IMPLEMENTASI MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH UNTUK MENINGKATKAN STATUS SEKOLAH POTENSIAL MENJADI SEKOLAH STANDAR NASIONAL PADA SMP KRISTEN 2 EBEN HAEZER SALATIGA
Tesis Diajukan kepada Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga Untuk Memperoleh Gelar Magister Pendidikan
Oleh: Arif Kriswahyudi NPM : 942011019
Program Studi Magister Manajemen Pendidikan Program Pascasarjana Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga 2014 i
ii
iii
Lembar Persembahan
“Tak berkesudahan kasih setia Tuhan, tak habis-habisnya rahmat-Nya, selalu baru tiap pagi; besar kesetiaan-Mu!” (Ratapan 3:22-23)
“Mulai adalah kunci untuk menyelesaikan apa yang hendak kita kerjakan”. (Supramono)
“Selagi kita mampu berbuat baik bagi sesama, lakukanlah dengan penuh kerelaan dan sungguh-sungguh”. (Bambang Ismanto)
“God gives the very best to those who leave the choices up to him” (Bambang Handoyo)
Dengan kerendahan hati dan ucapan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus, tesis ini dipersembahkan khusus untuk:
Yang tercinta Dwinuryani Widiprastyanti, Tiara Putri Kristi, Bp. Stefanus Sugito Hadipranoto (alm) dan Ibu Ester Mistuti, beserta kakak, adik dan keluarga terkasih, Bp. Pdt. Hadinoertjito Hardjosoedarmo (alm) dan Ibu Pitayaningtyas, beserta kakak, adik dan keluarga terkasih.
iv
Ucapan Terima Kasih Mengucap syukur kepada Tuhan Yesus Kristus karena kasih dan limpahan berkat yang tercurah setiap hari, maka penulis mampu menyelesaikan tesis ini dengan baik, banyak pengalaman dan pelajaran yang berharga dalam proses penyelesaian tesis ini melalui motivasi, bimbingan dan pendampingan dari para dosen, sehingga penulis mendapatkan pengalaman pembelajaran yang indah dengan mendapatkan pengetahuan dan kasih yang terbagi dari para dosen yang dengan penuh kesabaran membimbing dalam penyelesaian tesis ini. “Kerjakanlah apa yang menjadi bagianmu, dan selebihnya adalah campur tangan Tuhan”, kata-kata bijak tersebut menguatkan penulis untuk menyelesaikan tesis ini dengan baik dan percaya adanya campur tangan Tuhan dalam setiap langkah penulis. Pada kesempatan yang indah ini dengan kerendahan hati, penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada setiap pribadi yang telah membantu dalam proses penyelesaian tesis ini : 1. Dra.
Yari
Dwi
Kurnaningsih,
M.Pd.,
selaku
Dekan
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga yang memotivasi penulis untuk menyelesaikan tesis ini. 2. Dr. Bambang Ismanto, MSi., selaku Ketua Program Studi Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan dan dosen pembimbing II yang telah menyediakan waktu dan tenaga untuk mengarahkan, mengoreksi, berdiskusi, dan berbagi pengetahuan tentang proses penelitian, penulisan, hingga terselesaikannya tesis ini. v
3. Prof. Supramono, S.E., MBA., DBA., selaku dosen pembimbing I yang telah menyediakan waktu dan tenaga untuk mengarahkan, mengoreksi, berdiskusi, dan berbagi pengetahuan tentang proses penelitian, penulisan, hingga terselesaikannya tesis ini. 4. Para dosen Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan Universitas
Kristen
Satya
Wacana
Salatiga
(Prof.
Sutriyono, MSc., Ph.D., Prof. Dr. Dr. W.E. Soetomo S., Prof. Dr. Slameto, MPd., Prof. Drs. Lobby Loekmono, Ph.D., Prof. Daniel Kameo, S.E., MA., Ph.D., Prof. Supramono, S.E., MBA., DBA., Prof. Dr. Ir. Eko Sediyono, MKom., Dr. Bambang Ismanto, MSi., Dr. Bambang Suteng Sulasmono, MSi., Dr. Soegeng Hardiyanto, Dra. Lina Sinatra,
MA.)
yang
telah
menuangkan
ilmu
dan
pembimbingan selama perkuliahan kepada penulis. 5. Ibu Trifosa Widoningsih, selaku staf administrasi pada sekretariat Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga yang telah melayani penulis dalam bidang administrasi selama melakukan studi. 6. Kepala Sekolah, Wakil Kepala Sekolah, para guru, staf administrasi, komite SMP Kristen 2 Eben Haezer Salatiga dan pengurus Yayasan Pendidikan Eben Haezer Salatiga yang telah membantu dalam penelitian dan memberikan penjelasan
melalui
wawancara
maupun
pemberian
dokumen sehingga tesis ini dapat terselesaikan. 7. Kepala SMAN 1 Pabelan Kabupaten Semarang, Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Semarang, Kepala Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Semarang, Sekretaris Daerah Kabupaten Semarang, dan Bupati Semarang yang telah memberikan izin untuk studi lanjut kepada penulis.
vi
8. Istri tercinta Dwinuryani Widiprastyanti dan putri tercinta Tiara Putri Kristi, yang telah dengan setia dan penuh kasih memberi dukungan dan doa yang tulus untuk penyelesaian studi di PPs MMP UKSW Salatiga. 9. Yang tercinta dan terhormat Ibu Ester Mistuti Hadipranoto, Ibu Pitayaningtyas Hardjosoedarmo, kakak, adik, dan keponakan beserta keluarga, yang telah memberi dukungan serta doa untuk penyelesaian studi. 10. Rekan-rekan Angkatan XXIII PPs MMP UKSW dan para sahabat
yang
telah
bekerjasama,
baik
dalam
studi
maupun penyelesaian penulisan tesis ini. 11. Semua pihak yang turut memberikan sumbangsih dan dukungan selama penulis studi di PPs MMP UKSW. Penulis
tidak
dapat
membalas
segala
budi
baik,
perhatian, dan dukungan doa tulus yang telah diberikan, melalui doa dan harapan penulis, Tuhan Yesus senantiasa memberkati setiap langkah dan karya kita untuk menjadi saluran berkat bagi sesama. Amin.
Salatiga, Januari 2014 Penulis
vii
Abstrak Dalam upaya meningkatkan status sekolah potensial menjadi Sekolah Standar Nasional (SSN), SMP Kristen 2 Eben Haezer Salatiga berusaha untuk memenuhi persyaratan penilaian peningkatan status sekolah tersebut melalui implementasi Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) yang baik dan pemenuhan delapan Standar Nasional Pendidikan (SNP) serta aspek-aspek pendukung implementasi MBS. Dalam kenyataannya, MBS dan delapan SNP belum dapat diimplementasikan secara optimal pada SMP Kristen 2 Eben Haezer Salatiga. Untuk mengimplementasikan MBS dibutuhkan pelibatan aktif SDM yang ada di sekolah. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis perencanaan, pelaksanaan, evaluasi, dan pelaporan implementasi MBS serta menganalisis upaya-upaya yang dilakukan untuk meningkatkan status sekolah potensial menjadi SSN pada SMP Kristen 2 Eben Haezer Salatiga melalui pemenuhan delapan SNP dan aspek-aspek pendukung implementasi MBS. Data yang dibutuhkan dalam penelitian ini diperoleh melalui observasi, wawancara dan studi dokumentasi. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa perencanaan, pelaksanaan, evaluasi, dan pelaporan yang baik, pemenuhan delapan SNP dan aspekaspek pendukung implementasi MBS dapat meningkatkan status sekolah potensial menjadi SSN pada SMP Kristen 2 Eben Haezer Salatiga. Dari hasil penelitian ini juga ditemukan beberapa kendala implementasi dan pemenuhan delapan standar, yaitu pelibatan SDM yang kurang optimal, tidak adanya bimbingan dan pendampingan dari pengawas pendidikan dan dinas terkait, serta kurang adanya dukungan peningkatan status sekolah dari Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Salatiga dan Kantor Wilayah Pendidikan Provinsi Jawa Tengah. Kata Kunci: Sekolah, Manajemen, Potensial, Standar, Nasional
viii
Abstract SMP Kristen 2 Eben Haezer Salatiga has fullfilled the assessment qualification to upgrade the status as a National Standardized School (NSS) by implementing effective School Based Management (SBM),the fullfillment of the eight National Standards of Education (NSE), and the aspects supporting the implementation of SBM. In fact, SBM and the eight NSE have not optimally been implemented at SMP Kristen 2 Eben Haezer Salatiga. The implementation requires active involvement of the human resources at the school. The objective of this study is to analyze the planning, actuating, evaluation, and report of the implementation of the SBM and the efforts done to upgrade the school status. The data required for this study were obtained by observation, interview and document study. The study reveals that the good implementation, the fulfillment of the eight NSE and the aspects supporting the implementation of the SBM, can improve the school status as a NSS. This study also shows that there were obstacles in the implementation and achievement of the eight NSE including the lack of involvement of the human resources, the absence of guidance and supervision from the respective Education Supervisor and Intitution, and the lack of support for the promotion of the school status from the Office of Education, Youth and Sport Affair both thelocal Salatiga as well as the provincial level. Keyword: School, Management, Potential, Standard, National
ix
Kata Pengantar Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang telah melimpahkan berkat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis dengan judul: “Implementasi Manajemen Berbasis Sekolah untuk Meningkatkan Status Sekolah Potensial menjadi Sekolah Standar Nasional pada SMP Kristen 2 Eben Haezer Salatiga”, adalah untuk memenuhi persyaratan akhir yang diperlukan pada Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan untuk memeroleh gelar Magister Pendidikan. Dalam
tesis
ini
diuraikan
tentang
implementasi
Manajemen Berbasis Sekolah untuk meningkatkan status sekolah potensial menjadi sekolah standar nasional di SMP Kristen 2 Eben Haezer Salatiga yang didasarkan pada perencanaan, pelaksanaan, evaluasi, dan pelaporan serta aspekaspek pendukung implementasi MBS yang dilakukan oleh kepala sekolah dan warga sekolah di SMP Kristen 2 Eben Haezer Salatiga. Berbagai upaya telah dilakukan kepala sekolah dan warga sekolah untuk mendapatkan peningkatan status sekolah yang lebih baik, dari status sekolah potensial menjadi SSN kepada Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Salatiga dan Dinas Pendidikan Provinsi, namun kedua instansi tersebut menolak, namun dengan kegigihan dari kepala sekolah dan warga sekolah untuk mengajukan peningkatan status sekolah
kepada kementerian pendidikan nasional justru
membuahkan hasil dengan diberikan status SSN pada SMP Kristen 2 Eben Haezer Salatiga. Didorong rasa keingintahuan penulis untuk mengetahui hal tersebut secara mendalam, maka penulis melakukan penelitian tentang pencapaian peningkatan status sekox
lah tersebut melalui perencanaan, pelaksanaan, evaluasi, pelaporan dan upaya-upaya yang dilakukan untuk meningkatkan status SMP Kristen 2 Eben Haezer Salatiga. Penulisan tesis ini tidak terlepas adanya beberapa kekurangan dan keterbatasan, sehingga pada masa yang akan datang penulis dapat belajar lebih mendalam mengenai penulisan karya ilmiah yang lebih baik. Kiranya karya ilmiah ini dapat bermanfaat bagi pembaca.
Salatiga, Januari 2014 Penulis
xi
Daftar Isi Halaman Halaman Judul ............................................................. i Lembar Pengesahan ...................................................... ii Pernyataan ...................................................................
iii
Lembar Persembahan ...................................................
iv
Ucapan Terima Kasih .................................................... v Abstrak ......................................................................... viii Kata Pengantar ............................................................. x Daftar Isi ....................................................................... xii Daftar Tabel .................................................................. xv Daftar Gambar .............................................................. xvi Daftar Lampiran ............................................................ xvii BAB I PENDAHULUAN .................................................. 1 1.1 Latar Belakang Masalah ........................................ 1 1.2 Masalah Penelitian ................................................
7
1.3 Tujuan Penelitian .................................................. 8 1.4 Manfaat Penelitian ................................................. 8 1.5 Sistematika Penelitian ........................................... 9 BAB II TELAAH PUSTAKA ........................................... 11 2.1 Manajemen Pendidikan ......................................... 11 2.2 Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) .....................
13
2.2.1 Sejarah MBS di Indonesia ........................... 13 2.2.2 Pengertian MBS .......................................... 14 2.2.3 Tujuan MBS ...............................................
16
2.2.4 Manfaat MBS .............................................. 18 2.2.5 Komponen-komponen MBS ......................... 19 2.2.6 Prinsip MBS ................................................ 20 2.2.7 Karakteristik MBS ....................................... 24 xii
2.2.8 Implementasi MBS dalam pengelolaan Sekolah ....................................................... 28 2.2.9 Sekolah Potensial ........................................ 32 2.2.10 Sekolah Standar Nasional (SSN) .................. 33 BAB III METODE PENELITIAN ..................................... 35 3.1 Jenis dan Lokasi Penelitian .................................... 35 3.2 Instrumen Penelitian .............................................. 36 3.3 Sumber Data/Informan .......................................... 37 3.4 Teknik Pengumpulan Data ..................................... 37 3.5 Prosedur Pengumpulan Data .................................. 39 3.6 Teknik Pemeriksaan Keabsahan data ..................... 39 3.6.1 Pengujian Kredibilitas .................................. 40 3.6.2 Pengujian Transferabilitas ........................... 41 3.6.3 Pengujian Dependabilitas ............................ 42 3.6.4 Pengujian Konfirmabilitas ............................ 43 3.7 Teknik Analisis Data .............................................. 44 3.8 Kerangka Penelitian ............................................... 45 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......... 49 4.1 Deskripsi Objek Penelitian ..................................... 49 4.2 Analisis Hasil Penelitian ........................................ 52 4.2.1 Deskripsi Perencanaan, Pelaksanaan, Evaluasi, dan Pelaporan Implementasi MBS di SMP Kristen 2 Eben Haezer Salatiga .......
53
4.2.2 Deskripsi Upaya-upaya untuk Meningkatkan Status Sekolah Potensial menjadi SSN ........ 68 4.3 Pembahasan Hasil Penelitian ................................. 73 4.3.1 Perencanaan, Pelaksanaan, Evaluasi, dan Pelaporan Implementasi MBS di SMP Kristen 2 Eben Haezer Salatiga ................................ 73 4.3.2 Upaya-upaya untuk Meningkatkan Status Sekolah Potensial menjadi SSN ........ 81 xiii
BAB V PENUTUP ........................................................... 87 5.1 Simpulan ............................................................... 87 5.2 Saran .................................................................... 88 DAFTAR PUSTAKA ....................................................... 91
xiv
Daftar Tabel Halaman Tabel 2.1 Komponen-komponen MBS ............................ 19 Tabel 2.2 Karakteristik sekolah yang melaksanakan MBS ............................................................... 26 Tabel 4.1 Identitas Informan .......................................... 52 Tabel 4.2 Pelibatan Kepala Sekolah, Guru, Pengurus Yayasan dan Komite Sekolah/Orangtua Siswa dalam Implementasi MBS di SMP Kristen 2 Eben Haezer Salatiga ..................................... 53 Tabel 4.3 Perencanaan, Pelaksanaan, Evaluasi, dan Pelaporan implementasi MBS di SMP Kristen 2 Eben Haezer Salatiga ..................................... 57
xv
Daftar Gambar Halaman Gambar 2.1 Kinerja Sekolah .......................................... 16 Gambar 2.2 Bagan Implementasi MBS .......................... 30 Gambar 3.1 Kerangka Penelitian ................................... 47 Gambar 4.1 Kerangka berpikir dan keterkaitan perencanaan, pelaksanaan, evaluasi, dan pelaporan implementasi MBS di SMP Kristen 2 Eben Haezer Salatiga .................. 55 Gambar 4.2 Langkah-langkah pencapaian status Sekolah Potensial menjadi SSN pada SMP Kristen 2 Eben Haezer Salatiga .................. 73
Daftar Lampiran xvi
Halaman Lampiran 1 Kisi-kisi Instrumen penelitian ................... 99 Lampiran 2 Rancangan Transkrip wawancara ............. 102 Lampiran 3 Transkrip Wawancara Kepala Sekolah ...... 108 Lampiran 4 Transkrip Wawancara Guru ...................... 117 Lampiran 5 Transkrip Wawancara Pengurus Yayasan . 123 Lampiran 6 Transkrip Wawancara Komite Sekolah/ Orangtua Siswa ........................................ 128
xvii
xviii
