Provincie Vlaams-Brabant en ERSV Vlaams-Brabant VZW, Provincieplein 1, 3010 Leuven Vragen naar Werkadres Tel/Fax E-mail
Roel Casteels/Jo Discart Provincieplein 1, 3010 Leuven 016/267290 of 016/267443
[email protected] of
[email protected]
Verslag Lokaal Netwerk Economie 02/03/2012 - 10u Locatie: Vergaderzaal Kop Van Kessel-Lo Aanwezig: Flory De Smet, Aarschot Gerda Godefridi, Bierbeek Ann Gillard, Boutersem Joachim Vancluysen, Diest Veronique De Buyst, Dilbeek Katia De Backer, Drogenbos Brigitte Dehaen, Halle Martine Vanwijnsberghe, Hoeilaart Lutgart Michiels, Kampenhout Victoria Chebotareva, Kortenberg Liesbeth Heyns, Landen Nathalie Van Reusel, Leuven Patricia Vandoren, Oud-Heverlee Eef Hostyn, Overijse Geertrui De Bruyn, Tielt-Winge Leen Hallet, Tienen Jan De Lepeleer, Vilvoorde Sven Willekens, Zaventem Jacques Joris, Zemst Roel Casteels, Provincie Vlaams-Brabant Jo Discart, RESOC Leuven en Halle - Vilvoorde Pieter Jan Ghysen, RESOC Leuven en Halle - Vilvoorde Stefan Thomas, VVSG Peter Douchy, VVSG Lotte Ribbens, VOKA Han Vloeberghs, UNIZO Vlaams-Brabant Leja Walkiers, Haviland Bart Vercruysse, Agentschap Ondernemen Mieke Houben, Agentschap Ondernemen 0. Inleiding (Pieter Jan Ghysens, RESOC) VORIGE KEER: • De werking van een dienst Economie is afhankelijk van de ambities die en het profiel dat de stad/gemeente heeft op economisch vlak. Dit is bepalend voor de interne organisatie
•
• • • • • • • •
Basisvoorwaarden (en nodig voor effectieve uitbouw) o politieke ambitie moet aanwezig zijn o een duidelijke plaats in de organisatie o ambtenaar die vrijgesteld wordt o Beleidsplanning Een Dienst Economie werkt doelgroepgericht (verschil in aanpak en dienstverlening naar KMO's, detailhandel en middenstand en grote bedrijven toe) Een Dienst Economie is een horizontaal beleidsniveau: er zijn veel dienstoverschrijdende dossiers = belang van interne samenwerking Goede gegevens over de beschikbare ruimte vooor economie en de aanwezige bedrijvigheid is noodzakelijk (===>zo dadelijk) Belang van goede informatiedoorstroming / Ondernemers hebben vaak direct contact met andere diensten Afstemming tussen Dienst Economie en het beleid: onderlinge communicatie m.b.t. dossiers is belangrijk. Een aantal vragen van ondernemers komen binnen via mandatarissen, op een informele manier Afsprakennota over dienstoverschrijdende samenwerking Acties ondernemen om de werking van de gemeente duidelijk te maken voor de gemeenten. Denken vanuit de ondernemers Ambtenaar lokale economie kan proberen een soort economische reflex te maken om in algemene dossiers ook oog te hebben voor de belangen en problematieken van de ondernemers. Voorbeelden zijn parkeerbeleid gaat niet alleen over mobiliteit, ...
1. DATA - verzamelen (Dhr. Simon Vander Elst, Hogeschool Gent) Voor het opbouwen van één centrale databank vertrekken gemeenten in sommige gevallen vanuit de informatie die doorheen de jaren door de verschillende diensten werd opgebouwd. Een ander aanknopingspunt zijn de ondernemingsgegevens die aanwezig zijn in de centrale Kruispuntbank van Ondernemingen (KBO). Deze gegevens zijn trouwens door de Vlaamse overheid nog verder aangevuld en verrijkt (VKBO). Ervaring leert dat de informatie in KBO/VKBO niet altijd accuraat is, maar het lijkt vooralsnog de beste basis om een actuele databank uit te bouwen. Simon Vander Elst geeft antwoorden op de vragen: Welke is vandaag de context, Zijn er lokale noden, Zijn de lokale besturen afhankelijk en onmachtig terzake. Wat zijn de vaststellingen over KBO en VKBO als interbestuurlijke projecten. Hij rondt af met een aantal concrete beleidsaanbevelingen voor de hogere besturen en formuleert aandachtpunten voor de lokale werking. U vindt zijn presentatie op de volgende link: www.vlaamsbrabant.be/netwerk-lokale-economie VRAGEN EN BESPREKING: -
-
-
Wat is V - ICT - OR: VICTOR is de vereniging, opgericht in de schoot van VVSG, die de deskundigheid in het vakgebied ICT wil ontwikkelen en bevorderen, om de professionalisering van ICT-beroepsmensen in het lokale bestuur te ondersteunen. Zij biedt in de eerste plaats een platform om ICT-verantwoordelijken uit het lokale bestuur bij elkaar te brengen. We stellen vast dat elke gemeente op een eigen manier werkt, vaak versnippert of zonder technische afstemming. Bovendien stellen we ook vast dat er lokaal onvoldoende op een integrale wijze aan data-opslag gebeurd. Soms hebben verschillende diensten verschillende lijsten. Het is nodig om ook lokaal meer systematiek te brengen in databehandeling. Een aantal gemeenten gebruiken de CIPAL-software Themis, een contacten- en relatiebeheerprogramma. Het zou handig zijn als deze software geïntegreerd werkte met koppelingen naar gegevens voor bedrijven in de gemeente.
-
-
-
-
-
Belangrijkste moeilijkheden: de gegevens zijn niet (volledig) up to date, de gegevens kunnen niet lokaal aangepast worden, vaak zijn gegevens die worden gebruikt voor het innen van belastingen niet meer opvraaagbaar. Waarom worden de gegevens van FOD financiën niet gehanteerd. Vb BTW administratie heeft gegevens met veel actuele info. Deze zijn niet vlot toegankelijk. Er stelt zich een soort interpunctieprobleem. De federale overheid, de Vlaamse overheid en de lokale overheid hebben verschillende gebruiksdoelen en hebben hun gegevens registratie hierop willen afstemmen. Bv de NACE-codes hebben voor de federale overheid een statistische invulling. Echter de NACE - codes zijn niet bruikbaar op Vlaams en Lokaal niveau. Ondernemers worden gestimuleerd om meerdere NACE codes op te geven, waardoor de hoofdactiviteit onduidelijker wordt. De grootte van de foutenmarge is volgens Simon Vander Elst ongeveer 8%. Een aantal gemeenten geven aan dat dit cijfer veel groter is. Het verschil wordt verklaard door de moeilijke interpretatie van de gegevens. Niet alle gemeenten zijn op dit moment uitgerust om de gegevens in KBO en VKBO correct te interpreteren. Op korte termijn lijkt geen perspectief tot andere aanpak. Vilvoorde signaleert het probleem van een gepaste aanpak. De huidige procedures en de context voor de input van de gegevens (betalen voor correcties, stopzetting, ...), waardoor er structureel fouten in de database worden veroorzaakt. Vilvoorde zoekt naar een geschikte werkwijze om op systemtische wijze een soort opvolging op te zetten waardoor de ondernemers er voordeel bij hebben om de gegevens correct te maken. Als gemeente gemachting zijn om voor ondernemers lokaal een aantal aanpassingen te doen zou ook een deel van de moeilijkheden ondervangen. Kan er toch niet meer parallel getrokken worden met de persoonsgegevens. Hier is er een duidelijke verplichting en een duidelijke rol voor de verschillende besturen, waardoor de registratie van de gegevens in hoge mate volledig correct gebeurd. Een oorzaak van fouten is het onderscheid tussen maatschappelijke zetel van de onderneming en de plaats de onderneming haar activiteiten uitvoert
2. Bruikbaarheid data VKBO -KBO Dhr Stefan Thomas kondigt aan dat VVSG een opleidingspakket inzake goed gebruik van KBO -VKBO aan het voorbereiden is (Peter Douchy zal vorming verzorgen). Deze opleiding zal ism het netwerk lokale economie worden uitgerold. Enkele aanvullingen: - Er is ook folder uitgewerkt ivm het verbeteren van gegevens in KBO. Je kan deze ook vinden via ondersaande link NOG AANVULLEN - Gemeenten zouden een grotere rol moeten krijgen - Er komt ook een thematische werkgroep bij VVSG over databeheer en processen. De werkgroep heeft de uitdrukkelijek doelstelling om op basis van de praktijk bij de lokale besturen de federale en de Vlaamse werking rond data en processen veel meer te kunnen afstemmen op de lokale behoeften en lokale vaststellingen. 3. Interactieve uitwisseling GROEP 1 -
Verschillende methodes om ondernemersdata te vergaren worden besproken. Overijse gebruikt bestaande lijsten van Unizo, Voka of hun eigen lijst. Tienen laat ondernemers ook zichzelf aanmelden. Landen gebruikt de gegevens van KBO en VKBO, maar hekelt de moeilijke vragenlijst die ze van Corvee kregen toen ze daar een opleiding wilden volgen. Andere gemeenten hebben deze vragenlijst niet ontvangen. Andere mogelijkheden die worden aangehaald zijn het opvragen van de BTW-lijst, die men dan kan combineren met de gegevens van Unizo en VOKA, en het persoonlijk bezoeken van bedrijvenzones om te inventariseren. Een andere mogelijkheid is het maandelijks controleren van het Staatsblad voor nieuw opgerichte
-
-
rechtspersonen, en het controleren van de strafregisters voor de faillissementen. Kortenberg gebruikt de ondernemersgids uit 1999 en zoekt ter plekke op of de ondernemingen nog steeds actief zijn. Promotie maken op de website zodat de ondernemers hun gegevens doorgeven, kan ook helpen. Tienen stelt dat hiervoor het aanbod vanuit de gemeente wel sterk genoeg moet zijn, om te zorgen dat de ondernemers erover praten en willen dat de informatie tot bij hun komt. Bart Vercruysse (AO) stelt dat er ook een belangrijke rol is voor de verschillende ondernemingsloketten, om de juiste informatie aan de betrokken gemeenten door te geven. Een andere tip die wordt gegeven is het opzoeken van rechtspersonen via de FOD Justitie (link: http://www.ejustice.just.fgov.be/tsv/tsvn.htm) Stefan Thomas (VVSG) stelt dat het grote probleem is dat elke gemeente voor zich de gegevens van KBO/VKBO wel kan aanpassen, maar dat men de gegevens ook zou moeten kunnen aanpassen in het bronbestand van de KBO/VKBO zelf. De gemeenten gebruiken de gegevens voornamelijk voor het verzenden van uitnodigingen en informatie en het up to date houden van de gegevens op de website Belang van opsplitsing tussen "echte" ondernemingen en zelfstandigen in bijberoep. Moeilijk te realiseren. Stefan Thomas stelt dat er een methodiek moet worden gevonden om ondernemingen aan te zetten hun gegevens up to date te houden. De huidige 77 € aanpassingskosten helpen inderdaad absoluut niet aan het oplossen van het probleem. Een éénmalige regularisatieperiode voor ondernemingen, waarna sancties worden opgelegd bij het niet up to date houden van de gegevens, is misschien een mogelijke oplossing? Kortenberg pleit eerder voor het op een positieve manier stimuleren van ondernemingen.
GROEP 2 In Aarschot worden de ondernemingen op het industrieterrein Nieuwland geïnventariseerd door ter plaatse te gaan. Zo wordt de band met de ondenemers versterkt en kent de gemeenten de ondernemers en omgekeerd. Om alle kleinhandelszaken te kennen in de hele stad is dit moeilijker. De stad stelt eigen lijsten samen van ondernemers. Dit kan via gemeentelijke evenementen, contacten van de gemeente, ook de brandweer en de stadswachten worden bij de inventarisatie ingezet. Alle contacten met ondernemers worden aan de dienst economie gemeld. De eigen lijsten die de gemeenten en steden aanleggen zijn echter geen structurele oplossing, en dit is ook tijdsintensief, voor grotere gemeenten en steden niet haalbaar en moeilijk up-to-date te houden. Optimaal zou er gegaan worden naar één centraal ondernemersbestand op Vlaams of Belgisch niveau. Vilvoorde heeft een systeem van gemeentebelastingen op ondernemingen waardoor het bestand redelijk accuraat is. Er is hier een stok achter de deur, als ondernemingen hun gegevens niet aanpassen bij bijvoorbeeld een verhuizing of stopzetting krijgen zij een aanslagbiljet waardoor ze gestimuleerd worden om dit aan te passen. Ook in Zaventem is dit het geval en ook daar werkt dit redelijk goed. Wel vraagt het veel tijd om de ondernemingen hierover aan te schrijven en te vragen om hun gegevens aan te passen. De gemeenten ervaren de foutenmarge van de KBO als zeer groot en hierdoor moeilijk bruikbaar. Leuven geeft dat bij een mailing op basis van de KBO bijna 30% terugkomt wat enorm veel is. Daarom wordt er in veel gemeenten gegaan naar eigen lijsten, die op verschillende manieren aangelegd worden. Geen van de gemeenten vindt deze werkwijze optimaal, maar dit gebeurt zo bij gebrek aan beter. Ook Zemst heeft een eigen lijst aangelegd aan de hand van de online bedrijvengids waar bedrijven zich kunnen bekendmaken/promoten, en hun gegevens kunnen aanpassen en aanvullen. Het bijhouden van correcte ondernemersgegevens wordt gezien als een verantwoordelijkheid van de databankbeheerder, zijnde KBO of vKBO. Er wordt dan ook verwacht van de bevoegde overheden dat ze deze rol actiever opnemen, in samenwerking met de gemeenten en steden. Er wordt verwezen naar het
-
-
-
-
personenregister bij Binnenlandse Zaken wat een goede, correct bijgehouden databank is, waarvoor specifieke procedures bestaan. Deze procedures en de handhaving ervan ontbreekt in het geval van de ondernemersdatabanken. De betaling bij het ondernemingsloket voor het aanpassen van de gegevens in de KBO bij een faillissement is een drempel waardoor dit zelden gebeurt, en er wordt toch geen gevolg aan gegeven als dit niet gebeurt. Er wordt opgemerkt dat de ondernemingen bepaalde gegevens in de KBO gratis kunnen aanpassen via KBO Public Search. VVSG heeft hiervan de brochure 'KBO - gegevens verbeteren' uitgedeeld op deze vergadering. De provincie is ook de aankoop van gegevens van Locatus aan het bekijken. Dit is een accurate databank van kleinhandelszaken, die periodiek geüpdate wordt. De gemeenten zouden hiervan ook gebruik kunnen maken. Dit zou al een gedeeltelijke oplossing kunnen zijn, wel gaat het enkel over kleinhandelszaken. Vilvoorde geeft aan dat er van verschillende bronnen en methoden gebruik kan gemaakt worden, in functie van het doel, bijvoorbeeld: kleinhandelszaken via Locatus, aanschrijven bepaalde straat of (beperkt) winkelgebied door zelf de brieven te posten, bedrijventerreinen via adressenlijsten van het Agentschap Ondernemen (die hierover accurate gegevens hebben), communiceren over wegenwerken door CRAB-lijsten, ... Een accurate ondernemersdatabank zou zeer nuttig zijn voor het gemeentelijk economische beleid, hier is een sterke vraag naar vanuit de steden en gemeenten.
3. Streeknieuws Agentschap Ondernemen: voorstelling relatiebeheerders Agenschap Ondernemen: Mieke Houben en Bart Vercruysse. De gemeenten kunnen bij hen terecht m.b.t. informatie, advies en begeleiding over steunmaatregelen en ondernemerschap. online subsidiedatabank op www.agentschapondernemen.be VVSG: Toelichting Thematische overlegtafels: een overleg tussen steden en gemeenten op Vlaams niveau, met een beperkt aantal deelnemers-experten-deskundigen m.b.t. themas overlegtafel economie, horeca, stedelijke distributie, data en processen, detailhandel en bedrijfshuisvesting. Uitnodiging TREFDAG VVSG die doorgaat op 29/3/2012 - www.trefdag.be VOKA UNIZO: - Winkelmonitor voor centrumsteden, die de evolutie van de handelsactiviteiten in deze steden meet, zo kunnen ook de effecten van ondernemersinitiatieven, beleidsmaatregelen, ... op de binnenstad en in de handelscentra opgevolgd worden.
Provincie: Oproep handelskernversterkende projecten: projecten kunnen ingediend worden tot 15 april, maximaal 12.500 euro subsidie per project.www.vlaamsbrabant.be/handelskernen Provinciaal platform detailhandel: een denktank en adviesgroep die de richting en de prioriteiten aangeeft m.b.t. detailhandel in de provincie. Samengesteld uit ambtenaren en schepenen lokale economie, provincie, Agentschap Ondernemen, VVSG, VOKA, UNIZO, ... De volgende bijeenkomst van het netwerk lokale economie is de studiedag die doorgaat op 25 mei 2012 vanaf 13u30. Er is een debat voorzien over het gemeentelijk economische beleid. Hierbij is ook een speakers corner voorzien waar alle deelnemende
gemeenten een inbreng kunnen doen. Hierbij een warme oproep om hiervan gebruik te maken.
