

Overige toestemmingen

% uren naar0,9% productgroep

28.775 2.697


Het uitvoeringsprogramma is gekoppeld aan een 4-tal productgroepen, namelijk Geo-informatie, Vergunningverlening, Toezicht en Omgevingskwaliteit. Het betreft in totaal ruim 84.600 uur als volgt verdeeld over de productgroepen. Vergunningverlening heeft een aandeel van circa 4 6%, Toezicht van circa 35% en Omgevingskwaliteit van circa 18%

827

38.209

36%

3

3

% uren4% naar product 4%

% uren11%naar product Omgevingsvergunning leges gerelateerd Omgevingsvergunning niet leges gerelateerd Regionale vergunningverlening Overig

17%

20%

Toezicht legesgerelateerd 75%

Toezicht niet legesgerelateerd Regionaal toezicht 69%

Product

Uren

10 OGO0701

Toezicht leges gerelateerd

10 OGO0702

Toezicht niet leges gerelateerd

6.097

Toezicht omgevingsvergunningen realisatiefase

Toezicht omgevingsvergunningen realisatiefase Toezicht en handhaving meldingen

Toezicht en handhaving gebruiksfase

60 17.847

Regionaal toezicht

3.119 3.119 1

Toezicht en handhaving andere gemeenten

Subtotaal Toezicht en Handhaving

Vergunningverlening en toezicht andere gemeenten betreft taken voor gemeenten buiten

0 29.819

Omgevingsdienst Noord Limburg of taken buiten basistakenpakket voor gemeenten binnen Omgevingsdienst Noord Limburg

4

4

Toezicht en handhaving RUD gemeenten

1

210 2.486

Toezicht en handhaving overige toestemmingen

10 OGO0703

6.097 20.603

2.2. Op werkorderniveau Product Externe veiligheid

Op de volgende pagina’ s is het uitvoeringsprogramma voor de productgroepen Vergunningverlening, Toezicht en Omgevingskwaliteit meer in detail weergegeven. De verschillende werkorders met hun omschrijving, eenheid, aantallen en uren / eenheid zijn in de tabellen terug te vinden. Op die manier wordt een indruk gekregen van de input- en prestatiedoelstellingen. De inputdoelstellingen laten zien welke uren aan bepaalde subproducten of werkorders worden besteed. De prestatiedoelstellingen geven de aantallen i.c. hoeveelheden aan.

2.685

Externe veiligheid gemeente Venlo

1.485

Externe veiligheid overige gemeenten

1.200

10 OGO0802

Bodemkwaliteit

3.712

10 OGO0803

Luchtkwaliteit

10 OGO0804

Geluidkwaliteit

2.902

10 OGO0805

Overig (o.m. juridische advisering)

5.592

877

Subtotaal Omgevingskwaliteit

15.768

Totaal

84.623

Bij enkele tabellen wordt gerefereerd aan het UP - RUD Limburg Noord. Het betreft de uren die voor de eigen gemeente worden ingezet. Er is geen rekening gehouden met specifieke uren voor het coördinatiecentrum. Inzet hierbij vindt plaats op uitruilbasis.

% uren naar product 17%

Externe veiligheid Bodemkwaliteit Luchtkwaliteit Geluidkwaliteit Overig

35%

24%

18%

6%

5

5

10 OGO0801

Uren

10 OGO0601: Vergunningverlening - omgevingsvergunning leges gerelateerd 10 OGO0601

Omgevingsvergunning l eges gerelateerd

Wer korder

10 OGO060101 10 OGO060102

Vooroverleg Aanvragen omgevingsvergunning

- concept aanvraag omgevingsvergunning - intake - casemanagement en regie - omgevingsvergunnning activiteit ver(bouwen) van een bouwwerk risicoklasse 1 - omgevingsvergunnning activiteit ver(bouwen) van een bouwwerk risicoklasse 2 - omgevingsvergunnning activiteitver(bouwen) van een bouwwerk risicoklasse 3 - omgevingsvergunnning activiteitver(bouwen) van een bouwwerk risicoklasse 4 - omgevingsvergunnning activiteit brandveilig gebruik van een object klasse A - omgevingsvergunnning activiteit brandveilig gebruik van een object klasse B - omgevingsvergunnning activiteit brandveilig gebruik van een object klasse C - omgevingsvergunnning activiteit brandveilig gebruik van een object klasse D - omgevingsvergunnning activiteit wijzigen van een m onument - omgevingsvergunnning activiteit aanbrengen van handelsr eclam e - omgevingsvergunnning activiteit uitvoeren van een werk - omgevingsvergunnning activiteit strijdig gebruik binnenplans - omgevingsvergunnning activiteit strijdig gebruik kruimel - omgevingsvergunnning activiteit strijdig gebruik tijdelijk buitenplans - omgevingsvergunnning activiteit strijdig gebruik buitenplans - omgevingsvergunning activiteit aanleggen of wijzigen van een uitweg - omgevingsvergunning activiteit vellen van houtopstand - intrekken toestem ming op verzoek - intrekken toestem ming door gemeente - wijzigen naamstelling

10 OGO060103

Administratieve mutaties

Eenheid

x x x x

x x x x

aanvraag aanvraag aanvraag aanvraag aanvraag aanvraag aanvraag aanvraag aanvraag aanvraag aanvraag aanvraag aanvraag aanvraag aanvraag aanvraag aanvraag aanvraag aanvraag aanvraag verzoek voornem en verzoek

subtotaal

Aantal Uren/eh 93 784 446 110 160 95 30 10 0 0 0 35 65 19 147 0 0 0 35 160 10 25 5

29,00 2,50 14,00 3,00 7,50 50,00 208,00 1,00 0,00 0,00 0,00 21,00 3,00 21,50 20,00 0,00 0,00 0,00 4,00 4,00 4,00 9,00 4,00

Uren 2.697 1.960 6.244 330 1.200 4.750 6.240 10 0 0 0 735 195 409 2.940 0 0 0 140 640 40 225 20

28.775

Het uitvoeringsprogramma “ omgevingsvergunningen leges gerelateerd” betreft alle producten van OGO en Publiekszaken. De meeste uren zijn gerelateerd aan case-management/regie, intake, de activiteiten (ver)bouwen en strijdig gebruik en concept aanvragen. 2

De kolom met x geeft aan dat in het uitvoeringsprogramma geen uitsplitsing mogelijk is naar de categorieën onderscheiden in de uitvoeringsrichtlijnen. Hierdoor zijn aantallen en uren aan één categorie toegewezen.

6

6

2

10 OGO0602: Vergunningverlening - omgevingsvergunning niet leges gerelateerd (exclusief uren Omgevingsdienst Noord Limburg) 10 OGO0602

Omgevingsvergunning niet leges gerelateerd Wer korder

10 OGO060201

Vooroverleg

10 OGO060202


10 OGO060203

Meldingen

10 OGO060204

Overige toestemm ingen

10 OGO060204

Administratieve mutaties

Eenheid

- principe verzoek - concept aanvraag omgevingsvergunning - intake - casemanagement en regie - casemanagement en regie milieuver gunningen - melding Activiteitenbesluit (incl. maatwerkvoorschriften) - melding Mobiel puin breken - ontheffing vervoer gevaar lijke stoffen - sloopmelding particuliers sloopasbest - sloopmelding bedrijfsmatige sloopasbest - sloopmelding niet risicovol sloopwerk - sloopmelding risicovol sloopwerk - gebruiksmelding object klasse A - gebruiksmelding object klasse B - gebruiksmelding object klasse C - gebruiksmelding object klasse D - BUS melding - BUS evaluatie - melding Wbb besluit ernst en spoed - melding Wbb besluit instem men saneringsplan - melding Wbb instemm en evaluatieverslag - melding Wbb instemm en nazor gplan - melding toepassing - zorgplicht - ontheffing stookverbod - huisnummer besluit - intrekken toestem ming op verzoek - intrekken toestem ming door gemeente

x x x x x x

verzoek aanvraag aanvraag aanvraag aanvraag melding melding melding melding melding melding melding melding melding melding melding melding melding melding melding melding melding melding situatie ontheffing besluit verzoek voornem en

subtotaal

Aantal Uren/eh 0 10 250 115 10 115 5 4 95 0 0 0 20 0 0 0 11 11 3 3 3 2 40 12 25 95 2 1

0,00 29,00 2,50 12,00 24,00 15,00 15,00 4,00 4,00 0,00 0,00 0,00 4,00 0,00 0,00 0,00 16,00 16,00 20,00 28,00 20,00 20,00 8,00 16,00 4,00 4,50 20,00 20,00

Uren 0 290 625 1.380 240 1.725 75 16 380 0 0 0 80 0 0 0 176 176 60 84 60 40 320 192 100 428 40 20

6. 507

Het uitvoeringsprogramma “ omgevingsvergunningen niet leges gerelateerd” betreft alle producten van OGO en Publieke dienstverlening. De meeste uren zijn gerelateerd aan casemanagement/regie, intake, de activiteiten exploiteren milieu-inrichting en de melding Activiteitenbesluit.

7

7

10 OGO0603: Vergunningverlening - regionale vergunningverlening 10 OGO0603

Regionale vergunningverlening

Wer korder

10 OGO060301

Vergunningverlening RUD Gemeenten

- advies omgevingsvergunning exploiteren milieu-inrichting beperkte milieutoets - advies omgevingsvergunning exploiteren milieu-inrichting milieu- neutr aal - advies omgevingsvergunning exploiteren milieu-inrichting uitgebreid - advies milieu bij grondstromen, bouwstoffen en bodem - specialistisch advies (externe) veiligheid - specialistisch advies afval - specialistisch advies afvalwater (indirecte lozingen) - specialistisch advies bodem, bouwstoffen en water - specialistisch advies geluid en trillingen - specialistisch advies luchtkwaliteit (lucht en geur) - specialistisch advies ecologie (groene wetten) - specialistisch advies energie en klimaat - advies milieu bij ruimtelijke plannen - advies bouw en ruimtelijke or dening - specialistisch advies bouwfysica - specialistisch advies brandveiligheid - specialistisch advies constructieve veiligheid - specialistisch advies bouwakoestiek - advies sloop en asbest - advies aanleg (Wro) - advies gemeentelijke verordeningen - advies cultuurhistorie

10 OGO060302

Eenheid advies advies advies

advies advies advies advies

Vergunningverlening overige gem eenten

Aantal Uren/eh 2 8 10 0 0 3 0 1 17 18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

35,00 10,00 125,00 0,00 0,00 5,00 0,00 4,00 2,50 4,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

subtotaal

Uren 70 80 1.250 0 0 15 0 4 43 81 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1. 543

Het uitvoeringsprogramma “ regionale vergunningverlening” komt overeen met het UP - RUD Limburg Noord. De meeste uren in het programma zijn gerelateerd aan advisering milieu bij overige niet vergunningplichtige inrichtingen.

8

8

10 OGO0604: Vergunningverlening - overig 10 OGO06 04

Ov erig

Werk order

Eenhe id Aa ntal Uren/eh

10 OGO060401 10 OGO060402

Subsidie restauratie / renovatie monumenten Ruimtelijke ordening

- subs idie restauratie / renovatie gemeentelijk monument - planschadeverzoeken - postzegelbestemmingsplannen

aanvraag verzoek plan

3 10 15

20,00 35,00 65,00

subtotaal

Uren 60 350 975

1 .3 85

10 OGO0701: Toezicht - leges gerelateerd 10 OGO0701

Toezicht en handhaving leges gerelateerd

Werkorder

10 OGO070101

Toezicht omgevingsvergunning realisatiefase

- omgevingsvergunnning activiteit ver( bouwen) v an een bouwwerk risicoklasse 1 - omgevingsvergunnning activiteit ver( bouwen) v an een bouwwerk risicoklasse 2 - omgevingsvergunnning activiteitv er(bouwen) van een bouwwerk risicoklasse 3 - omgevingsvergunnning activiteitv er(bouwen) van een bouwwerk risicoklasse 4 - omgevingsvergunnning activiteit brandveilig gebruik van een object klasse A - omgevingsvergunnning activiteit brandveilig gebruik van een object klasse B - omgevingsvergunnning activiteit brandveilig gebruik van een object klasse C - omgevingsvergunnning activiteit brandveilig gebruik van een object klasse D - omgevingsvergunnning activiteit wijzigen van een monum ent - omgevingsvergunnning activiteit aanbr engen van handelsrec lame - omgevingsvergunnning activiteit uitvoeren van een werk - omgevingsvergunnning activiteit strijdig gebruik binnenplans - omgevingsvergunnning activiteit strijdig gebruik kruimel - omgevingsvergunnning activiteit strijdig gebruik tijdelijk buitenplans - omgevingsvergunnning activiteit strijdig gebruik buitenplans - omgevingsvergunning activiteit aanleggen of wijzigen van een uitweg - omgevingsvergunning activiteit vellen van houtopstand

Eenheid Aantal Uren/eh

x x x

x x x

vergunning vergunning vergunning vergunning vergunning vergunning vergunning vergunning vergunning vergunning vergunning vergunning vergunning vergunning vergunning vergunning vergunning

110 160 95 30 0 0 0 0 35 33 19 29 0 0 0 0 0

1,00 5,00 14,00 85,00 4,00 4,00 4,00 4,00 26,00 1,50 16,00 1,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

subtotaal

Uren 110 800 1.330 2.550 0 0 0 0 910 49 304 44 0 0 0 0 0

6.097

Het uitvoeringsprogramma “ toezicht en handhaving leges gerelateerd” betreft het toezicht in de realisatiefase. De meeste uren zijn gerelateerd aan het toezicht op de activiteit (ver)bouwen en wijzigen van een monument.

9

9

10 OGO0702: Toezicht - niet leges gerelateerd (exclusief uren Omgevingsdienst Noord Limburg) Toezicht en handhaving niet leges gerelateerdWerkorder

10 OGO070201

Toezicht omgevingsvergunning realisatiefase

10 OGO070202

Toezicht en handhaving meldingen

10 OGO070203

Toezicht en handhaving overige toestemmingen

10 OGO070204


Eenheid Aantal Uren/eh

- omgevingsvergunning exploiteren milieu-inrichting beperkte milieutoets - omgevingsvergunning exploiteren milieu-inrichting milieu-neutraal - omgevingsvergunning exploiteren milieu-inrichting uitgebreid - melding Activiteitenbesluit - melding Mobiel puin br eken - ontheffing vervoer gevaarlijk e stoffen - sloopm elding particuliers sloopasbes t - sloopm elding bedrijfsmatige sloopasbest - sloopm elding niet r isicovol sloopwerk - sloopm elding risicovol sloopwerk - gebruiksmelding object klasse A - gebruiksmelding object klasse B - gebruiksmelding object klasse C - gebruiksmelding object klasse D - BUS melding - BUS evaluatie - melding Wbb besluit er nst en spoed - melding Wbb besluit instemmen saneringsplan - melding Wbb instemmen evaluatieverslag - melding Wbb instemmen nazorgplan - melding toepassing - zorgplicht - verificatie-onderzoeken - ontheffing stookverbod - huisnum merbesluit - subsidie restauratie / renovatie gemeentelijk monum ent - evenementen (tijdelijke constructies) - objectgericht milieu (controle) - objectgericht milieu (her contr ole) - objectgericht brandveiligheid - gebiedsgericht - them agericht - BAG controles - signaaltoezicht bodem - klachten en ongewone voorvallen bodem - klachten en ongewone voorvallen bouw / ruimtelijke ordening / rec lame - klachten en ongewone voorvallen m ilieu

x x

x x x x x x x x

vergunning vergunning vergunning melding melding melding melding melding melding melding melding melding melding melding melding melding melding melding melding melding melding situatie onderzoek verbod besluit vergunning vergunning inrichting inrichting inrichting km2 thema terugm elding situatie klacht klacht klacht

subtotaal

10

2 8 10 29 0 0 24 24 33 14 0 0 0 0 11 11 3 3 3 2 40 12 4 0 0 0 5 270 148 799 2 5 170 40 12 175 90

0,00 0,00 21,00 12,00 0,00 0,00 1,00 1,50 2,00 16,50 4,00 4,00 4,00 4,00 16,00 16,00 20,00 28,00 20,00 20,00 16,00 32,00 40,00 0,00 0,00 0,00 12,00 12,00 4,00 8,25 175,00 100,00 8,00 8,00 8,00 21,50 11,50

Uren 0 0 210 345 0 0 24 36 67 235 0 0 0 0 176 176 60 84 60 40 640 384 160 0 0 0 60 3.240 592 6.592 350 500 1.360 320 96 3.763 1.035

20. 603

01

10 OGO0702

Het uitvoeringsprogramma “ toezicht en handhaving niet leges gerelateerd” betreft zowel het toezicht in de realisatiefase als in de gebruiksfase. De meeste uren zijn gerelateerd aan het toezicht in de gebruiksfase en dan in het bijzonder het objectgericht toezicht bij milieu-inrichtingen en inrichtingen brandveiligheid. Daarnaast zijn de nodige uren geraamd voor het behandelen van klachten en ongewone voorvallen, zowel bij bouw, ruimtelijke ordening als milieu. 10 OGO0703: Toezicht - regionaal

11

11

10 OGO0703

Regionale toezicht en handhaving

Werkorder

10 OGO070301

Toezicht en handhaving RUD Gemeenten

- advies milieu bij industriele IPPC-inrichtingen (integrale controle) - advies milieu bij industriele IPPC-inrichtingen (deel controle) - advies milieu bij industriele IPPC-inrichtingen (herc ontrole) - advies milieu bij agrarische IPPC-inr ichtingen (integrale contr ole) - advies milieu bij agrarische IPPC-inr ichtingen (deel controle) - advies milieu bij agrarische IPPC-inr ichtingen (hercontrole) - advies milieu bij overige vergunningplichtige inrichtingen ( integrale controle) - advies milieu bij overige vergunningplichtige inrichtingen ( deel controle) - advies milieu bij overige vergunningplichtige inrichtingen ( hercontrole) - advies milieu bij niet-vergunningplichtige inrichtingen (integrale controle) - advies milieu bij niet-vergunningplichtige inrichtingen (deel controle) - advies milieu bij niet-vergunningplichtige inrichtingen (hercontrole) - advies milieu bij vergunningen volgens provinciale veror dening - advies milieu bij stoffen, preparaten en GGO's - advies milieu bij producten en toestellen - advies milieu bij opsporing en winning natuurlijk e hulpbronnen - advies milieu bij werken en infras truc turele voorzieningen - advies milieu bij grondstromen, bouwstoffen en bodem - advies milieu opsporen milieucriminaliteit buitengebied - specialistisch advies (externe) veiligheid - specialistisch advies afval - specialistisch advies afvalwater ( indirecte lozingen) - specialistisch advies bodem , bouwstoffen en water - specialistisch advies geluid en trillingen - specialistisch advies luchtkwaliteit (lucht en geur) - specialistisch advies ecologie (groene wetten) - specialistisch advies energie en klimaat - advies milieu bij ruimtelijke plannen - advies bouw en ruimtelijke ordening - specialistisch advies bouwfysica - specialistisch advies brandv eiligheid - specialistisch advies constructieve veiligheid - specialistisch advies bouwakoestiek - advies sloop en asbest - advies aanleg (Wro) - advies gemeentelijke verordeningen - advies cultuurhistorie

10 OGO070302

Eenheid Aantal Uren/eh advies advies advies

advies advies advies advies advies

advies advies advies

advies

subtotaal

Toezicht en handhaving overige gem eenten

6 5 8 0 0 0 37 25 43 113 0 70 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 164 164 164 0 0 0 0 0 0 0 0 19 0 0 0

21,00 10,00 4,00 0,00 0,00 0,00 17,00 10,00 4,00 12,00 0,00 4,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,30 0,30 0,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,00 0,00 0,00 0,00

Uren 126 50 32 0 0 0 629 250 172 1.356 0 280 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 49 49 49 0 0 0 0 0 0 0 0 76 0 0 0

3.119

Het uitvoeringsprogramma “ regionale toezicht en handhaving” komt overeen met het HUP van de Omgevingsdienst Limburg Noord. De meeste uren in het programma zijn gerelateerd aan advisering milieu bij overige niet vergunningplichtige inrichtingen.

21

12

10 OGO0801 t/m 805: Omgevingskwaliteit 10 OGO080 1

Externe veilighe id

Werk order

10 OGO080101

Externe veiligheid gemeente Venlo

10 OGO080102

Externe veiligheid overige gemeenten

- uitvoeringsprogramma externe veiligheid - uitvoeringsbeleid / ric htlijnen externe veiligheid - advisering niet vergunning of melding gebonden (ruimtelijke plannen) - taken externe veiligheid als c entrumgemeente

Ee nheid Aantal Ure n/eh

10 OGO080 2

Bode mkwaliteit

Werk order

jaar jaar jaar jaar

Luchtkwaliteit

Werk order

jaar jaar jaar jaar

Geluidkwaliteit

Werk order

jaar jaar jaar

Werk order Juridische k waliteit Ove rig

1.620 202 540 1.350

1 1 1

jaar jaar jaar

1 1 1

1.620 202 1.080


- juridische advis ering - uitvoeringsbeleid en uitvoeringsprogramma vergunningverlening, toezicht en handhaving - advisering overige specialismen niet vergunning of melding gebonden (ruimtelijke plannen) - leveren van een bijdrage aan beleid van andere afdelingen niet juridisch - algemene vragen burgers en bedrijv en niet vergunning en melding gebonden - afstemming en samenwerking intern / extern m.u.v. RUD - afstemming en samenwerking RUD

jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar

1 1 1 1 1 1 1

subtotaal

Ure n 405 202 878 1.200

Ure n 1.620 202 540 1.350

Ure n

540 202 135


- uitvoeringsprogramma ISV sanering verk eerslawaai (1080 uur specialisten, 540 uur OGOBO) - uitvoeringsbeleid / ric htlijnen geluid - advisering niet vergunning of melding gebonden (ruimtelijke plannen)

10 OGO080 5

1 1 1 1


- uitvoeringsprogramma ISV luc htkwaliteit - uitvoeringsbeleid / ric htlijnen luchtkwaliteit - advisering niet vergunning of melding gebonden (ruimtelijke plannen)

10 OGO080 4

405 202 878 1.200


- meerjarenprogramma bodem (1350 uur specialisten, 270 uur OGOBO) - uitvoeringsbeleid / ric htlijnen bodem - bodeminformatie - advisering niet vergunning of melding gebonden

10 OGO080 3

1 1 1 1

4.320 202 135 270 110 310 245

540 202 135

Ure n 1.620 202 1.080

Ure n 4.320 202 135 270 110 310 245

15.76 8

Het uitvoeringsprogramma “ omgevingsveiligheid” bevat een scala aan werkzaamheden. De uren zijn geraamd op jaarbasis zonder nadere specificatie van aantallen.

31

13

% benodigde fte's naar kennisgebied 10% 10%

3. Capaciteitsbeeld

15%

3.1. De benodigde capaciteit 30%

Op basis van het uitvoeringsprogramma ambtelijk verantwoorde niveau is gekeken naar het capaciteitsbeeld: de benodigde versus de beschikbare capaciteit. Het capaciteitsbeeld is vervaardigd op basis van de voor de gemeente Venlo relevante kennisgebieden die zijn geformuleerd binnen de landelijke kwaliteitscriteria 2.1. Zowel het uitvoeringsprogramma als de aanwezige capaciteit zijn naar deze kennisgebieden vertaald. Ten opzichte van de landelijke kennisgebieden is een extra kennisgebied opgenomen, namelijk kennisgebied “ 99. Overig” . Alle uren die niet onder één van de andere kennisgebieden zoals gedefinieerd bij de kwaliteitscriteria vallen zijn onder dit extra kennisgebied gebracht.

Kennisgebied Kennisgebied Kennisgebied Kennisgebied Kennisgebied Kennisgebied Rest

01 02 03 04 05 99

4%

20% 11%

Het uitvoeringsprogramma vraagt een inzet van circa 64 fte. De kennisgebieden 01 t/m 05 + 99 zijn de kennisgebieden die om de meeste capaciteit vragen.

14

Omschrijving

01

Casemanagement

02

Vergunningverlening Bouwen en RO

03

Vergunningverlening Milieu

04

Toezicht en handhaving Bouwen en RO

05

Toezicht en handhaving Milieu

06

Toezicht en handhaving Bodem

08

Juridische aspecten vergunningverlening

09

Juridische aspecten toezicht en handhaving

10

Juridische aspecten afwijkingen RO

15

Constructieve veiligheid

17

Sloop en asbest

19

Bodem, water en bouwstoffen

20

Externe veiligheid

21

Geluid

23

Luchtkwaliteit

26

Cultuurhistorie

99

Overig

41

In algemene zin kan worden gesteld dat uren die geen betrekking hebben op de VTH taken van de Wabo zijn toegekend onder het kennisgebied “ 99. Overig” . Zo zijn bijvoorbeeld de uren van de productgroep Omgevingskwaliteit toegekend aan het kennisgebied “ 99. Overig” . Dit geldt ook voor de uren voor bijvoorbeeld de Wet bodembescherming. De uren van bodem voor de advisering in het kader van de vergunningverlening Wabo zijn daarentegen toegekend aan kennisgebied "19. Bodem, water en bouwstoffen” .

Nr.

Benodigde capaciteit naar kennisgebieden in fte’ s G e oin f o r m at ie

V er g u n ni n g v er le ni n g

T o e zi c h t

O m g e vi n g s k w al it ei t

T o ta al

3.2. De beschikbare capaciteit In de volgende tabel is de beschikbare formatie in beeld gebracht. Er is hierbij uitgegaa n van de capaciteit zoals vastgelegd in de bouwopdracht en die in wordt gezet voor het uitvoeringsprogramma. Het betreft 56 à 57 fte. Beschikbare capaciteit naar kennisgebied in fte’ s

01

Casemanagement

0,0

6,4

0,1

0,0

6,5

02


0,0

9,5

0,0

0,0

9,5

03


0,0

2,4

0,0

0,0

2,4

04


0,0

0,0

12,6

0,0

12,6

05


0,0

0,0

6,6

0,0

6,6

06


0,0

0,0

0,1

0,0

0,1

08


0,0

0,0

0,0

0,5

0,5

09


0,0

0,0

0,0

0,8

0,8

10


0,0

0,0

0,0

0,2

0,2

15


0,0

2,0

0,1

0,0

17

Sloop en asbest

0,0

0,0

0,3

19


0,0

0,7

20

Externe veiligheid

0,0

21

Geluid

23

Kennisgebied N u m m e r

A a n w e zi g

B e n o di g d

V er s c hi l

01

Casemanagement

6,7

6,5

-0,1

02


9,8

9,5

-0,2

2,1

03


2,6

2,4

-0,2

0,0

0,3

04


6,9

12,6

5,7

0,0

0,0

0,7

05


6,0

6,6

0,6

0,4

0,0

0,0

0,4

0,0

0,4

0,3

0,0

0,6

06


0,1

0,1

0,0

Luchtkwaliteit

0,0

0,1

0,0

0,0

0,1

08


0,5

0,5

0,0

26

Cultuurhistorie

0,0

0,6

0,7

0,0

1,3

09


0,8

0,8

0,0

99

Overig

0,6

5,9

1,6

10,2

18,3

10


0,2

0,2

0,0

0,6

28,4

22,4

11,7

63,0 15


2,0

2,1

0,1

17

Sloop en asbest

0,3

0,3

Totaal

15

51

Kennisgebied N u m m e r


0,8

0,7

-0,1

20

Externe veiligheid

0,4

0,4

0,0

21

Geluid

0,6

0,6

0,0

23

Luchtkwaliteit

0,1

0,1

0,0

26

Cultuurhistorie

0,0

1,3

1,3

99

Overig

18,7

18,3

-0,4

56,5

63,0

6,6

Totaal

3.3. De verschillenanalyse Wanneer de aanwezig capaciteit wordt afgezet tegen de benodigde capaciteit is er een verschil aanwezig van 6,6 fte. Dit verschil is terug te vinden in de tabel op de vorige pagina waarin ook de beschikbare capaciteit is afgebeeld.

Kennisgebied “ 05 Toezicht en handhaving Milieu” Er is sprake van een verschil van 0,6 fte. Er is 6,0 fte beschikbaar, terwijl het uitvoeringsprogramma vraagt om een capaciteit van 6,6 fte. Het betreft met andere woorden een tekort van 800 uur. Dit tekort is terug te voeren op het feit dat sprake is van het ambtelijk verantwoorde niveau. Er zijn nog geen nadere keuzen gemaakt op het gebied van toezicht en handhaving zoals in het verleden heeft plaatsgevonden. Dit betreft dan vooral de niet RUD inrichtingen.

Geconstateerd kan worden dat bij veel kennisgebieden geen verschil tussen benodigd en beschikbaar aanwezig is. Dit is terug te voeren op de bouwopdracht. Bij de bouwopdracht is voor bepaalde (adviserende) taken een capaciteitsraming opgesteld. Deze raming is één op één overgenomen in het uitvoeringsprogramma overgenomen. Bij een aantal kennisgebieden is een verschil waarneembaar. Deze verschillen worden aansluitend toegelicht.

Kennisgebied “ 26 Cultuurhistorie” Dit kennisgebied kent ook een relatief groot positief verschil. Dat wil zeggen dat er aanzienlijk meer capaciteit voor het realiseren van het uitvoeringsprogramma op ambtelijk verantwoord niveau nodig is dan beschikbaar. Er is geen formatie beschikbaar, terwijl het uitvoeringsprogramma vraagt om een capaciteit van 1,3 fte. Het betreft met andere woorden een tekort van 1,3 fte, of te wel circa 1.750 uur. De oorzaak van dit verschil is terug te voeren op het feit dat geen specifieke

Kennisgebied “ 03. Vergunningverlening Milieu” Het verschil van 0,2 fte is vooral terug te voeren op het teruglopende aantal omgevingsvergunningen voor het exploiteren van een milieuinrichting. Kennisgebied “ 04 Toezicht en handhaving Bouwen en RO” Dit kennisgebied kent het grootste positieve verschil. Dat wil zeggen dat er 16

61

19

aanzienlijk meer capaciteit voor het realiseren van het uitvoeringsprogramma op ambtelijk verantwoord niveau nodig is dan beschikbaar. Er is 6,9 fte beschikbaar, terwijl het uitvoeringsprogramma vraagt om een capaciteit van 12,6 fte. Het betreft met andere woorden een tekort van circa 5,7 fte, of te wel circa 7.700 uur. Dit tekort is terug te voeren op het feit dat sprake is van het ambtelijk verantwoorde niveau. Er zijn nog geen nadere keuzen gemaakt op het gebied van toezicht en handhaving zoals in het verleden heeft plaatsgevonden. Zo worden op het gebied van bouwen conform de uitvoeringsrichtlijn bij meer bouwwerken dan nu het geval is controles uitgevoerd dan wel worden meer controles per bouwwerk uitgevoerd. Daarnaast zijn uren opgenomen voor producten waarbij op dit moment niet of nauwelijks toezicht plaatsvindt. In het volgende hoofdstuk vindt ten aanzien van dit kennisgebied een nadere afweging plaats.

4. Afwegingskader

formatie voor cultuurhistorie beschikbaar is, maar dat deze wordt uitgevoerd door formatie binnen de kennisgebieden “ 02 Vergunningverlening Bouwen en RO” en “ 04 Toezicht en Handhaving Bouwen en RO” . Concreet betekent dit dat een nadere afweging op dit kennisgebied moet plaatsvinden in relatie tot de andere twee kennisgebieden. In deze versie van het uitvoeringsprogramma vindt deze afweging nog niet integraal plaats, omdat dit kennisgebied wat betreft uitvoeringsrichtlijnen nog niet definitief is.

Bezig zijn met het uitvoeringsprogramma is bezig zijn met het zoeken naar evenwicht tussen kwaliteit en kwantiteit. Het verschil tussen de benodigde en aanwezige capaciteit vraagt om een afweging. De taken i.c. producten kunnen op verschillende uitvoeringsniveaus worden gerealiseerd. Aan ieder uitvoeringsniveau hangt een risico- en capaciteitsplaatje, en daardoor een prijskaartje. Afhankelijk van het uitvoeringsniveau worden bepaalde risico’ s wel of niet afgedekt. De vraag is dus ” Welke risico’ s tegen welke prijs wil de gemeente afgedekt hebben?” “ Hoeveel heeft de gemeente in termen van capaciteit over om bepaalde risico’ s af te dekken?”

Kennisgebied “ 99. Overig” Het verschil van -0,4 fte betekent dat er meer capaciteit aanwezig is dan benodigd voor het uitvoeringsprogramma. Het verschil is hoogstwaarschijnlijk terug te voeren op een nog niet volledig juiste toekenning van beschikbare en benodigde uren aan dit kennisgebied.

Er zijn twee uiterste mogelijkheden om met de geconstateerde tekorten om te gaan: a. Het aantrekken van de benodigde extra capaciteit om het uitvoeringsbeleid uit te voeren en de kosten hiervoor , voor zover mogelijk, door te berekenen in de leges. b. Het niet aantrekken van de benodigde extra capaciteit door het maken van keuzen ten aanzien van het uitvoeringsprogramma. Gezien de economische omstandigheden en de omstandigheden waarin de gemeente zich bevindt wordt het aantrekken van extra capaciteit niet als een optie gezien. Kortom, er moeten inhoudelijke keuzen i.c. afwegingen plaatsvinden. Op basis van de verschillenanalyse uit het vorige hoofdstuk blijkt dat op dit moment alleen een inhoudelijke afweging moet worden gemaakt ten aanzien van de kennisgebieden “ 04 Toezicht en handhaving Bouwen en RO” , “ 05 Toezicht en handhaving Milieu” en “ 26 Cultuurhistorie” . Afhankelijk van de analyses die nog gaande zijn bij enkele kennisgebieden en de definitieve uitwerking van de uitvoeringsrichtlijn voor het wijzigen van monumenten kunnen verdere inhoudelijke afwegingen

71

17

plaatsvinden.

Omgevingsvergunning bouwen risicoklasse 3 Sloopmelding risicovol sloopwerk

1.330 235 9.238

Bij het maken van keuzen voor het uitvoeringsniveau wordt gewerkt met basis- en keuzepakketten. Het basispakket bevat werkzaamheden die in ieder geval uitgevoerd moeten worden en niet ter discussie staan. Deze werkzaamheden vragen een bepaalde capaciteitsinzet. Als deze inzet leidt tot minder inzet dan aan capaciteit beschikbaar is dan wordt via één of enkele keuzepakketten gekomen tot aanvulling.

Een tweetal werkzaamheden kunnen binnen het kennisgebied flexibel worden ingezet, namelijk het gebiedsgericht toezicht en het themagericht toezicht. Deze werkzaamheden worden aan het basispakket toegevoegd en zullen afhankelijk van ontwikkelingen verder inhoudelijk worden ingevuld. Subproduct of werkorder

Kennisgebied “ 04 Toezicht en handhaving Bouwen en RO” Voor dit kennisgebied moeten keuzen worden gemaakt voor een werkpakket van 9.315 uur. Het basispakket voor dit kennisgebied bestaat uit de volgende werkzaamheden:  Het behandelen van klachten en ongewone voorvallen bouwen en ruimtelijke ordening. Overtredingen van wet- en regelgeving, die door burgers of ondernemers worden gemeld vragen eenvoudigweg om een reactie van de gemeente. Daarbij is in de uitvoeringsrichtlijn handhaving wel aangegeven dat sprake is van een bepaalde prioritering.  De BAG controles. Deze zijn essentieel in verband met de wettelijke verplichtingen in het kader van de Wet Basisregistratie Adressen en Gebouwen.  Een drietal subproducten op het gebied van bouwen en slopen in verband met de risico’ s. De zwaarste bouwen sloopwerkcategorieën maken onderdeel uit van het basispakket. Het basispakket heeft een omvang van bijna 9.240 uur. Dat is 6,8 fte. Uren

Behandelen klachten en ongewone voorvallen bouwen en ruimtelijke ordening

3.763

BAG controles

1.360

Omgevingsvergunning bouwen risicoklasse 4

2.550

Gebiedsgericht

105

Themagericht

120 225

Het basispakket krijgt daardoor een omvang van circa 9.465 uur. Dat is 7,0 fte. Kortom, met dit basispakket is reeds sprake van een passend werkpakket. Het samenstellen van keuzepakketten is niet nodig. Concreet betekent dit dat binnen h et kennisgebied “ 04 Toezicht en handhaving Bouwen en RO” geen uitvoering gegeven kan worden aan de overige taken. In de volgende tabel zijn de resterende werkzaamheden uit het uitvoeringsprogramma weergegeven en in verband gebracht met de maatschappelijke effecten van fysieke veiligheid, gezondheid, ruimtelijke kwaliteit en milieukwaliteit. De relatie tussen de werkzaamheden en de maatschappelijke effecten is uitgedrukt in een “ bijdrage percentage” . Uit de tabel kan worden afgeleid dat de restrisico’ s door het niet uitvoeren van deze overige taken zich bevinden op het gebied van fysieke veiligheid en ruimtelijke kwaliteit.

18

81

Subproduct of werkorder

Uren

Subproducten/werkorders

kennisgebied

percentages naar maatschappelijk effect

04

in

U re n af g er o n d

% B ij d r a g e F y s i e k e v e il i g h e i d

% B ij d r a g e

% B ij d r a g e

% B ij d r a g e

G e z o n d h e i d

R u i m t e li j k e k w a li t e it

M il i e u k w a li t e i t

Kennisgebied “ 26 Cultuurhistorie” Om het u itvoeringsprogramma op ambtelijk verantwoord niveau voor dit kennisgebied te kunnen uitvoeren is circa 900 nodig. De uitvoering vindt plaats door capaciteit die is toegekend aan het kennisgebied “ 04 Toezicht en handhaving Bouwen en RO” . Bij dit kennisgebied is echter reeds een tekort aan capaciteit ten opzichte van het uitvoeringsprogramma aanwezig. Uitvoering is alleen mogelijk als binnen het basispakket ruimte wordt gecreëerd.

Omgevingsvergunning leges gerelateerd

  


110

10


800

30

Omgevingsvergunning aanbrengen reclame



Omgevingsvergunning uitvoeren van een werk



Omgevingsvergunning strijdig gebruik

90 10

50

50

100

300

100 50

10

45

30

10

10

125

10

80

10

6.590

80

10

10

Omgevingsvergunning niet leges gerelateerd



Sloopmelding overige categorieën

Toezicht en handhaving gebruiksfase Objectgericht brandveiligheid

19

91



625

Het basispakket krijgt daardoor een omvang van circa 4.550 uur. Dat is 3,4 fte. Voor het kennisgebied “ 05 Toezicht en handhaving Milieu” kunnen keuzepakketten worden samengesteld op basis van de volgende effectmatrix. In deze effectmatrix zijn de resterende werkzaamheden uit het uitvoerings-programma weergegeven en in verband gebracht met de maatschappelijke effecten van fysieke veiligheid, gezondheid, ruimtelijke kwaliteit en milieukwaliteit. De relatie tussen de werkzaamheden en de maatschappelijke effecten is uitgedrukt in een “ bijdrage percentage” . De keuzepakketten mogen maximaal 3.510 uur aan werkzaamheden

Het basispakket heeft een omvang van ruim 3.900 uur. Dat is 2,9 fte. Subproducten/werkorders Subproduct of werkorder

Uren

Behandelen klachten en ongewone voorvallen milieu

1.035

(Her)controles industriële IPPC bedrijven

kennisgebied


210

(Her)controles overige vergunningplichtige bedrijven

1.051

(Her)controles niet vergunningplichtige bedrijven

1.636

05

in


3.932

Een tweetal werkzaamheden kunnen binnen het kennisgebied flexibel worden ingezet, namelijk het gebiedsgericht toezicht en het themagericht toezicht. Deze werkzaamheden worden aan het basispakket toegevoegd en zullen afhankelijk van ontwikkelingen verder inhoudelijk worden ingevuld. Subproduct of werkorder

Uren

Gebiedsgericht

245

Themagericht

380


% B ij d r a g e

% B ij d r a g e

% B ij d r a g e

G e z o n d h e i d




20 

Opleveringscontroles vergunningen

 Opleveringscontroles meldingen

210

15

10

10

65

345

15

10

10

65

3.830

15

10

10

65


 (Her)controles niet RUD inrichtingen

02 02

Kennisgebied “ 05 Toezicht en handhaving Milieu” Voor dit kennisgebied moet keuzen worden gemaakt voor een werkpakket van 8.100 uur. Het basispakket voor dit kennisgebied bestaat uit de volgende werkzaamheden:  Het behandelen van klachten en ongewone voorvallen milieu. Overtredingen van wet- en regelgeving, die door burgers of ondernemers worden gemeld vragen eenvoudigweg om een reactie van de gemeente.  De controles en hercontroles van de milieu-inrichtingen die vallen onder het basistakenpakket i.c. de Regionale Uitvoeringsdienst Noord Limburg. Het betreft de controles en hercontroles zoals opgenomen in het uitvoeringsprogramma van de RUD.

Keuzepakket gebruiksfase Alle nog beschikbare uren worden ingezet voor de (hercontroles) van niet RUD inrichtingen, waarbij de controlefrequentie en / of de puntengrens enigermate moet worden aangepast om te komen tot een sluitend keuzepakket. Keuzepakket opleveringscontroles en gebruiksfase Bij dit keuzepakket worden de opleveringscontroles conform het uitvoeringsprogramma op ambtelijk verantwoord niveau uitgevoerd. De vervolgens resterende beschikbare uren worden ingezet voor de (hercontroles) van niet RUD inrichtingen, waarbij de controlefrequentie en / of de puntengrens sterker (dan bij het vorige keuzepakket) moet worden aangepast om te komen tot een sluitend keuzepakket.

Subproducten/werkorders

kennisgebied


05

in



% B ij d r a g e

% B ij d r a g e

% B ij d r a g e

G e z o n d h e i d




21 

Opleveringscontroles vergunningen

 Opleveringscontroles meldingen

210

15

10

10

65

345

15

10

10

65

3.830

15

10

10

65


 (Her)controles niet RUD inrichtingen

12

bevatten. Uit de zojuist gepresenteerde effectmatrix blijkt dat de milieukwaliteit het centrale effect is ongeacht de keuzen die worden gemaakt. Er zijn twee keuzepakketten geformuleerd:

22

22

Uitvoeringsprogramma OGO gemeente Venlo

Recommend Documents