Uitvoeringsplan 2015-2018
PRINS ALEXANDER
Cluster Stadsontwikkeling
1
Inhoudsopgave
INLEIDING......................................................................................................................................................... 3 INHOUD ........................................................................................................................................................... 3 PROCES .......................................................................................................................................................... 3 KADER ............................................................................................................................................................ 3 1. GEBIEDSOPGAVE ....................................................................................................................................... 4 HOOFDOPGAVE PRINS ALEXANDER .................................................................................................................. 4 PRINS ALEXANDER GEEN KERNGEBIED.............................................................................................................. 5 2. RELEVANTE GEBIEDSONTWIKKELINGEN .............................................................................................. 6 HET AFBOUWEN VAN DE WIJK NESSELANDE....................................................................................................... 6 DE UITBREIDING EN RENOVATIE VAN HET ALEXANDRIUM..................................................................................... 6 DE INPASSING VAN DE A13/A16 ....................................................................................................................... 6 BRAMANTE: ZWEMBAD (MFA) EN WONINGBOUW ................................................................................................ 6 STATIONSGEBIED ALEXANDER .......................................................................................................................... 7 WINKELCENTRUM ZEVENKAMP ......................................................................................................................... 7 3. INSPANNINGEN EN PROJECTEN PRINS ALEXANDER .......................................................................... 8 REGULIER WERK .............................................................................................................................................. 8 GEBIEDSGERICHTE INSPANNINGEN/PROJECTEN ................................................................................................. 8 BIJLAGE A STEDELIJKE PRODUCTEN STADSONTWIKKELING............................................................. 12
2
Inleiding Voor u ligt het Uitvoeringsplan Stadsontwikkeling 2015-2018 voor Prins Alexander. In het uitvoeringsplan geeft het cluster Stadsontwikkeling aan welke inspanningen in de periode 2015-2018 in Prins Alexander binnen de stedelijke (financiële en beleids) kaders worden geleverd. De inspanningen van SO die in het jaar 2015 staan gepland, zijn financieel gedekt. Daarom is de kans op uitvoering van deze inspanningen groter dan de inspanningen die in de jaren 2016, 2017 en 2018 (voorlopig) zijn gepland door Stadsontwikkeling. Inhoud De inspanningen in dit uitvoeringsplan geven uitvoering aan enerzijds de stedelijke ambities/prioriteiten van zowel Stadontwikkeling als het College, en anderzijds aan de ambities uit het Gebiedsplan Prins Alexander waaraan het College zich heeft geconformeerd. De uitvoeringsplannen van alle clusters en directie Veiligheid bevatten de hiervoor benodigde gemeentelijke inspanningen in een gebied. In het gebiedsplan zijn daarnaast ook de afgesproken inspanningen van bewoners, ondernemers en netwerkpartners opgenomen. Gebiedscommissie en clusters/Directie Veiligheid zien samen toe op de samenhang tussen gebiedsplan en uitvoeringsplan; er vindt over het opstellen van beide plannen nauwe afstemming plaats. Proces Het Uitvoeringsplan SO wordt aan de Gebiedscommissie ter informatie aangeboden. Dit document is opgesteld door SO en afgestemd met de ambtelijke gebiedsorganisatie en de gebiedscommissies. Vaststelling gebeurt door het college c.q. in mandaat door de verantwoordelijk clusterdirecteur met inachtneming van het advies uit de gebieden. De uitvoering wordt door het cluster gemonitord. Vanwege de nauwe contacten met bewoners en de kennis van het gebied kan de Gebiedscommissie via de gebiedsdirecteur signalen over gebreken in de uitvoering melden zodat actie kan worden ondernomen. Hierover wordt vanzelfsprekend terug gerapporteerd. Elk uitvoeringsplan heeft een zekere mate van flexibiliteit en is niet in beton gegoten. Dit is noodzakelijk om gedurende het jaar te kunnen inspelen op veranderende omstandigheden en behoeften in het gebied en op stedelijke beleidsmatige en financiële ontwikkelingen. Kader De uitvoeringsplannen worden gemaakt passend binnen de beleidsmatige en financiële kaders van de gemeente Rotterdam. Het uitvoeringsplan 2015 -2018 is geschreven op hoofdlijnen. Verdere informatie is te verkrijgen bij de gebiedsaccounthouder en gebiedssecretaris (
[email protected] [email protected]) van Stadstonwikkeling.
3
1. Gebiedsopgave De aantrekkingskracht van steden blijft toenemen; ook voor gezinnen. Dit is een globale trend die ook in Rotterdam zichtbaar is, de bevolking blijft nog groeien. De vraag naar stedelijk wonen vanuit kapitaalkrachtige groepen groeit, hier ligt een belangrijke potentie; steeds meer huishoudens willen blijven, ook als er kinderen komen. Rotterdam heeft in verhouding met de andere steden van de G4 nog een relatief laag aandeel hoogopgeleide inwoners of inwoners met een hoger inkomen. Voorwaarde om mee te bewegen in de trend van de trek naar de stad is een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor zowel werkgevers als werknemers. Uiteindelijk bepaalt een goed woonmilieu met prettige stedelijke voorzieningen plus aantrekkelijke economische omstandigheden de keuze voor een stad. Het draait hierbij niet alleen om woningen, maar ook om voorzieningen, zoals leuke cafe’s en winkels. Daarnaast zijn er andere randvoorwaarden: een groene, gezonde en veilige omgeving, openbaar vervoer, verkeer en parkeren, prettige wandel- en fietsroutes, onderwijs en wergelegenheid. Een integrale benadering is dus van groot belang. Een ander vraagstuk is het gevolg van de nieuwe regelgeving t.a.v. zorg waardoor mensen langer thuis zullen blijven wonen. ‘Langer Thuis’ wonen gaat over ouderen en over mensen met een lichamelijke of verstandelijke beperking. ‘Langer Thuis’ heeft een fysieke en een sociale component, de koppeling van die twee is de kracht van het programma. Op het fysieke vlak worden oplossingen gezocht in de combinatie wonen, buitenruimte en voorzieningen. Ouderen zijn de groep waarbij het woningvraagstuk voornamelijk speelt. Het college heeft een duidelijke ambitie als het gaat om mobiliteit. Er is een target opgenomen, gericht op bevorderen OV, fiets en schoon wegverkeer en terugdringen autoverkeer. Dit sluit aan bij de ingezette lijn voor wat betreft mobiliteit: stimuleren van langzaam verkeer, ten behoeve van een aantrekkelijke en gezonde stad. De komende periode zal binnen Stadsontwikkeling de afdeling Verkeer en Vervoer aan de lat staan om dit handen en voeten te geven door het opstellen van de mobiliteitsagenda, een fietsplan, een parkeernota, een verkeersveiligheidsplan en een verkeersplan. Het opstellen van deze plannen zal gebeuren met input van de gebieden en mogelijk ook consequenties hebben voor de opgave in het gebied of de uitwerking van de gebiedsopgave. Hoofdopgave Prins Alexander A. ‘Groenstedelijk wonen’ voor gezinnen - door afronding van Nesselande en beheer van de bestaande voorraad Prins Alexander is overwegend een woongebied met veel groen en grondgebonden woningen en aantrekkelijk gelegen nabij de Rotte, de Zevenhuizerplas en het Kralingse Bos. Dit biedt de komende jaren nog kansen voor het vergroten van het aanbod gezinswoningen. In de periode 2014 tot 2020 worden nog circa 610 woningen nieuw gebouwd, waarvan 347 gezinswoningen. Dit is inclusief 95 woningbouwkavels voor particulier opdrachtgeverschap. Uitgezonderd de bouwplannen in Nesselande en enkele kleinere plannen binnen de bestaande wijken is Prins Alexander een ‘beheergebied’. Eigenaren (eigenaar-bewoners, beleggers, corporaties en verhuurders) zijn zelf verantwoordelijk voor het beheer van en aanpassingen in de bestaande voorraad. Met name in Oosterflank en Zevenkamp is dit het geval, bijvoorbeeld door herontwikkeling van ouderencomplexen, renovatie en samenvoeging, verkoop van huurwoningen en verbeteringen in de ‘bloemkoolwijken’. Beheer en aanpassingen zullen door de eigenaren zelf moeten worden geïnitieerd. Voor behoud van de aantrekkelijke woonmilieus van Prins Alexander is aandacht voor het beheer van de buitenruimte essentieel. Dit beheer bestaat uit onderhoud van straten (als gevolg van zettingen in de grond) en (intensief cq. extensief) groenbeheer. B. Beheer Alexandrium en Brainpark noord-oost 4
Alexandrium en Brainpark zijn regionale knooppunten, gunstig gelegen bij NS Intercity- / metrostation Alexander en de A20. Alexandrium bestaat zowel uit kantoren als detailhandel: De detailhandel betreft een compleet dagelijks en niet-dagelijks aanbod (Alexandrium Shoppingcenter, Megastores en Woonmall). Kwaliteitsverbetering (en daartoe behorende investeringen) blijft nodig om het Alexandrium als totaal winkelgebied goed te laten functioneren. Het kantorengebied bestaat uit verschillende grote gebruikers. Dit gebied heeft een grote dynamiek. B&W staat geen nieuwe grootschalige kantooruitbreidingen toe gezien het stedelijke overaanbod. De focus ligt op goed voorraadbeheer cq. kwaliteitsverbetering. Transformatie van het bestaande vastgoed maakt deel uit van de stedelijke transformatieopgave. Nieuwe ontwikkelingen kunnen alleen gerealiseerd worden als de ladder voor duurzame verstedelijking op minimaal gebiedsniveau wordt toegepast. Prins Alexander geen kerngebied In het Kader SO is voor Prins Alexander vastgesteld dat dit gebied niet tot de kerngebieden behoort waar de gemeente Rotterdam in de toekomst zelf grootschalig nieuwe investeringen zal doen. De aanleg van de A13/16 wordt grotendeels door het rijk gefinancierd. Voor extra inpassingsmaatregelen maken Metropoolregio en gemeente Rotterdam €100 mln vrij. €70 mln hiervan is voor de landtunnel in het Lage Bergse Bos. Voor overige inpassingsmaatregelen waaronder akoestisch landschap, recreaduct en saldo 0 maatregelen is €30 mln beschikbaar. Er wordt nog geprioriteerd wat in de €30 mln wel of niet mee kan.
5
2. Relevante gebiedsontwikkelingen
Het afbouwen van de wijk Nesselande De wijk Nesselande is in de afgelopen jaren een volwaardige wijk geworden. Maar de wijk is nog niet klaar. Op een aantal locaties (Waterwijk, Noorderstrand, de ouden Linten, Centrum) gaan nog woningen gebouwd worden. Daarnaast wordt het bedrijventerrein aan de A20 verder ontwikkeld en worden in het Oeverpark in,en outdoor voorzieningen verder versterkt. De uitbreiding en renovatie van het Alexandrium De eigenaar van het winkelcentrum gaat investeren met ingrepen zoals het verplaatsen en uitbreiden van bestaande winkelformules. Op deze manier kan de positie van het winkelcentrum versterkt worden. De inpassing van de A13/A16 Voor de bereikbaarheid en de leefbaarheid in Prins Alexander is de realisatie van de A13/16 een belangrijke ontwikkeling. Deze opgave is tweeledig. Enerzijds heeft de realisatie van de rijksweg en haar aansluitingen invloed op de verkeersbewegingen in het gebied (Hoofdweg-aansluiting). Anderzijds dient de nieuwe verbinding goed in haar omgeving te worden ingepast om een leefbaar woonklimaat te behouden (Terbregseveld, Ommoord). Het realiseren/ in stand houden van kwalitatief hoogwaardige langzaam verkeersverbindingen tussen de gebieden in de stad onderling (Hillegersberg, Kralingse Bos) en tussen de stad en het buitengebied is hierbij essentieel. Bramante: zwembad (MFA) en woningbouw Voor jong en oud komt er een levendig centrum met een nieuw modern zwembad en fitness- en wellness voorzieningen. Ook ontmoetingscentrum De Prinsenhof krijgt er onderdak. Daarnaast wordt de keuze in het woningaanbod sterk vergroot. Speciaal voor senioren worden de appartementen van de prinses Margrietflat verbouwd tot grotere woningen. Met de toekomstige Berninitoren en Bramantetoren krijgt het gebied meer middeldure tot dure woningen. 6
Stationsgebied Alexander Renovatie van trein,- en metro station; Aanpak buitenruimte busplein en fietsenstalling naast station Alexander De planvoorbereiding voor de aanpak van het busplein ligt stil. Dit onderdeel is op de ontwikkelagenda gezet. Winkelcentrum Zevenkamp Dit winkelcentrum functioneerde zeer matig. Nu hebben alle belanghebbenden in dit gebied de handen in een geslagen, waardoor een stijgende lijn goed zichtbaar is. Dit gebied heeft grote politieke aandacht. Ook de buitenruimte is voor verbetering vatbaar, daarom worden nu de mogelijkheden tot verbetering samen met bewoners, ondernemers en de winkelcentrumeigenaar onderzocht.
7
3. Inspanningen en projecten Prins Alexander Regulier werk Bij het cluster Stadsontwikkeling worden naast de in dit uitvoeringsplan genoemde projecten ook een aantal reguliere inspanningen uitgevoerd in de gebieden. Dit zijn veelal producten of diensten waarvan op voorhand niet met zekerheid kan worden gezegd in welke mate ze aan de orde zullen zijn. Hierbij moet gedacht worden aan producten en diensten zoals: • Het verlenen van omgevingsvergunningen, • toezicht & handhaving op gebouwen, • beheer en onderhoud van gemeentelijk vastgoed, • uitvoering van (vrijstelling op) de winkeltijdenverordening. • Stimulering van zelfbouw Gebiedsgerichte inspanningen/projecten Inspanning/project
Type
Korte omschrijving project
Jaar:
Jaar:
Geb
plan
Uitvoe
ieds
-ring
plan
‘s Gravenland Woningbouw: Engelbrechtweg
BB
Kleinschalig woningbouwproject. 12-15 woningen
Herbestemming kantoren
BB
Verzameldossier tot medewerking aan herbestemming
--
--
kantoorpanden Prinsenland Bramante MFA
BB
Woningbouw en zwembad, fitness, ontmoeting
2015
Bramantetoren
BB
24 appartementen
2017
Berninitoren
BB
De bouw van deze toren vindt na 2018 plaats
IP Bramante
BR
Aanleg van buitenruimte rondom de MFA
Bestemmingsplan Prinsenland
BP
Nieuw vast te stellen bestemmingsplan
2015
2015
2015
2015
Nancy Zeelenbergsingel
BR
Onderhoud/herinrichting ivm riool werkzaamheden
Aanpak deel P. Alexanderlaan (tussen J. Dutilhweg en
BR
Onderhoud en herinrichting
2015
X
X
Hoofdweg) Zorghotel P&R terrein Capelsebrug
Stedenbouwkundige studie naar mogelijkheden voor
2015
een zorghotel op deze locatie. Kralingseveer Verzakkingen Kralingseveer
X
Informatievoorziening aan bewoners door funderingsloket
Bestemmingsplan Kralingseveer
BP
Vaststellen bestemmingsplan
2015
2016
Commercieel: IJsselmondselaan (Bouman)
BB
Herbestemming van voormalige Bouman locatie
--
--
BR
Verbetering van de buitenruimte en onderhoud
Lage Land IP Springerstraat
20152016
IP Sterflats
BR
Verbetering van de buitenruimte
Woningbouw: Koningslaan
BB
Kleinschalig woningbouwproject
Braakliggend terrein (Lieve de Keystraat)
BR
Bewonersinitiatief tot tijdelijk gebruik braakliggend
Voormalige Volvo Garage
BB
Woningbouwontwikkeling
2015
2016
2015
terrein
Ommoord Kamgras
BB
25 grondgebonden woningen
IP Kamgras
BR
Verbetering van de buitenruimte
Woningbouw Robert Kochplaats
BB
Sloop/nieuwbouw: van verzorgingstehuis naar
2017 2016
2017 2017
8
X
kleinschalig woningbouwproject (grondgebonden woningen) IP Parkzone Kruidenbuurt Ommoord
BR
Verbetering van de buitenruimte
IP Verlengde President Wilsonweg
BR
Verbetering van de buitenruimte
2015
2016 2016-
IP Nieuwe Ommoordseweg
BR
Verbetering van de buitenruimte
2015
2016
Aanleg verbinding tussen A13 en A16 door het Rijk
VV
Inpassen van snelweg; goede aansluiting op lokale
2015-
wegen en voldoende maatregelen om goed leefklimaat
2020
2017
2021
X
2015-
X
te behouden. Bomenstructuurplan ruit van Ommoord
BR
Gemeenschappelijke tuinen Ommoord
BR
Studie naar bomenstructuur ter verbetering van de groenstructuur
Bagger/gronddepot verplaatsing
BR
Aanpassing beheer/eigendomssituatie van deze tuinen
2015
bij verschillende woningbouwcomplexen.
2018
I.v.m de aanleg A13/A16 moet dit depot een andere
2016
locatie krijgen in de omgeving Verkeersveiligheid President Wilsonweg
VV
Analyse van snelheidsmetingen en standpuntbepaling
X
2015
of maatregelen al dan niet noodzakelijk zijn.
Oosterflank Detailhandel: Alexandrium renovatie/uitbreiding
BB
Uitbreiding van het aantal m2 winkeloppervlak van
2018
X
2016
X
bestaande formules en verplaatsing van winkelformules Verkoop/beheer grond Poolsterplein aan/door Corio
BB
Beheer/ eigendom wisseling ter verbetering van het winkelgebied, behoort bij renovatie Alexandrium
Openbaarvervoer: verbouwing trein,- metro station
BB
Integrale aanpak stations gebied
Alexander
2015-
2018
2018
IP busstation Alexander
BR
Herinrichting busplein en fietsenstalling
Aanpak verkeersdoorstroming Alexandrium
VV
Op drukke dagen de piekbelasting in goede banen
Ontwikkelagenda
X
leiden ter voorkoming van opstoppingen Bomenstructuurplan Oosterflank
BR
Studie naar bomenstructuur ter verbetering van de
2015
Bestemmingsplan Alexanderknoop-Oost
BR
Nieuw bestemmingsplan, ter vasttelling
2015
Verbinding tussen Alexandriumgebied en
BR
Scan om wenselijkheid en noodzaak te bestuderen
2016
BR
Integrale aanpak ter verbetering van het functioneren
2015-
van het winkelcentrum. Stadsontwikkeling richt zich op
2016
groenstructuur. 2015
X
Semiramispark Zevenkamp Winkelcentrum Zevenkamp
2017
X
de buitenruimte IP Gein en Liede
BR
Verbetering van de buitenruimte
Aanpak deel Zevenkampsering (tussen Imkerstraat en
BR
Onderhoud en herinrichting
BR
Studie naar bomenstructuur ter verbetering van de
2016
Schildmeer) Bomenstructuurplan
2016
X
2015
X
groenstructuur. Parkeren Gemshoorn
VV
Parkeertellingen en analyse van tellingen om aangedragen probleem door bewoners te onderzoeken. Analyse delen met bewoners.
Nesselande Diverse kleine woningbouwlocaties (Linten, Hoek
BB
Uitgifte van grond en bouwplanbegeleiding
2015-
Brandingdijk en Zuideinde, Landgoed)
2018
Diverse vrijekavels Waterwijk
2015-
9
2018 Versterken van indoor recreatie in Oeverpark
BB
De bestaande voorzieningen uitbreiden met een
Versterken van outdoor recreatie in Oeverpark
BB
Bedrijventerrein Nesselande
BB
Uitgifte van grond en bouwplanbegeleiding
Afronden van centrum van Nesselande
BB
Bouwen van grondgebonden woningen en
speelhal.
X
De bestaande voorzieningen uitbreiden, jachthaven, teleskibaan, evenemententerrein.
appartementen en commerciële ruimte. Deelplan 6.1
59 grond gebonden woningen
2015
Deelplan 6.2 fase 1
10 2/1 kapwoningen
2015
Deelplan 6.2 fase 2
22 dure woningen
2016
Common Green
40 grondgebonden woningen (incl. project
2016
bestemmingsplan) Pier Nesselande ( Noorderstrand)
BB
38 woningen
Aanpak oude Linten
VV
Dijkophoging en verkeersmaatregelen
2015
2015-
X
2016 Algemeen Bestuurshulp Verkeersoverleg en algemene verkeersvragen
VV
Bespreken, indien nodig, oplossen van verkeersknelpunten uit het gebied.
Verkeersbesluiten
VV
Opstellen van verkeersbesluiten
Buitenruimteoverleg (TOR bijv.)
BR
Bespreken en, indien nodig, oplossen van buitenruimte knelpunten.
Nazorg IP’s
BR
Kleine bouwplannen
BB
Advies op vragen van kleine bouwplannen
VG
Verlenen van omgevingsvergunningen en advisering
Advieswerk wonen Vergunningen
bij initiatief Funderingsloket
TG
Transformeren kantoren
BB
Inzet bedrijfscontactfunctionaris
EC
(Technische) informatievoorziening aan pandeigenaren bij funderingsvragen Bijdrage oplossen kantoren leegstand
X
Eerste ingang bij vragen voor ondernemers, bijdrage aan Keurmerk Veilig Ondernemen.
Herziening maatschappelijk vastgoedportefeuille
X
Samenvoegen en/of afstoten maatschappelijk vastgoed, met borging van ontmoetingsfunctie in de wijk.
Pilot problematiek huisvesting ouderen
WO
X
Door veranderingen in de WMO, moeten ouderen langer zelfstandig thuis blijven wonen. De vraag is of de huidige woningvoorraad hierop toegerust is.
Bewegwijzering voor fietsers in PA N-Z en O-W
VV
Bestuderen van nut en noodzaak van extra bebording.
X
2015
Legenda BR = buitenruimte BB= bouwplanbegeleiding VV= verkeer en vervoer BP= bestemmingsplan GO= gebiedsontwikkeling TG= toezichtgebouwen VG= vergunningen EC= economie WO=wonen 10
11
Bijlage A Stedelijke producten Stadsontwikkeling Bij het cluster Stadsontwikkeling worden naast de in-dit-uitvoeringsplan-genoemde producten/activiteiten/programma’s ook een beperkt aantal stedelijke inspanningen uitgevoerd in de gebieden. Stedelijke programma’s Daarnaast zijn er voor de verschillende beleidsvelden een aantal stedelijke programma’s: Verkeer en Vervoer • Programma Verkeer en Vervoer (onderhoud van het hoofdwegenstructuur) • Programma gericht op verbetering van verkeersveiligheid (o.m. aanpak van gevaarlijke locaties), • Programma Duurzame Mobiliteit (o.a. Rotterdam Elektrisch, waarbij particulieren oplaadinfrastructuur kunnen aanvragen voor een elektrisch voertuig) • Fietsplan, versterking van langzaam verkeerverbindingen (lange afstand fietsroutes door de stad) en fietsparkeervoorzieningen (o.a. bij OV haltes). • Parkeernota Toezicht gebouwen • aanpak particuliere voorraad ( voor NPRZ is een programma opgezet voor aanpak particuliere woningvoorraad waarbij ingezet wordt op nazorg/versterking beheer en projectmatige aanpak) Duurzaam • Versnelling 010 (het verduurzaming woningen) • Uitvoering geven aan de subsidieregeling voor groene daken Vergroening • inzet vergroening in specifieke gebieden (besluitvorming wordt voorbereid) Economie • programma werklocaties (versterking vestigingsklimaat op bedrijventerreinen, kantoorgebieden en winkelstraten) • aanpak winkelgebieden (versterking toekomstbestendige winkelgebieden, transformatie van gebieden die niet toekomstbestendig zijn) • Om de kantoorleegstand te verkleinen wordt, indien passend op de locatie, meegewerkt aan transformatie van gebouwen met kantoorfunctie naar gebouwen met een andere bestemming. Vastgoed • Gemeentelijk vastgoed wordt alleen ingezet als het maatschappelijk meerwaarde oplevert voor de stad en haar bewoners. Het maatschappelijk vastgoed zoals scholen, gymzalen en buurthuizen blijven in het bezit van de gemeente Rotterdam. Er wordt wel gekeken naar een efficiënter gebruik van deze gebouwen. Dat kan leiden tot samenvoegen van functies en afstoten van gebouwen. In gebied Prins Alexander is dit grotendeels al gerealiseerd. Al het overige vastgoed in bezit van de gemeente wordt in principe afgestoten. Bij vastgoedontwikkelingen geldt dat alleen als de markt of maatschappelijke partners zelf niet in staat zijn een gewenste ontwikkeling te realiseren, de gemeente een project initieert. •
Zelfbouw
12
