Totstandkoming Drank- en horecaverordening Teylingen Inleiding Op 1 januari 2013 is de nieuwe Drank- en horecawet (DHW) in werking getreden. Op grond van artikel 4 van deze wet zijn gemeenten verplicht om regels te stellen ter voorkoming van oneerlijke mededinging door paracommerciële rechtspersonen. Daarnaast mogen gemeenten op grond van artikel 25 a t/m 25 d regels stellen ter voorkoming- en terugdringing van overmatig alcoholgebruik, vooral gericht op jongeren. De wet definieert een paracommercieel rechtpersoon als volgt: “een rechtspersoon niet zijnde een naamloze vennootschap of besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid, die zich naast activiteiten van recreatieve, sportieve, sociaal-culturele, educatieve, levensbeschouwelijke of godsdienstige aard richt op de exploitatie in eigen beheer van een horecabedrijf”. Paracommerciele activiteiten kunnen een vorm van oneerlijk concurrentie opleveren ten opzichte van de reguliere horeca doordat ze gebruik kunnen maken van directe of indirecte voordelen zoals subsidiering, fiscale vrijstellingen en het werken met vrijwilligers. Door deze voordelen zouden paracommerciële rechtspersonen feesten en partijen tegen lagere bedragen kunnen aanbieden dan de reguliere horeca. Dit biedt een oneerlijk economisch voordeel ten opzichte van de reguliere horeca en kan er toe leiden dat klanten worden weggekaapt bij deze horeca. Hetzelfde geldt als de paracommerciële rechtspersonen alcohol mogen schenken op tijdstippen waarop geen activiteiten plaatsvinden. Vooroverleg met betrokkenen In de bijlagen vindt u een korte samenvatting van alle overleggen die zijn gevoerd met direct (en indirect) betrokken. Bij het opstellen van de verordening is zoveel mogelijk rekening gehouden van de wensen en belangen van de direct betrokkenen. De gesprekken gingen enerzijds over de verordening, daarnaast is ook gesproken over de andere consequenties van de DHW, zoals de handhaving, de strafbaarstelling van jongeren, enz. Inspraakprocedure Van 14 augustus tot en met 10 september is een inspraakprocedure gehouden. In totaal zijn vier zienswijzen ontvangen, ingebracht door zes sportverenigingen. De zienswijzen hebben geen aanleiding gegeven tot het aanpassen van de verordening. Wel is naar aanleiding van de zienswijzen de toelichting bij de verordening aangepast. In de toelichting wordt uitgebreider beschreven wat wel en wat niet als activiteit wordt beschouwd waarbij alcohol mag worden geschonken.
1
Bijlage 1:
overleg met externe partijen
Wijkagenten 14 maart 2013, gesproken met D. Meinders, H. Bosch, P. de Boer, W. Theil Als het om de leeftijdsgroep onder 16 gaat, ligt het grootste probleem bij evenementen. In reguliere kroegen komen naar verhouding weinig jongeren onder de 16 omdat ze dat niet kunnen betalen. Daarnaast is bij jongeren indrinken een groot probleem. Bier is goedkoop en heel makkelijk te krijgen. Caissières bij supermarkten vragen wel naar ID, maar probleem is dag 17 jarigen drie kratten bier kopen en dit buiten de deur gelijk doorgeven aan hun 15 jarige vrienden. Ze gaan niet samen bier kopen, want dan mag het niet worden verkocht. Jongeren zoeken een plek waar ze samen kunnen drinken. Ze drinken ook thuis. Politie moet regelmatig naar feest van 16 of 17 jarigen omdat buren geluidsoverlast ervaren. Op deze feesten zien ze stapels bierkratten staan, ouders zijn gewoon aanwezig. Als je gedrag jongeren (indrinken) wil aanpassen, moet je de ouders bereiken. Wat van huis uit wordt meegegeven bepalend en belangrijker dan wetgeving. Gemeente zou opvoeder moeten ondersteunen door goed de grenzen aan te geven Op grond van openbare orde is alcohol geen probleem. Als gemeente beperkingen opleggen aan jongeren tot bijv 18 jaar, dan moet dit eerder gebeuren vanuit de gezondheidsrisico’s in plaats van op grond van openbare orde. Er zijn geen hotspots bekend omdat jongeren steeds nieuwe locaties drinken, en plaatsen kiezen waar alcohol drinken niet verboden is. Wijkagenten adviseren om mee te gaan met de landelijke trend (18 jaar) en op grond van nieuwe wet wel scherper te gaan letten op openbare ruimte waar veel jongeren komen. Gemeenten moeten goed hun DHW-beleid over jongeren op elkaar afstemmen. Als buurtgemeenten horecabezoek voor <<16 verbieden, maar één gemeente wijkt af (bijv << 18 of geen beperkingen), dan loop je kans het afvalputje van de regio te worden. Nu heeft Noordwijkerhout een grote aantrekkende werking. Bij jongerencentra zijn nooit problemen. Bij sportkantines wordt veel gedronken, maar vooral door ouderen. Jongeren lijken hier geen probleem. De indruk is dat bij sportkantines niet veel privéfeestjes worden georganiseerd, met uitzondering van de Postduivenvereninging, deze locatie is zeer gewild. Politie is van mening dat bij casino’s geen probleem is met alcohol, er wordt rond speeltafels geen alcohol geschonken. Men vraagt wat voor vergunning wordt verstrekt aan campingkantines. Worden deze beschouwd als reguliere horeca of vallen die ook onder paracommercie? Indruk bestaat dat hier ook veel wordt gedronken. Politie vraagt of in verordening kan worden opgenomen dat bij horeca-inrichtingen naar binnen kan worden gekeken. Er zijn een paar inrichtingen die gordijnen of lamellen sluiten. Dan is niet gelijk duidelijk wat binnen gebeurd. Conclusie: grootste winst bij jongeren is te halen bij evenementen, supermarkten en ouders. Horeca Datum: Aanwezig:
3 juni 2013 Jelle de Ridder, Patrick de Vogel, Tarek el Shaffey, Kevin Pelt, Tony Niessen, Gwynne Janssen en Anuschka Konings
Nieuwe Drank- en horecawet Per 1 januari 2013 is de nieuwe Drank- en horecawet (DHW) van kracht geworden. De belangrijkste wijzigingen zijn: uitvoering van de wet, inclusief toezicht en handhaving, zijn volledig overgegaan naar de gemeenten de vergunningverlening is vereenvoudigd hierdoor worden de administratieve lasten voorvergunninghouders minder. Belangrijkste wijzigingen, nieuw aangemelde nieuwe leidinggevende kan sneller aan het werk. Daarnaast is besloten dat per 1 januari 2014 mag geen alcohol meer worden verstrekt aan personen onder de 18 jaar. Anuschka Konings vraagt of horeca zich hier al voorbereidt? Dit is niet het geval. De aanwezigen geven aan dat dit weer een regel is die wordt opgelegd en waar horeca aan moet voldoen. Men vraagt of het rijk en de gemeenten hier te zijner tijd voldoende aandacht aan
2
schenken in de media zodat het ruimt op tijd voor de kanten duidelijk is wat de regel vanaf 1 januari is. De verwachting is dat er een landelijke campagne komt. DHW-verordening Op grond van de DHW moet de gemeente regels stellen voor paracommerciële instellingen (zoals o.a. sportkantines) met als doel om concurrentie richting de reguliere horeca tegen te gaan. Deze regels gelden op twee punten: de toegestane schenktijden en het verbod op privé-feesten. Gedacht wordt aan vaststellen van vaste schenktijden, dit is makkelijker te handhaven dat “een uur voor tot een uur na een activiteit”. Op 6 juni vindt een overleg plaats met sportverenigingen. Tijdens dit overleg wordt bekeken of dit en goede optie is. De aanwezigen geven aan dat men er geen problemen mee heeft als alcohol geschonken wordt rond clubactiviteiten. Veel horecabedrijven sponsoren sportvereniging, niemand wil sportverenigingen helemaal inperken. Maar er moet geen oneerlijke concurrentie zijn, dus geen privé-feesten en ook niet kantine open als er geen activiteit is. Anuschka Konings geeft aan dat de raad wil toestaan dat sportverenigingen die geen eigen accommodatie hebben, bij andere sportverenigingen een clubfeest kunnen organiseren. Dit zal als regel in de verordening worden opgenomen. In de verordening worden ook een aantal regels opgenomen voor reguliere horeca: jongeren onder 16 mogen na 23.00 uur niet zonder volwassen begeleiding in de horeca aanwezig zijn. Deze regel geldt in alle omliggende gemeenten, wij nemen deze regel over om te voorkomen dat groepen jongeren overlast veroorzaken in horeca. De aanwezigen geven aan dat er bijna nooit jonger onder de 16 in Teylingse horeca komen. Verbod op prijsstunten; dit is ook al geregeld in de KVU Beantwoording mail Nelleke Weering (Koninklijke Horeca Nederland) Nelleke heeft afgezegd, maar heeft wel via mail een aantal vragen/opmerkingen gemaakt. Anuschka gaat hier op in: 4 punten bij opstelling verordening: Uniforme regels schenktijden vastleggen voor paracommercieel (PC) inrichtingen>> hier denken we over, maar wordt eerst besproken met sportverenigingen Verbod opnemen voor schenken bij privé-bijeenkomsten >> dit wordt in verordening opgenomen Verbod opnemen voor schenken bij bijeenkomsten voor personen die niet bij PC-inrichtingen zijn betrokken>> dit wordt in verordening opgenomen Wat is gemeente van plan voor ontheffingsmogelijkheden voor PC-inrichtingen >> er zal waarschijnlijk een ontheffingsmogelijk opgenomen voor de schenktijden, vooral als vaste schenktijden worden opgenomen. Is het in Teylingen nu al mogelijk dat nieuwe leidinggevenden op aanhangsel bij vergunning worden gezet >> Ja, we werken per 1 januari conform de aangepaste wet. Bij de nieuwe wet is het niet langer verplicht om een verklaring Sociale Hygiëne te verplichten bij het aanvragen van een art 35 ontheffing. KHN is van mening dat uit kader van alcoholmatiging dit wel belangrijk is. Wat is mening van gemeente? Gemeente is van mening dat dereguleringsmaatregelen door een hogere overheid niet moeten worden teruggedraaid door een lagere overheid. Wij werken conform de wet. Wil gemeente preventief maatregelen treffen om alcoholgebruik bij jongeren te voorkomen? Kan KHN hierin samenwerken met gemeente, horeca, onderwijs en ouders? >> Gemeente stelt in de loop van dit jaar gezondheidsbeleid op, met als speerpunt alcoholmatiging. Mogelijk dat vanuit dit beleis samenwerking wordt gezocht Sportverenigingen Datum: 6 juni 2013 Aanwezig: Wim van Dommelen en Christiaan Germans (TOP), Piet van Rijn (Tennisvereniging Overbos), Doris Franke - Jennissen (Sassenheimse Tennisvereniging), Ron Klootwijk en Willem v.d. Krogt (RKVV Teylingen), Jaap Wijntjes en Jan Udema (VV Ter Leede), Marcel Pont (VV Warmunda), Adrie van Wekhoven en Rina v.d. Nouland (rugbyclub The Bassets), Kevin Pelt (SVV), Jeroen Reijnaerts en Anuschka Konings (gemeente Teylingen)
3
Drank- en horecawet en gemeentelijke verordening Per 1 januari 2013 is de nieuwe Drank- en horecaweg (DHW) van kracht geworden. De gemeenten zijn vanaf die datum verantwoordelijk voor de uitvoering van de gehele DHW (beleid, vergunningverlening en toezicht & handhaving). Op grond van de DHW moet de gemeente regels stellen voor paracommerciële instellingen (zoals sportkantines met als doel om concurrentie richting de reguliere horeca tegen te gaan. Deze regels gelden op twee punten: de toegestane schenktijden en het verbod op privé-feesten. Schenktijden voor sportverenigingen Op grond van de vorige wet werden landelijk dezelfde voorwaarden gesteld voor het schenken van alcohol bij paracommerciële instellingen: vanaf een uur voor tot een uur na de activiteit. Gebleken is dat vooral bij sportverenigingen dit slecht te controleren/handhaven is. De wet heeft dan ook de mogelijkheid gegeven om voor verschillende instellingen, verschillende schenktijden op te nemen. Voor sportverenigingen wordt gemeenten geadviseerd vaste schenktijden vast te stellen. De raad van Teylingen vindt het belangrijk dat oneerlijke concurrentie naar reguliere horeca wordt voorkomen, maar wil ook zorgen dat barinkomsten van sportverenigingen niet verloren gaan. Met de aanwezigen wordt besproken of opnemen van onderstaande schenktijden voor hen aanvaardbaar is: Als er verenigingsgerelateerde activiteiten zijn, mag alcohol worden geschonken van a. maandag tot en met vrijdag vanaf 17.00 uur en tot 23.00 uur; b. zaterdag en zondag vanaf 15.00 uur en tot 21.00 uur. Voor zover er bij paracommerciële rechtspersonen als bedoeld in het eerste lid toernooien of clubfeesten plaatsvinden, mag alcoholhoudende drank worden verstrekt tot uiterlijk 01.00 uur. Naar aanleiding van de schenktijden krijgt iedereen de kans om zijn/haar mening te geven. Uit het gesprek blijkt dat deze tijden voor een groot aantal portverenigingen niet aansluiten op de activiteiten. Een aantal reacties: • • • • •
Er zijn verenigingen die in het weekend veel vroeger beginnen of juist later eindigen. Bij tennisverenigingen geldt bijvoorbeeld dat volwassen doordeweeks al vaak vroeg tennissen en dan na afloop een drankje willen, een schenktijd vanaf 17.00 uur is voor hen veel te laat. Doordeweeks zijn bij sommige verenigingen de wedstrijden/trainingen niet precies om 21.00 uur klaar. Men wil de optie houden om na de training nog een drankje te kunnen schenken. TOP geeft aan dat ze in de weekenden de regel hebben dat pas alcohol wordt geschonken als de grootste groep jeugd weg is, dat is vanaf 13.30 uur. Verenigingen die wel eens een kaartavond organiseren, geven aan dat deze avonden toch vaak iets later dan 23.00 uur klaar zijn.
Anuschka Konings concludeert dat de schenktijden zoals voorgesteld, niet aansluiten bij een grote groep Teylingse verenigingen. Ze gaat op zoek naar een andere mogelijkheid. Vanuit de groep worden twee mogelijkheden voorgesteld: Optie 1: hou het zoals het nu is (vanaf een uur voor tot een uur na clubactiviteit). En ga hier als gemeente goed op controleren. Tot nu toe blijkt alleen uit landelijke ervaringen dat deze regel niet handhaafbaar is, misschien is het in de (Teylingse) praktijk wel uitvoerbaar. Optie 2: geef ieder verenigingen een aantal uren per dag (bijvoorbeeld in totaal zeven uur) waarbinnen geschonken mag worden. De verenigingen bepalen zelf welke uren per dag alcohol mag worden geschonken. De uren hoeven niet per se aaneengesloten, kan ook worden verdeel in twee tijdsvlakken per dag. Voorwaarde hierbij is dat verenigingen aan gemeente doorgeven wat hun schenktijden zijn, zodat gemeente hierop kan controleren. Een andere voorwaarde blijft dat alleen op dagen dat activiteiten worden gehouden alcohol mag worden geschonken. De verenigingen zijn wel blij met het opnemen van de verruimde schenktijden bij toernooien en feesten.
4
Clubgerelateerde activiteiten Niet alle sportverenigingen hebben duidelijk voor ogen wat een clubgerelateerde activiteit is. Een aantal voorbeelden: Wel clubgerelateerde activiteiten zijn bijvoorbeeld: • Wedstrijden, trainingen, toernooien • Ledenvergaderingen • Clubavondje (zoals kaartavond voor clubleden) • Afscheid voorzitter, jubileum voorzitter • Clubfeest (jaarafsluiting, kampioensfeest, jubileumfeest) Niet clubgerelateerde activiteiten: • privé-feesten (trouwfeesten, verjaardagen – ook niet van een clublid) • thuiskomst na een uitwedstrijd (is feitelijk geen reden om bar te openen als er verder geen activiteiten zijn) • uitlenen/verhuren van ruimte aan andere verenigingen (bijvoorbeeld kaartverenigingen) • supporters die niet meewillen naar uitwedstrijd maar in plaats daarvan bijeen willen komen in sportkantine terwijl er geen verdere activiteiten zijn. Privé-feesten verboden In de verordening wordt opgenomen dat privé-feesten verboden zijn. Dit is geen wijziging ten opzichte van de huidige regels. De aanwezigen vinden dit prima, de meeste geven aan dat ze dit ook niet willen. De reguliere horeca heeft in een overleg een aantal voorbeelden gegeven van Teylingse verenigingen die zich niet aan deze regel houden. De gemeente zal richting deze verenigingen actie ondernemen. Meer ruimte voor sponsorfeesten De gemeenteraad heeft uitgesproken dat verenigingen door middel van sponsorfeesten geld mogen genereren voor de eigen vereniging. Het gaat dan om feesten voor en door de verenigingen. Het mogen geen feesten zijn (bijvoorbeeld concerten) waarvoor reclame wordt gemaakt. Het kan zijn dat voor de feesten een evenementenvergunning nodig is. Anuschka Konings adviseert om bij het voorbereiden van een feest contact op te neen met de afdeling Gemeentewinkel. Ondersteuning andere verenigingen wel toegestaan De raad heeft ook aangegeven dat verenigingen elkaar mogen ondersteunen. Bijvoorbeeld door een ruimte te verhuren/uit te lenen aan een Teylingse vereniging die zelf geen ruimte heeft om een feest te geven. Deze vereniging krijgt dan de mogelijkheid om een clubgerelateerd feest (waaronder ook wordt verstaan een sponsorfeest) te organiseren zonder uit te hoeven wijken naar de reguliere horeca. Voorwaarde is dat het verhuren van een (feest)ruimte geen hoofdactiviteit wordt van verenigingen. Voorbeeldfunctie naar jongeren met betrekking tot alcohol De DHW geeft gemeente de mogelijkheid om regels op te nemen ter bescherming van jongeren. Bijvoorbeeld een regel dat geen alcohol mag worden geschonken als 50% van de aanwezigen onder de 16 is, of dat geen alcohol mag worden geschonken rond activiteiten die voornamelijk zijn gericht op jongeren onder de 16. Anuschka Konings vraagt of er sportverenigingen (en overkoepelende sportbonden) zijn die zelf een verantwoordelijkheid nemen als het gaat om geen alcohol schenken als er veel jeugd (onder 16) aanwezig is. Een aantal doen dit. Er wordt opgemerkt dat in het verleden een convenant is afgesloten tussen Teylingse sportverenigingen en de gemeente Teylingen. De afdeling MO gaat dit jaar een alcoholmatigingsbeleid opstellen. De afdeling heeft aangegeven voorlopig liever geen harde regels in de verordening op te nemen, maar liever afspraken te maken met o.a. sportverenigingen. Een mogelijkheid is om het convenant opnieuw onder de aandacht te brengen. Leeftijdsverhoging naar 18 jaar Anuschka Konings vraagt of verenigingen er zich van bewust zijn dat de leeftijdsgrens voor het schenken van alcohol per 1 januari 2014 verhoogd wordt naar 18 jaar? En of verenigingen al hebben nagedacht hoe dit moet worden opgepakt? Een aantal aanwezigen is van mening dat de uitvoering geen probleem zal opleveren. Anuschka merkt echter op dat het in de praktijk voor (jongere) barvrijwilligers moeilijk kan zijn om een biertje te weigeren aan een 17-jarige terwijl in 2013 deze persoon wel een biertje mocht kopen. Het is van belang om de barvrijwilligers hier goed op voor te bereiden.
5
Procedure DHW-verordening en afspraken Anuschka Konings stelt de verordening op. Het artikel over schenktijden bij paracommercie wordt aangepast, waarschijnlijk aan de hand van één van de aangedragen opties. Zodra de verordening door het college is vastgesteld (half augustus), stuurt zij de stukken ook naar alle verenigingen die zijn uitgenodigd voor deze bijeenkomst. Ook wordt de verordening gepubliceerd. De verordening zal in de raad van 26 september worden vastgesteld. Daarvoor wordt deze verordening behandeld in de commissie BGT (11 september). Belanghebbende hebben de mogelijkheid om in te spreken bij de commissie. Jongerencentra 13 juni 2013, gesproken met Jeroen Voort van Factor W Factor W faciliteert jongerencentra in de Duin- en Bollenstreek. In Teylingen gaat het om Ex Voto en Fascinus. De locaties worden verhuurd voor klassenfeesten voor groepen 8 of brugklassers en aan lokale verenigingen. Deze verhuur valt binnen de statutaire doelomschrijving. De jongerencentra hebben een eigen alcoholbeleid. Dit houdt in dat overdag en als er activiteiten worden georganiseerd voor jongeren onder de 16 geen alcohol wordt geschonken, ook niet aan jongeren die ouder zijn dan 16. Tijdens deze bijeenkomsten is binnen de locatie niet zichtbaar dat er überhaupt alcohol kan worden geschonken en de koelkast waarin alcoholhoudende drank aanwezig is, is afgesloten. Daarnaast wordt alcohol drinken ontmoedigd door de prijslijst: frisdrank kost €1,-, bier of wijn €2,- en alcoholmixen (zoals breezers) en energiedranken kosten €3,- of €4,De nieuwe DHW heeft mogelijk grote gevolgen voor het werk van de jongerencentra. Nu kunnen ze 16-jarigen makkelijk aan zich binden. De verwachting is dat als straks de leeftijdsgrens wordt verhoogd naar 18, jongeren meer op straat gaan drinken of bij elkaar thuis. Jongerenwerkers zullen weer meer op straat de jongeren moeten benaderen. Bovendien zullen de barinkomsten dalen. Een belangrijk aspect van jongerencentra is dat vanaf een jonge leeftijd al verantwoordelijkheid wordt gegeven, bijvoorbeeld rond verkoop van alcohol. 15-jarigen mogen niet achter de bar, maar mogen wel achter de kassa bij de kaartverkoop van activiteiten. Ze zijn dan bijvoorbeeld verantwoordelijk voor het uitdelen van de polsbandjes die aangeven of iemand alcohol mag kopen of niet. Als de minimumleeftijd voor barvrijwilligers ook naar 18 wordt verhoogd per 1 januari 2014, dan ontstaat misschien een probleem voor de barbezetting (NB: deze leeftijd wordt niet verhoogd, dit is later aan Jeroen doorgegeven). Twee belangrijke punten voor de jongerencentra: Is het mogelijk om ontheffing voor schenktijden en ontheffing voor sluitingstijden één formulier aan te vragen? Anuschka geeft aan dat ze dit opneemt met het team vergunningen Als jongerenwerkers jongeren op straat alcohol zien drinken op locaties waar dit verboden is, verwijzen ze deze jongeren naar plekken waar drinken wel is toegestaan (bijvoorbeeld nabij de jongerencentra) Het is nu voor jongeren onder de 16 jaar verboden om alcohol op straat bij zich te hebben. Wat is hierbij de relatie met de aangewezen gebieden waar geen alcohol mag worden gedronken? Antwoord: Het verbod om in de aangewezen gebieden alcohol te drinken, geldt voor iedereen, ongeacht de leeftijd. Het verbod voor 16-minners (vanaf 1 januari 18-minners) om alcohol in de openbare ruimte bij zich te hebben, zelfs in ongeopende verpakking, geldt overal. Stiwa 28 mei, gesproken met Sander de Mooij Stiwa beheert en verhuurt een groot aantal sportzalen in Teylingen, onder andere De Wasbeek, De Tulp, De schans, De Geest en De korf. In de Wasbeek en De Geest zijn sportkantines, Stiwa heeft hiervoor een DHW-vergunning. De bardiensten voor de kantines zijn volledig gerelateerd aan de activiteiten/zalenverhuur. Als er bijvoorbeeld een deel van de dag geen activiteiten zijn, is de kantine ook niet open. Men houdt zich daarbij aan de regel: een uur voor tot een uur na een activiteit.
6
Sander geeft aan dat het soms voorkomt dat oudere sporters bij de lunch een biertje of wijntje willen drinken. Het lijkt of men dan al heel vroeg aan het drinken is, maar het gaat niet om excessen en het zijn volwassenen. Het sociale aspect van samen nog wat eten/drinken na een sport geldt hierbij zwaar. Het is daarom geen goed idee om vaste schenktijden vast te stellen waarbij doordeweeks niet overdag mag worden geschonken. Sander is op grond van eigen ervaring van mening dat sporters over het algemeen heel verantwoordelijk omgaan met alcohol. Op een aantal locaties mogen evenementen worden georganiseerd. Dit wordt nooit door Stiwa zelf gedaan. Als evenementen zijn toegestaan, dan wordt de locatie verhuurd aan evenementenorganisator. Hij geeft aan dat het belangrijk is dat evenementen in verordening niet gelijk worden gesteld aan privé-feesten (op grond van de wet is dit al zo). Zalenverhuur 15 juli, gesproken met Fred Kuiper, beheerder van ’t Trefpunt en het Onderdak Hoewel het Onderdak en ’t Trefpunt dezelfde doelstelling hebben, zaalverhuur aan verenigingen, is de werkwijze per locatie zeer verschillend. In ’t Trefpunt is de werkwijze als volgt: verenigingen huren een zaal alleen voor de periode dat ze deze nodig hebben. Men krijgt een sleutel die alleen werkt als men toegang tot het gebouw heeft. Er is één centrale bar met een paracommerciële DHW-vergunning. De beheerder zorgt voor alle inkoop en het onderhoud van de bar. Als de bar open is vanwege een theatervoorstelling wordt een commerciële prijslijst aangehouden. De bar wordt dan beheerd door de leidinggevenden (= de beheerders) die op de vergunning staan. Als de bar open is voor de aanwezige verenigingen, geldt een paracommerciële prijslijst. De bar wordt dan beheerd door vrijwilligers van de betreffende vereniging. De opbrengsten van de avond dan worden verdeeld, 70% is voor de verenigingen. In het Onderdak huren verenigingen een ruimte die vervolgens alleen door hen gebruikt kan worden. Gevolg is dat een aantal zalen op avonden in zijn geheel niet gebruikt wordt. De gemeente onderzoekt op dit moment of de zalenverhuur op een andere manier kan worden ingericht. De bar in de centrale hal is alleen open als er een theatervoorstelling of activiteit in de grote zaal is. Deze bar is niet open voor verenigingen. Een aantal verenigingen heeft een bar of verkoopt alcohol in de eigen ruimte.
7
Bijlage 2:
overleg met betrokken medewerkers
Afdeling MO 8 maart, gesproken met Astrid Fattor en Dieke van Venrooij De afdeling MO heeft voor de komende jaren twee speerpunten: alcoholmatiging. Dit jaar wordt een lokale gezondheidsnota opgesteld waarin alcoholmatiging een speerpunt is. Beleid is gericht op alle doelgroepen en alle leeftijden maar er wordt specifiek gericht op jongeren en hun ouders. Doel: bewerkstelligen dat jongeren op eigen kracht minder gaan drinken. Met betrekking tot de DHW aanpak van jongeren geeft men aan dat een preventieve werking meer effect heeft dan een boete (zoals wet nu regelt). Gevraagd wordt om met HALT aan tafel te gaan om te kijken of zaken toch naar HALT kunnen worden gestuurd. Tijdens de pilot in Katwijk zijn er ook afspraken gemaakt met HALT, misschien kunnen wij (samen met regiogemeenten) dat ook doen. verenigingen gezond houden (zonder subsidie) Vanuit MO is er een zorg dat beperkingen opleggen aan de verenigingen grote gevolgen kunnen hebben voor de levensvatbaarheid van de verenigingen. Barinkomsten zijn een grote (of de grootste) bron van inkomsten. Als de schenktijden heel erg worden ingeperkt, kunnen verenigingen misschien niet blijven bestaan, dit heeft een groot effect op de hele gemeente want we hebben een goed verenigingsleven nodig. Men vraagt zich af of wij als gemeente echt in willen zetten of handhaving bij verenigingen, is dit echt nodig? Hoeveel vrijheid heeft de gemeente om zelf te bepalen wat in de verordening komt en of we daarop handhaven? Moeten we het echt op een andere manier regelen dan nu het geval is (uur voor en na activiteit)? MO heeft meer zorg over inperkingen van reguliere barinkomsten, dan inperken van privé-feesten. Voorgesteld wordt om vooral bij de verenigingen zelf te vragen hoe ze over nieuwe DHW denken. Liever niet voor hen invullen hoe ze er over denken. Bij contact onderscheid maken in: sportverenigingen jongerencentra Trefpunt & Onderdak Stiwa (verhuur sportaccommodaties) Voorstel: vraag aan raad/cíe wat men wil bereiken met verordening Economische Zaken 22 maart 2013, gesproken met Fred Wulp Met betrekking tot sportkantines weet iedereen dat inkomsten grotendeels komen uit barinkomsten, en dan alleen als er alcohol kan worden geschonken. Horecabedrijven ondervinden geen concurrentie op moment dat kantine is geopend rond sport- of clubactiviteiten. Er wordt wel concurrentie ondervonden als de openstelling van sportkantines ruimer is dan openingstijden van horeca. Feitelijk zouden de openingstijden per vereniging geregeld moeten worden, omdat niet iedereen dezelfde speel- of trainingstijden heeft. Dit is echter niet mogelijk, daarom in ieder geval wel regelen dat opening gerelateerd is aan clubactiviteiten (niet open als er geen clubactiviteiten zijn, dat is echte concurrentie). Met betrekking tot de optie om vaste schenktijden vast te stellen in plaats van schenktijden vanaf uur voor tot een uur na een activiteit: doordeweeks toestaan vanaf bijv. 17.00 uur lijkt te vroeg (dan zijn er geen volwassenen aan het sporten, die werken). Tot 23.00 uur lijkt erg laat (tenzij dan echt nog gespeeld/getraind wordt). Toen vanuit gemeente werd geopperd dat sportverenigingen mogelijkheden moesten krijgen om zalen te verhuren, zijn daar vanuit de TOV (zowel overkoepelend als vanuit kernen) reacties op gekomen. De inschatting is dat er veel heisa van komt als we verenigingen gaan toestaan om (veel)
8
privé-feesten te organiseren. Er zijn in Teylingen voldoende horecabedrijven die zalen verhuren, zaalverhuur door verenigingen is zeer concurrerend.
9
