Toewijzingsprotocol Instroomplaatsen 2014 Opleiding tot Arts Verstandelijk Gehandicapten
1. Inleiding Algemeen Voor 2014 zijn voor de opleiding tot Arts voor Verstandelijk Gehandicapten (AVG), die is ondergebracht bij het Erasmus MC in Rotterdam, naar verwachting 20 subsidiabele instroomplaatsen beschikbaar. Het ministerie van VWS heeft de VGN gevraagd in de vorm van een toewijzingsvoorstel advies uit te brengen over de verdeling van deze instroomplaatsen over de opleidingsinrichtingen. Dit toewijzingsprotocol beschrijft hoe het toewijzingsvoorstel tot stand komt met inachtneming van de regels van het ministerie van VWS. Deze regels zijn vastgelegd in het spelregeldocument van 12 december 2012. Bekostiging doorstroomplaatsen Dit toewijzingprotocol heeft uitsluitend betrekking op de bekostiging van opleidingsplaatsen voor artsen die in het betreffende jaar met de opleiding beginnen (instroomplaatsen). Een subsidiabele instroomplaats kan ook benut worden voor de bekostiging van het resterende deel van de opleiding van een arts die in 2013 met de opleiding is gestart en waarvoor de opleidingsinrichting over 2013 geen subsidie ontvangt. De bekostiging van de doorstroomplaatsen, dat wil zeggen de opleidingsplaatsen waarvoor uw organisatie in 2013 al subsidie ontvangt, valt buiten dit protocol, omdat een toewijzingsvoorstel hiervoor niet nodig is. Voor de bekostiging van doorstoomplaatsen dient uw organisatie subsidie in de vorm van een beschikbaarheidsbijdrage aan te vragen bij de NZa. Voor het bepalen van de hoogte en bevoorschotting van de subsidiabele doorstroom wordt uitgegaan van de opgave die de NZa ontvangt van de Registratiecommissie Geneeskundig Specialisten (RGS) van de KNMG met peildatum 31 oktober 2013.
2. Procedure totstandkoming toewijzingsvoorstel 2013 Erkenning Om in aanmerking te komen voor opname in het toewijzingsvoorstel, dient de opleidingsinrichting op 1 april 2013 erkend te zijn door de Registratiecommissie Geneeskundig Specialisten (RGS) van de KNMG. Meer informatie over de RGS vindt u op http://knmg.artsennet.nl. Opgave aan de VGN Uiterlijk op 15 april 2013 ontvangen erkende opleidingsinrichtingen van de VGN het Toewijzingsprotocol 2014 en het formulier Opgave van gewenste instroomplaatsen AVG 2014. Beide documenten worden ook geplaatst op het ledennet van de VGN (www.vgn.nl). Uiterlijk op 15 mei 2013 dient de VGN het volledig ingevulde formulier ontvangen te hebben. Organisaties dienen voor iedere instroomplaats een apart formulier in te vullen. Aangezien alleen zelfstandige rechtspersonen in aanmerking komen voor financiering, worden in het toewijzingsvoorstel de instroomplaatsen toegekend aan de organisatie met een zelfstandige rechtspersoonlijkheid en niet aan locaties / organisatorische eenheden die daaronder vallen.
2
Formulieren die de VGN na 15 mei 2013 ontvangt, worden niet in behandeling genomen met als consequentie dat de betreffende opleidingsinrichting niet in aanmerking komt om te worden opgenomen in het Toewijzingsvoorstel 2014. Met dit formulier geven opleidingsinrichtingen (per opleidingslocatie) het volgende aan: -
het aantal gewenste instroomplaatsen (in personen en fte) voor 2014; het aantal gewenste instroomplaatsen (in personen en fte) dat zij willen benutten voor aios die in 2013 met de opleiding zijn gestart op een niet subsidiabele opleidingsplaats; of de opleidingsinrichting een arbeidsovereenkomst heeft met de arts/artsen die voornemens is/zijn de opleiding tot AVG in 2014 te gaan volgen; of de opleidingsinrichting met een of meer artsen schriftelijke vastgelegde afspraken heeft over het volgen van de opleiding tot AVG in 2014. Een kopie hiervan wordt met het opgaveformulier meegestuurd.
Selectie op basis van beslisregels Op basis van de beslisregels zoals in dit protocol beschreven onder punt 3, stelt de VGN een concept toewijzingsvoorstel op voor de verdeling van de beschikbare instroomplaatsen. Opleidingsinrichtingen die via het formulier Opgave van gewenste instroomplaatsen AVG 2014 een aanvraag hebben ingediend, ontvangen uiterlijk 1 juni 2013 bericht van de VGN waarin staat vermeld of zij zijn opgenomen in het concept toewijzingsvoorstel. Tot uiterlijk 15 juni 2013 kunnen opleidingsinrichtingen hierop reageren. De VGN gaat er van uit dat opleidingsinrichtingen die op 15 juni 2013 niet hebben gereageerd, instemmen met het concept toewijzingsvoorstel. Reacties die de VGN ná 15 juni 2013 ontvangt, worden niet in behandeling genomen. De VGN beoordeelt uiterlijk 8 juli 2013 de reacties op het concept toewijzingsvoorstel en stelt de individuele instellingen hiervan schriftelijk op de hoogte. Opleidingsinrichtingen die bij nader inzien hun aanvraag willen intrekken of voor minder instroomplaatsen in aanmerking willen komen, worden dringend verzocht dit zo spoedig mogelijk door te geven aan de VGN. Instroomplaatsen die op deze wijze vrijvallen, worden verdeeld over de opleidingsinrichtingen die eerder een afwijzing hadden ontvangen. Indien hiervoor selectie nodig is, vindt deze eveneens plaats volgens onderstaande beslisregels. Definitieve vaststelling toewijzingsvoorstel Op basis van de reacties van de opleidingsinrichting stelt de VGN een definitief toewijzingsvoorstel op. Dit voorstel dient uiterlijk op 15 juli 2013 in het bezit van VWS te zijn. Aangezien het toewijzingsvoorstel een advies aan de minister van VWS is, kunnen opleidingsinrichtingen hieraan geen rechten ontlenen. De minister besluit welke opleidingsinrichtingen worden opgenomen in het verdeelplan 2014. Verdeelplan Uiterlijk 15 augustus 2013 stelt VWS het verdeelplan voor 2014 vast. In principe volgt VWS daarbij het toewijzingsvoorstel van de VGN.
3
3. Beslisregels Voor 2014 stelt het ministerie van VWS naar verwachting 20 subsidiabele instroomplaatsen beschikbaar. Indien in totaal meer dan 20 instroomplaatsen worden aangevraagd, vindt selectie plaats door achtereenvolgens onderstaande beslisregels toe te passen. Bij het opstellen van bovenstaande beslisregels is gezocht naar een goede balans tussen de volgende uitgangspunten: een maximale benutting van beschikbare subsidiabele instroomplaatsen; voorkomen dat opleidingsinrichtingen langere tijd niet in de gelegenheid worden gesteld om een AVG op te leiden; nieuw erkende opleidingsinrichtingen een kans bieden om een AVG op te leiden; voorrang bieden aan instellingen met een lange staat van dienst. Beslisregel 1 Met voorrang worden in het toewijzingsvoorstel 2014 de opleidingsinrichtingen opgenomen die aan de volgende voorwaarden voldoen: a. de organisatie was op 1 april 2012 erkend; b. de VGN had in 2012 tijdig het verzoek ontvangen om opgenomen te worden in het Toewijzingsvoorstel 2013; c. het verzoek is niet gehonoreerd door toepassing van de beslisregels uit het Toewijzingsprotocol 2013. Deze beslisregel geldt per opleidingslocatie. Dit betekent bijvoorbeeld dat indien uw organisatie vorig jaar een aanvraag heeft ingediend voor twee instroomplaatsen, waarvan er één is gehonoreerd en één is afgewezen en u dit jaar weer twee instroomplaatsen aanvraagt, u op basis van deze beslisregel voorrang krijgt voor wat betreft één instroomplaats. Vorig jaar heeft de VGN in totaal negen aanvragen niet kunnen honoreren. Beslisregel 2 De instroomplaatsen die na toepassing van beslisregel 1 nog te verdelen zijn, worden met voorrang toegekend aan opleidingsinrichtingen die op peildatum 1 mei 2013 met één of meer artsen schriftelijk vastgelegde afspraken hebben over het volgen van de AVG-opleiding in 2014 en bovendien met de betreffende arts(en) een arbeidsovereenkomst hebben. Voorwaarde is dat beide zaken vermeld staan op het formulier Opgave van gewenste instroomplaatsen AVG 2014. Indien na toepassing van beslisregel 1 en 2 het totale aantal boven de 20 ligt, dan vindt vervolgens nadere selectie plaats op basis van beslisregel 5 tussen de instellingen die voldoen aan het criterium van beslisregel 2. Beslisregel 3 Indien na toepassing van beslisregel 1 en 2 nog instroomplaatsen te verdelen zijn, dan worden de aanvragen gehonoreerd van de opleidingsinrichtingen die op peildatum 1 mei 2013 met een of meer artsen schriftelijk vastgelegde afspraken hebben over het volgen van de AVG-opleiding in 2014. 4
Voorwaarde is dat dit vermeld staat op het formulier Opgave van gewenste instroomplaatsen AVG 2014. Indien na toepassing van beslisregel 1, 2 en 3 het totale aantal boven de 20 ligt, dan vindt vervolgens nadere selectie plaats op basis van beslisregel 5 tussen de instellingen die voldoen aan het criterium van beslisregel 3. Beslisregel 4 Als er vervolgens nog instroomplaatsen te verdelen zijn, worden opleidingsinrichtingen die voor de eerste maal erkend zijn in de periode 1 september 2012 tot 1 april 2013 met één instroomplaats opgenomen in het toewijzingsvoorstel. Deze beslisregel heeft betrekking op de rechtspersoon, niet op een opleidingslocatie. In geval na toepassing van deze beslisregel het totale aantal boven de 20 ligt, dan vindt vervolgens nadere selectie plaats tussen de nieuw erkende instellingen op basis van de datum van erkenning: hoe eerder de erkenning is afgegeven, des te meer recht op de instroomplaats. Beslisregel 5 Instroomplaatsen die na toepassing van beslisregel 1, 2, 3 en 4 nog resteren, worden verdeeld op basis van de opleidingsinspanningen in het verleden (i.c. instroom en succesvolle uitstroom). Daartoe wordt op het niveau van de afzonderlijke erkende opleidingslocaties de volgende beslisregel (5a) toegepast: Hoe groter het aantal aios in het verleden met de opleiding is gestart, des te meer recht op de instroomplaats. Daarbij wordt achtereenvolgens gekeken naar de perioden: 2007 t/m 2013, 2006 t/m 2013, 2005 t/m 2013, 2004 t/m 2013 en 2003 t/m 2013. Indien vervolgens nog verdere selectie noodzakelijk is, vindt tussen de betreffende instellingen nadere selectie plaats op basis van beslisregel 5b: Hoe meer aios in de jaren 2005 t/m 2012 met succes zijn opgeleid (d.w.z. opleiding voltooid), des te meer recht op de instroomplaats.
4. Klachtenprocedure Opleidingsinrichtingen die ten aanzien van de totstandkoming van het toewijzingsvoorstel klachten hebben wat betreft procedure of inhoud kunnen deze richten aan het bestuur van de VGN. Klachten zijn denkbaar in de volgende situaties:
de opleidingsinrichting is van mening dat het toewijzingsvoorstel op basis van onjuiste feiten tot stand is gekomen; de opleidingsinrichting is van mening dat het toewijzingsvoorstel niet transparant en/of toetsbaar tot stand is gekomen; de opleidingsinrichting is van mening dat is afgeweken van het toewijzingsprotocol; de opleidingsinrichting voelt zich onzorgvuldig of onbehoorlijk bejegend.
Binnen drie weken na ontvangst van de klacht ontvangt het bestuur van de betreffende opleidingsinrichting een reactie op de klacht.
5
5. Begrippenlijst In dit toewijzingsprotocol wordt verstaan onder: AVG: Arts voor Verstandelijk Gehandicapten Aios: Arts(en) in opleiding tot specialist Opleidingsinrichting: Een rechtspersoon, die een of meer instellingen of voorzieningen voor gehandicaptenzorg beheert en die beschikt over een of meer opleidingslocaties die door de Registratiecommissie Geneeskundig Specialisten (RGS) van de KNMG zijn erkend voor het verzorgen van (een deel van de) de opleiding tot Arts Verstandelijk Gehandicapten. Opleidingslocatie: De capaciteit bij de erkende opleidingsinrichting (bijvoorbeeld een locatie, voorziening of organisatieonderdeel) om een arts op te leiden tot AVG. Opleidingsinstituut: Erasmus MC te Rotterdam. Bij dit instituut is de opleiding tot Arts Verstandelijk Gehandicapten ondergebracht. RGS: Registratiecommissie Geneeskundig Specialisten (RGS) van de KNMG. De RGS draagt onder andere zorg voor de erkenning van opleiders en opleidingen. 1 Fte: De volledige arbeidsduur van een voltijds aios op jaarbasis, overeenkomstig de van toepassing zijnde CAO.
6. Tijdpad toewijzingsproces Datum
Activiteit
15-04-2013
Erkende opleidingsinrichtingen hebben van de VGN het toewijzingsprotocol en het formulier voor de opgave van de gewenste instroomplaatsen ontvangen
15-05-2013
VGN heeft van alle opleidingsinrichtingen die voor 2013 instroomplaatsen willen aanvragen het volledig ingevulde aanvraagformulier ontvangen
01-06-2013
Opleidingsinrichtingen hebben het concept toewijzingsvoorstel van de VGN ontvangen
15-06-2013
VGN heeft alle reacties op het concept toewijzingsvoorstel van de betreffende opleidingsinrichtingen ontvangen
08-07-2013
VGN heeft de reacties op het concept toewijzingsvoorstel beoordeeld en de instellingen hiervan schriftelijk op de hoogte gebracht.
15-07-2013
VWS heeft het toewijzingsvoorstel van de VGN ontvangen
15-08-2013
VWS stelt verdeelplan vast
6
