TÉZY A LITERATÚRA (pre študentov) ŠTÁTNA SKÚŠKA Z PREDMETU „TEÓRIA A PRAX VEREJNEJ SPRÁVY“ BŠP „Verejná správa“ 1. Objasnite pojmy verejná správa a verejný sektor (rôzne prístupy). Verejná správa ako súčasť verejného sektora. Verejný sektor v rámci zmiešanej ekonomiky. Individuálny, skupinový, verejný záujem. Definujte verejný záujem. 2. Verejná správa ako vedná disciplína. Iné vedné disciplíny, na ktoré verejná správa nadväzuje a je v jednote najmä s obsahom ich skúmania. Objekt skúmania verejnej správy ako vednej disciplíny. Predmet skúmania verejnej správy ako vednej disciplíny - okruhy problémov jej skúmania. 3. Charakterizujte rozdiel medzi verejnou a súkromnou správou (rôzne hľadiská – teleologické, organizačné, funkčné, mocenské). Cieľ verejnej správy. Objekt a subjekt verejnej správy. Obsah verejnej správy. 4. Rozmiestnenie a dynamika obyvateľstva sveta a SR. Štruktúra obyvateľstva sveta a SR podľa biologických, kultúrnych, ekonomických a sociálnych znakov. Definujte urbanizáciu. Urbanizácia a jej nové priestorové socio-ekonomické útvary a procesy vo svete a v SR. 5. Globálne problémy ľudstva. Udržateľný rozvoj. Štátna environmentálna politika, jej priority a zásady. Orgány verejnej správy pre životné prostredie. Právne a ekonomické nástroje starostlivosti o životné prostredie. Environmentálne rizikové faktory. 6. Daň. Klasifikácia podľa predmetu dane (príjmy, majetok, spotreba), sadzby (degresívna, lineárna, progresívna) a spôsobu ukladania (priame a nepriame). Funkcie dane: (akumulačná, regulačná, kriteriálna/stimulačná, sociálna). Daňové zásady: spravodlivosť (horizontálna, vertikálna), efektívnosť, právna istota, neutrálnosť, účinnosť, jednoduchosť, jednoznačnosť. Základné daňové prvky: predmet dane, základ dane, subjekt dane, sadzba dane. Spotrebné a miestne dane. 7. Región, typológia regiónov. Exogénne a endogénne faktory regionálneho rozvoja. Aktéri regionálneho rozvoja, výsledky regionálneho rozvoja. Regionálne rozvojové disparity a ich príčiny. Ciele a nástroje regionálnej politiky pri odstraňovaní regionálnych rozdielov. 8. Poznatky o sídlištných centrách vyššieho významu. Samova ríša. Nitrianske kniežactvo. Veľkomoravská ríša. Uhorský štát. Rakúsko-Uhorsko – významné tereziánske a jozefínske reformy. 9. Obnovenie samosprávy. Reforma miestnej správy v roku 1991. Stratégia reformy v roku 1996. Reformy v roku 2001, 2004, 2007 a reforma štátnej správy – ESO. Informatizácia verejnej správy. Rozdrobená sídelná štruktúra verejnej správy. Vzdelanostná štruktúra orgánov verejnej správy. Etika, morálka a korupcia vo verejnej správe. 10. Štátna správa ako základná zložka verejnej správy. Štátna správa ako sústava orgánov. Orgány štátnej správy. Kompetencie a právomoci orgánov štátnej správy. KAMO centrá zriaďované v rámci reformy ŠS – ESO.
11. Samospráva ako významná zložka verejnej správy. Podstata a základné činnosti samosprávy. Kompetencie a právomoci orgánov samosprávy. Členenie a druhy samosprávy ich charakteristika. 12. Župné zriadenie. Krajinské zriadenie. Verejná správa v rámci slovenského štátu. Košický vládny program. Február 1948. 13. Elektronizácia na štátnej úrovni. Elektronizácia na regionálnej úrovni – VÚC. Elektronizácia na lokálnej úrovni – obce. Popis ústredného portálu verejnej správy. Strategické dokumenty na jednotlivých priestorových úrovniach v EÚ a v SR. Sociálna karta – Moskva PPP projekt bez príspevku z verejných financií. Municipality v Dánsku a Veľkej Británii – opakované projekty pre obecnú samosprávu. M-government – Estónsko, elektronizácia na mobilnom rozhraní. 14. Charakterizujte verejnoprávne inštitúcie. Vymenujte verejnoprávne inštitúcie, zmeny v ich zložení v ostatnej dobe. Forma a klasifikácia verejnoprávnych inštitúcií. 15. Objasnite podstatu vládnych systémov. Štátny režim. Formy usporiadania štátu. Formy vlády. Prezidentský a parlamentný systém. Deľba štátnej moci. Územno-organizačná štruktúra štátu – štátne zriadenie (unitárny štát, autonómia, centralizované a decentralizované štáty). 16. Verejné financie a ich funkcie - alokačná, distribučná, stabilizačná (súvisiace fiškálne indikátory). Štruktúra verejných financií – rozpočtová sústava (štátny rozpočet, regionálne rozpočty), účelové štátne fondy, fondy/transfery z EÚ, štátne podniky a verejnoprávne inštitúcie ako špecializovaný druh samosprávy. Zásady rozpočtovej politiky (reálnosť, úplnosť, vyrovnanosť, transparentnosť). Príjmy a výdavky štátneho rozpočtu. Rozpočtové kapitoly. Pravidlá rozpočtového hospodárenia. Programový rozpočet miest a obcí. 17. Regionálne analýzy a ich postavenie v regionalistike. Základné podmienky pre uskutočňovanie regionálnej analýzy. Metódy regionálnej analýzy (kvalitatívne, kvantitatívne). Socioekonomická analýza regiónu. 18. Charakterizujte pojmy krízový manažment, kríza, krízový stav, krízová situácia. Vymenujte spôsoby vzniku kríz a uveďte príklady. Definujte sily a prostriedky IZS. Vymenujte zložky IZS. 19. Vymenujte a vymedzte štruktúru orgánov štátnej správy – ministerstvá. Vymenujte a vymedzte štruktúru ostatných ústredných orgánov štátnej správy – štátne úrady. Ich menovanie a navrhovanie manažmentu do funkcií. Niektoré rozdiely medzi nimi. 20. Definujte pojem „obec“. Vymenujte pramene právnej úpravy postavenia obcí v SR. Symboly obce, názov obec. Obligatórne a fakultatívne orgány obce a ich kompetencie. Majetok obce. Vyhlásenie obce za mesto – podmienky a postup.
2
21. Objasnite podstatu zmiešanej ekonomiky. Vymedzte základné vzťahy medzi súkromným sektorom, verejným sektorom a tretím sektorom. 22. Verejný sektor, jeho charakteristika a postavenie v trhovej ekonomike. Definície verejného sektora z hľadiska spoločenskej reality a z hľadiska zmiešanej ekonomiky. Rozsah a veľkosť verejného sektora. Charakterizujte bloky jednotlivých úsekov, oblastí a odvetví verejného sektora. Podrobnejšie rozoberte blok odvetví rozvoja človeka a blok odvetví technickej infraštruktúry. 23. Súkromný sektor, jeho charakteristika, rozdielne ciele od verejného a tretieho sektora. Možnosti poskytovania verejných služieb súkromným sektorom. Ciele tretieho sektora. 24. Verejné služby, ich členenie a špecifické znaky sféry služieb. Špecifické problémy modernej ekonomiky služieb. Subjekty poskytovania verejných služieb. Rozdiel medzi verejnými a verejnoprospešnými službami. 25. Charakterizujte cestovný ruch. Formy a druhy cestovného ruchu. Lokalizačné faktory a socioekonomické zdroje a predpoklady rozvoja cestovného ruchu. Charakterizujte medzinárodný cestovný ruch a cestovný ruch SR. 26. Pohovorte o právnych formách mimovládnych organizácií. Podrobnejšie rozoberte cieľ a úlohu nadácií a neziskových organizácií. 27. Vznik a podstata plánovania. Regionálne plánovanie, komunálne plánovanie, územné plánovanie – ich podstata, úlohy, dokumenty a vzťah medzi nimi. Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja regiónu/ obce – jeho význam, cieľ a štruktúra. 28. Stručne charakterizujte vývoj európskeho integračného procesu a jeho vplyv na reformu verejnej správy v SR. Európske integračné princípy. Pojednajte o úlohách a smerovaní jednotlivých politík EÚ s dôrazom na regionálnu a sociálnu politiku. Pojednajte o systéme verejnej správy v štátoch EÚ. Na základe vybraných štátov charakterizujte nižší a vyšší stupeň správy. 29. Objasnite podstatu a cieľ kontroly vo VS. Druhy a formy kontroly – podľa kritéria času priebehu kontroly, podľa kritéria orgánov, ktoré ju vykonávajú. Prostriedky občianskej kontroly výkonu VS. 30. Miestna štátna správa ako súčasť štátnej správy. Zmeny v miestnej štátnej správe v roku 2004, 2007 a 2013. Okresné úrady a ich pôsobnosť.
3
LITERATÚRA: ARMSTRONG, H.; TAYLOR, J.: Regional economics and policy. V. Británia: MPG Books LtD, 2001. ISBN 0-631-21712-4 BALKO, L.: Verejné financie. Trenčín: FSEV, TnUAD, 2006. ISBN 80-8075-131-5 BALKO, L.: Základy verejných financií. Trenčín: FSEV, TnUAD, 2006. BELAJOVÁ, A.; FÁZIKOVÁ, M.: Regionálna ekonomika. Nitra: SPU, 2005. ISBN 80-8069513-X BENČO, J.: Ekonomika a manažment verejnej správy. Trenčín: FSEV, TnUAD, 2006. ISBN 80-8075-119-6 BENČO, J.; KAMOĎA, J.; MEČIAR, I.: Verejné služby (vybrané kapitoly). B. Bystrica: ALFA print, 2004. ISBN 80-967609-9-8 BENČO, J.: Ekonómia vzdelávania. Bratislava: IRIS, 2002. ISBN 80-89018-41-6 BENČO, J.; KÚTIK, J.: Postavenie a význam obrany štátu vo verejnom sektore. In: Zborník VA, 2003, č. 4, s. 55-66. ISSN 1335-0935 BENČO, J.; LAŠČEK, L.: Verejný sektor. Liptovský Mikuláš: VA, 2003. ISBN 80-8040-172-1 BEŇOVÁ, E.; CIBÁKOVÁ, V.; PLAVČAN, P.: Úvod do teórie verejného sektora. Bratislava: VŠEMVS, 2006. ISBN 80-89143-24-5 BEŇOVÁ, E.; NEUBAEROVÁ, E.: Ekonomika verejného sektora. Bratislava: VŠEMVS, 2007. ISBN 978-80-89143-48-1 BUČEK, M.; HAMALOVÁ, M.; ŽÁRSKA, E.: Ekonomika územnej verejnej správy. Bratislava: Ekonóm, 1999. ISBN 80-225-1117-X BUZALKA, J.: Všeobecné otázky krízového manažmentu. Bratislava: Tlač. MV SR, 2005. 137 s. ISBN 80-8054-353-4 GREL, L.: Základy informatiky pre verejnú správu. Bratislava: VŠ MVS, 2002. HAJŠOVÁ, M.; KÚTIK, J.: Ekonomika a manažment samosprávy. Trenčín: FSEV, TnUAD, Trenčín 2010 ISBN 978-80-8075-431-0 HORÁK, R. a i.: Pruvodce krízovým řízením pro veřejnou správu. Praha: Linde Praha a. s., 2004. 407 s. ISBN 80-7201-471-4 HRTÁNEK, L.: Súčasná regulácia hlavných foriem správy a ich vývoj. 1. vydanie. Trenčín: TnU AD, FSEV, 2006. 247 s. ISBN 80-8075-124-2 HRALA, V.: Geografie světového hospodářství. (Vybrané kapitoly). Praha: VŠE, 2005. ISBN 80-245-0857-5 IVANIČKA, K.; IVANIČKOVÁ, A.: Regionálny rozvoj a regionálna politika. Bratislava: 2007. ISBN 978-80-89143-46-7 KLIEROVÁ, M.; KÚTIK, J.: Verejný sektor. Trenčín: FSEV TnUAD, 2013. ISBN 978-808075-597-3 KORDOŠ, M.: Vybrané kapitoly z hospodárskej geografie SR. Trenčín: FSEV, TnUAD, 2008. ISBN 978-80-8075-339-9 KOSORÍN, F.: Verejná správa (koncepcia, reformy, organizácia). Bratislava: Ekonóm, 2003. ISBN 80-225-1696-1 KRÁLIK, J.; KÚTIK, J.: Kontrolný systém a jeho subsystémy vo verejnej správe. Plzeň: Aleš Čeněk, 2013. ISBN 978-80-7380-482-4 KÚTIK, J.; KOVÁČ, V.: Forma potlačovala obsah reformy. In: Verejná správa, roč. 58, 2003, č. 19, s. 12-13. ISSN 1335-7883 KÚTIK, J.: Verejná správa, základné princípy európskej integrácie, súvislosti s legislatívou a reformou. In: Sociálno-ekonomická revue, roč. 2, 2004, č. 1 (2). s. 69-72. ISSN 1336-3727 KÚTIK, J.; HABÁNIK, J.: Realizácia prijatých zámerov reformy verejnej správy je vo verejnom záujme. In: Sociálno-ekonomická revue, roč. 2, 2004, č. 3-4 (2). s. 16-21. ISSN 1336-3727 4
KÚTIK, J.; JANAS, K.; HRTÁNEK, L.: Verejná správa a jej historický a právny vývoj. Trenčín: FSEV, TnUAD, 2005. ISBN 80-8075-123-4 KÚTIK, J.; MRVA, J.: Verejná správa (organizácia, vývoj a reformy, prenos kompetencií). Trenčín: TnUAD, Ing. Peter Gerši, 2005. ISBN 80-8075-069-6 KÚTIK, J.; LANGEROVÁ, P.: Verejný sektor (základné pojmy, charakteristika, financie, kontrola). Trenčín: FSEV, TnUAD, 2006. ISBN 80-8075-185-4 KÚTIK, J.: Organizácia a krízový manažment verejnej správy. Trenčín: FSEV, TnUAD, 2006. ISBN 80-8075-142-0 KÚTIK, J.; HRTÁNEK, L.: Úvod do teórie krízového manažmentu a jeho právny vývoj. Trenčín: FSEV, TnUAD 2006. ISBN 80-8075-166-8 KÚTIK, J.: Štruktúra verejnej správy v štátoch EÚ. Trenčín: FSEV, TnUAD, 2009. ISBN 978-80-8075-333-7 KÚTIK, J.; KARBACH, R.: Systémy verejnej správy. Bratislava: Sprint dva, 2011. ISBN 97880-89393-53-4 KÚTIK, J.; KRÁLIK, J.; KARBACH, R.: Európsky administratívny priestor. Trenčín: FSEV TnUAD, 2013. ISBN 978-80-8075-556-0 KVASNIČKOVÁ, D. A KOL.: Životné prostredie. Bratislava: SPN 2002. MAIER, G.; TÖDLING, F.: Regionálna a urbanistická ekonomika – Regionálny rozvoj a regionálna politika. Bratislava: Elita, 1998. ISBN 80-8044-049-2 MAIER, G.; TÖDLING, F.: Regionálna a urbanistická ekonomika – Teória lokalizácie a priestorová štruktúra. Bratislava: Elita, 1997. ISBN 80-8044-044-1 MEČÁR, M.; JURČÍKOVÁ, B.: Dane a daňová politika. Trenčín: FSEV, TnUAD, 2006. ISBN 80-8075-133-1 NEUBAUEROVÁ, E.: Finančné aspekty decentralizácie verejnej správy. Bratislava: Ekonóm, 2003. NEUBAUEROVÁ, E.; BELIČKOVÁ, K.: Nástroje ekonomiky verejného sektora. Bratislava: VŠEMVS, 2008. ISBN 978-80-89143-77-1 NIŽŇANSKÝ, V.: Verejná správa na Slovensku. Bratislava. ÚV SR, 2005. NIŽŇANSKÝ, V.: Decentralizácia verejnej správy v SR. Bratislava: ÚV SR, 2005. OCHRANA, F.: Veřejný sektor a efektivní rozhodování. Praha : Management Press 2001. 246 s. ISBN 80-7261-018-X PAPCUNOVÁ, V.; BALÁŽOVÁ, F.: Majetok obcí. SAPV, 2006. ISBN 80-89162-19-3 REKTOŘÍK, J. a kol.: Krízový management ve veřejné správě. Teórie a praxe. 1. vydanie. Praha : Ekopress, 2004. 249 s. ISBN 80-86119-83-1 SOCIOLOGICKÝ ÚSTAV SAV.: Regionálny rozvoj Slovenska – východiská a súčasný stav. Bratislava: Sociologický ústav SAV, 2004. ISBN 80-85544-35-0 STIGLITZ, J. E.: Ekonomie veřejného sektoru. Praha: Grada Publishing, 1997. ISBN 80-7169454-1 ŠIPIKAL, M.; REHÁK, Š.; LABUDOVÁ, V.: Metódy a techniky regionálnej analýzy. Bratislava: Ekonóm, 2010. ISBN 978-80-225-2893-1 ŠKULTÉTY, P.: Základy verejnej správy. B. Bystrica: FPV a MV, UMB, 2001. TOUŠEK, V.; KUNC, J.; VYSTOUPIL, J.: Ekonomická a sociální geografie. Plzeň: 2008. ISBN 978-80-7380-114-4 ZÁKONY: Zákon SNR č. 347/1990 Zb. o organizácii ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy Slovenskej republiky Zákon SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení Zákon SNR č. 472/1990 Zb. o organizácii miestnej štátnej správy Zákon NR SR č. 460/1992 Z. z. Ústava Slovenskej republiky 5
Zákon NR SR č. 82/1994 Z. z. o štátnych hmotných rezervách Zákon NR SR č. 261/1995 Z. z. o štátnom informačnom systéme Zákon NR SR č. 221/1996 Z. z. o územnom a správnom usporiadaní Slovenskej republiky Zákon NR SR č. 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov Zákon NR SR č. 336/2000 Z. z. oznámenie MZV SR „Európska charta miestnej samosprávy“ Zákon NR SR č. 302/2001 Z. z. o samospráve vyšších územných celkov (zákon o samosprávnych krajoch) Zákon NR SR č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore Zákon NR SR č. 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a vyššie územné celky Zákon NR SR č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy Zákon NR SR č. 3/2002 Z. z. Úplné znenie zákona NR SR č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) Zákon NR SR č. 129/2002 Z. z. o integrovanom záchrannom systéme Zákon NR SR č. 387/2002 Z. z. o riadení štátu v krízových situáciách mimo času vojny a vojnového stavu Zákon NR SR č. 544/2002 Z. z. o Horskej záchrannej službe Zákon NR SR č. 515/2003 Z. z. o krajských úradoch a obvodných úradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov Zákon NR SR č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov Zákon NR SR č. 220/2004 Z. z. o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy a o zmene zákona č. 245/2003 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov Zákon NR SR č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov Zákon NR SR č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov Zákon NR SR č. 180/2013 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy SMERNICE: Smernica MV SR z 13. 9. 2013 č. SVS-OMSZV1-2013/022320, ktorou sa upravujú podrobnosti o vnútornej organizácii okresného úradu www. ITAPA.sk www. ESRI.com
6
