Themabijeenkomst VBE PGS 15 Richtlijn opslag verpakte gevaarlijke stoffen
Maarten de Groot 9 september 2010
Programma 1. Voorstellen
2. Van CPR 15 naar PGS 15 3. PGS 15 nader toegelicht 4. Opbouw PGS 15 5. Wat gaat er vaak mis? 6. Dus….Werk aan de winkel! 7. Vragen en afsluiting
Programma 1. Voorstellen
2. Van CPR 15 naar PGS 15 3. PGS 15 nader toegelicht 4. Opbouw PGS 15 5. Wat gaat er vaak mis? 6. Dus….Werk aan de winkel! 7. Vragen en afsluiting
Van CPR 15 naar PGS 15 Status quo •
PGS 15 eerste uitgave (28-06-2005)
•
PGS 15 vervangt:
•
•
•
CPR 15-1 (<10 ton)
•
CPR 15-2 (> 10 ton)
•
CPR 15-3 (bestrijdingsmiddelen)
•
Leidraad stuwadoorbedrijven
•
CPR 11-6 (Hfdst. 8.3 Spuitbussen)
Diverse errata, waaronder 11-12-2008 •
Uitgangspuntendocument (controle door inspectiebureau).
•
5 jaarlijkse hercontrole.
Actualisatie PGS 15 •
Augustus 2010 conceptversie ter publieke consultatie.
Afkortingen: CPR: Commissie Preventie van Rampen AGS: Adviseur Gevaarlijke Stoffen PGS: Praktijkrichtlijn Gevaarlijke Stoffen
Van CPR 15 naar PGS 15 Actualisatie PGS 15 •
Integreren errata
•
Aansluiten bij gewijzigde Wet- en regelgeving
•
Nieuwe huisstijl
Meest opvallend:
•
Tijdelijke opslag
•
Uitgangspuntendocument
•
Certificatie en Inspectie
Programma 1. Voorstellen
2. Van CPR 15 naar PGS 15 3. PGS 15 nader toegelicht 4. Opbouw PGS 15 5. Wat gaat er vaak mis? 6. Dus….Werk aan de winkel! 7. Vragen en afsluiting
PGS 15 Nader toegelicht Reikwijdte •
Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen.
•
‘Handelsverpakkingen’
Wat is gevaarlijke stof in de zin van de PGS 15? •
Aansluiting gezocht bij ADR
•
ADR = Europese classificatie (transportsector)
•
13 klassen (zie tabel 1)
•
Niet alle klassen vallen onder PGS 15 (zie tabel 2).
•
Ondergrenzen (zie tabel 3)
PGS 15 Nader toegelicht Belangrijkste wijzigingen/aanvullingen t.o.v. CPR 15 •
ADR i.p.v Wms (Wet milieugevaarlijke stoffen).
•
Aansluiting met Bouwbesluit.
•
Aansluiting met ATEX (Explosieveiligheid).
•
Verwijzing naar BEVI/REVI (Besluit en Regeling Externe Veiligheid Inrichtingen).
•
Aansluiting met NRB (Nederlandse Richtlijn Bodembescherming).
•
Nu ook: Gasflessen, Spuitbussen, CMR-stoffen, Containers, ADR 4 en Organische Peroxiden.
•
Actualisering brandbestrijdingssystemen.
•
Aanpassing compartimenteringsvoorschriften.
•
Introductie gelijkwaardigheidsbeginsel.
PGS 15 Nader toegelicht Juridisch kader •
In feite ‘pseudowetgeving’, vanwege jurisprudentie.
•
Wet milieubeheer (Wm): Stand der techniek (ALARA).
•
AMvB’s Wm zijn aangepast (dus juridisch ‘hard’).
•
ARBO-wet: Status AI-blad.
Programma 1. Voorstellen
2. Van CPR 15 naar PGS 15 3. PGS 15 nader toegelicht 4. Opbouw PGS 15 5. Wat gaat er vaak mis? 6. Dus….Werk aan de winkel! 7. Vragen en afsluiting
Opbouw PGS 15 Hoofdstuk 1: Toepassing Hoofdstuk 2: Systematiek Hoofdstuk 3: Algemeen Hoofdstuk 4: Opslagvoorzieningen > 10 ton
Hoofdstuk 5: Containers Hoofdstuk 6: Gasflessen Hoofdstuk 7: Spuitbussen en gaspatronen
Hoofdstuk 8: ADR 4 Hoofdstuk 9: Organische peroxiden (Hoofdstuk 10: Tijdelijke opslag)
Hoofdstukken 3 en 4 nader toegelicht …..
Hoofdstuk 3 Algemene voorwaarden
H.3: Algemene voorwaarden Algemeen: •
Van toepassing op alle opslagvoorzieningen.
•
Voldoende voor opslagen tot 10 ton.
Opslagvoorziening: •
Gevaarlijke stoffen moeten in speciale opslagvoorziening m.u.v.: •
werkvoorraden (= 1 werkdag of batch).
•
Overslag tot 48 uur speciale voorwaarden (markering, maxima, e.d.).
•
Ongereinigde emballage = vol.
•
Opslagvoorziening = BC conform Bouwbesluit (WBDBO 60).
•
Opslagvoorziening > 1.000 m2 dan ‘Beheersbaarheid van Brand’.
•
Onderscheid inpandig/uitpandig.
H.3: Algemene voorwaarden Inpandig: •
WBDBO 60 m.u.v. klasse 8 (WBDBO 30).
•
Max. 2,5 ton in één voorziening.
•
Tot 10 ton mogelijk mits aanvullend BMI met doormelding.
•
Verdiepingen afwijkende voorwaarden.
Uitpandig: •
WBDBO 60 met scheidingen m.u.v. klasse 8 (WBDBO 0). •
Afstand > 5 meter WBDBO 30 min.
•
Afstand > 10 meter WBDBO 0 min.
•
Tot 10 ton mogelijk, zonder BMI
•
Dak onbrandbaar (NEN 6063)
H.3: Algemene voorwaarden Overig: •
Vloeren vloeistofdicht conform CUR/PBV-aanbeveling 44 (PBV-verklaring
deskundig inspecteur). •
Explosieveiligheid conform Arbo (explosieveiligheidsdocument), met evt. gevarenzone-indeling.
•
Ventilatie ten minste 1-voud of afgestemd op gevarenzone.
•
Productopvang 110% van grootste emballage of 10% van totale emballage (grootste getal doorslaggevend).
•
Onverenigbare combinaties niet toegestaan.
•
Vanaf 2,5 ton vakbekwame medewerker en journaal.
•
Enz…..
Hoofdstuk 4 Opslagvoorzieningen > 10 ton
H.4: > 10 ton Algemeen: •
Opslagvoorziening dient bereikbaar te zijn voor blusvoertuigen.
•
Opslagvoorziening mag maximaal 2.500 m2 zijn.
•
Indeling in vakken van maximaal 300 m2.
•
Vakindeling d.m.v. gangpaden (3,5 m1) of scheidingsconstructies (WBDBO 30).
H.4: > 10 ton Beschermingsniveaus: •
Afhankelijk van stofeigenschappen, aard verpakkingsmateriaal en
hoeveelheden geldt een te realiseren beschermingsniveau:
•
Niveau 1:
Automatische detectie en blusinstallatie.
Niveau 2:
Automatische detectie + binnenaanval (RWA).
Niveau 3:
Alleen basispreventieve maatregelen en –voorzieningen.
Vaststellen beschermingsniveau m.b.v. tabellen 4 en 5. •
•
Let op vele uitzonderingen!
Vlampunt en aard verpakkingsmateriaal zijn sterk bepalend.
H.4: > 10 ton Bluswateropvang: •
•
•
Onderscheid in: •
Nominaal (berekening)
•
Werkelijk (vereiste fractie van berekening)
•
Nablussen
Beschermingsniveau 1: •
Afhankelijk van blussysteem, aard van de stoffen en vakindeling.
•
Berekenen m.b.v. bijlage 5.
Beschermingsniveau 2: •
•
Afhankelijk van inzettijd brandweer en vakindeling.
Beschermingsniveau 3: •
Geen bluswateropvang vereist.
H.4: > 10 ton Productopvang: Vlampunt < 61 0C
Vlampunt > 61 0C
1
100% van grootste vak 10% van grootste vak, indien metalen verpakking
10% van grootste vak
2
100% van gehele opslagvoorziening
10% van gehele opslagvoorziening
3
n.v.t.
10% van grootste vak
Bescherming sniveau
H.4: > 10 ton Brandbeveiligingsinstallaties: •
Beschermingsniveau 1: Blusinstallatie vereist!. 1.
Automatische sprinklerinstallatie.
2.
Automatische deluge-installatie.
3.
Automatische blusgasinstalltie.
4.
(semi-) Automatische monitorinstallatie.
5.
Automatische hi-ex outside-air installatie.
6.
Automatische hi-ex inside-air installatie (Let op!: Memoranda 48 en 61).
7.
Bedrijfsbrandweer met handbediende deluge-installatie.
8.
Bedrijfsbrandweer met ter plaatse blussen (binnenaanval)
•
Parameters in bijlage 5 en ontwerpnormen in bijlage 6.
•
Nieuwe blussystemen toegestaan. Voorwaarden in bijlage 5.
H.4: > 10 ton Brandbeveiligingsinstallaties: •
Beschermingsniveau 2: Binnenaanval. 1.
Automatische branddetectie.
2.
Lokale brandweer moet binnen 15 minuten inzetbaar zijn.
3.
RWA-installatie.
4.
Aanwezigheid schuimvormendmiddel in de inrichting.
5.
Maximale oppervlakte en vakgrootte conform tabel 7. •
Vlampunt
•
Aard verpakkingsmateriaal (metaal – niet metaal)
H.4: > 10 ton Certificatie en Inspectie: •
Door bevoegd gezag goedgekeurd Uitgangspuntendocument (UPD).
•
Ontwerpnormen conform Bijlage 6.
•
Goedgekeurd inspectieplan (IP) (type A inspectie-instelling) of certificaat (RvA).
•
Iedere 12 maanden inspectie of korter indien ontwerpnorm dit voorschrijft.
Wordt thans geactualiseerd!
Overige Hoofdstukken
Overige Hoofdstukken •
Hoofdstuk 5: Containers
•
Hoofdstuk 6: Gasflessen
•
Hoofdstuk 7: Spuitbussen en Gaspatronen
•
Hoofdstuk 8: ADR 4 (vaste stoffen)
•
Hoofdstuk 9: Organische peroxiden
•
(Hoofdstuk 10: Tijdelijke opslag)
Programma 1. Voorstellen
2. Van CPR 15 naar PGS 15 3. PGS 15 nader toegelicht 4. Opbouw PGS 15 5. Wat gaat er vaak mis? 6. Dus….Werk aan de winkel! 7. Vragen en afsluiting
Wat gaat er vaak mis? 1.
Onduidelijke vergunningsituatie (PGS 15 niet goed opgenomen).
2.
Uitgangspunten (UPD) niet vastgelegd en goedgekeurd.
3.
Gelijkwaardige veiligheid niet juridisch vastgelegd.
4.
Onduidelijke handhaving.
5.
Kennisgebrek t.a.v. gevaarlijke stoffen
6.
Geen adequaat blussysteem gekozen.
7.
Problemen rondom lichtschuim inside air.
8.
Discussie t.a.v. ‘werkvoorraden’ en ‘overslag’
9.
Gevarenzone niet bepaald.
10. Relatie met BEVI/REVI onvoldoende onderzocht.
11. Aantoonbaarheid bouwkundige voorzieningen •
Vloeistofdichtheid vloeren.
•
Detaillering (Aansluitingen, sparingen, attesten, e.d.)
Wat gaat er vaak mis? 12. Lege ongereinigde verpakking onjuist opgeslagen. 13. Afwijkingen t.o.v. vergunde situatie (aard en hoeveelheden stoffen).
14. Ventilatie niet op orde. 15. Product- en bluswateropvang onjuist berekend/gerealiseerd. 16. Stoffenscheiding/vakindelingen niet op orde. 17. Registraties (journaals) niet op orde.
18. Beschermingsniveau niet goed bepaald. 19. Onjuiste keuze blussysteem: •
Gevarenklasse onjuist bepaald.
•
Afwijkingen t.a.v. ontwerpvoorschriften.
20. Discussie omtrent ‘Binnenaanval’.
21. Onduidelijkheid m.b.t. Inspectie en Certificering. 22. Enz………..
Programma 1. Voorstellen
2. Van CPR 15 naar PGS 15 3. PGS 15 nader toegelicht 4. Opbouw PGS 15 5. Wat gaat er vaak mis? 6. Dus….Werk aan de winkel! 7. Vragen en afsluiting
Dus….Werk aan de winkel! 1.
Structuur en werkwijze PGS 15 is op zich overzichtelijk.
2.
Echter: Vele uitzonderingsbepalingen, ‘mitsen’ en ‘tenzij-en’ maken het lastig.
3.
Kennis schiet vaak te kort:
4.
Resultaat: •
Vele opslagvoorzieningen voldoen niet.
•
Veelal grote impact voor bedrijven om te kunnen voldoen.
•
Veiligheid in het geding!
Dus….Werk aan de winkel! •
Uitgangspuntendocumenten (UPD) opstellen! www.hetccv.nl •
Voorbeeld ‘good practice’ Beschermingsniveau 1
•
Taak voor adviesbureaus
•
Doel UPD:
•
Bedrijf laat zien hoe aandacht is besteed aan opslag gevaarlijke stoffen
•
Bevoegd gezag kan vaststellen of aan alle aspecten voldoende aandacht is besteed.
•
Installateurs kunnen ontwerpcriteria halen uit UPD t.b.v. ontwerp, levering en onderhoud.
•
Inspectie-instelling kan benodigde informatie vergaren t.b.v. Inspectieplan.
Dus….Werk aan de winkel! Hoofdstukindeling UPD (overeenkomstig model IBB): 1.
Doel brandbeveiliging
2.
Informatie
3.
Huisvestingskenmerken
4.
Wet- en regelgeving
5.
Risicoanalyse
6.
Voorzieningen per hoofdfunctie
7.
Tijdelijke voorzieningen
8.
Inspectie/certificatie
9.
Bijlagen 1.
Tekenlijst goedkeuring
2.
Gelijkwaardige oplossingen
3.
….
www.infomil.nl www.publicatiereeksgevaarlijkestoffen.nl www.hetccv.nl www.vbe.novb.nl
Bedankt voor uw aandacht!
Vragen?
