De Drank- en horecaverordening Dordrecht. Artikel 1

Nr. 1 0 9 2 2 7 2

Raadsgriffie Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

De RAAD van de gemeente Dordrecht; gezien het voorstel v a n het college v a n B u r g e m e e s t e r en W e t h o u d e r s v a n 15 oktober 2013, kenmerk S B C / 1 0 8 7 1 7 8 ; gelet op artikelen 1 0 8 , t w e e d e lid, 147 v a n de G e m e e n t e w e t en 4, 2 5 a en 2 5 d v a n de Drank- en Horecawet;

b e s l u i t :

1.

akkoord te g a a n met de wijze van verwerking van de inspraakreacties;

2.

vast te stellen de navolgende De Drank- en horecaverordening Dordrecht HOOFDSTUK 1

BEGRIPSBEPALINGEN Artikel 1

Begripsbepalingen 1.

2.

Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: a.

de wet: Drank- en Horecawet;

b.

v e r g u n n i n g : de v e r g u n n i n g als b e d o e l d in artikel 3 v a n de w e t .

Voor de toepassing van deze verordening wordt onder de overige begrippen in deze verordening verstaan hetgeen de wet daaronder verstaat.

HOOFDSTUK 2 § 2.1

BEPALINGEN VOOR HORECABEDRIJVEN

B E P A L I N G E N V O O R DE UITOEFENING VAN HET HORECABEDRIJF Artikel 2

Voorschriften

horecabedrijven

De b u r g e m e e s t e r kan a a n e e n v e r g u n n i n g voor het uitoefenen van het horecabedrijf voorschriften verbinden. Deze voorschriften kunnen alleen worden gesteld in het kader van de volgende belangen: a.

ter b e s c h e r m i n g van de v o l k s g e z o n d h e i d ;

b.

in het belang van de o p e n b a r e orde. Artikel 3

Prijsacties

horeca

Ter b e s c h e r m i n g van de v o l k s g e z o n d h e i d en in het belang van de o p e n b a r e o r d e is het v e r b o d e n bedrijfsmatig of a n d e r s d a n om niet a l c o h o l h o u d e n d e d r a n k e n t e v e r s t r e k k e n v o o r g e b r u i k t e r p l a a t s e t e g e n e e n prijs d i e v o o r e e n p e r i o d e v a n 2 4 u u r o f k o r t e r l a g e r i s d a n 6 0 % v a n d e prijs d i e i n d e b e t r e f f e n d e horecalokaliteit of op het betreffende terras gewoonlijk w o r d t g e v r a a g d .

Pagina

1/3

Artikel 4

Verbod verstrekken 1.

van

sterke

drank

H e t i s v e r b o d e n b e d r i j f s m a t i g o f a n d e r s d a n o m niet s t e r k e d r a n k t e verstrekken in een inrichting d i e : a.

deel uitmaakt van e e n g e b o u w dat uitsluitend of in h o o f d z a a k wordt gebruikt voor het g e v e n van onderwijs;

b.

deel uitmaakt van een g e b o u w dat uitsluitend of in hoofdzaak in gebruik i s bij é é n o f m e e r j e u g d o r g a n i s a t i e s o f - i n s t e l l i n g e n , d a n w e l u i t s l u i t e n d of in hoofdzaak bezocht wordt door personen jonger dan 18 jaar;

c.

deel uitmaakt v a n een g e b o u w dat uitsluitend of in hoofdzaak in gebruik i s bij é é n o f m e e r s p o r t o r g a n i s a t i e s o f - i n s t e l l i n g e n .

2.

H e t i n h e t e e r s t e l i d , a a n h e f e n o n d e r a e n c b e p a a l d e , g e l d t niet v o o r i n r i c h t i n g e n d i e niet b e z o c h t p l e g e n t e w o r d e n d o o r p e r s o n e n j o n g e r d a n 18 jaar.

§ 2.2

AANVULLENDE BEPALINGEN VOOR PARACOMMERCIËLE RECHTSPERSONEN Artikel 5

Schenktijden

paracommerciële

rechtspersonen

Het is p a r a c o m m e r c i ë l e rechtspersonen uitsluitend toegestaan om a l c o h o l h o u d e n d e d r a n k t e v e r s t r e k k e n g e d u r e n d e d e t i j d e n d a t het d e i n r i c h t i n g bij o f k r a c h t e n s d e A l g e m e n e p l a a t s e l i j k e v e r o r d e n i n g D o r d r e c h t i s t o e g e s t a a n g e o p e n d t e zijn v o o r b e z o e k e r s . Artikel 6

Bijeenkomsten

bij

paracommerciële

rechtspersonen

1.

Het is verboden voor paracommerciële rechtspersonen om alcoholhoudende

2.

Het is verboden voor paracommerciële rechtspersonen om alcoholhoudende

drank te verstrekken tijdens bijeenkomsten van persoonlijke a a r d ; d r a n k t e v e r s t r e k k e n t i j d e n s b i j e e n k o m s t e n d i e g e r i c h t zijn o p p e r s o n e n d i e niet o f niet r e c h t s t r e e k s bij d e a c t i v i t e i t e n v a n d e d e s b e t r e f f e n d e rechtspersoon betrokken zijn; 3.

Het is verboden voor paracommerciële rechtspersonen om de mogelijkheid tot h e t h o u d e n v a n b i j e e n k o m s t e n a l s b e d o e l d o n d e r het e e r s t e e n t w e e d e lid o p e n l i j k a a n t e p r i j z e n .

HOOFDSTUK 3

BEPALINGEN V O O R DE DETAILHANDEL Artikel 7

Voorschriften

slijterijen

De b u r g e m e e s t e r kan aan een vergunning voor een slijtersbedrijf voorschriften v e r b i n d e n . D e z e v o o r s c h r i f t e n k u n n e n a l l e e n w o r d e n g e s t e l d i n het k a d e r v a n de volgende belangen: a.

ter b e s c h e r m i n g van de v o l k s g e z o n d h e i d ;

b.

i n het b e l a n g v a n d e o p e n b a r e o r d e .

Pagina 2/3

- Toelichting -

Pagina 3/3

TOELICHTING Drank- en horecaverordening Dordrecht

Toelichting De toelichting op deze Drank- en Horecaverordening (hierna de verordening) b e s t a a t uit d e e l A e n d e e l B . D e e l A b e v a t e e n a l g e m e n e t o e l i c h t i n g o p d e verordening. Daarbij wordt ingegaan op de volgende o n d e r w e r p e n : 1.

Wijziging van de Drank- en Horecawet

2.

Toezicht op de Drank- en Horecawet

3.

Hoofdelementen en uitgangspunten van de verordening

4.

Totstandkoming van deze verordening

Deel B bevat een artikelsgewijze toelichting op de verordening.

A

Algemene toelichting

1.

Wijziging van de Drank- en Horecawet

De Drank- en H o r e c a w e t ordent de distributie van a l c o h o l h o u d e n d e drank. De wet bestaat sinds 1964. Kern v a n de wet is dat alcoholgebruik kan leiden tot gezondheidsschade, overlast en ongevallen. Daarom is een gemeentelijke v e r g u n n i n g v e r e i s t v o o r h e t v e r s t r e k k e n v a n a l c o h o l h o u d e n d e d r a n k (ter p l a a t s e ) i n de horeca en het v e r s t r e k k e n (elders d a n ter plaatse) v a n sterke drank in slijterijen. V o o r de d e t a i l h a n d e l s v e r k o o p v a n z w a k a l c o h o l h o u d e n d e drank is g e e n vergunning vereist. D e D r a n k - e n H o r e c a w e t stelt v o o r het verkrijgen v a n e e n v e r g u n n i n g e n k e l e e i s e n : l e i d i n g g e v e n d e n d i e n e n te v o l d o e n a a n leeftijdseisen (21 j a a r of o u d e r ) , zedelijkheidseisen (geen a n t e c e d e n t e n ) en eisen ten aanzien v a n kennis en inzicht in verantwoord verstrekken (meestal Verklaring Sociale H y g i ë n e ) . O o k de inrichting zélf moet aan enkele basiseisen v o l d o e n . O m het a l c o h o l g e b r u i k o n d e r j o n g e r e n z o v e e l m o g e l i j k t e h e l p e n v o o r k ó m e n , k e n t de Drank- en Horecawet al van oudsher leeftijdsgrenzen. A a n jongeren onder de 16 jaar

1

(vanaf 1 januari 2 0 1 4 : onder de 18 jaar) mag geen zwakalcoholhoudende

drank (gedistilleerd m e t m i n d e r d a n 1 5 % a l c o h o l , wijn e n bier) w o r d e n verstrekt. D e l e e f t i j d s g r e n s v o o r s t e r k e d r a n k ( g e d i s t i l l e e r d m e t 1 5 % a l c o h o l o f m e e r ) ligt o p dit m o m e n t bij 1 8 j a a r . A l l e v e r s t r e k k e r s v a n a l c o h o l ( b a r k e e p e r s , s l i j t e r s , caissières e n dergelijke) d i e n e n d e leeftijd v a n j o n g e r e n v o o r a f vast t e s t e l l e n . Nieuwe bepalingen in 2013 P e r 1 j a n u a r i 2 0 1 3 zijn e n i g e w i j z i g i n g e n i n d e D r a n k - e n H o r e c a w e t i n w e r k i n g getreden. De belangrijkste wijziging is dat het toezicht op de naleving v a n vrijwel alle b e p a l i n g e n v a n d e D r a n k - e n H o r e c a w e t o v e r g a a t v a n d e N e d e r l a n d s e V o e d s e l en W a r e n a u t o r i t e i t naar de g e m e e n t e n . Het u i t g a n g s p u n t hierbij is dat g e m e e n t e n het toezicht efficiënter in k u n n e n zetten en v a k e r toezicht k u n n e n u i t o e f e n e n . De b u r g e m e e s t e r w o r d t v o o r t a a n b e v o e g d g e z a g . Hij w i j s t o o k g e m e e n t e l i j k e toezichthouders aan. D e g e m e e n t e r a a d krijgt m e e r m o g e l i j k h e d e n o m o p l o k a a l n i v e a u b e t e r i n v u l l i n g t e g e v e n a a n het a l c o h o l b e l e i d , m e t n a m e o m (overmatig) alcoholgebruik o n d e r jongeren tegen te gaan. De bestaande gemeentelijke bevoegdheid om leeftijdsgrenzen voor de horeca vast te stellen wordt uitgebreid. G e m e e n t e n k u n n e n v o o r t a a n e e n m i n i m u m toelatingsleeftijd tot alle horecalokaliteiten e n terrassen vaststellen en d e z e koppelen aan tijdsruimten. Daarnaast krijgen

1

Vanaf 1 januari 2014 is de leeftijdsgrens verhoogd en mag er geen alcohol verkocht worden aan jongeren onder de 18 jaar. Deze jongeren zijn zelf ook strafbaar als zij alcohol bij zich hebben of drinken, op straat of in de horeca.

Pagina

1/10


g e m e e n t e r a d e n de mogelijkheid extreme prijsacties in supermarkten en de horeca i n e e n v e r o r d e n i n g t e v e r b i e d e n . G e m e e n t e r a d e n h e b b e n d e p l i c h t o m uiterlijk 1 januari 2014 een verordening vast te stellen waarin de alcoholverstrekking door paracommerciële rechtspersonen wordt gereguleerd. In de Drank- en Horecawet is o p g e n o m e n dat jongeren onder de 16 jaar strafbaar zijn a l s z e a l c o h o l a a n w e z i g o f v o o r c o n s u m p t i e g e r e e d h e b b e n o p v o o r het p u b l i e k toegankelijke plaatsen. D e z e landelijke strafbepaling heeft e e n drieledig d o e l . T e n eerste is het een b e s c h e r m i n g s m a a t r e g e l , w a a r m e e het alcoholgebruik o n d e r jongeren onder de 16 jaar (vanaf 1 januari 2 0 1 4 : onder de 18 jaar) wordt t e g e n g e g a a n . T e n t w e e d e i s het e e n o r d e m a a t r e g e l , w a a r m e e o v e r l a s t g e v e n d e e n drinkende j e u g d op straat kan w o r d e n a a n g e p a k t . T e n d e r d e is de bepaling e e n a n t w o o r d op het veel v o o r k o m e n d e f e n o m e e n dat e e n o u d e r e persoon alcohol koopt en deze in de horeca of op straat doorgeeft aan een jongere onder de leeftijdsgrens. Het v e r b o d geldt niet v o o r het a a n w e z i g h e b b e n van a l c o h o l h o u d e n d e d r a n k e n in s u p e r m a r k t e n , slijterijen en dergelijke. Daar is er immers g e e n indirecte verstrekking e n / o f c o n s u m p t i e ter plaatse. Het geldt wel v o o r h e t a a n w e z i g h e b b e n (of v o o r c o n s u m p t i e g e r e e d h e b b e n ) v a n alcoholhoudende drank in horecabedrijven, inclusief de inrichtingen van paracommerciële rechtspersonen.

Het verstrekken en v e r k o p e n v a n alcohol a a n j o n g e r e n o n d e r de 16 (vanaf 1 januari 2 0 1 4 : o n d e r de 18 jaar) kan als g e v o l g v a n de wijziging van de D r a n k - en Horecawet harder worden aangepakt. S u p e r m a r k t e n en andere detailhandelaren die binnen é é n jaar drie keer betrapt w o r d e n op het v e r k o p e n v a n alcohol aan j o n g e r e n o n d e r d e l e e f t i j d s g r e n s k a n h e t tijdelijk w o r d e n v e r b o d e n o m a l c o h o l h o u d e n d e drank te v e r k o p e n . De b u r g e m e e s t e r kan e e n a l c o h o l v e r k o o p v e r b o d van é é n tot twaalf w e k e n opleggen. De h o r e c a - en slijterijvergunning kan al na één overtreding worden geschorst. De administratieve lasten v o o r h o r e c a - en slijtersbedrijven w o r d e n fors v e r m i n d e r d . Z o h o e f t e e n o n d e r n e m e r e e n n i e u w e l e i d i n g g e v e n d e n o g s l e c h t s bij d e b u r g e m e e s t e r te melden en hoeft er in zo'n geval g e e n nieuwe vergunning m e e r te worden aangevraagd. De Lex silencio positivo in de Drank- en Horecawet I n a r t i k e l 2 8 , e e r s t e l i d , v a n d e D i e n s t e n w e t i s b e p a a l d d a t d e lex s i l e n c i o p o s i t i v o v a n t o e p a s s i n g is op e e n a a n v r a a g om e e n v e r g u n n i n g die o n d e r de Dienstenwet v a l t , t e n z i j bij w e t t e l i j k v o o r s c h r i f t a n d e r s i s b e p a a l d . D e l e x s i l e n c i o p o s i t i v o i s d e r e g e l i n g w a a r b i j e e n v e r g u n n i n g a u t o m a t i s c h v e r l e e n d w o r d t a l s d e o v e r h e i d niet tijdig o v e r d e a a n v r a a g v a n e e n v e r g u n n i n g h e e f t b e s l i s t . H i e r m e e wil het k a b i n e t t i j d i g e b e s l u i t v o r m i n g bij v e r g u n n i n g a a n v r a g e n b e v o r d e r e n . I n d e g e w i j z i g d e D r a n k - e n H o r e c a w e t i s i n a r t i k e l 3 , t w e e d e l i d , a r t i k e l 4 , z e s d e lid e n a r t i k e l 3 5 , v i j f d e lid b e p a a l d d a t d e lex s i l e n c i o p o s i t i v o ( p a r a g r a a f 4 . 1 . 3 . 3 v a n d e A l g e m e n e w e t b e s t u u r s r e c h t ) niet v a n t o e p a s s i n g i s o p d e z e a a n v r a g e n . T e n a a n z i e n v a n de a a n v r a g e n als b e d o e l d in artikel 30 en artikel 3 0 A , eerste en t w e e d e lid e n v a n d e D r a n k - e n H o r e c a w e t i s n i e t e x p l i c i e t b e p a a l d d a t d e lex s i l e n c i o p o s i t i v o niet v a n t o e p a s s i n g is. D e a a n n a m e i s d e r h a l v e d a t d e lex s i l e n c i o v a n t o e p a s s i n g is op d e z e a a n v r a g e n . Dit b e t e k e n t d u s dat e e n a a n v r a a g binnen de w e t t e l i j k g e s t e l d e t e r m i j n a f g e w i k k e l d d i e n t t e w o r d e n . I n d i e n dit niet g e b e u r t i s d e vergunning / de ontheffing van rechtswege verleend.

Pagina

2/10


2.

Toezicht op de Drank- en Horecawet

Effectief toezicht heeft over het a l g e m e e n e e n sterk positief effect op de naleving v a n r e g e l s . Dit i s n i e t a l l e e n z o bij s n e l h e i d s o v e r t r e d i n g e n , h e t b e t a l e n v a n b e l a s t i n g e n h e t d r a g e n v a n a u t o g o r d e l s , m a a r o o k bij h e t n a l e v e n v a n d e leeftijdsgrenzen voor alcoholverkoop en andere bepalingen van de Drank- en H o r e c a w e t . Bij e e n pilot i n p o l i t i e d i s t r i c t R i v i e r e n l a n d i n 2 0 1 0 s t e e g d e n a l e v i n g v a n de leeftijdsgrenzen voor alcoholverkoop na een jaar intensief decentraal toezicht door twee speciaal daartoe aangestelde gemeentelijke toezichthouders van 2 0 % naar 8 0 % . Aangezien met de gewijzigde wet belangrijke b e v o e g d h e d e n om alcoholverstrekking te reguleren w o r d e n gedecentraliseerd naar g e m e e n t e n , is het l o g i s c h d a t het t o e z i c h t d a a r o p o o k bij g e m e e n t e n (in c a s u d e b u r g e m e e s t e r s ) w o r d t g e l e g d . V e e l a l is er i m m e r s e e n directe relatie m e t overlast en o p e n b a r e o r d e , w a a r v o o r de b u r g e m e e s t e r al verantwoordelijk is. D o o r de decentralisatie v a n het toezicht w o r d e n g e m e e n t e n in staat gesteld om beter in te s p e l e n op de lokale situatie. V e r d e r kunnen g e m e e n t e n de toezichtstaak efficiënter en effectiever u i t v o e r e n , w a a r d o o r de frequentie v a n het toezicht naar v e r w a c h t i n g w o r d t v e r h o o g d in vergelijking met de frequentie van het huidige toezicht door de N e d e r l a n d s e V o e d s e l - e n Warenautoriteit. B o v e n d i e n k o m t het toezicht o p d e brandveiligheid, omgevingsregelgeving, lokale verordeningen en de Drank- en H o r e c a w e t bij d e g e m e e n t e t e l i g g e n , w a t o o k b i j d r a a g t a a n e e n e f f i c i ë n t e r e h a n d h a v i n g . Tot slot k u n n e n de gemeentelijke toezichtstaken e e n grote bijdrage leveren a a n het o p z e t t e n v a n e e n integraal lokaal of regionaal a l c o h o l b e l e i d .

Effectief alcoholbeleid levert z o w e l g e z o n d h e i d s w i n s t als e c o n o m i s c h e winst o p . Het kenmerkt zich door een s a m e n h a n g e n d geheel van maatregelen en interventies op het terrein v a n v o l k s g e z o n d h e i d en veiligheid. E e n strategisch alcoholbeleid is g e b o u w d o p i n t e r v e n t i e s d i e g e d u r e n d e e e n l a n g e r e tijd w o r d e n u i t g e v o e r d . L o k a a l alcoholbeleid beoogt primair de schadelijke gevolgen van alcoholgebruik te v o o r k o m e n , die niet alleen d e g e z o n d h e i d v a n e e n individu betreffen m a a r o o k d e v e i l i g h e i d e n d e o p e n b a r e o r d e b i n n e n e e n g e m e e n t e . H e t g a a t bij a l c o h o l b e l e i d o m een combinatie van veiligheids- en gezondheidsdoelstellingen. 3

Hoofdelementen en uitgangspunten van de verordening

P e r 1 j a n u a r i 2 0 1 3 h e b b e n g e m e e n t e n d e b e v o e g d h e i d bij v e r o r d e n i n g h e t volgende te reguleren: 1.

Alcoholverstrekking in p a r a c o m m e r c i ë l e inrichtingen, zoals sportkantines (artikel 4 ) : a.

Vaststellen schenktijden, rekening houdend met de aard van de

b.

V e r b o d / b e p e r k e n alcoholverstrekking privébijeenkomsten en bijeenkomsten

paracommerciële rechtspersoon derden, rekening houdend met de aard van de paracommerciële rechtspersoon 2.

De verstrekking v a n a l c o h o l h o u d e n d e d r a n k in horeca/slijterij (artikel 2 5 a ) : a.

Verstrekkingsverbod of beperkingen aan verstrekking van alcoholhoudende drank (bijvoorbeeld alleen zwakalcoholhoudende drank)

b. c.

-

v o o r alle horeca/slijterij of v o o r horeca/slijterij v a n b e p a a l d e a a r d

-

in hele g e m e e n t e of in bepaald deel van de g e m e e n t e

-

p e r m a n e n t of g e d u r e n d e bepaalde tijdstippen

Voorschriften door burgemeester aan vergunning horeca/slijterij B u r g e m e e s t e r kan vergunning horeca/slijterij beperken tot zwakalcoholhoudende drank

Pagina

3/10


3.

T o e l a t i n g s l e e f t i j d e n t o t h o r e c a l o k a l i t e i t e n / t e r r a s s e n ( m a x i m a a l 2 1 j a a r ) (artikel 25b):

4.

a.

V o o r alle h o r e c a of h o r e c a v a n b e p a a l d e aard

b.

In hele g e m e e n t e of in bepaald deel van de g e m e e n t e

c.

Permanent of gedurende bepaalde tijdstippen

d.

V e r p l i c h t e I D - c h e c k bij t o e l a t i n g s c o n t r o l e

Tijdelijk v e r s t r e k k i n g s v e r b o d of tijdelijke b e p e r k i n g e n a a n verstrekking v a n zwakalcoholhoudende drank in detailhandel zonder vergunning, zoals s u p e r m a r k t e n , s n a c k b a r s , b i e r k o e r i e r s , e t c e t e r a (artikel 2 5 c ) : -

5.


V e r b o d extreme prijsacties in de horeca (bijvoorbeeld happy hours) en in de detailhandel (bijvoorbeeld stuntprijzen)

(artikel 2 5 d ) :

a.

Eventueel beperkt tot acties v a n b e p a a l d e aard

b.


De eerst g e n o e m d e bevoegdheid (vaststellen van een verordening paracommercie) i s v e r p l i c h t e n m o e t d o o r g e m e e n t e r a d e n zijn v a s t g e s t e l d b i n n e n é é n j a a r n a d a t d e wet in werking is g e t r e d e n , dus voor 1 januari 2 0 1 4 . In deze verordening is een aantal uitgangspunten gehanteerd. D e z e v e r o r d e n i n g g a a t e r v a n uit d a t a l l e e n e e n i n t e g r a l e l o k a l e a a n p a k u i t e i n d e l i j k e f f e c t i e f zal z i j n . K e r n d a a r v a n i s d a t h e t a l c o h o l g e b r u i k o n d e r j o n g e r e n z o v e e l mogelijk wordt v o o r k o m e n . E e n t w e e d e b e l a n g r i j k u i t g a n g s p u n t v a n dit m o d e l

is e e n indeling naar domeinen

( h o r e c a , s l i j t e r i j e n , p a r a c o m m e r c i ë l e r e c h t s p e r s o n e n , e t c e t e r a ) e n niet e e n i n d e l i n g d i e d e a r t i k e l e n v a n d e D r a n k - e n H o r e c a w e t v o l g t . Dit sluit b e t e r a a n bij d e p r a k t i j k , w a a r z a k e n z i c h a f s p e l e n bij e e n b e p a a l d e v e r s t r e k k e r i n e e n b e p a a l d e s e t t i n g . Z o s t a a n a l l e b e p a l i n g e n v o o r e e n s p e c i f i e k e v e r s t r e k k e r bij e l k a a r . E e n l a a t s t e u i t g a n g s p u n t i s d e handhaafbaarheid, v o o r a l t e n a a n z i e n v a n het verplichte onderdeel gericht op paracommerciële inrichtingen. Zo is gekozen voor e e n insteek die uitgaat v a n é é n b a s i s b e l e i d v o o r alle p a r a c o m m e r c i ë l e inrichtingen, met een mogelijkheid daarop uitzonderingen te maken.

B

Artikelsqewiize toelichting

HOOFDSTUK 1 Artikel 1:

BEGRIPSBEPALINGEN

Begripsbepalingen

In artikel 1 v a n d e z e v e r o r d e n i n g is e e n aantal b e g r i p s b e p a l i n g e n o p g e n o m e n . E e r s t e lid Door de begripsbepaling 'de wet' kan op diverse plaatsen in deze verordening op eenvoudige wijze verwezen w o r d e n naar de Drank- en Horecawet. De begripsbepaling ' v e r g u n n i n g ' verwijst naar artikel 3 v a n de Drank- en H o r e c a w e t . H e t g a a t d e r h a l v e niet a l l e e n o m d o o r h e t b e v o e g d g e z a g v e r l e e n d e v e r g u n n i n g e n o m h e t h o r e c a b e d r i j f uit t e o e f e n e n , m a a r o o k o m v e r g u n n i n g e n v o o r de uitoefening v a n het slijtersbedrijf.

Pagina

4/10


T w e e d e lid V o o r d e niet i n h e t e e r s t e lid g e n o e m d e b e g r i p p e n d i e i n d e z e v e r o r d e n i n g w o r d e n gebruikt w o r d t v e r w e z e n naar de b e g r i p s b e p a l i n g e n o p g e n o m e n in artikel 1 v a n de Drank- en Horecawet. De vigerende wettekst is te vinden op www.overheid.nl.

HOOFDSTUK 2 § 2.1

BEPALINGEN VOOR HORECABEDRIJVEN

BEPALINGEN V O O R DE UITOEFENING V A N HET HORECABEDRIJF

Artikel 2:

Voorschriften horecabedrijven

In artikel 2 v a n d e z e v e r o r d e n i n g is o p g e n o m e n dat de b u r g e m e e s t e r b e v o e g d is v o o r s c h r i f t e n t e v e r b i n d e n a a n v e r g u n n i n g e n o m h e t h o r e c a b e d r i j f uit t e o e f e n e n . B e p a a l d w o r d t w è l d a t d e v o o r s c h r i f t e n d i e d e b u r g e m e e s t e r stelt a a n d e vergunning v o o r het uitoefenen v a n het horecabedrijf z i j n : ter b e s c h e r m i n g v a n d e v o l k s g e z o n d h e i d ; in het b e l a n g v a n de o p e n b a r e o r d e . Achtergrond Artikel 25a van de D r a n k - en H o r e c a w e t biedt g e m e e n t e n de mogelijkheid in e e n v e r o r d e n i n g o p t e n e m e n d a t d e b u r g e m e e s t e r , v o l g e n s bij d i e v e r o r d e n i n g t e s t e l l e n r e g e l s , v o o r a f - d a t w i l z e g g e n bij d e a f g i f t e v a n d e v e r g u n n i n g voorschriften a a n e e n v e r g u n n i n g kan v e r b i n d e n of de v e r g u n n i n g kan b e p e r k e n tot het v e r s t r e k k e n v a n z w a k a l c o h o l h o u d e n d e d r a n k . Dit k a n w o r d e n b e p a a l d v o o r horecavergunningen en voor slijterijvergunningen. Deze gemeentelijke bevoegdheid w a s v o o r h e e n o p g e n o m e n i n a r t i k e l 2 3 v a n d e D r a n k - e n H o r e c a w e t , zij h e t d a t toen aan het college v a n b u r g e m e e s t e r e n w e t h o u d e r s die b e v o e g d h e i d g e g e v e n kon worden. In deze verordening wordt de b u r g e m e e s t e r voor w a t betreft de horecabedrijven uitsluitend de b e v o e g d h e i d g e g e v e n de alcoholverstrekking aan voorschriften te v e r b i n d e n . Hij krijgt niet d e b e v o e g d h e i d d e v e r s t r e k k i n g t e b e p e r k e n t o t z w a k a l c o h o l h o u d e n d e d r a n k . Dit o m d a t in d e z e v e r o r d e n i n g de g e m e e n t e r a a d al in artikel 4 c a t e g o r i e ë n v a n inrichtingen aanwijst w a a r g e e n sterke d r a n k m a g w o r d e n verstrekt. Zoals hiervoor reeds vermeld beperkt de g e m e e n t e r a a d verder de b e v o e g d h e i d v a n d e b u r g e m e e s t e r d o o r t e b e p a l e n d a t hij s l e c h t s v o o r s c h r i f t e n k a n verbinden vanwege twee specifiek g e n o e m d e redenen (bescherming volksgezondheid, belang van openbare orde).

Voorbeelden van voorschriften die de b u r g e m e e s t e r kan verbinden aan de vergunning v o o r e e n horecabedrijf zijn: Ter bescherming van de volksgezondheid: Een

gevarieerde

drankenkaart

verplicht

stellen.

Dit h o u d t i n d a t e r - n a a s t a l c o h o l h o u d e n d e d r a n k e n - v o l d o e n d e b e t a a l b a r e n i e t - a l c o h o l h o u d e n d e a l t e r n a t i e v e n m o e t e n w o r d e n a a n g e b o d e n (fris, w a t e r , thee, koffie). In het belang v a n de o p e n b a r e o r d e : Eisen

stellen

ten

aanzien

van

het

maximaal

aantal

bezoekers.

V o o r de veiligheid kan het aantal b e z o e k e r s dat tegelijkertijd in de inrichting a a n w e z i g m a g zijn w o r d e n g e m a x i m e e r d .

Pagina

5/10

TOELICHTING Drank- en

horecaverordening

Artikel 3:

Dordrecht

Prijsacties horeca

Artikel 25d van de Drank- en H o r e c a w e t biedt g e m e e n t e r a d e n de mogelijkheid p r i j s a c t i e s , z o a l s h a p p y h o u r s , g e d e e l t e l i j k t e b e p e r k e n . H a p p y h o u r s zijn doorgaans a f g e b a k e n d e tijden (enkele uren, één dag in de week) w a a r o p alcohol t e g e n e e n g e r e d u c e e r d t a r i e f w o r d t a a n g e b o d e n . I n v e e l g e m e e n t e n zijn e r uitgaansgelegenheden w a a r happy hours w o r d e n georganiseerd. De maatregel kan - zo bepaalt de Drank- en H o r e c a w e t - alleen betrekking h e b b e n op het b e d r i j f s m a t i g o f a n d e r s d a n o m niet v e r s t r e k k e n v a n a l c o h o l h o u d e n d e d r a n k e n v o o r g e b r u i k t e r p l a a t s e t e g e n e e n prijs d i e v o o r e e n p e r i o d e v a n 2 4 u u r o f k o r t e r l a g e r i s d a n 6 0 % v a n d e prijs d i e i n d e b e t r e f f e n d e h o r e c a l o k a l i t e i t o f o p h e t b e t r e f f e n d e terras gewoonlijk wordt g e v r a a g d . M e t dit a r t i k e l k a n d e g e m e e n t e r a a d b i j v o o r b e e l d o o k p r i j s a c t i e s a l s ' 2 d r a n k j e s v o o r d e prijs v a n 1 ' v e r b i e d e n . O o k k a n m e n e r b e p a a l d e a r r a n g e m e n t e n m e e t e g e n g a a n , z o a l s é é n a v o n d o n b e p e r k t d r i n k e n v o o r € 1 5 , a l t h a n s a l s het o n b e p e r k t drinken gedurende één avond normaal gesproken voor meer dan € 25 wordt a a n g e b o d e n e n e r i n h e t k a d e r v a n e e n a c t i e tijdelijk e e n prijs v a n € 1 5 w o r d t gevraagd. Het in artikel 3 v a n d e z e v e r o r d e n i n g o p g e n o m e n v e r b o d heeft uitsluitend b e t r e k k i n g o p p r i j s a c t i e s i n h o r e c a l o k a l i t e i t e n e n o p t e r r a s s e n e n g e l d t d u s niet v o o r g o e d k o o p verstrekken o p a n d e r e p l a a t s e n , bijvoorbeeld met e e n artikel 3 5 ontheffing tijdens bijzondere g e l e g e n h e d e n v a n z e e r tijdelijke aard ( e v e n e m e n t e n ) . H e t g a a t bij dit v e r b o d o o k u i t d r u k k e l i j k o m d e k o r t i n g o p d e prijs d i e n o r m a a l i n die horecalokaliteit of op dat terras w o r d t g e v r a a g d . Dat is in de horeca na te g a a n d o o r d e a c t i e p r i j s t e v e r g e l i j k e n m e t d e prijs d i e w o r d t v e r m e l d o p d e ( o p g r o n d v a n h e t B e s l u i t p r i j s a a n d u i d i n g p r o d u c t e n ) v e r p l i c h t e prijslijst. De Drank- en H o r e c a w e t staat toe dat de g e m e e n t e r a a d het v e r b o d op e x t r e m e p r i j s a c t i e s beperkt t o t p r i j s a c t i e s v a n e e n b e p a a l d e a a r d . B i j v o o r b e e l d a l l e e n e e n v e r b o d o p l a d i e s n i g h t s ( a r t i k e l 2 5 d , t w e e d e lid v a n d e D r a n k - e n H o r e c a w e t ) . D a a r i s h i e r niet v o o r g e k o z e n . G e m e e n t e r a d e n k u n n e n d e z e bepaling alleen inzetten ter b e s c h e r m i n g v a n de v o l k s g e z o n d h e i d of in het belang v a n de o p e n b a r e orde. Achtergrond Met de n i e u w e v e r o r d e n e n d e b e v o e g d h e i d krijgen g e m e e n t e r a d e n v o o r het eerst de m o g e l i j k h e i d o m i n v l o e d uit t e o e f e n e n o p p r i j s a c t i e s i n d e h o r e c a . Prijs e n b e t a a l b a a r h e i d zijn b e l a n g r i j k e f a c t o r e n v o o r a l c o h o l c o n s u m p t i e ( M e i j e r , e . a . , 2 0 0 8 ) . D e c o n c l u s i e uit v e r s c h i l l e n d e o n d e r z o e k e n n a a r h e t e f f e c t v a n prijs o p c o n s u m p t i e i s h e l d e r : h o e l a g e r d e prijs h o e h o g e r d e c o n s u m p t i e . H a p p y h o u r s zijn e e n b e k e n d v o o r b e e l d v a n e e n tijdelijke prijsverlaging van a l c o h o l h o u d e n d e drank. Tijdens happy hours wordt de c o n s u m p t i e van drank direct en actief gestimuleerd. Uit v e l d o n d e r z o e k i s g e b l e k e n d a t p r i j s a c t i e s v o o r k o m e n i n 2 6 % v a n d e Nederlandse cafés (STAP, 2009). H e t g r o t e v o o r d e e l v a n d e i n z e t v a n dit a r t i k e l i s d a t g e m e e n t e n e e n e f f e c t i e v e alcoholpreventiemaatregel in handen krijgen. De Wereldgezondheidsorganisatie g e e f t a l j a r e n a a n d a t h e t b e ï n v l o e d e n v a n d e prijs h e t m e e s t e f f e c t i e f i s i n het t e r u g d r i n g e n v a n ( s c h a d e l i j k ) a l c o h o l g e b r u i k . C o n s e q u e n t i e v a n het t o e p a s s e n v a n dit a r t i k e l i s d a t het o o k g e h a n d h a a f d d i e n t t e w o r d e n . D e g e m e e n t e z a l m e t d e handhavers een werkwijze daarvoor moeten ontwikkelen.

Pagina

6/10


Artikel 4:

Verbod verstrekken van sterke drank

Dit a r t i k e l v e r b i e d t h e t v e r s t r e k k e n v a n s t e r k e d r a n k i n b e p a a l d e i n r i c h t i n g e n . H e t verbod om sterke drank te verstrekken geldt voor de inrichtingen van rechtspersonen die: a.

deel uitmaakt van een g e b o u w dat uitsluitend of in hoofdzaak wordt

b.

deel uitmaakt van een g e b o u w dat uitsluitend of in hoofdzaak in gebruik is

gebruikt voor het g e v e n v a n onderwijs; bij é é n o f m e e r j e u g d o r g a n i s a t i e s o f - i n s t e l l i n g e n , d a n w e l u i t s l u i t e n d o f i n hoofdzaak bezocht wordt door personen jonger dan 18 jaar; c.

deel uitmaakt v a n e e n g e b o u w dat uitsluitend of in hoofdzaak in gebruik is bij é é n o f m e e r s p o r t o r g a n i s a t i e s o f - i n s t e l l i n g e n ;

O m d a t dit a r t i k e l e r o p g e r i c h t i s o m v o o r n a m e l i j k j o n g e r e n t e b e s c h e r m e n , i s h e t inrichtingen die niet b e z o c h t p l e g e n te w o r d e n d o o r p e r s o n e n j o n g e r d a n 18 j a a r t o e g e s t a a n om sterke d r a n k te v e r s t r e k k e n . De b e p e r k i n g v a n het v e r s t r e k k e n v a n sterke drank heeft voornamelijk als doel om j e u g d i g e p e r s o n e n te b e s c h e r m e n . V o o r inrichtingen die niet b e z o c h t p l e g e n te w o r d e n d o o r j o n g e r e n is e e n a b s o l u u t verbod o p het v e r s t r e k k e n v a n sterke d r a n k o n n o d i g b e p e r k e n d . Achtergrond Dit a r t i k e l v e r b i e d t h e t v e r s t r e k k e n v a n s t e r k e d r a n k i n b e p a a l d e i n r i c h t i n g e n . I n d e z e v e r o r d e n i n g Is e r v o o r g e k o z e n het v e r s t r e k k e n v a n sterke d r a n k te b e p e r k e n in inrichtingen die veel door j o n g e r e n bezocht w o r d e n , ter b e s c h e r m i n g van kwetsbare g r o e p e n en j e u g d i g e n . D e z e b e v o e g d h e i d is g e b a s e e r d op artikel 2 5 a , t w e e d e l i d , a a n h e f e n o n d e r b., l a a t s t e z i n s n e d e , v a n d e D r a n k - e n H o r e c a w e t . § 2.2

AANVULLENDE BEPALINGEN VOOR PARACOMMERCIËLE RECHTSPERSONEN

Een p a r a c o m m e r c i ë l e rechtspersoon is e e n rechtspersoon - g e e n NV of BV zijnde die zich naast activiteiten v a n r e c r e a t i e v e , s p o r t i e v e , sociaal-culturele, e d u c a t i e v e , l e v e n s b e s c h o u w e l i j k e o f g o d s d i e n s t i g e a a r d richt o p d e e x p l o i t a t i e i n e i g e n b e h e e r van een horecabedrijf. Hieronder vallen onder meer: sportkantines, dorps- en buurthuizen, kerkelijke centra, studentenverenigingen, etcetera. W a n n e e r een stichting/vereniging ervoor kiest de exploitatie van de kantine te verpachten of in e e n B V ( o f N V ) o n d e r t e b r e n g e n i s p a r a g r a a f 2.1 v a n d e z e v e r o r d e n i n g v a n toepassing. In deze paragraaf wordt uitvoering g e g e v e n aan artikel 4 van de D r a n k - en Horecawet waarin aan g e m e e n t e n wordt opgelegd in een verordening regels vast te stellen v o o r p a r a c o m m e r c i ë l e r e c h t s p e r s o n e n . De regels h e b b e n als doel het v o o r k o m e n v a n o n e e r l i j k e m e d e d i n g i n g e n g e l d e n bij h e t v e r s t r e k k e n v a n alcoholhoudende drank. D e v o l g e n d e o n d e r w e r p e n m o e t e n v o l g e n s d e w e t i n elk g e v a l g e r e g e l d w o r d e n : de schenktijden voor alcoholhoudende drank; het

verstrekken van alcoholhoudende drank tijdens bijeenkomsten van

persoonlijke a a r d , zoals bruiloften en partijen; het verstrekken v a n a l c o h o l h o u d e n d e d r a n k tijdens b i j e e n k o m s t e n gericht op p e r s o n e n d i e n i e t o f n i e t r e c h t s t r e e k s bij d e a c t i v i t e i t e n v a n d e b e t r e f f e n d e rechtspersoon betrokken zijn.

Pagina

7/10


V o l g e n s d e m e m o r i e v a n t o e l i c h t i n g bij d e w i j z i g i n g v a n d e D r a n k - e n H o r e c a w e t m o g e n de lokale regels rond paracommercialisme naar de aard van de p a r a c o m m e r c i ë l e r e c h t s p e r s o o n v e r s c h i l l e n d z i j n . Dit b e t e k e n t d a t a a n studentenverenigingen andere regels kunnen w o r d e n o p g e l e g d , dan aan s p o r t v e r e n i g i n g e n of b u u r t h u i z e n . W e l is uitdrukkelijk o p g e n o m e n dat het niet is t o e g e s t a a n o n d e r s c h e i d t e m a k e n t u s s e n s t i c h t i n g e n e n v e r e n i g i n g e n uit N e d e r l a n d e n d i e uit a n d e r e l i d s t a t e n , e v e n a l s r e c h t s p e r s o n e n uit d e E u r o p e s e E c o n o m i s c h e Ruimte

2

en Zwitserland. De regering verwacht dat de nieuwe wettelijke eis dat elke

g e m e e n t e een p a r a c o m m e r c i ë l e v e r o r d e n i n g m o e t vaststellen, zal leiden tot e e n maatschappelijke discussie op gemeentelijk niveau. De g e m e e n t e kan daarbij recht d o e n aan de verschillen tussen bijvoorbeeld sportverenigingen en overige paracommerciële rechtspersonen. De regering gaat er v a n u i t d a t g e m e e n t e n bij d e z e a f w e g i n g d e b e l a n g r i j k e m a a t s c h a p p e l i j k e f u n c t i e van de verschillende paracommerciële rechtspersonen in acht neemt en geen o n n o d i g e b e p e r k i n g e n z u l l e n o p l e g g e n d a a r w a a r d e m e d e d i n g i n g niet i n het g e d i n g is en er geen sprake is van onverantwoorde verstrekking van alcohol, met name aan jongeren. Artikel 5:

Schenktijden paracommerciële rechtspersonen

A r t i k e l 5 i s g e b a s e e r d o p a r t i k e l 4 ( d e r d e l i d , a a n h e f e n o n d e r a.) v a n d e D r a n k - e n H o r e c a w e t . Dit a r t i k e l v e r p l i c h t g e m e e n t e n o m s c h e n k t i j d e n v o o r p a r a c o m m e r c i ë l e rechtspersonen op te nemen in de verordening. De schenktijden voor p a r a c o m m e r c i ë l e rechtspersonen w o r d e n gelijk gesteld aan d e ( o p e n i n g s - e n ) s l u i t i n g s t i j d e n v o o r e x p l o i t a n t e n d i e o p g e n o m e n zijn i n d e A l g e m e n e plaatselijke verordening Dordrecht. Hiermee w o r d e n paracommerciële r e c h t s p e r s o n e n ( z o a l s s p o r t v e r e n i g i n g e n ) niet o n n o d i g b e p e r k t . D a a r n a a s t w o r d e n e r g e e n r e g e l s o p g e l e g d d i e i n g e w i k k e l d zijn o m t e h a n d h a v e n . H e t v e r s t r e k k e n v a n a l c o h o l blijft e e n e i g e n v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d v a n ( o n d e r a n d e r e ) d e sportverenigingen. Er wordt een beroep op hen gedaan om verantwoord om te gaan met alcoholverstrekking en bijvoorbeeld geen alcoholhoudende drank te v e r s t r e k k e n t i j d e n s j e u g d w e d s t r i j d e n . D e n a d r u k ligt d a a r b i j o p het v o o r k o m e n v a n verstrekking van alcoholhoudende drank aan 16-minners en / of 18-minners. Achtergrond D e g e w i j z i g d e D r a n k - e n H o r e c a w e t legt g e m e e n t e r a d e n d e p l i c h t o p o m i n e e n verordening de schenktijden van de paracommerciële rechtspersonen te reguleren. Door invoering van deze maatregel vervalt de in n o v e m b e r 2000 in de Drank- en H o r e c a w e t o p g e n o m e n eis dat p a r a c o m m e r c i ë l e r e c h t s p e r s o n e n in e e n b e s t u u r s r e g l e m e n t ( h u i s r e g l e m e n t ) s c h e n k t i j d e n o p n e m e n . O o k v e r v a l t d e eis d a t dagen en tijdstippen w a a r o p g e s c h o n k e n wordt duidelijk zichtbaar zijn. H e t b e s t u u r s r e g l e m e n t blijft v e r p l i c h t . I n het r e g l e m e n t d i e n t i n e l k g e v a l v a s t g e l e g d te w o r d e n w e l k e n o r m e n het bestuur stelt a a n de voorlichtingsinstructie d i e d e b a r v r i j w i l l i g e r s k r i j g e n . O o k m o e t i n het b e s t u u r s r e g l e m e n t o p g e n o m e n w o r d e n h o e w o r d t t o e g e z i e n o p d e n a l e v i n g v a n het r e g l e m e n t . O p b a s i s v a n a r t i k e l 4 , lid 4 v a n d e D H W k a n d e b u r g e m e e s t e r o n t h e f f i n g v e r l e n e n van de schenktijden voor sportverenigingen voor "bijzondere gelegenheden van z e e r tijdelijke aard v o o r e e n a a n e e n g e s l o t e n periode van t e n h o o g s t e twaalf

2

Tot de Europese Economische Ruimte (EER) behoren de volgende landen:alle landen van de Europese Unie, Liechtenstein; Noorwegen en IJsland.

Pagina

8/10


dagen". Artikel 6:

B i j e e n k o m s t e n bij p a r a c o m m e r c i ë l e r e c h t s p e r s o n e n

Artikel 6 gaat over b i j e e n k o m s t e n van persoonlijke a a r d . Met b i j e e n k o m s t e n v a n persoonlijke aard wordt gedoeld o p : bijeenkomsten, waarbij (meestal) a l c o h o l h o u d e n d e drank wordt genuttigd, die g e e n direct v e r b a n d h o u d e n met de activiteiten van de desbetreffende p a r a c o m m e r c i ë l e instelling, zoals bruiloften, feesten, partijen, recepties, jubilea, verjaardagen, bedrijfsfeesten, koffietafels, condoleancebijeenkomsten en dergelijke. Het organiseren van privébijeenkomsten d o o r p a r a c o m m e r c i ë l e r e c h t s p e r s o n e n is, v a n w e g e oneerlijke c o n c u r r e n t i e , o n g e w e n s t . V o o r zover die bijeenkomsten ook een zakelijk karakter h e b b e n dat direct v e r b a n d h o u d t met de activiteiten v a n de r e c h t s p e r s o o n , zoals het afscheid v a n d e voorzitter v a n e e n v e r e n i g i n g , vallen d e z e niet o n d e r het bereik v a n d e z e bepaling.

Bij b i j e e n k o m s t e n d i e g e r i c h t z i j n o p p e r s o n e n d i e n i e t o f niet r e c h t s t r e e k s bij d e activiteiten v a n de d e s b e t r e f f e n d e r e c h t s p e r s o o n b e t r o k k e n zijn kan w o r d e n g e d a c h t a a n : a c t i v i t e i t e n d i e n i e t v e r e n i g i n g s g e b o n d e n z i j n . Dit d o e t z i c h v o o r a l s een p a r a c o m m e r c i ë l e r e c h t s p e r s o o n zijn kantine of e e n a n d e r e ruimte verhuurt a a n derden om bijvoorbeeld een feest te geven (voor niet-leden van de vereniging of n i e t - b e t r o k k e n e n bij d e s t i c h t i n g ) . O o k k o m t h e t n o g a l e e n s v o o r d a t s c h o u w b u r g e n hun a c c o m m o d a t i e verhuren voor c o n g r e s s e n . Als daarbij alcohol wordt geschonken ontstaat er oneerlijke mededinging met de reguliere horeca. Verder is van belang dat veel schouwburgen een brede programmering aan c u l t u r e l e a c t i v i t e i t e n v a n p r o f e s s i o n a l s e n a m a t e u r s h e b b e n d i e zij o p d r i e m a n i e r e n v o r m g e v e n : d o o r m i d d e l v a n u i t k o o p s o m m e n , p a r t a g e a l d a n niet m e t g a r a n t i e b e d r a g e n e n v e r h u r i n g e n . D e z e a c t i v i t e i t e n v a l l e n n a g e n o e g altijd o n d e r d e statutaire doelstelling van de s c h o u w b u r g . In dat geval is er g e e n sprake van b i j e e n k o m s t e n a l s b e d o e l d i n a r t i k e l 4 , lid 3 o n d e r b o f c v a n d e D H W e n z i j n z e d a a r o m z o n d e r m e e r t o e g e s t a a n . A l s z e niet o n d e r d e s t a t u t a i r e d o e l s t e l l i n g v a l l e n hoeft er ook g e e n s p r a k e te zijn v a n oneerlijke m e d e d i n g i n g , namelijk als de reguliere horeca hiervoor g e e n faciliteiten biedt. O o k dan is er g e e n reden hieraan beperkingen op te leggen. I n het b e l a n g v a n e f f e c t i e v e h a n d h a v i n g i s o p g e n o m e n d a t h e t v o o r paracommerciële rechtspersonen verboden is om bijeenkomsten van 1. persoonlijke aard en 2. b i j e e n k o m s t e n die gericht zijn op p e r s o n e n die niet of niet rechtstreeks bij d e a c t i v i t e i t e n v a n d e p a r a c o m m e r c i ë l e r e c h t s p e r s o o n b e t r o k k e n z i j n , o p e n l i j k a a n t e p r i j z e n . Dit lid i s o p g e n o m e n o m t e v o o r k o m e n d a t e n k e l g e h a n d h a a f d k a n w o r d e n op het m o m e n t dat de b i j e e n k o m s t daadwerkelijk plaatsvindt.

HOOFDSTUK 3 Artikel 7:

BEPALINGEN V O O R DE DETAILHANDEL

Voorschriften slijterijen

In artikel 7 v a n d e z e v e r o r d e n i n g is o p g e n o m e n dat de b u r g e m e e s t e r b e v o e g d w o r d t bij h e t v e r l e n e n v a n v e r g u n n i n g e n v o o r d e u i t o e f e n i n g v a n h e t s l i j t e r s b e d r i j f voorschriften aan de vergunning te verbinden. Bepaald wordt wel dat de v o o r s c h r i f t e n d i e d e b u r g e m e e s t e r stelt i n h e t k a d e r v a n d e v o l g e n d e b e l a n g e n z i j n : ter b e s c h e r m i n g van de v o l k s g e z o n d h e i d ; in het belang v a n de o p e n b a r e o r d e .

Pagina

9/10


Achtergrond I n d e t o e l i c h t i n g bij a r t i k e l 2 v a n d e z e v e r o r d e n i n g w e r d a l a a n g e g e v e n d a t a r t i k e l 2 5 a v a n d e D r a n k - e n H o r e c a w e t g e m e e n t e r a d e n d e m o g e l i j k h e i d b i e d t bij v e r o r d e n i n g t e b e p a l e n d a t d e b u r g e m e e s t e r v o o r a f - d a t wil z e g g e n bij d e a f g i f t e van de vergunning - voorschriften aan een vergunning kan verbinden of de v e r g u n n i n g k a n b e p e r k e n t o t h e t v e r s t r e k k e n v a n z w a k a l c o h o l h o u d e n d e d r a n k . Dit kan worden bepaald voor horecavergunningen en voor slijterijvergunningen. In artikel 13 v a n d e z e v e r o r d e n i n g w o r d t de b u r g e m e e s t e r b e v o e g d voorschriften aan s l i j t e r i j v e r g u n n i n g e n t e v e r b i n d e n . Hij krijgt niet d e m o g e l i j k h e i d d e slijterijvergunning te b e p e r k e n tot z w a k a l c o h o l h o u d e n d e drank. Net als in artikel 2, waarin een vergelijkbare b e v o e g d h e i d aan de burgemeester wordt g e g e v e n t.a.v. horecavergunningen, beperkt de raad deze mogelijkheid echter door te bepalen dat e . e . a . alleen kan om twee specifiek g e n o e m d e

redenen (bescherming

volksgezondheid, openbare orde belang). Voorbeelden van voorschriften die de burgemeester kan verbinden aan de vergunning voor een slijtersbedrijf zijn: Ter bescherming van de volksgezondheid: Eisen

stellen

ten

aanzien

van

reclame

buiten

de

inrichting.

Bijvoorbeeld het v e r b i e d e n v a n losse r e c l a m e b o r d e n en a n d e r e s t a a n d e r e c l a m e - u i t i n g e n b u i t e n d e i n r i c h t i n g a l s d i e slijterij ligt b i n n e n e e n s t r a a l v a n 200 meter van een school met veel leerlingen onder de 18 jaar. I n het b e l a n g v a n d e o p e n b a r e o r d e : Eisen

stellen

ten

aanzien

van

het

maximale

aantal

klanten.

V o o r de veiligheid kan het aantal klanten dat tegelijkertijd in de inrichting a a n w e z i g m a g zijn w o r d e n g e m a x i m e e r d .

Hoofdstuk 4 Artikel 8:

SLOTBEPALINGEN Inwerkingtreding en citeertitel

Dit artikel behoeft g e e n v e r d e r e toelichting.

Literatuur: Babor, T. et al. (2010). A l c o h o l : no ordinary c o m m o d i t y . Research and public policy. S e c o n d edition. O x f o r d : University Press. Meier, P. et a l . (2008). T h e i n d e p e n d e n t review of the effects of alcohol pricing and promotion. Summary of Evidence to A c c o m p a n y Report on Phase 1: Systematic Reviews. School of Health and Related R e s e a r c h , University of Sheffield, UK. S T A P (2009). Happy hours en a n d e r e prijsacties in de Nederlandse horeca in 2009. Utrecht: STAP Universiteit T w e n t e (2007). H a p p y hours en a n d e r e prijsacties in de Nederlandse horeca. Utrecht: STAP.

Pagina

10/10

De Drank- en horecaverordening Dordrecht. Artikel 1

Recommend Documents