2013.12.01.
1
Turizmus társadalmigazdasági alapjai 9. téma: Turizmuspolitika és területfejlesztés
2
A turizmuspolitika fogalma A turizmus fejlesztésével kapcsolatos távlati célok összessége; • A közösség tevékenysége a turisztikai adottságok befolyásolására • Hordozói: – Közjogi szervezetek (állam és intézményei, önkormányzatok) – Magánjogi szervezetek (pártok, egyesületek, szövetségek, szakmai szervezetek) – Laza érdekcsoportok (akcióközösségek)
1
2013.12.01.
3
A turizmus szerepe a területfejlesztésben • • • • • • • •
Elmaradott térségek felzárkóztatásának eszköze Fejlesztések tovagyűrűző hatásai Turisztikai adottságokkal rendelkező térségek részére kitörési pont Alternatív, kiegészítő jövedelemforrás Népesség megtartó hatása van Új vidéki helyszínek bekapcsolása a (turizmus) gazdaságba Térségi együttműködések elősegítése (turisztikai célterület – desztináció - fejlesztés) Szintjei: országos, regionális, helyi A turizmus fontossága a helyi önkormányzatok számára
Adóbevétel
Munkahelyteremtés
Serkenti a helyi vállalkozásokat, elősegíti a településen belüli és települések közötti együttműködést
Turisztikai fejlesztések befektetés /beruházás-ösztönző hatása
Hozzájárul a település és környezetének természeti, kulturális értékeinek megőrzéséhez
Településkép javítása
Kedvező imázsformáló hatás
4
Történeti áttekintés: turizmusfejlesztés Magyarországon • 19/20. század fordulója: 260 üdülő- és fürdőhely, – A Trianoni döntés után ¾-e a szomszédos országokhoz került
• I-II. vh. között: – Fejlesztések a Mátra-Bükk, Duna-kanyar, Sopron térségében,
• 1960-as évektől – – – – –
Frekventált üdülési területeken, Agglomerációkban, Nyugati-országrész előnyben, Kistérségi – háttértelepülések bevonása, Települési központok rehabilitációja, építészeti értékek.
Gyors mennyiségi növekedés, de a minőségi mutatók gyengék: • Szakmai oldalon a kínálat bővítése, • Települések oldaláról a környezeti feltételek javítása.
2
2013.12.01.
5 Az idegenforgalmi területfejlesztési koncepciók •
BKI (1979) (Belkereskedelmi Kutató Intézet) – 24 idegenforgalmi tájegység: (895 település) – 1 település – Budapest kiemelt – Jellemzés szempontjai: üdülésre való alkalmasság,sportolási lehetőség, kulturális nevezetességek, természeti adottságok,gyógytényező, gazdasági-politikai jelentőség, idegenforgalmi szálláshelykínálat, határátkelés
•
MT 3241/1979. sz. hat. – Országos Üdülőterületi Terv (1983-ig) – Magyarország üdülésre alkalmas tájegységeinek vonzásjellege, alapvető keresleti és kínálati helyzete (1981), – 26 körzet (Bp + 619 település).
•
OIH-BKI-VÁTI (1981): „Üdülés-idegenforgalmi hosszú távú fejlesztési koncepció” – T-STAR rendszerbe sorolta az idegenforgalmi településeket: MI alapján? • Idegenforgalmi szerepkör (határ, tranzit, kiránduló), kiépítettség, fontosabb adottság (zöldterület, víz, gyógy, kultúra). • Javasolta: A már kiemelt Balaton, Mátra-Bükk, Duna-kanyar, Velencei-tó mellett további 10 körzet fejlesztését javasolták (Ny-Dunántúl, Hortobágy, Mecsek-Villány, Alsó-Tisza, Ráckevei régió... ),
•
Az 1980-as évek: finanszírozás 3 üdülőterület-típusnak: – – –
• • •
Kiemelt üdülőkörzetek, Regionális jelentőségű üdülőterületek, Helyi és kistérségi jelentőségű üdülőterületek.
1998: 1007/1998. sz. Kormány határozat: 9 turisztikai régió létrehozása– RIB-ek (Regionális Idegenforgalmi Bizottság) 2000-től az MT Rt. Regionális irodái – RMI-k (Regionális Marketing Igazgatóság). Nemzeti Turizmusfejlesztési Stratégia (2005-2013, 2014-2020?)
6
A turizmus irányításának intézményei Szabályozó szervezetek (közjogi szervezetek): pénzügyigazdasági, jogi, szociálpolitikai intézkedésekkel irányítják a turizmus rendszer működését Szakmai szervezetek (magánjogi szervezetek): 1 Hazai szakmai szervezetek 2 Nemzetközi szakmai szervezetek --------------------------------------------------------------------------------------------------------Hazai szakmai szervezetek - példák: – – – – –
Magyar Szállodaszövetség Magyar Utazási Irodák Szövetsége Magyar Szállodaportások Aranykulcs Egyesülete Magyar Szakácsok és Cukrászok Szövetsége Magyar Gasztronómiai Szövetség, stb.
Nemzetközi szakmai szervezetek: • Fogadóterületek szervezetei • Utazásszervezők, utazási irodák szervezetei • Általános szakmai szervezetek
3
2013.12.01.
7
Nemzetközi szakmai szervezetek – Fogadóterületek szervezetei Feladatuk: • Szolgáltatók szakmai szerveződésének segítése • Információszolgáltatás • Turisztikai fejlesztések összehangolása
Példák: • • • •
International Hotel Association IHA (nemzetközi szállodaipar érdekképviseleti szervezete) International Congress and Convention Association (ICCA nemzetközi kongresszusszervezők szervezete HOTREC (szállodák, éttermek, kávéházak és hasonló létesítmények érdekvédelmi szervezete az EU-n belül) International Association of Convention and Visitors Bureaus (fogadó területek látogatóit kiszolgáló intézményrendszerek)
Nemzetközi szakmai szervezetek – Utazásszervezők és utazási irodák szervezetei Feladatuk: • Szakmai szerveződésének segítése • Érdekképviselet • Minőségbiztosítás, stb.
8
Példák:
4
2013.12.01.
Nemzetközi szakmai szervezetek – Általános szervezetek
9
Feladatuk: • Statisztikai felmérések, piackutatások • Oktatás, továbbképzés • Szakmai konzultáció, tanácsadás, stb.
Példák: Turizmus Világszervezet (UNWTO): az ENSZ által elismert kormányszintű nemzetközi szervezet Tagok: •teljes jogú - 150 ország kormánya •társult tagjai (privát szektor, 350 tag - légitársaságok, szállodavállalatok, oktatási intézmények, egyéb nemzetközi szervezetek.
Hazai intézményrendszer, állami irányítás szereplői Az aktuális helyzet - 2013 ld.: http://szakmai.itthon.hu/turizmus-ki-kicsoda Országgyűlés: törvényalkotó. Az ágazat működésének feltételrendszere (pl. idegenforgalmi adó, üdülési csekk/SzÉP-kártya rendszer - TURIZMUS TÖRVÉNY???)
1. Az Országgyűlés Sport- és turisztikai bizottsága kezdeményező, javaslattevő, véleményező és a kormányzati munka ellenőrzésében (korábban: idegenforgalmi bizottsága) 2. Nemzetgazdasági Minisztérium Turisztikai Főosztály
Nemzetgazdasági Minisztérium – Tervezéskoordinációért felelős Államtitkárság –Turisztikáért felelős Helyettes államtitkárság, Turisztikai Főosztály
5
2013.12.01.
• Lllóilll
6
2013.12.01.
14
7
2013.12.01.
15
A turizmusfejlesztés és területfejlesztés kapcsolatrendszere A területfejlesztés tervezési alapkategóriái Fejlesztési koncepció Hosszú távú célok és prioritások, Konkrét programok kidolgozhatóak ezek alapján.
Turizmustervezés Turizmusfejlesztési koncepció: Átfogó fejlesztési célok, Szakmai irányelvek megadása.
Nemzeti szinten stratégiának (lásd NTS), illetve turizmuspolitikának nevezik
2. Fejlesztési program
2. Turizmusfejlesztési program:
A koncepció alapján középtávú fejlesztési terv, mely stratégiai és operatív részekből áll: Stratégiai program, Operatív program – PROJEKTEK
elkészítése és integrálása a területfejlesztési programokba.
16
A turizmusfejlesztés kidolgozásának és elfogadásának javasolható optimális sorrendje 1 Hosszú távra szóló nemzeti szintű turizmus koncepció (stratégia, turizmuspolitika); 2 hosszú távra szóló regionális, megyei és kistérségi koncepciók; 3 középtávú kistérségi, megyei és regionális programok; 4 középtávú nemzeti turizmusfejlesztési program, amely a fejlesztési prioritások mellett a turizmus általános működési rendszerének kialakítására is figyelmet fordít; 5 a programokat konkretizáló (általában rövidebb távra szóló és konkrét helyszíneken megvalósítandó) projektek kidolgozása.
8
2013.12.01.
17
A MAGYAR FEJLESZTÉSPOLITIKA TURISZTIKAI VETÜLETE 2004-2013 KÖZÖTT
• TURIZMUS AZ I. NFT-BEN (2004-2006): 30,5 mrd Ft turizmusfejlesztésre – NFT I. ROP-on belül a turizmusfejlesztés önálló prioritásként szerepelt, a regionális szint csak javaslattevő – „Turisztikai potenciál erősítése” prioritáson belül – „Turizmushoz kapcsolódó szolgáltatások fejlesztése, intézkedések – az OTK a kiegyensúlyozott területi fejlődés elősegítését fogalmazta meg → ROP: támogatási arányok a régiókra (turizmusból is)
18
TURIZMUSFEJLESZTÉS 2007-2013 KÖZÖTT
Az NFT II. (ÚMFT) alapdokumentumai: • Országos fejlesztéspol. koncepció (OFK), 96/2005.OGY határozat • Országos területfejl. koncepció (OTK), 97/2005.(XII.25), OGY határozat • Nemzeti turizmusfejlesztési stratégia (NTS), 1100/2005.(X.7) Korm.hat. • ÚMFT, 2007-2013: – A turizmus a 7 regionális operatív programban jelenik meg – Kiemelt projektek: (külön lista!) A regionális operatív programokból finanszírozzák (régiók maguk dönthetik el a számukat, arányukat) – Turizmus fejlesztése ROP-okból • Turisztikai termékek és attrakciók, • Kereskedelmi szálláshelyek • Térségi desztináció-menedzsment szervezeti hátterének megteremtése, fejlesztése, marketingje
– Turizmus fejlesztése egyéb forrásból: • Gazdasági operatív program (GOP) • Új Mo. Vidékfejlesztési Program (UMVP) - alternatív jövedelemforrások ösztönzése, ebben a turizmus
• •
ÚSZT (2010-2013): Egészségipar - egészségturizmus Termékfejlesztési prioritások (NTS): – Országos: egészség-, örökség- és a kongresszusi turizmus – Regionális: többi témák
9
