TERWUJUDNYA MESUJI YANG AMAN, ADIL DAN SEJAHTERA TAHUN

KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan Puji Syukur kehadirat Allah SWT semoga kita semua mendapatkan karuniaNya dan senantiasa dalam keadaan dan dalam lindungan Allah SWT. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mesuji merupakan acuan gerak langkah seluruh stakeholder pembangunan dalam masa pemerintahan Bupati Pertama Kabupaten Mesuji. RPJMD ini berisikan sebelas bab yaitu Pendahuluan, Gambaran Umum dan Kondisi Daerah, Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Serta Kerangka Pendanaan, Analisis Isu-isu Strategis, Visi Misi Tujuan, dan Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan, Kebijakan Umum dan Program Pembangunan, Indikasi Rencana Program Prioritas dan Kebutuhan Pendanaannya, dan Penetapan Indikator Kinerja, Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan, serta Penutup. RPJMD ini berfungsi sebagai koridor perencanaan pembangunan selama 5 (lima) tahun yang dalam penyusunannya telah melalui berbagai tahapan dan menggunakan pendekatan teknokratis dan partisipatif. RPJMD Kabupaten Mesuji Tahun 2012-2017 ini selanjutnya menjadi sebagai acuan Rencana Strategis – Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) di Kabupaten Mesuji periode 2012-2017. Rumusan visi pembangunan 5 (lima) tahun kedepan dijiwai oleh Penyampaian Visi dari Bupati dan Wakil Bupati Mesuji terpilih periode 20122017 pada saat mencalonkan diri yakni “Mewujudkan harapan masyarakat Mesuji yang Aman, Adil, dan Sejahtera”. Berdasarkan hal tersebut maka Visi Kabupaten Mesuji 2012-2017 adalah: “TERWUJUDNYA MESUJI YANG AMAN, ADIL DAN SEJAHTERA TAHUN 2017” yang dijabarkan dalam 6 (enam) misi yaitu: 1. Meningkatkan Daya Dukung Infrastruktur dan Utilitas Berbasis Keswadayaan Menuju Bumi Agribisnis 2. Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia dan Kesejahteraan Sosial 3. Meningkatkan Perekonomian Daerah Berbasis Potensi Lokal 4. Mewujudkan Tata Kelola dan Aparatur Pemerintah yang Baik (Good Governance) 5. Pemanfaatan Sumber Daya Alam dan Mineral Secara Berkelanjutan 6. Mewujudkan Tata Kehidupan Masyarakat yang Religius, Berbudaya dan Taat Hukum dengan Berorientasi pada Kemitraan dan Partisipasi Masyarakat. Pelaksanaan pembangunan dilakukan secara bertahap dengan pengambilan tema pembangunan setiap tahun sebagai berikut: a. Tahap Konsolidasi: “Peletakan Dasar Pembangunan” (2012); b. Tahap Penguatan: “Penguatan Dasar Pembangunan” (2013); c. Tahap Percepatan: “Percepatan Pembangunan Infrastruktur” (2014); d. Tahap Pemantapan: “Peningkatan Produktivitas dan Nilai Tambah Pertanian dan Perikanan” (2015); e. Tahap Perwujudan: “Kabupaten Mesuji Aman, Adil dan Sejahtera ” (2016/2017); Dalam rangka percepatan pencapaian SPM, maka setiap tahun harus dihitung kembali gab yang terjadi akibat kemampuan APBD yang sangat terbatas untuk mencapai SPM tersebut. Untuk itu perlu dukungan pendanaan Provinsi maupun Pusat dalam rangka mencapai SPM yang dituangkan dalam RKPD. Demikian kata pengantar ini, harapannya RPJMD ini menjadi acuan kita bersama dalam membangun Kabupaten Mesuji tercinta ini.

Kata Pengantar Hal. i

DAFTAR ISI PERATURAN DAERAH KABUPATEN MESUJI NOMOR 05 TAHUN 2013 TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KABUPATEN MESUJI TAHUN 2012-2017 KATA PENGANTAR .................................................................................... DAFTAR ISI ................................................................................................ DAFTAR TABEL ......................................................................................... DAFTAR GAMBAR ......................................................................................

i ii vi xiii

BAB 1

PENDAHULUAN ........................................................................... 1.1. Latar Belakang ................................................................... 1.2. Maksud dan Tujuan ........................................................... 1.3. Landasan Hukum ................................................................ 1.4. Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya 1.5. Sistematika Penulisan .........................................................

1-1 1-1 1-2 1-4 1-5 1-7

BAB 2

GAMBARAN UMUM DAN KONDISI DAERAH ................................ 2.1. ASPEK GEOGRAFI .............................................................. 2.1.1. Topografi ................................................................... 2.1.2. Geologi ...................................................................... 2.1.3. Hidrologi ................................................................... 2.1.4. Klimatologi ................................................................ 2.1.5. Penggunaan Lahan .................................................... 2.2. ASPEK DEMOGRAFI ............................................................ 2.2.1. Jumlah Perkembangan Penduduk ............................. 2.2.2. Jumlah Kepala Keluarga ........................................... 2.2.3. Kepadatan Penduduk ................................................ 2.2.4. Penduduk di Wilayah Rawan Bencana ...................... 2.3. ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT ............................ 2.3.1. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi .................. 2.3.2. Kesejahteraan Sosial ................................................. 2.3.3. Seni Budaya dan Olahraga ........................................ 2.4. ASPEK PELAYANAN UMUM ................................................. 2.4.1. Pendidikan ................................................................. 2.4.2. Kesehatan .................................................................. 2.4.3. Kemiskinan ................................................................ 2.4.4. Ketenagakerjaan ........................................................ 2.4.5. Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial ................ 2.4.6. Akseptor Keluarga Berencana .................................... 2.5. ASPEK DAYA SAING DAERAH ............................................. 2.5.1. Kemampuan Ekonomi Daerah.................................... 2.5.2. Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ................................. 2.5.3. Penataan Wilayah ...................................................... 2.6. SARANA DAN PRASARANA UMUM ...................................... 2.6.1. Proporsi Panjang Jaringan Jalan Dalam Kondisi Baik 2.6.2. Jaringan Irigasi ......................................................... 2.6.3. Rumah Tinggal Bersanitasi ....................................... 2.6.4. Tempat Ibadah ..........................................................

2-1 2-1 2-3 2-4 2-5 2-6 2-6 2-15 2-15 2-16 2-17 2-18 2-18 2-18 2-22 2-24 2-25 2-26 2-29 2-33 2-35 2-37 2-38 2-39 2-39 2-43 2-55 2-59 2-59 2-61 2-62 2-65

BAB 3

GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PENDANAAN ............................................................ 3.1. KINERJA APBD 2010-2011 ................................................. 3.2. KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN 2011-2012 ......... 3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran ................................. 3.2.2. Proporsi Anggaran Per-Urusan .................................. 3.2.3. Analisis Pembiayaan .................................................

3-1 3-1 3-6 3-6 3-8 3-9

Daftar Isi Hal. ii

3.3. KERANGKA ALOKASI PENDANAAN .................................... 3.3.1. Kebijakan Penganggaran ........................................... 3.3.2. Proyeksi Anggaran dan Alokasi .................................

3-11 3-11 3-11

BAB 4

ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS .................................................... 4.1. ISU STRATEGIS NASIONAL ................................................. 4.2. ISU STRATEGIS PROVINSI LAMPUNG ................................. 4.2.1. Isu Bidang Ekonomi .................................................. 4.2.2. Isu Bidang Sosial Budaya dan Kependudukan .......... 4.2.3. Isu Bidang Tata Ruang dan Pertanahan .................... 4.2.4. Isu Bidang Infrastruktur ........................................... 4.2.5. Isu Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan ....... 4.2.6. Isu Bidang Politik dan Keamanan ............................. 4.3. ISU KABUPATEN MESUJI ................................................... 4.3.1. Isu Bidang Pemerintahan dan Penegakkan Hukum ... 4.3.2. Isu Bidang Ekonomi .................................................. 4.3.3. Isu Bidang Sosial Budaya dan Kependudukan .......... 4.3.4. Isu Bidang Infrastruktur ........................................... 4.3.5. Isu Bidang Tata Ruang dan Pertanahan .................... 4.3.6. Isu Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan ....... 4.3.7. Isu Bidang Politik dan Keamanan .............................

4-1 4-1 4-4 4-4 4-9 4-14 4-16 4-18 4-20 4-22 4-22 4-23 4-26 4-28 4-30 4-32 4-34

BAB 5

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ............................................. 5.1. VISI ..................................................................................... 5.1.1. Aman ........................................................................ 5.1.2. Adil ........................................................................... 5.1.3. Sejahtera ................................................................... 5.2. MISI .................................................................................... 5.2.1. Meningkatkan Daya Dukung Infrastruktur dan Utilitas Berbasis Keswadayaan Menuju Bumi Agribisnis .................................................................. 5.2.2. Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia dan Kesejahteraan Sosial .................................................. 5.2.3. Meningkatkan Perekonomian Daerah Berbasis Potensi Lokal.............................................................. 5.2.4. Mewujudkan Tata Kelola dan Aparatur Pemerintah yang Baik (Good Governance) .................................... 5.2.5. Pemanfaatan Sumber Daya Alam dan Mineral Secara Berkelanjutan ............................................................ 5.2.6. Mewujudkan Tata Kehidupan Masyarakat yang Religius, Berbudaya dan Taat Hukum dengan Berorientasi pada Kemitraan dan Partisipasi Masyarakat ................................................................

5-1 5-1 5-1 5-1 5-2 5-2

BAB 6

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN ............................................. 6.1. Strategi dan Arah Kebijakan Misi Kesatu ............................. 6.2. Strategi dan Arah Kebijakan Misi Kedua .............................. 6.3. Strategi dan Arah Kebijakan Misi Ketiga ............................... 6.4. Strategi dan Arah Kebijakan Misi Keempat ........................... 6.5. Strategi dan Arah Kebijakan Misi Kelima .............................. 6.6. Strategi dan Arah Kebijakan Misi Keenam ............................

6-1 6-1 6-1 6-3 6-5 6-6 6-7

BAB 7

KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH .. 7.1. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi Kesatu ..... 7.2. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi Kedua ...... 7.3. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi Ketiga ...... 7.4. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi Keempat... 7.5. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi Kelima ..... 7.6. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi Keenam ....

7-1 7-3 7-6 7-13 7-18 7-24 7-26

5-2 5-2 5-3 5-3 5-3

5-4

Daftar Isi Hal. iii

BAB 8

BAB 9

INDIKASI R0ENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN KEBUTUHAN PENDANAAN ............................................................................... 8.1. Indikasi rencana Program dan Kerangka Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Kesatu .................................................... 8.2. Indikasi rencana Program dan Kerangka Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Kedua ..................................................... 8.3. Indikasi rencana Program dan Kerangka Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Ketiga ..................................................... 8.4. Indikasi rencana Program dan Kerangka Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Keempat ................................................. 8.5. Indikasi rencana Program dan Kerangka Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Kelima ..................................................... 8.6. Indikasi rencana Program dan Kerangka Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Keenam .................................................. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA ............................................. 9.1. INDIKATOR MAKRO DAERAH ............................................. 9.2. Indikator Misi Kesatu - Meningkatkan Daya Dukung Infrastruktur dan Utilitas Berbasis Keswadayaan Menuju Bumi Agribisnis ................................................................... 9.3. Indikator Misi Kedua - Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia dan Kesejahteraan Sosial ....................................... 9.4. Indikator Misi Ketiga - Meningkatkan Perekonomian Daerah Berbasis Potensi Lokal ......................................................... 9.5. Indikator Misi Keempat - Mewujudkan Tata Kelola dan Aparatur Pemerintah yang Baik (Good Governance) .............. 9.6. Indikator Misi Kelima - Pemanfaatan Sumber Daya Alam dan Mineral Secara Berkelanjutan .............................................. 9.7. Indikator Misi Keenam Mewujudkan Tata Kehidupan Masyarakat yang Religius, Berbudaya dan Taat Hukum dengan Berorientasi pada Kemitraan dan Partisipasi Masyarakat ..........................................................................

8-1 8-2 8-6 8-16 8-25 8-36 8-41 9-1 9-1 9-5 9-6 9-8 9-11 9-13

9-14

BAB 10 PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN .................... 10.1. Pedoman Transisi ............................................................... 10.2. Kaidah Pelaksanaan ............................................................

10-1 10-1 10-2

BAB 11 PENUTUP .......................................................................................

11-1

Daftar Isi Hal. iv

Lampiran

: Peraturan Daerah Nomor 05 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Mesuji tahun 2012-2017

BAB 1

PENDAHULUAN 1.1.

LATAR BELAKANG

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mesuji 2012-2017 merupakan penjabaran visi, misi dan program Bupati dan Wakil Bupati Mesuji terpilih berdasarkan Pemilihan Kepala Daerah (PemiluKada) Bupati Tahun 2011. Dokumen RPJMD merupakan dokumen perencanaan pembangunan daerah yang harus ada dalam penyelenggaraan pemerintahan sebagai satu kesatuan yang tidak terpisahkan dari sistem perencanaan pembangunan nasional sesuai dengan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. RPJMD Kabupaten Mesuji 2012-2017 merupakan tahapan lima (5) tahun dihitung sejak pelantikan Bupati Mesuji hasil Pemilukada 2011 dalam rangka mewujudkan visi dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Mesuji 2005-2025, yaitu MESUJI TUMBUH, BERKEMBANG, MAJU DAN BERDAYA SAING MENJADI BUMI AGRIBISNIS DI LAMPUNG TAHUN 2025. Selanjutnya RPJMD merupakan pedoman bagi penyusunan Rencana Strategik setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) setiap tahunnya. Penyusunan RPJMD 20122017 dilakukan secara terpadu, menyeluruh, dan komprehensif serta mengedepankan partisipasi masyarakat dengan mempertimbangkan dan menampung aspirasi pemangku kepentingan dan stakeholder pembangunan lainnya. RPJMD Kabupaten Mesuji Tahun 2012-2017 disusun berdasarkan beberapa pendekatan sebagai berikut: 1.

Politik, pendekatan ini memandang bahwa pemilihan Kepala Daerah adalah proses penyusunan rencana, karena rakyat pemilih menentukan pilihannya berdasarkan program-program pembangunan yang ditawarkan para Calon Kepala Daerah. Oleh karena itu, rencana pembangunan adalah penjabaran dari agenda-agenda pembangunan yang ditawarkan Kepala Daerah saat kampanye ke dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah;

2.

Teknokratik, pendekatan ini dilaksanakan dengan menggunakan kerangka berfikir, asumsi, dan metoda ilmiah untuk mencapai tujuan dan sasaran pembangunan daerah;

3.

Partisipatif, pendekatan ini dilaksanakan dengan melibatkan seluruh pemangku kepentingan (stakeholders) terhadap pembangunan. Pelibatan ini adalah untuk mendapatkan aspirasi dan menciptakan rasa memiliki terhadap dokumen perencanaan pembangunan daerah, serta menciptakan konsensus atau kesepakatan pada semua tahapan penting pengambilan keputusan;

4.

Atas-bawah (top-down) dan bawah-atas (bottom-up), kedua pendekatan ini dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan. Rencana hasil proses atasbawah dan bawah-atas tersebut diselaraskan melalui musyawarah yang dilaksanakan baik di tingkat nasional, provinsi, kabupaten dan kota, kecamatan, serta kelurahan, sehingga tercipta sinkronisasi dan sinergi pencapaian sasaran rencana pembangunan nasional dan rencana pembangunan daerah.

Pendahuluan Hal. 1-1

RPJMD Kabupaten Mesuji Tahun 2012-2017 disusun melalui tahapan perencanaan partisipatif dengan mengedepankan proses evaluasi, proyeksi dan analisis terhadap faktor-faktor internal dan eksternal yang berpengaruh secara langsung maupun tidak langsung terhadap pembangunan daerah Kabupaten Mesuji. Diantara tahapan tersebut adalah dialog sektoral maupun dialog umum yang melibatkan berbagai pemangku kepentingan kunci dari pihak Pemerintah, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten, dunia usaha, perguruan tinggi, lembaga swadaya masyarakat serta masyarakat. Selain itu dilakukan tahapan konsultasi publik melalui penyebaran angket. Tahapan proses penyusunan RPJMD, secara diagramatis dapat dilihat pada Gambar 1.1.

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN 1.2.1. Maksud RPJMD Tahun 2012-2017 adalah rumusan strategi, arah kebijakan dan program pembangunan secara terarah, efektif, efisien dan terpadu dalam mendorong terwujudnya visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan yang telah ditetapkan oleh Bupati dan Wakil Bupati Mesuji 2012-2017 dengan berpedoman pada RPJPD Kabupaten Mesuji Tahun 2005-2025, dan memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Provinsi 2010-2014, serta berbagai aspirasi seluruh stakeholder pembangunan di Kabupaten Mesuji. Dokumen RPJMD Kabupaten Mesuji merupakan acuan dan pedoman resmi bagi Pemerintah Kabupaten Mesuji dalam penyusunan Rencana Strategik SKPD, Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), dan Rencana Kerja SKPD serta sekaligus merupakan acuan penentuan program daerah yang akan dibahas dalam rangkaian forum Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) Daerah Kabupaten Mesuji secara berjenjang, sehingga konsistensi antara kebijakan dengan pelaksanaan dan hasil rencana pembangunan daerah dapat terjaga yang pada giliranya akan mempermudah dalam mengevaluasi kesesuaian anatara capaian pembangunan daerah dengan indikator-indikator kinerja yang telah ditetapkan. Sehingga dalam perencanaan pembangunan akan tercipta sinkronisasi dan koordinasi serta keterpaduan dalam pelaksanaan arah kebijakan serta program pembangunan secara berkesinambungan antar tingkatan pemerintahan, yang pada giliranya akan tercipta konsistensi antara RTRW, RPJPD dan RPJMD serta dokumen perencanaan lainnya.

1.2.2. Tujuan Tujuan RPJMD Kabupaten Mesuji Tahun 2012-2017 adalah: 1.

2.

Menjabarkan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan serta program Bupati dan Wakil Bupati Mesuji ke dalam arah kebijakan dan program pembangunan yang lebih rinci, terarah, terukur dan dapat dilaksanakan selama tahun 2012 - 2017; Menyediakan satu rujukan resmi bagi seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Pemerintah Kabupaten Mesuji, dalam menentukan prioritas program dan kegiatan pembangunan yang akan dilaksanakan dengan sumber dana APBD Kabupaten Mesuji dan APBN serta sumber dana lainnya yang dalam pelaksanaannya dikoordinasikan oleh Bupati Mesuji melalui Bappeda Kabupaten Mesuji;


Gambar 1.1. Tahapan Penyusunan RPJMD

PENYUSUNAN RANCANGAN RPJMD

PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL RPJMD

Telaahan terhadap RPJPD Kabupaten/ kota

VISI, MISI dan Program KDH Penelaahan RJPMN, RPJMD Provinsi dan RPJMD kab/ kota lainnya

Persiapan Penyusunan RPJMD Kab/ Kota

Perumusan Penjelasan visi dan misi

Analisis isu-isu strategis Pembangunan jangka menengah Kabupaten/Kota

Pengolahan data dan informasi

Hasil evaluasi capaian RPJMD

Penelaahan RTRW Kab/ Kota & RTRW Kab/Kota lainnya

Analisis Gambaran umum kondisi daerah kabupaten/kota

Analisis pengelolaan keuangan daerah serta kerangka pendanaan

Perumusan Tujuan dan Sasaran

Perumusan Strategi dan arah kebijakan Perumusan Kebijakan umum dan program pembangunan daerah Kabupaten/Kota

Perumusan Indikasi rencana program prioritas yang disertai kebutuhan pendanaan

Penetapan Indikator Kinerja Daerah

Rancangan Awal RPJMD · Pendahuluan · Gambaran umum kondisi daerah · Gambaran pengelolan keuangan daerah serta kerangka pendanaan · Analisis isu-isu srategis,visi, misi, tujuan dan sasaran · Strategi dan arah kebijakan · Kebijakan umum dan program pembangunan daerah · Indikasi rencana program prioritas yang disertai kebutuhan pendanan · Penetapan indikator kinerja Daerah · Pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan.

MUSRENBANG RPJMD

Pelaksanaan Forum Konsultasi Publik Pembahasan dengan DPRD utk memperoleh masukan dan saran

Penyelarasan Program Prioritas dan Kebutuhan Pendanaan

Rancangan Perda ttg RPJMD beserta Rancangan akhir RPJMD Kabupaten/ Kota

Perumusan Rancangan Akhir RPJMD

Rancangan Awal Renstra SKPD

Pembahasan Rancangan Akhir RPJMD

Penyusunan SE KDH ttg Penyusunan Rancangan Renstra-SKPD Verifikasi Rancangan RENSTRA SKPD

Penyajian Rancangan RPJMD

Penyiapan data dan kegiatan Pelaksanaan Musrenbang RPJMD Perumusan hasil Musrenbang

Pembahasan dengan SKPD kabupaten/kota Perumusan Permasalahan Pembangunan Daerah Kabupaten/ Kota

PENETAPAN RPJMD

PERUMUSAN RANCANGAN AKHIR RPJMD

Rancangan RPJMD · Pendahuluan · Gambaran umum kondisi daerah · Gambaran pengelolan keuangan daerah serta kerangka pendanaan · Analisis isu-isu srategis,visi, misi, tujuan dan sasaran · Strategi dan arah kebijakan · Kebijakan umum dan program pembangunan daerah · Indikasi rencana program prioritas yang disertai kebutuhan pendanan · Penetapan indikator kinerja Daerah · Pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan.

Naskah Kesepakatan Musrenbang RPJMD

Penyampaian Rancangan Akhir RPJMD

Persetujuan Rancangan akhir RPJMD oleh Bupati/Walikota

Konsultasi rancangan akhir RPJMD ke PemProv

Konsultasi rancangan akhir RPJMD

Penyempurnaan rancangan akhir RPJMD

Rancangan Akhir RPJMD · Pendahuluan · Gambaran umum kondisi daerah · Gambaran pengelolan keuangan daerah serta kerangka pendanaan · Analisis isu-isu srategis, · visi, misi, tujuan dan sasaran · Strategi dan arah kebijakan · Kebijakan umum dan program pembangunan daerah · Indikasi rencana program prioritas yang disertai kebutuhan pendanan · Penetapan indikator kinerja Daerah · Pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan

Penetapan Perda tentang RPJMD kabupaten/kota

Perda tentang RPJMD RPJMD · Pendahuluan · Gambaran umum kondisi daerah · Gambaran pengelolan keuangan daerah serta kerangka pendanaan · Analisis isu-isu srategis, · visi, misi, tujuan dan sasaran · Strategi dan arah kebijakan · Kebijakan umum dan program pembangunan daerah · Indikasi rencana program prioritas yang disertai kebutuhan pendanan · Penetapan indikator kinerja Daerah · Pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan


3.

4. 5. 6. 7. 8.

Untuk meningkatkan koordinasi, integrasi, sinergi dan sinkronisasi pembangunan antar SKPD, antar Pemerintah Kabupaten dan Kabupaten/Kota, serta antara Pemerintah Daerah dengan Pemerintah Pusat melalui Bappeda Kabupaten sebagai perpanjangan tangan Bupati dalam pelaksanaannya. Untuk mempermudah dalam mengukur kinerja dan mengevaluasi kinerja setiap SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Mesuji; Untuk meningkatkan pemerataan pembangunan yang dilakukan dan pemerataan hasil-hasil pembangunan. Menciptakan tata pemerintahan yang baik, sehingga terwujud kondisi yang aman dan kondusif dalam melaksanakan pembangunan yang berkelanjutan; Membangun kebersamaan melalui kerjasama dan kemitraan pembangunan antar tingkatan Pemerintahan mulai dari Pemerintah Daerah, swasta dan masyarakat. Untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas dalam pemanfaatan sumberdaya daerah serta pengelolaannya.

DASAR HUKUM PENYUSUNAN

1.3.

LANDASAN HUKUM

Landasan idiil dalam penyusunan RPJMD Kabupaten Mesuji 2012-2017 ini adalah Pancasila dan Landasan Konstitusional adalah UUD 1945, sedangkan landasan operasioinal meliputi seluruh ketentuan perundang-undangan yang berkaitan langsung dengan pembangunan daerah yaitu: 1. 2.

3. 4.

5. 6. 7.

8.

9. 10. 11.

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang- Undang Nomor 12 Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Undang-Undang Nomor 49 Tahun 2009 tentang Pembentukan Kabupaten Mesuji di Provinsi Lampung. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Pemerintah Daerah kepada DPRD dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4693); Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Kabupaten, Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741); Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional;


12.

13.

14. 15. 16. 17. 18.

1.4.

Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2009-2014 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833); Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2012 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; Peraturan Daerah Provinsi Lampung Nomor 1 tahun 2010 tentang Renana Tata Ruang Wilayah Provinsi Lampung Tahun 2009—2029; Peraturan Daerah Provinsi Lampung Nomor 6 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Lampung 20052025; Peraturan Gubernur Provinsi Lampung No 41 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Lampung tahun 2009-2014; Peraturan Daerah Kabupaten Mesuji Nomor 6 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Mesuji Tahun 2011—2031; Peraturan Daerah Kabupaten Mesuji Nomor 7 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Mesuji 20052025. HUBUNGAN RPJMD DENGAN DOKUMEN PERENCANAAN LAINNYA

Dalam sistem perencanaan pembangunan sebagaimana diatur dalam UU Nomor 25 Tahun 2004, RPJMD merupakan satu kesatuan yang utuh dari manajemen pembangunan di lingkungan Pemerintah Kabupaten Mesuji, khususnya dalam menjalankan agenda pembangunan yang telah tertuang dalam berbagai dokumen perencanaan. Hubungan antara RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya adalah sebagai berikut:

1.4.1. RPJMD dan RPJPD Kabupaten Mesuji RPJMD Kabupaten Mesuji 2012-2017 merupakan rencana pembangunan tahap kedua dari pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah 2005-2025. Oleh sebab itu, penyusunan RPJMD selain memuat visi, misi dan program prioritas Bupati dan Wakil Bupati Mesuji periode 2012-2017, harus berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Mesuji. Dalam RPJPD Kabupaten Mesuji 2005-2025, dengan visi MESUJI TUMBUH, BERKEMBANG, MAJU DAN BERDAYA SAING MENJADI BUMI AGRIBISNIS DI LAMPUNG TAHUN 2025 merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari visi Pembangunan Nasional Tahun 2005-2025 yang diarahkan pada pencapaian tujuan nasional sebagaimana tertuang dalam Pembukaan UUD 1945. Untuk mewujudkan visi pembangunan jangka panjang tersebut ditempuh melalui 7 (tujuh) misi, yaitu: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Peningkatan Ekonomi Daerah dan Pemerataan Kesejahteraan Masyarakat; Meningkatkan Daya Dukung Infrastruktur dan Utilitas; Mewujudkan Tatakelola dan Aparatur Pemerintah yang Baik, Bersih, Prima dan Berwawasan Kewirausahaan; Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia; Membina Masyarakat Religius, Berbudaya dan Taat Hukum; Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Tepat Guna dan Teknologi Informasi Komunikasi; Pemanfaatan Sumber Daya Alam dan Mineral Secara Berkelanjutan.


Pada tahap kedua RPJMD Kabupaten Mesuji yang dimuat di dalam RPJPD Kabupaten Mesuji, fokus pembangunan diarahkan pada peningkatan pembangunan infrastruktur (jalan, jembatan, listrik, air), pertumbuhan ekonomi serta peningkatan kualitas pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup. Ketiga fokus pembangunan ini ditujukan dalam rangka meningkatkan dan memperkuat identitas pembangunan Kabupaten Mesuji yang konsisten menuju terwujudnya visi dan misi pembangunan Kabupaten Mesuji 2005-2025.

1.4.2. RPJMD dan RTRW Kabupaten Mesuji Penyusunan RPJMD 2012-2017, juga harus berpedoman pada berbagai pola dan struktur tata ruang yang telah ditetapkan dalam RTRW Kabupaten Mesuji sebagai dasar untuk menetapkan lokasi program pembangunan yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang daerah di Kabupaten Mesuji. Dalam menyeimbangkan kebutuhan (demand) dan ketersediaan (supply) ruang agar mendekati kondisi optimal, maka pendekatan perencanaan dilakukan dengan menyerasikan kegiatan antar sektor dengan kebutuhan ruang dan potensi sumberdaya alam yang berasaskan kelestarian lingkungan menuju pembangunan yang berkelanjutan. Dari pembagian kawasan lindung dan budi daya yang juga bereratan dengan topografi dan rona wilayah, Kabupaten Mesuji bisa dilihat pada Rencana Sistem Perkotaan yaitu: 1. 2. 3. 4. 5.

Pusat Kegiatan Wilayah Promosi (PKWp) berpusat di Mesuji; Pusat Kegiatan Lokal (PKL) di Wiralaga; Pusat Kegiatan Lokal Promosi (PKLp) di Mesuji Timur dan Simpang Pematang; Pusat Pelayanan Kecamatan (PPK) di Kecamatan Tanjung Raya dan Way Serdang; Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) di Kecamatan Panca Jaya dan Rawa Jitu Utara.

1.4.3. RPJMD dan Rencana Strategis (Renstra) Satuan Kerja Perangkat Daerah

RPJMD menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Strategik Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) dalam kurun waktu 5 (lima) tahunan. Renstra SKPD merupakan penjabaran teknis RPJMD yang berfungsi sebagai dokumen perencanaan teknis operasional dalam menentukan arah kebijakan serta indikasi program dan kegiatan setiap urusan bidang dan/atau fungsi pemerintahan untuk jangka waktu 5 (lima) tahun, yang disusun oleh setiap SKPD dan ditetapkan oleh Kepala Daerah setelah diverifikasi terlebih dahulu oleh Bappeda Kabupaten Mesuji.

1.4.4. RPJMD dan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Pelaksanaan RPJMD Kabupaten Mesuji 2012-2017 setiap tahun dijabarkan ke dalam Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) sebagai suatu dokumen perencanaan tahunan Pemerintah Kabupaten Mesuji yang memuat prioritas program dan kegiatan dari Rencana Kerja SKPD. Rencana Kerja Pembangunan Daerah merupakan bahan utama pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) yang dilaksanakan secara berjenjang mulai dari tingkat desa dan kecamatan.


1.4.5. RPJMD Mesuji dan RPJMD Provinsi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Lampung 2010-2014 merupakan penjabaran dari Visi, Misi, dan Program Gubernur yang telah ditetapkan dengan Peraturan Gubernur No. 41 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Lampung 2009-2014. Visi, Misi dan Program yang tercantum dalam RPJMD Provinsi Lampung 2009-2014 menjadi bahan pertimbangan bagi Pemerintah Kabupaten Mesuji dalam menyusun/menyesuaikan rencana pembangunan daerah yang terdapat dalam RPJMD Kabupaten Mesuji 2012-2017 dalam rangka pencapaian sasaran pembangunan daerah dan pembangunan provinsi.

1.5.

SISTEMATIKA PENULISAN

RPJMD Kabupaten Mesuji 2012-2017 disusun dengan sistematika sebagai berikut:

BAB I.

PENDAHULUAN Memuat gambaran umum penyusunan RPJMD agar substansi pada bab-bab berikutnya dapat dipahami dengan baik.

BAB II.

GAMBARAN UMUM DAN KONDISI DAERAH Memuat secara logis dasar-dasar analisis, gambaran umum kondisi daerah yang meliputi aspek geografi dan demografi serta indikator kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah.

BAB III.

GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA PENDANAAN Memuat gambaran hasil pengolahan data dan analisis terhadap pengelolaan keuangan daerah sebagaimana telah dilakukan pada tahap perumusan ke dalam sub-bab.

BAB IV.

ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS Memuat berbagai isu Strategis yang akan menentukan kinerja pembangunan dalam 5 (lima) tahun mendatang. Penyajian isu-isu Strategis meliputi isu Strategis nasional, isu Strategis provinsi dan isu Strategis kabupaten serta permasalahan pembangunan daerah.

BAB V.

VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN Menjelaskan visi dan misi Pemerintah Kabupaten Mesuji untuk kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan, tujuan dan sasaran serta indikator kinerja setiap misi pembangunan.

BAB VI.

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN Memuat dan menjelaskan strategi yang dipilih dalam mencapai tujuan dan sasaran serta arah kebijakan dari setiap strategi terpilih.

BAB VII. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH Dalam bagian ini diuraikan hubungan antara kebijakan umum yang berisi arah kebijakan pembangunan berdasarkan strategi yang dipilih dengan target capaian indikator kinerja. Dalam kaitan ini, dijelaskan tentang hubungan antara program pembangunan daerah dengan indikator kinerja yang dipilih.


BAB VIII. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN KEBUTUHAN PENDANAAN

Memuat hubungan urusan pemerintah dengan SKPD terkait beserta program yang menjadi tanggung jawab SKPD. Selain itu, disajikan pula pencapaian target indikator kinerja pada akhir periode perencanaan yang dibandingkan dengan pencapaian indikator kinerja pada awal periode perencanaan.

BAB IX.

PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH Memuat indikator kinerja daerah yang bertujuan untuk memberi gambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi Bupati dan wakil Bupati pada akhir periode masa jabatan. Hal ini ditunjukan dari akumulasi pencapaian indikator outcome program pembangunan daerah setiap tahun atau indikator capaian yang bersifat mandiri setiap tahun sehingga kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir periode RPJMD dapat dicapai. Indikator kinerja daerah tersebut dirumuskan berdasarkan hasil analisis pengaruh dari satu atau lebih indikator capaian kinerja program (outcome) terhadap tingkat capaian indikator kinerja daerah berkenaan.

BAB X.

PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN Berisikan kaidah transisi peralihan antara akhir pelaksanaan RPJM sesuai masa jabatan bupati dengan dokumen RPJM selanjutnya, sehingga tidak terjadi kekosongan acuan. Dan pedoman pelaksanaan RPJM ini.

BAB XI.

PENUTUP


BAB 2

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 2.1.

ASPEK GEOGRAFI

Secara geografis wilayah Kabupaten Mesuji terletak pada 3o45’ – 4o40’ arah Utara-Selatan dan 106o15’ – 107o00’ arah Timur-Barat. Kabupaten Mesuji mempunyai batas-batas wilayah sebagai berikut: 

Sebelah Utara: berbatasan dengan Kabupaten Ogan Komering Ilir Provinsi Sumatera Selatan.



Sebelah Timur: berbatasan dengan Kabupaten Ogan Komering Ilir Provinsi Sumatera Selatan.



Sebelah Selatan: berbatasan dengan Kecamatan Rawa Jitu Selatan dan Kecamatan Penawar Tama Kabupaten Tulang Bawang, serta Kecamatan Way Kenanga Kabupaten Tulang Bawang Barat.



Sebelah Barat: berbatasan dengan Kabupaten Ogan Komering Ilir Provinsi Sumatera Selatan.

Luas Kabupaten Mesuji sesuai dengan Undang-undang pembentukaannya yaitu 2.184 km2. Kabupaten Mesuji memiliki 75 desa dengan luas wilayah masing-masing sebagaimana Tabel 2.1.

Tabel 2.1. Cakupan dan Luas Wilayah Kabupaten Mesuji No 1

2

Kecamatan Mesuji

Tanjung Raya

Desa/Kelurahan*) 9 1. Tirta Laga 2. Wiralaga I 3. Wiralaga II 4. Tanjung Serayan 5. Nipah Kuning 6. Sungai Badak 7. Sidomulyo 8. Sumber Makmur 9. Mulyasari 13 1. Muara Tenang 2. Brabasan 3. Gedung Ram 4. Mekarsari 5. Sinar Laga 6. Wira Jaya 7. Bangun Jaya 8. Bujung Buring 9. Harapan Mukti 10. Tri Karya Mulia 11. Tanjung Sari 12. Kagungan Dalam 13. Sri Tanjung

Jumlah RT*) 136 19 14 19 8 13 30 18 15 273 25 32 26 19 14 16 24 29 27 25 20 6 10

Luas (Ha)*) 29.940,70 1.124,20 3.817,50 10.491,00 1.486,00 2.100,00 5.000,00 2.500,00 2.186,00 1.236,00 31.068,00 1.910,25 1.853,00 1.801,50 1.990,00 1.701,75 1.256,00 1.427,50 4.040,50 1.875,00 1.838,00 2.108,50 5.061,00 4.205,00

% 17,42 0,65 2,22 6,10 0,86 1,22 2,91 1,45 1,27 0,72 18,08 1,11 1,08 1,05 1,16 0,99 0,73 0,83 2,35 1,09 1,07 1,23 2,95 2,45

Gambaran Umum Kondisi Daerah Hal. 2-1

No

Kecamatan

3

Rawajitu Utara

4

Mesuji Timur

5

Sp. Pematang

6

Way Serdang

Desa/Kelurahan*) 11 1. Sidang Gunung Tiga 2. Sidang Bandar Anom 3. Sidang Kurnia Agung 4. Sidang Iso Mukti 5. Sidang Sido Rahayu 6. Sidang Way Puji 7. Panggung Jaya 8. Telogo Rejo 9. Panggung Rejo 10. Sungai Buaya 11. Sungai Sidang 13 1. Pangkal Mas Mulya 2. Pangkal Mas Jaya 3.Tanjung Mas Makmur 4. Muara Mas 5. Tanjung Mas Mulya 6. Tanjung Mas Jaya 7. Wonosari 8. Dwi Karya Mustika 9. Eka Mulya 10. Marga Jadi 11. Tanjung Menang 12. Talang Batu/Gunung 13. Sungai Cambai 9 1. Budi Aji 2. Simpang Pematang 3. Harapan Jaya 4. Margo Rahayu 5. Wira Bangun 6. Agung Batin 7. Bangun Mulyo 8. Jaya Sakti 9. Rejo Binangun 13 1. Bumi Harapan 2. Buko Poso 3. Hadi Mulyo 4. Gedung Boga/Raja 5. Suka Agung 6. Rejo Mulyo 7. Labuhan Baru 8. Panca Warna 9. Kebun Dalam 10. Kejadian 11. Labuhan Batin 12. Labuhan Makmur 13. Gedung Sri Mulyo

Jumlah RT*) 186 17 21 13 20 14 13 18 18 6 25 21 239 14 14 23 16 15 10 17 21 21 26 21 33 8 202 26 28 19 24 29 25 20 20 11 332 19 35 34 22 24 22 29 40 27 21 22 9 28

Luas (Ha)*) 20.533,25 3.386,00 950,00 1.000,00 1.203,00 1.036,25 1.730,00 1.050,00 892,00 1.000,00 1.286,00 7.000,00 43.880,00 780,00 1.010,00 1.125,00 1.048,00 1.117,00 700,00 1.400,00 1.150,00 1.300,00 2.600,00 1.850,00 25.000,00 4.800,00 13.763,23 1.637,50 1.775,00 904,00 2.752,13 1.791,50 2.107,50 1.015,50 1.001,10 779,00 21.052,75 1.019,00 1.730,00 2.261,00 307,75 1.950,00 3.000,00 1.686,00 1.963,00 1.730,00 1.584,00 1.839,00 750,00 1.233,00

% 11,95 1,97 0,55 0,58 0,70 0,60 1,01 0,61 0,52 0,58 0,75 4,07 25,53 0,45 0,59 0,65 0,61 0,65 0,41 0,81 0,67 0,76 1,51 1,08 14,55 2,79 8,01 0,95 1,03 0,53 1,60 1,04 1,23 0,59 0,58 0,45 12,25 0,59 1,01 1,32 0,18 1,13 1,75 0,98 1,14 1,01 0,92 1,07 0,44 0,72


No 7

Kecamatan Panca Jaya

Desa/Kelurahan*) 7 1. Mukti Karya 2. Adi Luhur 3. Fajar Baru 4. Adi Mulya 5. Fajar Asri 6. Fajar Indah 7. Adi Karya Mulya 75

Kabupaten Mesuji

Jumlah RT*) 141 22 31 30 18 10 18 12 1.512

Luas (Ha)*) 11.610,40 1.325,70 1.314,00 4.073,20 1.793,00 945,00 1.405,50 754,00 171.848,33

% 6,76 0,77 0,76 2,37 1,04 0,55 0,82 0,44 100,00

Sumber: Data diolah Tahun 2011 *) Kecamatan Dalam Angka 2010

Gambar 2.1. Peta Wilayah Administratif Kabupaten Mesuji

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum kabupaten Mesuji, 2011

2.1.1. Topografi Secara topografi, wilayah Kabupaten Mesuji dapat dibagi dalam 4 unit topografi, sebagai berikut: a.

Daerah dataran yang dimanfaatkan untuk perkebunan.

b. Daerah rawa, terdapat disepanjang pantai Timur dengan ketinggian 0 – 1 M yang merupakan daerah rawa yang dimanfaatkan untuk area persawahan, meliputi wilayah Kecamatan Mesuji Timur, dan Rawajitu Utara; c.

Daerah River Basin, terbatas dua River Basin yang utama yaitu River Basin Mesuji dan River Basin sungai kecil lainya. Pada areal River Basin Sungai Mesuji dan anak-anak sungai lainya membentuk pola aliran sungai yang umumnya merupakan sungai-sungai desa; dan

d. Daerah Aluvial meliputi pantai sebelah timur yang merupakan bagian hilir (down stem). Dan sungai besar yaitu sungai Mesuji, dapat digunakan untuk pelabuhan Kemiringan lereng wilayah Kabupaten Mesuji, dibedakan menjadi 3 (tiga) wilayah yaitu:


a.

wilayah datar dengan kemiringan lereng 00 – 30;

b. wilayah agak landai dengan kemiringan lereng 30 – 80; c.

wilayah landai dengan kemiringan lereng 80 – 150;

Untuk mengetahui topografi/kemiringan lereng di wilayah Kabupaten Mesuji sebagaimana terlihat pada Tabel 2.2. 2.1.2. Geologi Informasi geologis wilayah Kabupaten Mesuji tersusun dari formasi geologi Aluvium (Qa), Endapan Rawa (Qs), dan formasi Muara Enim (Tmpm). Formasi Aluvium tersebar disepanjang Sungai mesuji yang merupakan batas dengan Kabupaten Ogan Komering Ilir Provinsi Sumatra Selatan. Struktur geologi yang terdapat di wilayah Kabupaten Mesuji pada bagian Utara terdapat lapisan sediment vulkanis dan celah (firaves emution) yang mengalami kelipatan di zaman Peistosin Batuan yang menghasilkan lapisan minyak bumi. Tabel 2.2. Luas Wilayah Menurut Tingkat Kelerengan Kabupaten Mesuji No 1 2 3

Kemiringan Lereng 0

0-3 3-80 8-150 Jumlah

Luas (Ha) 92.865,00 98.864,00 26.871,00 218.400,00

(%) 42,52 45,18 12,30 100,00

Sumber : diolah Tahun 2010. - Peta RBI Bakosurtanal, Tahun 2010

Potensi endapan bahan tambang belum banyak diketahui namundari data geologi dapat diketahui adanya bahan tambang (endapan mineral) diantaranya: 1. Minyak bumi, terdapat pada lapisan yang terakumulasi sebagai lanjutan dariendapan minyak bumi daerah Sritanjung Kecamatan Tanjung Raya; 2. Batubara muda, endapan terdapat pada lapisan sediment, formasi endosita, yang terdapat di daerah :  Fajar Asri, Adi Luhur di Kecamatan Panca Jaya;  Tri Karya Mulya, Harapan Mukti dan Brabasan di Kecamatan Tanjung Raya;  Kecamatan Mesuji; Tabel 2.3. Luas Wilayah Menurut Struktur Geologi di Wilayah Kabupaten Mesuji No 1 2 3 4

Struktur Geologi Aluvium Endapan Rawa Formasi Kasai Formasi Muaraenim Jumlah

Luas (Ha) 32.992,00 65.181,00 2.356,00 117.817,00 218.400,00

(%) 15,11 29,84 1,08 53,97 100,00

Sumber : diolah Tahun 2010 Peta RBI Bakosurtanal, Tahun 2010 Peta Geologi Lembar Menggala Tulang Selapan, Tahun 2010


Formasi geologi lainya adalah Endapan Rawa yang merupakan luasan terbesar di wilayah Kabupaten Mesuji, terutama bagian tengah kawasan. Formasi Muaraenim merupakan formasi yang paling kecil di wilayah Kabupaten Mesuji, terdapat di Desa Sidomulyo dan sebagian perbatasan Kecamatan Mesuji Timur. Guna mengetahui struktur geologi di wilayah Kabupaten Mesuji sebagaimana terlihat pada Tabel 2.3. 2.1.3. Hidrologi Keberadaan air di Kabupaten Mesuji amat melimpah dimana daerah aliran Sungai yang ada diantaranya Way Buaya, Way Tulungan Hilir, Way Tulungan Tengah dan Way Tulungan Hulu. Selain daerah aliran sungai tersebut banyak terdapat aliran sungai kecil yang merupakan anak sungai, diantara sungai yang ada diantaranya Way Badak, Way Brabasan, Way Tulung Pangeran dan lainnya, data daerah aliran sungai sebagai bagian hidrologi Kabupaten Mesuji dapat dilihat pada tabel 2.4. Tabel 2.4. Daerah Aliran Sungai di Kabupaten Mesuji No 1 2 3 4

Daerah Aliran Sungai Way Buaya Way Tulungan Hilir Way Tulungan Tengah Way Tulungan Hulu

Sumber : RTRW Kabupaten Mesuji Tahun 2011 dan diolah tahun 2011

Jaringan tata air rawa merupakan salah satu sumber daya hayati yang berfungsi sebagai area ekosistem air, sumber cadangan air, saluran pengaturan air dan lainnya. Berdasar Data Jaringan Tata Air Rawa Mesuji Atas memiliki luas baku 18.200 ha, luas fungsi 11.000 ha, tanggul penahan banjir 59,6 km, saluran pembuangan kolektor 60,56 km, saluran pembuangan tersier mencapai 315,97 km. Data selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 2.5.

Tabel 2.5. Jaringan Tata Air Rawa Mesuji Atas di Kabupaten Mesuji No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Data Jaringan Tata Air

Volume 18.200,00 11.000,00 59,6 29,9 43 27,92 60,56 315,97 74 44 55 4 6 1 1

Luas Baku Luas Fungsi Tanggul Penahan Banjir Saluran Pengaman Banjir Saluran Pembuangan Primer Saluran Pembuangan Sekunder Sauran Pembuangan Kolektor Saluran Pembuangan Tersier Bangunan Pembuang Sekunder Bangunan Pembuang Tersier Bangunan Pelengkap/silang Jalan Inspeksi (Tanah Puru P.6) Jalan Penghubung (Tanah puru P.J.P.6) Jalan Masuk Perkerasan (P.6) Rumah Pengamat/Juru Pengairan

Satuan Ha Ha Km Km Km Km Km Km Buah Buah Buah Km Km Km Buah

Sumber : Dinas PU Kabupaten Mesuji, tahun 2010


2.1.4. Klimatologi Iklim merupakan salah satu faktor lingkungan yang mempengaruhi keberhasilan usaha pertanian. Kabupaten Mesuji merupakan wilayah beriklim tropis. Musim kemarau terjadi pada bulan Juni sampai Oktober, sedangkan musim penghujan terjadi pada bulan November sampai dengan Mei. Pada tahun 2008, suhu udara rata-rata berkisar antara 260C sampai 280C, sedangkan ratarata curah hujan berkisar antara 175 mm. Tabel 2.6. Curah Hujan di Kabupaten Mesuji Tahun 2011 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Bulan

Curah Hujan

Januari Februari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober November Desember Jumlah

Hari Hujan

317 231 312 344 162 97 87 95 70 140 210 271 2.377

11 8 11 9 5 4 4 3 3 6 7 8 79

Sumber : Profil Dinas PPP, 2011

2.1.5. Penggunaan Lahan 1.

Potensi Pengembangan Wilayah

Potensi pengembangan wilayah Kabupaten Mesuji didasari oleh deskripsi karakteristik wilayah, sehingga dapat diidentifikasi wilayah yang memiliki potensi untuk dikembangkan sebagai kawasan budidaya seperti perikanan, pertanian, pariwisata, industri, pertambangan dan lainnya. Deskripsi luas wilayah setiap kecamatan dan penggunaan lahan selengkapnya dapat dilihat pada tabel 2.7. Tabel 2.7. Luas Areal dan Penggunaan Lahan per Kecamatan Tahun 2011 (ha) No 1 2 3 4 5 6 7

Way Serdang Simpang Pematang Panca Jaya Tanjung Raya Mesuji Mesuji Timur Rawajitu Utara

21.052 13.763 11.610 31.069 29.941 43.880 20.553

0 0 0 0 0 0 0

Sawah Non Irgasi 174 1.000 456 1.647 6.800 9.262 11.183

Jumlah

171.868

0

Persentase

100

0%

Kecamatan

Luas

Sawah Irigasi

Perladangan

Perumahan

18.358 9.101 9.077 21.265 10.098 20.661 8.362

2.520 3.662 2.077 8.157 13.043 13.957 1.008

30.522

96.922

44.424

17,76%

56,39%

25,85%

Sumber: Dinas Pertanian, Peternakan dan Perikanan, 2011


a.

Potensi Pertanian dan Perkebunan

Potensi wilayah pertanian dan perkebunan yang dapat dikembangkan masih amat terbuka mengingat luas lahan yang belum dimanfaatkan secara optimal 58.734 ha dan luas perkebunan 96.980 ha bila dipersentase luas wilayah Kabupaten Mesuji yang masih memiliki potensi sebagai wilayah pertanian dan perkebunan 60% dari luas keseluruhan. Tabel 2.8. Luas Tanam Komoditas Pertanian Kabupaten Mesuji Tahun 2010/2011 No 1 2

Kec

Komoditas pertanian (Ha) Kede Ubi Ubi Jagung -lai Kayu Jalar 2.995 58 366 13

Padi sawah 6.864

Padi gogo 350

Kcg Tnh 24

Kcg Hijau 18

10.688

651

168

173

4

2.418

34

23

12

3.483

11.569

-

2.895

-

441

-

5

10

14.920

7.578

320

1.365

87

743

16

22

9

10.140

1.160

462

90

10

6.562

46

67

62

8.459

114

540

120

-

2.352

63

44

9

3.242

Jml

Mesuji Tanjung Raya Rawajitu Utara Mesuji Timur Simpang Pematang Way Serdang Panca Jaya Jumlah

580

280

68

19

2.769

24

30

6

3.776

28.516

2.120

7.706

178

15.651

196

215

126

54.708

Persentase (%)

52,12

3,87

14,08

0,32

28,60

0,35

0,39

0,23

100

3 4 5 6 7

Sumber: Mesuji Dalam Angka, 2012

Tabel 2.9. Produksi Komoditas Pertanian Kabupaten Mesuji Tahun 2011/2012 No 1 2

Kec

Komoditas pertanian (Ha) Kede Ubi Ubi Jagung -lai Kayu Jalar 1.439 58 238 14

Padi sawah 6.734

Padi gogo 148

Kcg Tnh 28

Kcg Hijau 10

8.669

8

15

18

4

1.834

1

3

0

1.883

10.190

-

19

-

276

14

1

6

10.506

5.350

-

21

87

199

8

4

0

5.669

1.600

-

2

10

7.519

4

5

8

9.148

90

10

4

-

3.269

16

13

13

3.415

Jml

Mesuji Tanjung Raya Rawajitu Utara Mesuji Timur Simpang Pematang Way Serdang Panca Jaya Jumlah

162

-

94

19

257

0

0

0

532

24.134

173

1.597

178

13.592

57

54

37

39.822

Persentase (%)

60,60

0,43

4,01

0,45

34,13

0,14

0,14

0,09

100

3 4 5 6 7



Luas lahan pertanian tahun 2011 adalah 54.708 hektare dengan tiga komoditi terbesar yang ditanam yakni padi sawah 28.516 ha, ubi kayu 15.651 ha, dan jagung 7.706 ha. Areal tanaman holtikultura yang diusahakan masyarakat seluas 465 hektare dengan berbagai jenis tanaman. Areal perkebunan memiliki luas 39.433 hektare, dengan jenis komoditi unggulan yaitu: sawit 21.091 ha dan karet 18.145 ha. Produktsi kebun karet tahun 2011 mencapai 6.357 ton, sawit 63.091 ton dan kelapa dalam 461 ton. Tabel 2.10. Luas Tanam, Panen dan Produksi Tanaman Holtikultura Tahun 2010-2011

No.

KOMODITAS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Petsai/Sawi Kacang Panjang Cabe Besar Cabe Rawit Tomat Terung Buncis Ketimun Labu siam Kangkung Bayam Semangka Melon Total

Luas Tanam (Ha) 2010

2011

107,5 58 24 10 78 2 64 8 59 47,5 7 465

Produksi (Ton)

Luas Panen (Ha) 2010

-

2011

2010

106,5 56 29 11 75 2 29 5 53 46,5 8 423

2011

156 66,1 39,8 0,7 168 14 127 13,3 9,6 0,4 595

172 298 36,5 30 263 45 15 106 112 28 0,4 1105,9


Sumber :

-

2010

2011

7

2011

5 6

2010

3 4

2011

2

2010

Way Serdang Simpang Pematang Panca Jaya Tanjung Raya Mesuji Mesuji Timur Rawajitu Utara Jumlah

2011

1

2010

Kec

2011

No

2010

Tabel 2.11. Luas Areal Tanam Perkebunan Rakyat Menurut Jenis Tanaman Di Kabupaten Mesuji Tahun 2009 dan 2010 Luas Areal Jumlah (Ha) Karet Kopi Sawit Lada

3.702

6.546

111

94

81

6.292

0

0

3.894

10.856

3.037

2.500

137

10

112

5.405

0

0

3.286

6.629

3.055 3.477

3.059 3.867

11 74

32 37

488 126

2.639 1.632

0 35

0 12

3.554 3.712

5.727 7.723

813 474

419 1.754

0 0

6 6

59 34

429 1.885

0 0

0 0

872 508

576 2.916

23

27

195

0

91

2.809

0

0

309

1.051

14.557

18.145

333

185

899

21.091

35

12

15.824

39.433

Mesuji Dalam Angka, 2012; Dinas Perkebunan Provinsi Lampung, 2012


Tabel 2.12. Produksi Tanam Perkebunan Rakyat Menurut Jenis Tanaman di Kabupaten Mesuji Tahun 2011 Produksi (Ton) Kecamatan

Karet

Way Serdang Simpang Pematang Panca Jaya Tanjung Raya Mesuji Mesuji Timur Rawajitu Utara Jumlah

Kopi

2.400 3.000 3.200 3.500 2.500 2.800 2.700 20.100

Sawit

1.200 0 1.600 1.350 1.300 425 0 5.875

16.500 10.400 15.000 15.500 11.800 9.600 3.000 81.800

Kelapa Dalam 0 0 0 0 0 657 0 657

Lada 0 0 0 0 0 0 0 0

Sumber : Mesuji Dalam Angka, 2012

Tabel 2.13. Produksi Tanam Pertanian Menurut Jenis Tanaman Di Kabupaten Mesuji Tahun 2011 No 1 2 3 4 5 6 7

Kec Way Serdang Sp.Pematang Panca Jaya Tanjung Raya Mesuji Mesuji Timur Rawajitu Utara

Padi sawah 85,10 4.653,50 388,80 20 17.583,2 15.412,5 332.259,6 70.402,6

Padi gogo 4,2 0 0 12,6 458,8 0 0 484,2

Komoditas pertanian (Ha) Ubi Jagung Ubi Kayu Jalar 33 1.053.250 23 33 1.797.058 4 33 55.687 0 33 484.861 0 39 74.368 19 36,7 53.325 10 42,7 54.780 13 250,4 3.573.329 69

Kcg Tnh 14 13 13 11 13,7 13 13 79,7

Jml 1.053.409 1.801.762 56.122 484.938 92.428 68.797 387.108 3.944.617

Sumber : Dinas Kehutanan dan Perkebunan, 2011

Potensi perkebunan dan pemanfaatan pengembangan perkebunan besar swasta seluas 52.161 ha, terdiri dari areal plasma 9.069 ha dan inti 34.593 ha, peluang HGU seluas 8.495 ha. Luas areal tanaman perkebunan besar swasta di Kabupaten Mesuji tahun 2011 adalah 36.051 hektare yang diusahakan oleh 8 (delapan) perusahaan. Jumlah produksi sawit mencapai 919.489,91 ton pertahun. Terdapat 3 (tiga) perusahaan penghasil minyak kelapa sawit (crude palm oil/CPO) dengan total produksi 693.960 ton pertahun. Potensi lainnya yang punya prospek untuk dikembangkan adalah buah kelapa Pandan Wangi yang memiliki nilai jual tinggi yang baru diusahakan oleh satu perusahaan yaitu PT Lemang Mesuji Lestari dengan produksi 1.800 buah pertahun. Data lengkap luas areal dan produksi sub sektor perkebunan dapat dilihat pada Tabel 2.14., Tabel 2.15., Tabel 2.16. dan Tabel 2.17. Tabel 2.14. Potensi dan Pemanfaatan Pengembangan Perkebunan Besar Swasta (PBS) di Kabupaten Mesuji Tahun 2010 No 1 2 3

Nama Perusahaan PBS PT. Bangun Nusa Indah Lampung PT. Budi Dwiyasa Perkasa (B) PT. Sumber Indah Perkasa

Potensi (Ha) 3.864 2.100 5.205

Pemanfaatan (Ha) Plasma Inti 3.864 2.100 5.205 -

Peluang HGU

Ket

0 Kemitraan 0 HGU 0 Kemitraan


No

Nama Perusahaan PBS

Potensi (Ha)

4 5 6 7 8

PT. Budi Dwiyasa Perkasa (A) PT. Prima Alumga PT. Bangun Tata Lampung Abadi PT. Barat Selatan Makmur Investindo PT. Lampung Indah Pertiwi JUMLAH

5.294 10.252 9.594 9.513 6.335 52.161

Pemanfaatan (Ha) Plasma Inti 5.294 1.757 9.594 9.513 6.335 9.069 34.593

Peluang HGU

Ket

0 8.495 0 0 0 8.495

HGU HGU HGU HGU HGU

Sumber : Profil Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Mesuji tahun 2011

Tabel 2.15. Luas Area dan Produksi Perkebunan Besar Swasta (PBS) Mesuji Tahun 2010

-

9.513,75

-

9.513,75

213.108

Produktifitas (ton/ha /th) 22

-

6.335,45

-

6.335,45

153.951

24

TBS

-

9.594

-

9.594

177.489

18

TBS

-

3.864,80

-

3.864,80

92.755,20

24

TBS

-

2.100

-

2.100

44.100

21

TBS

-

5.294,75

-

5.294,75

103.777

19

TBS

-

5.205,88

-

5.205,88

134.056,71

25,75

TBS

1.194 -

563 42.701,38

-

1.757 42.701,38

253 834.972,30

3 -

-

Luas Area (Ha) No. 1

Nama PBS

TBM

PT.Barat Selatan Makmur Investindo (PT.BSMI) PT.Lampung Inter Pertiwi (LIP) PT.BTLA, Bangun Tata Lampung PT.Bangun Nusa Indah Lampung (BNIL) PT. BDP (Budi Dwista Perkasa) PT.BDP/A (Budi Dwiasa Perkasa) PT.SIP (Sumber Indah Perkasa) PT. Prima Alumga Jumlah

2 3 4 5 6 7 8

TM

TR

Produksi (ton)

JML

Hasil TBS

Sumber : Profil Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Mesuji Tahun2011

Tabel 2.16. Kapasitas Pabrik Kelapa Sawit di Kabupaten Mesuji Tahun 2010

No 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Kecamatan Way Serdang Sp. Pematang Tanjung Raya Rawa Jitu Utara Mesuji Mesuji Timur

7. Panca Jaya

Pabrik Pengolahan Kelapa Sawit (PPKS)

PT. Garuda Bumi Perkasa PT. Lampung Inter Pertiwi PT. Tunas Baru Lampung Jumlah

Produksi (ton/th)

Kapasitas pabrik (ton/jam)

Aktivitas (jam per hari)

Produksi (ton per hari)

-

-

-

-

30 35 60 125

15

450 595 1.020 2.065

151.200 199.920 342.840 693.960

17 17 49

Sumber: Profil Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Mesuji Tahun2011


Tabel 2.17. Luas Areal Produksi dan Potensi Pengembangan Kelapa Pandan Wangi No.

1.

KEC

NAMA PBS

Simpang Pematang

PT. Lemang Mesuji Lestari

PRODUKSI (bh)

PRODUKTIVITAS (bh/ha/th)

HASIL

15

27.000

1.800

Dugan

15

27.000

1.800

LUAS AREAL (HA) TBM TM TR TOT -

15

Jumlah

-

15

Sumber:Profil Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Mesuji Tahun 2011

b.

Potensi Peternakan

Dengan luas areal lahan yang belum diusahakan maka Kabupaten Mesuji masih terbuka untuk investasi di sub sektor peternakan, sedangkan populasi ternak pada tahun 2010 diantaranya: sapi 14.620 ekor dan kerbau 669 ekor, sedangkan tahun 2011 populasi sapi menurun menjadi 11.433 ekor dan kerbau hanya 133 ekor. Tabel 2.18. Populasi Ternak Besar dan Kecil Kabupaten Mesuji Tahun 2010 dan 2011 Ternak Besar

Domba

2.852

18

4.542

6

5.780

175

5.831

56

175

Spg. Pematang

2.435

42

1.530

13

4.289

265

4.752

45

265

3

Panca Jaya

431

29

810

5

2.166

-

2.795

27

0

4

Tanjung Raya

1.629

18

1.866

47

2.682

-

5.892

89

680

5

Mesuji

565

289

565

28

3.500

-

3.547

92

0

6

Mesuji Timur

1.307

94

1.376

19

2.167

1.220

2.115

126

895

7

Rawajitu Utara

5.401

179

744

15

5.499

680

2.176

142

0

Jumlah 14.620 669 11.433 133 26.083 2.340 Sumber : Profil Dinas Pertanian, Peternakan dan Perikanan, 2011

27.108

577

2.105

Babi

Kambing

Way Serdang

2

Babi

1

Kerbau

Sapi

2011

Kerbau

Kecamatan

2010

Sapi

No

Ternak Kecil

2011 Kambing

2010

Tabel 2.19. Populasi Ternak Unggas Kabupaten Mesuji Tahun 2010 dan 2011 No

Kecamatan

1

Way Serdang

2

Simpang Pematang

3

Panca Jaya

4

Tanjung Raya

5

Ayam Ras 2010

Ayam Buras

2011

2010

Bebek/Itik

2011

2010

2011

6.000

19.528

20.052

1.549

3.773

2.500

5.000

15.672

15.692

1.192

3.205

8.512

8.861

1.376

2.358

5.000

4.000

25.546

25.945

720

3.336

Mesuji

35.971

32.766

5.117

3.593

6

Mesuji Timur

36.982

38.701

6.389

9.122

7

Rawajitu Utara

17.128

17.434

4.100

8.602

Jumlah 7.500 15.000 159.339 159.451 Sumber : Profil Dinas Pertanian, Peternakan dan Perikanan, 2011

20.443

33.989


Populasi ternak kecil tahun 2010 Kambing/domba sebanyak 26.083 ekor dan babi 2.340 ekor. Pada tahun 2011 Kambing 27.108 ekor,domba 577 ekor dan Babi sebanyak 2.105 ekor. Populasi ternak unggas pada tahun 2010 untuk ternak Ayam ras 7.500 ekor, ayam buras 159.339 dan bebek/itik sebanyak 20.433 ekor. Tahun 2011 ternak unggas mengalami kenaikkan, ayam ras 15.000 ekor, ayam buras 159.451 ekor dan bebek/itik sebanyak 33.989 ekor. Data terinci peternakan dapat dilihat pada Tabel 2.18 dan Tabel 2.19.

c.

Potensi Perikanan

Daerah aliran sungai maupun wilayah garis pantai yang mendukung bagi pengembangan potensi perikanan di Kabupaten Mesuji dengan wilayah yang cukup luas dan belum optimal diusahakan menjadikan sektor perikanan amat baik untuk menjadi salah satu daya tarik investasi. Pada tahun 2011 dari potensi 4.000 unit Keramba Sangkar baru dimanfaatkan sebanyak 300 unit dan dari 60 ha kolam baru dimanfaatkan seluas 1 hektare saja. Dengan demikian potensi sarana perikanan masih sangat terbuka. Data terinci dapat dilihat pada Tabel 2.20. Tabel 2.20. Jumlah Potensi, Pemanfaatan, dan Peluang Sektor Perikanan di Kabupaten Mesuji tahun 2011

No

Kecamatan

1

Mesuji

2

Tanjung Raya

3 4 5 6 7

Potensi Pemanfaatan Keramba Keramba Kolam Kolam sangkar sangkar (Ha) (Ha) (unit) (unit) 3.000 60 30 1

Peluang Keramba Kolam sangkar (Ha) (unit) 2.970 59

50

50

-

0,5

50

34,5

Rawajitu Utara

100

50

-

2

100

48

Mesuji Timur Simpang Pematang Way Serdang

500

50

20

6

480

44

100

35

-

10

100

25

50

35

20

5

30

34,5

200 4.000

35 300

70

1 25,5

200 3.930

34 279

Panca Jaya Jumlah

Sumber :Profile Dinas Pertanian, Peternakan dan Perikanan Kab. Mesuji 2011

2.

Potensi Pariwisata

Wilayah Kabupaten Mesuji sebagian besar adalah areal perkebunan dan melimpahnya sumberdaya air oleh karenanya destinasi wisata yang menjadi andalan adalah potensi wisata agro diantaranya wisata agro perkebunan jeruk di Kecamatan Tanjung Raya dan Kecamatan Mesuji serta potensi wisata bahari yaitu Danau Wirabangun (Pantai Dono), wisata pemancingan dan dayung perahu. Data usaha pariwisata berdasarkan kecamatan dapat dilihat Tabel 2.21.


Tabel 2.21. Banyaknya Usaha Pariwisata Menurut Kecamatan Tahun 2011 No

Kecamatan

1 2 3 4

Way Serdang Sp. Pematang Panca Jaya Tanjung Raya

5

Mesuji

6 7

Mesuji Timur Rawajitu Utara Jumlah

Jenis Objek Wisata Wisata Tirta Wisata Tirta, Wisata Tirta, Wisata Tirta, agrowisata Wisata Alam, agrowisata Wisata Bahari Wisata Budaya

Objek Wisata

Jml

Pemancingan, Dayung Perahu Danau Wirabangun (p. Dono) Pemancingan, Dayung Perahu Pemancingan, Dayung Perahu, kebun jeruk Pemancingan, Dayung Perahu, kebun jeruk Pemancingan, Dayung Perahu Makam Kuno

3 2 2 3 2 1 1 14

Sumber: BPS, Mesuji Dalam Angka Tahun 2012

3.

Potensi Hutan

Potensi hutan yang ada di Kabupaten Mesuji terdiri dari hutan rakyat dan hutan tanaman industri. Hutan rakyat merupakan hutan yang diusahakan oleh penduduk dengan sumberdaya yang dimiliki tanpa bantuan pihak lain dimana hasilnya dikelola oleh masyarakat sendiri, hutan tanaman industri merupakan hutan yang dikelola dan dikuasai oleh perusahaan swasta ataupun perusahaan milik negara dengan tujuan mempertahankan ekosistem lingkungan dan pemanfaatan hutan untuk kepentingan keuntungan perusahaan pengelola. Data tahun 2010 menunjukkan bahwa hutan rakyat di Kabupaten Mesuji seluas 2.600 ha dan luas hutan tanaman industri 42.762 ha. Data dapat dilihat pada Tabel 2.22. Tabel 2.22. Luas Hutan di Wilayah Kabupaten Mesuji No 1 2

Jenis Hutan Hutan Rakyat Hutan Tanaman Industri Jumlah

Luas Ha 2.600,00 42.762,00 45.362,00

% 5,73 94,27 100

Sumber : Profil Dinas Perkebunan Dan Kehutanan Kabupaten Mesuji tahun 2011

4.

Sektor Perindustrian

Perindustrian besar yang beroperasi di Kabupaten Mesuji sebanyak 8 perusahaan yang bergerak di pengolahan hasil perkebunan dan pertanian sebagaimana tabel di bawah ini: Tabel 2.23. Jumlah Industri Besar yang Beroperasi di Kabupaten Mesuji No

Nama

1

PT. GLOBAL AGRO PRIMA

2

PT. LAMPUNG INTER PERTIWI

3

PT. TUNAS BARU LAMPUNG

Alamat Kp. Gedung Ram RT/RW 01/05 Kec. Tanjung Raya Kp. Kagungan Dalam Kecamatan Tanjung Raya Kp. Mukti Karya Kec. Simpang Pematang

Jenis Industri Pengolahan Hasil Pertanian Pengolahan kelapa sawit CPO


No

Nama

4

PT. SINAR PEMATANG MULYA

5

PT. BARAT SELATAN MAKMUR INVESTINDO

6

PT. SUMBER MAKMUR

7

PT. GARUDA BUMI PERKASA

Alamat Kp. Rejo Mulyo Kecamatan Mesuji Kp. Pajar Baru SP 7 A Kecamatan Mesuji Kp. Panca Warna Kecamatan Way Serdang Kec. Simpang Pematang

8

PT. PAL

Kecamatan Way Serdang

Jenis Industri Tepung Tapioka CPO Tepung Tapioka Pengolahan Kelapa Sawit Produksi pupuk organik

Sumber : Dinas Koperindag Kabupaten Mesuji tahun 2011

Untuk industri pengolahan hasil perkebunan sawit diantaranya PT. Tunas Bangsa Lampung, PT. Lampung Inter Pertiwi dan PT. Garuda Bumi Perkasa dengan total kapasitas produksi crude palm oil (CPO) 2.894,4 ton/tahun. Data terinci dapat dilihat pada Tabel 2.24. Tabel 2.24. Kapasitas Produksi Pada Pabrik Sawit Di Kabupaten Mesuji Tahun 2010

No 1 2 3

Nama pabrik PT. Tunas Bangsa Lampung PT. Lampung Inter Pratiwi PT. Garuda Bumi Perkasa Jumlah

Kapasitas Produksi (ton/th) 691.200 518.400 518.400 1.728.000

Produk CPO (ton/th) 2.746,80 1.29,600

Ket 80 ton/jam 60 ton/jam 60 ton/jam

2.894,40

Sumber : Profil Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Mesuji tahun 2011

5.

Sektor Pertambangan

Bahan tambang terkandung yang mempunyai potensi penambangan yang berada di wilayah Kabupaten Mesuji antara lain : 1)

untuk

Minyak Bumi Potensi minyak bumi terdapat di wilayah Kabupaten Mesuji, diantaranya terdapat di Desa Sri Tanjung Kecamatan Tanjung Raya Kabupaten Mesuji yang terdapat sumur tua dibangun pada zaman pemerintah Belanda Tahun 1942. Pada tahun 1943 sampai 1944 Belanda menempatkan pipa besi untuk melakukan pengeboran. Jarak sumur tua tersebut dari rumah penduduk kurang lebih 500 m dan memiliki jarak 200 m dari tepi Sungai Mesuji. Berdasarkan data Geologi bahwa di dalam wilayah Kabupaten Mesuji terdapat beberapa cekungan Minyak Bumi yang belum pernah dilakukan eksplorasi. Cekungan minyak bumi ini masih ada kaitannya dengan cekungan minyak bumi yang ada di Provinsi Sumatera Selatan. Hal ini dibuktikan dengan adanya wilayah Laut Pantai Timur yang berbatasan dengan Kabupaten Mesuji dimana terdapat Kawasan Pertambangan (KP) milik Petronas (Malaysia) yang tendernya dimenangkan pada tahun 2007 yang lalu.

2)

Gas Alam Potensi gas alam terdapat di wilayah Kabupaten Mesuji, diantaranya terdapat di Desa Tanjung Mulya, Desa Pangkal Mas Mulya, Desa Pangkal Mas Jaya dan Desa Muara Mas.


3)

Batubara Potensi Batubara di wilayah Kabupaten Mesuji tersebar di beberapa desa yang ada di kecamatan di Kabupaten Mesuji. a)

Desa Mekar Sari Kecamatan Tanjung Raya Kabupaten Mesuji Batubara yang ditemukan pada desa Mekar Sari Kec.Tanjung Raya telah diambil dari pembukuan tanah (Sumur) memilikijarak letak batubara dengan permukaan tanah adalah 4 m dengan ketebalan lapisan batubara adalah 5 m.

b)

Muara Tenang Kecamatan Tanjung Raya Kabupaten Mesuji Ketebalan masing-masing batubara bervariasi antara 2-3 m dengan jarak antar sumur 0,1–3 Km dengan kedalaman 10–30 m dari permukaan tanah. Ciri batubara yang ditemukan di sumur–sumur warga memiliki ciri yang hampir sama yaitu: Berwarna hitam, keras, berlapisan halus dan memiliki kandungan air.

4)

Pasir Potensi pesisir di Kabupaten Mesuji terbesar di beberapa desa yang ada di Kecamatan Mesuji, diantaranya : a)

Desa Labuan Batin Kecamatan Way Serdang Di Labuhan Batin Kec. Serdang Kab. Mesuji, memiliki pontensi bahan tambang galian-C berupa pasir. Pasir yang ditemukan di Labuhan Batin terdapat di sungai Mesuji yang melintasiatau melewati Kabupaten Mesuji sepanjang ± 44Km. Potensi pasir Kuarsa yang ada di labuhan Batin, terdapat di sepanjang aliran sungai Mesuji yang melintasi Labuhan Batin. Sungai Mesuji yang mengalir di Labuhan Batin dibagi hilir berbatasan dengan Dusun Serang Katon. Sedangkan di bagian hulu berbatasan dengan Lebak Tebakang wilayah daerah Way Kanan.

b)

Desa Sungai Badak Kecamatan Mesuji Didesa sungai Badak terdapat potensi pasir yang merupakan bahan galian golongan C yang berada di areal perkebunan penduduk dengan ketebalan dari 1–4 dan memiliki luas ± 30 Ha.

2.2.

ASPEK DEMOGRAFI

Penduduk merupakan faktor utama dalam pembangunan. Keberhasilan pembangunan sangat didukung oleh tingkat partisipasi penduduk dalam kegiatan pembangunan tersebut. Penduduk dapat bertindak sebagai subjek maupun objek dalam pembangunan. Aspek penduduk yang menjadi bahasan antara lain jumlah penduduk, perkembangan penduduk, penyebaran penduduk, kepadatan penduduk,dan struktur penduduk. 2.2.1. Jumlah dan Perkembangan Penduduk Berdasarkan Kecamatan Dalam Angka Tulang Bawang, jumlah penduduk Kabupaten Mesuji tahun 2008 adalah 179.310 jiwa, tahun 2009 sebanyak 182.163 jiwa, dan dalam Sensus Penduduk tahun 2010 sebanyak 187.407 jiwa, dengan laju pertumbuhan penduduk selama kurun waktu 10 tahun (2000—2010) sebesar 1,17%. Namun jumlah penduduk Mesuji berdasarkan data Dinas Kependudukan dan Capil berjumlah 255.202 jiwa terdiri dari laki-laki 134.556 jiwa dan perempuan 120.646 jiwa, dengan laju pertumbuhan penduduk mencapai 35,28%. Lebih jelas mengenai jumlah


perkembangan penduduk wilayah Kabupaten Mesuji sebagaimana terlihat pada Tabel 2.25. Table 2.25. Jumlah dan Perkembangan Penduduk Kabupaten Mesuji No

Jumlah penduduk (jiwa)

Kec

Laju Pertumbuhan (%)

2008 19.697

2009 20.039

2010 20.036

2011 30.421

2009 1,74

2010 -0,01

2011 51,83

23.726

24.137

24.213

30.365

1,73

0,31

25,41

37.955

38.612

40.928

50.839

1,73

6,00

24,22

23.376

23.781

23.175

30.477

1,73

-2,55

31,51

33.412

33.990

33.949

52.946

1,73

-0,12

55,96

6 Panca Jaya

14.576

14.576

15.355

17.732

0,00

5,34

15,48

7 Mesuji Timur Kab. Mesuji

26.568 179.310

27.028 182.163

29.751 187.407

42.422 255.202

1,73 1,48

10,07 2,72

42,59 35,28

1 Mesuji Rawajitu 2 Utara 3 Way Serdang Simpang 4 Pematang 5 Tanjung Raya

Sumber: - Hasil Sensus Penduduk, 2010 - Dinas Kependudukan dan Capil, 2012

Jumlah penduduk Kabupaten Mesuji berdasarkan jenis kelamin per kecamatan adalah sebagaimana grafik 2.2. di bawah ini. Gambar 2.2. Jumlah Penduduk Kab Mesuji berdasarkan Jenis Kelamin 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 -

Way Serdang

Sp Panca Jaya Pematang

Tanjung Raya

Mesuji

Mesuji Timur

Rawajitu Utara

Laki-laki

26.786

15.948

9.361

27.980

15.952

22.507

16.022

Perempuan

24.053

14.529

8.371

24.966

14.469

19.915

14.343

2.2.2. Jumlah Kepala Keluarga Berdasarkan sensus penduduk tahun 2010, jumlah penduduk Kabupaten Mesuji adalah 187.407 jiwa, terdiri dari 98.399 laki-laki dan 89.008 perempuan. Kondisi terakhir data jumlah penduduk Kabupaten Mesuji per kecamatan versi Disdukcapil tahun 2011 seperti ditampilkan tabel 2.26. Tabel 2.26. Jumlah Penduduk dan Kepala Keluarga di Kabupaten Mesuji Tahun 2011 No 1 2

Kecamatan Mesuji Tanjung Raya

Desa 10 13

Jumlah Penduduk 30.421 30.365

Jumlah KK 8.920 14.373


No 3 4 5 6 7

Kecamatan Rawajitu Utara Mesuji Timur Simpang Pematang Way Serdang Panca Jaya Kabupaten Mesuji Sumber:

11 13 9 13 7

Jumlah Penduduk 50.839 30.477 52.946 17.732 42.422

75

255.202

Desa

Jumlah KK 8.820 11.948 8.485 13.428 4.959 70.933

- Dinas Kependudukan dan Capil 2011

Gambar 2.3. Pertumbuhan Pendudukan Kabupaten Mesuji Tahun 2009—2011 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 (10,00) Mesuji

Rawajitu Utara

Way Serdang

Sp Pematang

Tanjung Raya

Panca Jaya

Mesuji Timur

2009

1,74

1,73

1,73

1,73

1,73

-

1,73

2010

(0,01)

0,31

6,00

(2,55)

(0,12)

5,34

10,07

2011

51,83

25,41

24,22

31,51

55,96

15,48

42,59

2.2.3. Kepadatan Penduduk Berdasarkan data Dinas Kependudukan dan Capil Kabupaten Mesuji rata-rata kepadatan penduduk di wilayah Kabupaten Mesuji yaitu 109 jiwa/km2. Distribusi kepadatan penduduk tidak merata tiap-tiap kecamatan, yaitu kisaran kepadatan 43 – 260 jiwa/km2. lebih jelas mengenai tingkat kepadatan penduduk wilayah Kabupaten Mesuji sebagaimana terlihat pada Tabel 2.27. Tabel 2.27. Kepadatan Penduduk di Wilayah Kabupaten Mesuji Tahun 2011 No

Kec

1 2 3 4 5 6 7

Mesuji Tanjung Raya Rawajitu Utara Mesuji Timur Simpang Pematang Way Serdang Panca Jaya Kabupaten Mesuji

Desa 10 13 11 13 9 13 7 75

Luas km2 216,82 526,42 205,76 970,23 133,95 195,33 91,64 2.340,15

Penduduk (Jiwa) 30.421 30.365 50.839 30.477 52.946 17.732 42.422 255.202

Kepadatan (jiwa/km2) 140,31 100,58 147,57 43,72 227,53 260,27 193,50 109,00

Sumber: - BPS Mesuji dalam angka 2011 - Dinas Kependudukan dan Capil, 2012

Dari data di atas, kecamatan terpadat adalah Kecamatan Way Serdang dengan kepadatan 260 jiwa/km2 dan kecamatan terjarang adalah Kecamatan Mesuji Timur dengan jumlah penduduk 44 jiwa/km2.


2.2.4. Penduduk di Wilayah Rawan Bencana Wilayah rawan bencana yang ada di Kabupaten Mesuji umumnya adalah rawan banjir karena berdekatan dengan sungai besar dan kecil maupun kondisi geografisnya yang rendah, dan rawan kebakaran khusus wilayah Kecamatan Simpang pematang. Wilayah rawan bencana (banjir) menurut data Badan Penanggulangan Bencana dan Kebakaran (BPBK) Kabupaten Mesuji berada di seluruh kecamatan dengan wilayah-wilayah sebagai berikut sebagaimana tabel 2.28. Tabel 2.28. Jumlah Jiwa Masyarakat Tinggal di Daerah Rawan Bencana No 1

2

3

4

5

6

7

Kecamatan Mesuji Timur, meliputi Desa: 1. Talang Baru 2. Wonosari 3. Ekamulya 4. Dwikarya Mustika Mesuji, meliputi desa: 1. Wiralaga I 2. Wiralaga II 3. Tirtalaga 4. Tanjung Seraya 5. Mulyasari 6. Sumber Makmur Tanjung Raya, meliputi desa: 1. Sri Tanjung 2. Kagungan Dalam Rawajitu Utara, meliputi desa: 1. Sungai Sidang 2. Sindang Bandar Anom 3. Panggung Rejo 4. Sungai Buaya 5. Panggung Jaya 6. Tlogo Rejo 7. Sidang Sido Rahayu 8. Iso Mukti Panca Jaya, meliputi desa: 1. Adimulyo 2. Fajar Asri Simpang Pematang, meliputi desa: 1. Simpang Pematang 2. Agung Batin Way Serdang, meliputi desa: 1. Labuhan Batin

Jumlah Jiwa 5.830 2.593 3.3.80 1.860 3.189 3.141 2.565 2.829 1.491 6.738 2.348 848 3.739 2.387 1.011 1.824 4.282 2.071 2.940 2.940 277

10.615 3.440 5.899

Sumber : Badan Penanggulangan Bencana dan Kebakaran Kab Mesuji, 2012

2.3.

ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

2.3.1. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi a.

Pertumbuhan PDRB

Salah satu indikator penting untuk mengetahui kondisi perekonomian makro adalah data produk domestik regional bruto (PDRB). Produk domestik regional bruto (PDRB) dibedakan dalam dua jenis penilaian yaitu atas dasar harga berlaku dan atas dasar harga konstan. Selain menjadi bahan dalam


penyusunan perencanaan, angka PDRB juga bermanfaat untuk bahan evaluasi hasil-hasil pembangunan yang telah dilaksanakan. Beberapa kegunaan angka PDRB ini antara lain : 1. Untuk mengetahui tingkat pertumbuhan ekonomi dan pertumbuhan setiap sektor ekonomi, mencakup sektor pertanian; pertambangan dan penggalian; industri pengolahan; listrik, gas, dan air bersih; konstruksi; perdagangan, restoran dan hotel; pengangkutan dan komunikasi; lembaga keuangan; dan jasa-jasa lainnya; 2. Untuk mengetahui struktur perekonomian; 3. Untuk mengetahui besarnya PDRB perkapita penduduk sebagai salah satu indikator tingkat kemakmuran/kesejahteraan; 4. Untuk mengetahui tingkat inflasi/deflasi, berdasarkan pertumbuhan/ perubahan harga produsen. Dari perkembangan nilai PDRB berdasar harga konstan tahun 2009 sampai dengan 2011, kontributor utamanya adalah sektor primer (pertanian dan pertambangan) rata-rata 47,59%, sektor sekunder (industri pengolahan, listrik, gas, air, dan bangunan) rata-rata 25,83%, dan sektor tersier (perdagangan, hotel dan restoran, transportasi dan komunikasi, keuangan dan jasa-jasa) rata-rata 26,58%. Secara lengkap dapat dilihat dalam Tabel 2.29. dan Tabel 2.30.

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Tabel 2.29. Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Kabupaten Mesuji Tahun 2009—2011 atas Dasar Harga Konstan 2009 2010 2011 Sektor (Rp) % Rp % Rp Pertanian 639.282 53,54 680.490 54,40 718.874 Pertambangan 2.306 0,26 2.439 0,19 2.566 & Penggalian Industri 254.604 22,57 269.778 21,57 282.894 Pengolahan Listrik, Gas, & 169 0,01 191 0,02 137 Air Bersih Konstruksi 19.679 1,57 20.355 1,63 21.291 Perdagangan, Hotel , & 164.732 13,14 173.464 13,87 185.936 Restoran Transportasi & 31.085 3,22 32.346 2,59 35.953 Komunikasi Keuangan, Sewa, & Js. 39.372 3,14 41.304 3,30 45.266 Perush. Jasa-jasa 29.611 2,55 30.473 2,44 34.467 PDRB 1.253.597 100 1.250.841 100 1.327.384

% 47,38 0,21 23,72 0,01 2,09 15,96 3,22 2,85 4,55 100

Sumber: BPS 2009—2011

Pertumbuhan ekonomi (economic growth) merupakan indikator makro yang masih relevan untuk mengevaluasi perkembangan ekonomi wilayah. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Mesuji pada Tahun 2011 mengalami peningkatan sebesar 6,13 persen. Angka ini lebih rendah dibandingkan Provinsi Lampung yang mengalami pertumbuhan ekonomi sebesar 6,39 persen., dan juga pertumbuhan ekonomi nasional sebesar 6,48 persen. Meningkatnya pertumbuhan ekonomi tahun 2011 Kabupaten Mesuji menandakan adanya perbaikan kondisi perekonomian sebagai akibat dari pembangunan yang sedang dilaksanakan di berbagai sektor.


Gambar 2.4. Grafik Persentase Kontribusi Sektor pada PDRB ADHB Kabupaten Mesuji Tahun 2011 Transportasi & Keu, Sewa Jasa-jasa Komunikasi & Js Perush 5% 3% 3% Perdagangan, Hotel dan Rest 16% Konstruksi 2% Listrik, Gas Industri dan Air Pengolahan 0% 24%

Pertanian 47%

Penggalian 0%

Pertumbuhan ekonomi positif pada tahun 2011 terjadi di semua sektor, yang dominan adalah sektor listrik, gas dan air sebesar 23 persen dan sektor jasa-jasa sebesar 13 persen. Namun karena peranannya terhadap pembentukan PDRB tidak terlalu besar yaitu 8,70 persen dan 7,01 persen, maka kedua sektor ini belum mampu mempengaruhi peningkatan pertumbuhan PDRB secara signifikan. Sektor pertanian mampu tumbuh 5,64 persen, sektor industri pengolahan tumbuh 4,68 persen dan sektor perdagangan, hotel dan restoran tumbuh sebesar 7,19 persen. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Mesuji secara ringkas dapat dilihat pada grafik berikut: Tabel 2.30. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Mesuji menurut Sektoral ADHK Tahun 2009—2011 (%) No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Sektor Pertanian Pertambangan & Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas, & Air Bersih Konstruksi Perdagangan, Hotel , & Restoran Transportasi & Komunikasi Keuangan, Sewa, & Js. Perush. Jasa-jasa PDRB

2009 1,97 2,76 -5,92 19,15 5,69 5,93 -17,46 6,41 -2,57 0,14

2010

2011

6,45 5,75 5,96 -33,96 3,43 5,30 4,06 4,91 2,91 5,92

5,64 5,20 4,86 23,00 4,60 7,19 11,15 9,59 13,11 6,13


Tabel 2.31. Laju Inflasi Menurut Harga Produsen Kabupaten Mesuji Menurut Lapangan Usaha Tahun 2010 (persen) No. 1

Sektor Pertanian, Peternakan, Kehutanan & Makanan a. Tanaman Bahan Makanan b. Tanaman Perkebunan

2010 16,65 22,61 12,61


No.

2 3 4 5 6

7

8

9

Sektor c. Peternakan dan Hasil-hasilnya d. Kehutanan e. Perikanan Pertambangan & Penggalian Industri Pengolahan Listrik,Gas, & Air bersih Konstruksi Perdagangan, Hotel, & Restoran a. Perdgangan Besar dan Eceran b. Hotel dan Restoran Transportasi & Komunikasi a. Transporasi b. Komunikasi Keuangan, sewa, & Js. Perusahaan a. Bank dan b. Lembaga Keuangan Bukan Bank c. Sewa Bangunan Jasa-jasa a. Pemerintahan Umum b. Swasta Inflasi

2010 9,45 0 15,01 11,69 5,06 10,69 12,89 11,46 11,71 9,96 14,78 17,49 5,95 6,45 5,07 6,55 5,06 26,48 28,98 9,9 12,57

Sumber: BPS, PDRB Kabupaten Mesuji Tahun 2011

b.

Laju Inflasi Kabupaten Mesuji

Laju inflasi merupakan ukuran yang dapat menggambarkan kenaikan/penurunan harga dari sekelompok barang dan jasa yang berpengaruh terhadap kemampuan daya beli masyarakat. Laju inflasi menurut harga produsen Kabupaten Mesuji berdasarkan lapangan usaha pada tahun 20092010 sebesar 12,57% yang tertinggi berada pada sektor jasa pemerintahan umum sebesar 28,48%, data lebih lengkap dapat dilihat pada Tabel 2.31 di atas. c.

PDRB per kapita

PDRB per kapita Kabupaten Mesuji Tahun 2011 mencapai 17,08 juta. Angka ini lebih tinggi dibanding tahun sebelumnya yang hanya mencapai 15,70 juta. Atau naik sekitar 9 persen. Tabel 2.32. PDRB per Kapita ADHB Kabupaten Mesuji 2009—1011 Tahun 2009 2010 2011

PDRB Per kapita (Rp Juta) 14.067.155,49 15.704.068,54 17.087.727,95

Pertumbuhan (%) 11,64 8,81

Pendapatan perkapita atas dasar harga konstan pada tahun 2011 mencapai Rp7.006.813,- yang berarti meningkat 4,98 persen bila dibandingkan dengan tahun sebelumnya sebesar Rp6.674.041.d.

Pemerataan Pendapatan Versi Bank Dunia

Bank Dunia mengelompokkan penduduk ke dalam tiga kelompok berdasarkan besarnya pendapatan. 40% penduduk berpendapatan rendah; 40% penduduk berpendapatan menengah, dan 20% berpendapatan tinggi.


Ketimpangan pendapatan diukur dengan menghitung persentase jumlah pendapatan penduduk dari kelompok yang berpendapatan 40% terendah dibandingkan total pendapatan seluruh penduduk. Kategori ketimpangan ditentukan: jika proporsi jumlah pendapatan dari penduduk yang masuk kategori 40 persen terendah terhadap total pendapatan seluruh penduduk kurang dari 12 persen dikategorikan ketimpangan pendapatan tinggi. jika proporsi jumlah pendapatan dari penduduk yang masuk kategori 40 persen terendah terhadap total pendapatan seluruh penduduk antara 12-17 persen dikategorikan ketimpangan pendapatan sedang/menengah. jika proporsi jumlah pendapatan dari penduduk yang masuk kategori 40 persen terendah terhadap total pendapatan seluruh penduduk lebih dari 17 persen dikategorikan ketimpangan pendapatan rendah. Proporsi jumlah pendapatan yang di keluarkan sebagai pengeluaran per kapita per bulan di Kabupaten Mesuji Tahun 2010 menggambarkan 44,48% penduduk memiliki pengeluaran 200.000-299.999 dan 32,91% penduduk memiliki pengeluaran 300.000-499.999, dan hanya 8,04% penduduk yang memiliki pengeluaran diatas Rp. 500.000,- bila melihat proporsi penduduk menurut pengeluaran tersebut maka dapat dapat dikatakan bahwa proporsi pengeluaran penduduk berada pada tingkatan sedang. Secara lebih jelas dapat dilihat pada Tabel 2.33. Tabel 2.33. Persentase Penduduk Menurut Golongan Pengeluaran Per Kapita/bulan (Rp) di Kabupaten Mesuji Tahun 2010 Golongan Pengeluaran

Persentase

≥ 500.000

8,04

300.000-499.999

32,91

200.000-299.999

44,48

≤ 200.000

14,57

Total 100,00 Sumber: BPS, Indikator Kesejahteraan Rakyat Kabupaten Mesuji Tahun 2011

2.3.2. Kesejahteraan Sosial a.

Angka Melek Huruf (AMH)

Angka Melek Huruf (dewasa) adalah proporsi penduduk berusia 15 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis dalam huruf latin atau lainnya. AMH dapat digunakan untuk: 1. Mengukur keberhasilan program-program pemberantasan buta huruf, terutama di daerah pedesaan dimana masih tinggi jumlah penduduk yang tidak pernah bersekolah atau tidak tamat SD. 2. Menunjukkan kemampuan penduduk di suatu wilayah dalam menyerap informasi dari berbagai media. 3. Menunjukkankemampuan untuk berkomunikasi secara lisan dan tertulis. Sehingga angka melek huruf dapat berdasarkan kabupaten mencerminkan potensi perkembangan intelektual sekaligus kontribusi terhadap pembangunan daerah. Angka melek huruf didapat dengan membagi jumlah penduduk usia 15 tahun keatas yang dapat membaca dan menulis dengan jumlah penduduk usia 15 tahun keatas kemudian hasilnya dikalikan dengan seratus. Angka Melek Huruf Penduduk Berumur 10 Tahun ke Atas di Kabupaten Mesuji Tahun 2010 sebesar 92,36% dan Tahun 2011 meningkat menjadi 93,30%, ada kenaikkan 0,94%.


Tabel 2.34. Angka Melek Huruf Penduduk Berumur >10 Tahun Tahun 2010 – 2011 Tahun 2010 2011 Kenaikkan

Angka Melek Huruf (%) 92,36 93,30 0,94

Sumber: BPS, Indikator Kesejahteraan Rakyat Kabupaten Mesuji Tahun 2010

b.

Angka Partisipasi Murni (APM)

Angka partisipasi murni adalah perbandingan penduduk usia antara 7 hingga 18 tahun yang terdaftar sekolah pada tingkat pendidikan SD/SLTP/SLTA dibagi dengan jumlah penduduk berusia 7 hingga 18 tahun. Angka Partisipasi Murni (APM) adalah persentase siswa dengan usia yang berkaitan dengan jenjang pendidikannya dari jumlah penduduk di usia yang sama. APM menunjukkan partisipasi sekolah penduduk usia sekolah di tingkat pendidikan tertentu. Seperti APK, APM juga merupakan indikator daya serap penduduk usia sekolah di setiap jenjang pendidikan. Tetapi, jika dibandingkan APK, APM merupakan indikator daya serap yang lebih baik karena APM melihat partisipasi penduduk kelompok usia standar di jenjang pendidikan yang sesuai dengan standar tersebut. APM di suatu jenjang pendidikan didapat dengan membagi jumlah siswa atau penduduk usia sekolah yang sedang bersekolah dengan jumlah penduduk kelompok usia yang berkaitan dengan jenjang sekolah tersebut. c.

Angka Pendidikan yang Ditamatkan (APT)

APT adalah menyelesaikan pelajaran pada kelas atau tingkat terakhir suatu jenjang sekolah di sekolah negeri maupun swasta dengan mendapatkan surat tanda tamat belajar/ijazah.APT bermanfaat untuk menunjukkan pencapaian pembangunan pendidikan di sua tu daerah, juga berguna untuk melakukan perencanaan penawaran tenaga kerja, terutama untuk melihat kualifikasi pendidikan angkatan kerja di suatu wilayah. APT merupakan persentase jumlah penduduk, baik yang masih sekolah ataupun tidak sekolah lagi, menurut pendidikan tertinggi yang telah ditamatkan. Persentase Penduduk Berumur 10 Tahun Keatas Menurut Jenis Kelamin dan Ijasah STTB Tertinggi yang dimiliki di Kabupaten Mesuji Tahun 2009 terdapat 42,89% penduduk tidak memiliki ijasah SD, 22,10% memiliki ijasah SD/sederajat, 12,37% memiliki ijasah SLTP dan 15,10% memiliki ijasah SLTA sederajat. Secara lengkap dapat dilihat pada Tabel 2.35. Tabel 2.35. Persentase Penduduk Berumur 10 Tahun keatas menurut Ijazah Tertinggi yang Dimiliki di Kab Mesuji 2010 dan 2011 Ijasah/STTB Tertingi yang Dimiliki

2010

Tidak Punya Ijasah SD 29,8 SD/Sederajat 43,9 SLTP Sederajat 18,3 SLTA Sederajat 6,9 Diploma (I/II/III/IV)/S1 1,0 Jumlah 100,00 Sumber: Indeks Pembangunan Manusia Kab Mesuji 2012

2011 36,5 34,7 19,9 7,8 1,1 100,00


2.3.3. Seni Budaya dan Olahraga Analisis kinerja atas seni budaya dan olahraga dilakukan terhadap indikator jumlah grup kesenian, jumlah klub olahraga, dan jumlah gedung olahraga. Kondisi sosial budaya di wilayah Kabupaten Mesuji merupakan bagian dari sosial budaya Provinsi Lampung. Provinsi Lampung dikenal juga dengan julukan “Sang Bumi Ruai Jurai” yang berarti satu bumi yang didiami oleh dua macam masyarakat (suku/etnis), yaitu masyarakat Pepadun dan Saibatin. Masyarakat pertama mendiami daratan dan pedalaman Lampung, seperti daerah Tulang Bawang, Mesuji, Abung, Sungkai, Way Kanan, dan Pubian, sedangkan masyarakat kedua mendiami daerah pesisir pantai, sebelum Labuhan Maringgai, Pesisir Krui, Pesisir Semangka (Wonosobo dan Kota Agung), Belalau, dan Pesisir Rajabasa. Disamping penduduk asli suku Lampung, suku Banten, Suku Bugis, Jawa, Bali juga menetap di wilayah Kabupaten Mesuji. Suku-suku ini masuk secara massif sejak Pemerintah Hindia Belanda pada tahun 1905 memindahkan orang-orang dari Jawa dan ditempatkan di hampir semua daerah. Kebijakan ini terus berlanjut hingga 1979, batas akhir secara resmi dinyatakan tidak lagi menjadi daerah transmigrasi. Namun, pertumbuhan penduduk yang berasal dari pendatang pun tetap saja tidak terbendung setiap tahunnya. Beberapa desa tergabung dalam satu marga, sedangkan kampong itu sendiri terdiri atas beberapa buway. Di setiap buway atau gabungan buway terdapat rumah besar yang disebut Nuwow Balak. Biasanya Nuwow Balak ini merupakan rumah dari kepala kerabat yang merupakan kepala pimpinan klan dan kepala kebuwayan tersebut, yang disebut juga punyimbang bumi. Masyarakat Mesuji memiliki bahasa dan aksara sendiri, namun penggunaan bahasa pada daerah pedesaan terutama pada perdesaan masyarakat (riyuh ataupun pekon), penggunaan Bahasa Lampung sangat dominan. Bahasa Lampung terdiri dari dua dialek, pertama dialek “O” yang biasanya digunakan oleh masyarakat Pepadun, meliputi Abung dan Menggala serta dialek “A” dan umumnya digunakan masyarakat Saibatin, seperti Labuan Maringgai, Pesisir Krui, Pesisir Semangka, Belalau, Ranau, Pesisir Rajabasa, Komring, dan Kayu Agung. Namun demikian ada pula masyarakat Pepadun yang menggunakan dialek “A” ini, yaitu Way Kanan, Sungkai, dan Pubian. Disamping memiliki bahasa daerah yang khas, masyarakat Lampung juga memiliki aksara sendiri yang disebut dengan huruf Kha Gha Nga. Aksara dan Bahasa Lampung itu menjadi kurikulum muatan lokal yang wajib dipelajari oleh murd-murid SD dan SMP di seluruh Provinsi Lampung. Nilai-nilai budaya masyarakat ini bersumber dari falsafah piil pesanggiri, yang terdiri dari harga diri, prilaku, dan sikap hidup : a.

Nengah nyapur (hidup bermasyarakat, membuka diri dalam pergaulan)

b.

Nemui nyimah (terbuka tangan, murah hati dan ramah pada semua orang)

c.

Berjuluk Beadek (bernama, bergelar, saling menghormati)

d.

Sakai Sambayan (gotong royong, tolong menolong)

Upaya pembangunan seni budaya dan olah raga di Kabupaten Mesuji tidak hanya pada pengembangan seni budaya lokal namun juga pengembangan seni budaya masyarakat pendatang mencakup seni moderen. Perkumpulan seni drama dan musik terdapat 20 perkumpulan pada tahun 2009 dan berkembang menjadi 29 perkumpulan pada tahun 2010, perkembangan seni wayang pada tahun 2009 sebanyak 3 perkumpulan dan tahun 2010 menjadi 5 perkumpulan sedangkan jumlah perkumpulan seni tari tahun 2009 sebanyak 20 kelompok dan menjadi 36 perkumpulan tahun 2010.


Tabel 2.36. Perkumpulan Kesenian di Kabupaten Mesuji Tahun 2009—2010

No

Kecamatan 1 Mesuji 2 Rawajitu Utara 3 Way Serdang Simpang 4 Pematang 5 Tanjung Raya 6 Panca Jaya 7 Mesuji Timur Jumlah

Seni Drama/ Musik

Wayang Orang /Golek/ Kulit 2009 2010 -

2009 2 6 1

2010 2 11 1

-

3

-

8 0 3 20

8 1 3 29

2 1 3

Tari-tarian

Jumlah

2009 4 2 1

2010 2 4 3

2009 6 8 2

2010 4 15 4

-

-

3

0

6

2 1 2 5

6 2 5 20

6 8 10 36

16 2 9 43

16 10 15 70

Sumber : Kecamatan Dalam Angka Tahun 2010 dan 2011

Pembangunan keolahragaan di Kabupaten Mesuji meliputi berbagai cabang olah raga diantaranya sepakbola memiliki 106 perkumpulan pada tahun 2009 dan menjadi 229 perkumpulan tahun 2010. Tiga cabang olah raga dengan perkumpulan terbanyak yaitu: sepak bola 66 perkeumpulan, bola voli 65 perkumpulan dan bulu tangkis 49 perkumpulan.

NO 1 2 3 4 5 6 7

Tabel 2.37. Data Cabang dan Klub Olahraga Kab. Mesuji PENSEPAK BOLA BULU KECAMATAN CAK CATUR BOLA VOLLY TANGKIS SILAT Mesuji 5 4 5 2 2 Rawajitu Utara 9 6 4 3 1 Way Serdang 13 18 11 6 5 Simpang 8 9 8 1 1 Pematang Tanjung Raya 11 8 7 3 5 Panca Jaya 8 6 4 3 0 Mesuji Timur 12 14 10 3 3 Jumlah 66 65 49 21 17

TENIS MEJA

BASKET 0 0 3

0 0 0

0

1

4 0 0 7

1 2 0 4

Sumber : Kecamatan Dalam Angka Tahun 2011

2.4.

ASPEK PELAYANAN UMUM

Analisis kinerja atas layanan urusan wajib dilakukan terhadap indikatorindikator kinerja penyelengaraan urusan wajib pemerintahan daerah, yaitu bidang urusan pendidikan, kesehatan, pekerjaan umum, perumahan, penataan ruang, perencanaan pembangunan, perhubungan, lingkungan hidup, pertanahan, kependudukan dan catatan sipil, pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak, keluarga berencana dan keluarga sejahtera, sosial, ketenagakerjaan, koperasi dan usaha kecil menengah, penanaman modal, kebudayaan, kepemudaan dan olah raga, kesatuan bangsa dan politik dalam negeri, otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian, dan persandian, ketahanan pangan, pemberdayaan masyarakat dan desa, statistik, kearsipan, komunikasi dan informatika dan perpustakaan.


2.4.1. Pendidikan a.

Angka Partisipasi Sekolah (APS)

APS merupakan ukuran daya serap sistem pendidikan terhadap penduduk usia sekolah. Angka tersebut memperhitungkan adanya perubahan penduduk terutama usia muda. Ukuran yang banyak digunakan di sektor pendidikan seperti pertumbuhan jumlah murid lebih menunjukkan perubahan jumlah murid yang mampu ditampung di setiap jenjang sekolah. Sehingga, naiknya persentase jumlah murid tidak dapat diartikan sebagai semakin meningkatnya partisipasi sekolah. Kenaikan tersebut dapat pula dipengaruhi oleh semakin besarnya jumlah penduduk usia sekolah yang tidak diimbangi dengan ditambahnya infrastruktur sekolah serta peningkatan akses masuk sekolah sehingga partisipasi sekolah seharusnya tidak berubah atau malah semakin rendah. Penurunan ini akan menyebabkan semakin menurunnya jumlah anakanak yang masuk sekolah dasar. Bila ukuran seperti perubahan jumlah murid digunakan, bisa jadi ditemukan penurunan jumlah murid di sekolah dasar dengan interpretasi terjadi penurunan partisipasi sekolah. Namun, bila digunakan APS, maka akan ditemukan peningkatan partisipasi di tingkat SD yang disebabkan semakin rendahnya jumlah penduduk usia SD. APS adalah jumlah murid kelompok usia pendidikan dasar (7-12 tahun dan 13-15 tahun) yang masih menempuh pendidikan dasar per 1.000 jumlah penduduk usia pendidikan dasar. APS menurut usia sekolah di Kabupaten Mesuji Tahun 2010 menunjukkan 96,72 rata-rata penduduk usia sekolah 7-12 tahun yang sekolahdan partisipasi laki-laki lebih besar dibandingkan perempuan dimana 98,99 laki-laki dan 94,46 perempuan. Secara lengkap APS Kabupaten Mesuji dapat di lihat pada Tabel 2.38. Tabel 2.38. Angka Partisipasi Sekolah Menurut Usia Sekolah di Kabupaten Mesuji Tahun 2010-2011 Usia Sekolah

Laki-laki 98,99 52,25 14,81

7-12 13-15 16-18

Angka Partisipasi Sekolah Perempuan Total 94,46 96,725 79,98 66,115 33,30 24,055

Rata-rata 96,72 63,20 16,66

Sumber: Indikator Kesejahteraan Rakyat Kabupaten Mesuji Tahun 2011

Gambar 2.5. Prosentase Angka Partisipasi Kasar (APK) Menurut Jenjang Pendidikan Tahun 2011

92,46

SD/MI

82,62

SLTP/MTs

65,62

SLTA/MA

Sumber: LAKIP Kab Mesuji 2011


b.

Rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah

Rasio ketersediaan sekolah adalah jumlah sekolah tingkat pendidikan dasar per 10.000 jumlah penduduk usia pendidikan dasar. Rasio ini mengindikasikan kemampuan untuk menampung semua penduduk usia pendidikan dasar. Jumlah sekolah dasar yang tersebar di Kabupaten Mesuji menunjukkan bahwa terdapat 112 sekolah dasar negeri dan 3 sekolah dasar swasta, sedangkan sekolah menengah pertama sebanyak 25 sekolah negeri dan 16 sekolah swasta. Secara terinci dapat dilihat pada Tabel 2.39. Tabel 2.39. Jumlah Prasarana Pendidikan Dasar (SD dan SMP) Kab. Mesuji Tahun 2011 SD Negeri Swasta Way Serdang 25 Simpang Pematang 13 Panca Jaya 9 Tanjung Raya 20 1 Mesuji 14 1 Mesuji Timur 17 Rawajitu Utara 14 1 Jumlah 112 3 Sumber: Mesuji Dalam Angka, 2011 Kecamatan

SMP Negeri Swasta 5 5 4 3 2 5 4 5 1 5 3 3 29 16

Rasio ketersediaan prasarana pendidikan dasar, SD dan SMP, baik negeri maupun swasta adalah 4,51 untuk SD dan 1,76 per 10.000 penduduk. c.

Rasio Guru terhadap Murid

Rasio guru terhadap murid adalah jumlah guru tingkat pendidikan dasar per 1.000 jumlah murid pendidikan dasar. Rasio ini mengindikasikan ketersediaan tenaga pengajar. Di samping itu juga untuk mengukur jumlah ideal murid untuk satu guru agar tercapai mutu pengajaran. Rasio guru dan murid pada jenjang pendidikan SD/MI pada tahun 2007 sebesar 6,69, tahun 2008 menjadi 6,28, sedangkan pada tahun 2009 rasio membaik menjadi 4,91 namun tahun 2010 rasio menjadi 6,49. Pada tahun 2011, rasio guru dengan murid telah mencapai 30,5 yang menandakan peningkatan jumlah murid sementara jumlah guru relatif tetap. Rasio guru murid jenjang pendidikan SMP/MTs pada tahun 2007 sebesar 5,21, tahun 2008 menjadi 8,63, sedangkan tahun 2009 berubah menjadi 9,93 tahun 2010 menjadi 4,57 dan tahun 2011 rasio mencapai 22,4. Hal ini juga menandakan terjadi penambahan jumlah murid SMP/sederajat, sementara jumlah guru tetap. Secara lebih lengkap dapat dilihat pada Tabel 2.40. dan Tabel 2.41. Tabel 2.40. Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar Tahun 2006 - 2010 Kabupaten Mesuji No. Jenjang Pendidikan SD/MI 1.1. Jumlah Guru 1.2. Jumlah Murid 1.3. Rasio SMP/MTs 2.1. Jumlah Guru 2.2. Jumlah Murid 2.3. Rasio

2007

2008

2009

2010

2011

1.866 27.885 6,69

1.267 20.183 6,28

1.275 25.971 4,91

1.621 24.969 6,49

814 24.838 30,5

409 7.844 5,21

825 9.575 8,62

748 7.535 9,93

584 12.769 4,57

584 13.101 22,4

Sumber: Mesuji Dalam Angka Tahun 2009-2012


Tabel 2.41. Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar Tahun 2011 Berdasarkan Kecamatan di Kabupaten Mesuji No.

Kecamatan

Jumlah Guru

SD/MI Jumlah Murid

Rasi o

Jumlah Guru

SMP/MTs Jumlah Murid

Rasio

1

Way Serdang

175

4.837

27,6

176

1.797

10,2

2 3 4 5 6 7

Sp. Pematang Panca Jaya Tanjung Raya Mesuji Mesuji Timur Rawajitu Utara Jumlah

133 64 140 79 125 98 814

3.232 1.805 4.403 2.788 3.756 3.355 24.176

24,3 28,2 31,5 35,3 30,0 34,2 30,2

68 31 66 68 133 42 584

913 480 1.479 888 1.501 427 7.485

13,4 15,5 22,4 13,1 11,3 10,2 13,7

Sumber: Mesuji Dalam Angka 2012

Rasio guru terhadap murid tingkat pendidikan menengah adalah jumlah guru tingkat pendidikan menengah per 1.000 jumlah murid pendidikan menengah. Rasio ini mengindikasikan ketersediaan tenaga pengajar. Di samping itu juga untuk mengukur jumlah ideal murid untuk satu guru agar tercapai mutu pengajaran. Rasio jumlah guru dengan jumlah murid tahun 2011 adalah 1:11, adalah posisi ideal. Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Menengah Menurut Kecamatan Kabupaten Mesuji Tahun 2011 menunjukkan rasio terendah berada di Kecamatan Rawa Jitu Utara dengan rasio sebesar 1:4,4 dan rasio tertinggi berada di Kecamatan Simpang Pematang dengan rasio 1:18,3. Selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 2.42. Tabel 2.42. Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Menengah Menurut Kecamatan Kabupaten Mesuji Tahun 2011 SLTA No. 1 2 3 4 5 6 7

Kecamatan Way Serdang Simpang Pematang Panca Jaya Tanjung Raya Mesuji Mesuji Timur Rawajitu Utara Jumlah

Jumlah Guru

Jumlah Murid

Rasio

72 88 86 43 49 15

859 1.610 1.342 371 796 66

11,9 18,3 15,6 8,6 16,2 4,4

353

5.044

11

Sumber: Mesuji Dalam Angka 2012


Gambar 2.6. Rasio Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Menengah Menurut Kecamatan di Mesuji 2011 Guru

1.610

1.342

859 72

Murid

88

0

Way Simpang Panca Serdang Pematang Jaya

796

371

0 86 Tanjung Raya

43 Mesuji

49 Mesuji Timur

66 15 Rawajitu Utara

2.4.2. Kesehatan a.

Ketersediaan Sarana Kesehatan Masyarakat

Posyandu adalah suatu wadah komunikasi alih teknologi dalam pelayanan kesehatan masyarakat dari Keluarga Berencana, dari masyarakat, oleh masyarakat dan untuk masyarakat dengan dukungan pelayanan serta pembinaan teknis dari petugas kesehatan dan keluarga berencana yang mempunyai nilai strategis untuk pengembangan sumber daya manusia sejak dini. Tujuan penyelenggaraan Posyandu: 1.

Menurunkan Angka Kematian Bayi (AKB), Angka Kematian Ibu ( ibu Hamil, melahirkan dan nifas).

2.

Membudayakan NKKBS.

3.

Meningkatkan peran serta dan kemampuan masyarakat untuk mengembangkan kegiatan kesehatan dan KB serta kegiatan lainnya yang menunjang untuk tercapainya masyarakat sehat sejahtera.

4.

Berfungsi sebagai Wahana Gerakan Reproduksi Keluarga Sejahtera, Gerakan Ketahanan Keluarga dan Gerakan Ekonomi Keluarga Sejahtera.

Pemeliharaan dan perawatan kesejahteraan ibu dan anak-anak sejak usia dini, merupakan suatu strategi dalam upaya pemenuhan pelayanan dasar yang meliputi peningkatan derajat kesehatan dan gizi yang baik, lingkungan yang sehat dan aman, pengembangan psikososial/emosi, kemampuan berbahasa dan pengembangan kemampuan kognitif (daya pikir dan daya cipta) serta perlindungan anak. Pengalaman empirik dibeberapa tempat menunjukan, bahwa strategi pelayanan kesehatan dasar masyarakat dengan fokus pada ibu dan anak seperti itu, dapat dilakukan pada Posyandu. Posyandu merupakan wadah peranserta masyarakat untuk menyampaikan dan memperoleh pelayanan kesehatan dasarnya, maka diharapkan pula strategi operasional pemeliharaan dan perawatan kesejahteraan ibu dan anak secara dini, dapat dilakukan di setiap posyandu. Untuk itu perlu dilakukan analisis rasio posyandu terhadap jumlah balita dalam upaya peningkatan fasilitasi pelayanan pemenuhan kebutuhan tumbuh kembang anak sejak dalam kandungan, dan agar status gizi maupun derajat kesehatan ibu dan anak dapat dipertahankan dan atau ditingkatkan. Pembentukan Posyandu sebaiknya tidak terlalu dekat dengan Puskesmas agar pendekatan pelayanan kesehatan terhadap masyarakat lebih tercapai dan


idealnya satu Posyandu melayani 100 balita. Oleh karena itu perlu dihitung rasio ketersediaan posyandu per balita. Kegunaannya untuk mengetahui berapa selayaknya jumlah posyandu yang efektif tersedia sesuai dengan tingkat penyebarannya serta sebagai dasar untuk merevitalisasi fungsi dan peranannya dalam pembangunan daerah. Keberadaan puskesmas dan puskesmas pembantu (pustu) di Kabupaten Mesuji menunjukkan tingkat pelayanannya terhadap penduduk. Rasio puskesmas persatuan penduduk menunjukkan kisaran rasio 1:30.000atau satu puskesmas melayani sekitar 30 ribu penduduk. Sementara rasio pustu persatuan penduduk mencapai 1:20.000 artinya satu puskesmas pembantu (pustu) melayani sekitar 20.000 jiwa penduduk. Kecamatan dengan rasio jumlah puskesmas dengan persatuan penduduk yang terendah adalah Kecamatan Rawa Jitu Utara sebesar 0,041 sementara untuk ketersediaan puskesmas pembantu kecamatan terendah adalah Kecamatan Way Serdang sebesar 0,098. Secara lengkap data rasio pelayanan puskesmas dan pustu dapat dilihat pada Tabel 2.43. dan 2.44. Tabel 2.43. Rasio Puskesmas, dan Puskesmas Pembantu (Pustu) No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Uraian

2010

Jumlah Puskesmas Jumlah Pustu Jumlah Puskesmas Keliling Jumlah Poskesdes Jumlah Posyandu Jumlah Penduduk Rasio Puskesmas persatuan penduduk Rasio Pustu persatuan penduduk

9 37 11 75 150 255.202 1,12 2,23

Sumber: Profile Dinas Kesehatan Kab. Mesuji, 2011

Rumah sakit adalah suatu organisasi yang melalui tenaga medis profesional yang terorganisir serta sarana kedokteran yang permanen menyelenggarakan pelayanan kesehatan, asuhan keperawatan yang berkesinambungan, diagnosis serta pengobatan penyakit yang diderita oleh pasien. Ketersediaan rumah sakit di Kabupaten Mesuji belum diadakan mengingat pentingnya peran rumah sakit bagi peningkatan kualitas kesehatan masyarakat selayaknya dapat segera didirikan. Tabel 2.44. Jumlah Puskesmas, dan Pustu Menurut Kecamatan Tahun 2011 No 1 2 3 4 5 6 7


Jumlah Penduduk 50.839 30.477 17.732 52.946 30.421 42.422 30.365

Puskesmas Jumlah Rasio 2 1,18 1 0,98 1 1,69 1 0,57 1 0,99 2 1,41 1 0,99

255.202

9

1,12

Pustu Jumlah Rasio 4 1,57 3 1,97 2 2,26 7 2,64 3 1,97 4 1,89 5 3,29 28

2,23

Sumber: Profil Dinas Kesehatan Kab. Mesuji, 2012.


Indikator rasio dokter per jumlah penduduk menunjukkan tingkat pelayanan yang dapat diberikan oleh dokter dibandingkan jumlah penduduk yang ada. Apabila dikaitkan dengan standar sistem pelayanan kesehatan terpadu, idealnya satu orang dokter melayani 2.500 penduduk. Jumlah dokter dan dokter spesialis di Kabupaten Mesuji belum memenuhi kebutuhan sesuai rasio jumlah penduduk Kabupaten Mesuji. Selain itu distribusi dokter serta kualitasnya masih perlu ditingkatkan. Jumlah dokter di Kabupaten Mesuji 18 dokter untuk melayani jumlah penduduk 255.202 jiwa pada tahun 2011. Jumlah dokter terbanyak berada di Kecamatan Pancajaya ada 4 dokter, Kecamatan Simpang Pematang dan Mesuji Timur masing-masing 3 orang dokter. Secara lengkap dapat dilihat pada Tabel 2.45.dan Tabel 2.46. Tabel 2.45. Jumlah Dokter Tahun 2011 Kabupaten Mesuji NO 1 2 3

Uraian

2011 17 255.202 0,22

Jumlah Dokter Jumlah Penduduk Rasio

Sumber: Profil Dinas Kesehatan Kab, Mesuji 2011

Tabel 2.46. Jumlah Dokter Menurut Kecamatan Tahun 2011 Kabupaten Mesuji No. 1 2 3 4 5 6 7


Jumlah Penduduk 50.839 30.477 17.732 52.946 30.421 42.422 30.365 255.202

Jumlah Dokter 2 3 4 2 2 3 2 18

Rasio 0,10 0,25 0,56 0,09 0,16 0,18 0,16 0,22

Sumber: Profil Dinas Kesehatan Kab. Mesuji 2012

Rasio dokter per satuan penduduk tertinggi adalah Kecamatan Panca Jaya sebesar 0,56 dan terendah adalah Tanjung Raya sebesar 0,09. Sementara ketersediaan tenaga kesehatan merupakan seberapa besar jumlah tenaga kesehatan di Kabupaten Mesuji yang berprofesi sebagai paramedik dan memberikan pelayanan medis per 2.500 penduduk. Jumlah tenaga medis yang ada di Kabupaten Mesuji sejumlah 177 orang sedangkan yang bertugas di puskesmas sebanyak 160 orang. Rasio tenaga medis tertinggi adalah di Kecamatan Simpang Pematang sebesar 2,54 sedangkan yang terendah adalah 1,07 di Kecamatan Mesuji. Data secara lengkap dapat dilihat pada Tabel 2.47 dan Tabel 2.48. Tabel 2.47. Jumlah Tenaga Kesehatan Kabupaten Mesuji Tahun—2011 No 1 2 3

Kategori Bidan Perawat Perawat Gigi Jumlah

2011 79 89 9 177

Sumber: Profil Dinas Kesehatan Kab Mesuji 2011


Tabel 2.48. Jumlah Tenaga Medis Menurut Kecamatan Tahun 2011 No

Kecamatan

Jumlah Penduduk

Jumlah Tenaga Medis

Rasio

1 2 3 4 5 6

Way Serdang Simpang Pematang Panca Jaya Tanjung Raya Mesuji Mesuji Timur

50.839 30.477 17.732 52.946 30.421 42.422

29 31 16 25 13 27

1,43 2,54 2,26 1,18 1,07 1,59

7

Rawajitu Utara

30.365

19

1,56

Jumlah

255.202

160

1,66

Sumber: Profil Dinas Kesehatan Kab Mesuji 2011

b.

Kelangsungan Hidup Bayi

Kematian bayi adalah kematian yang terjadi antara saat setelah bayi lahir sampai bayi belum berusia tepat satu tahun. Banyak faktor yang dikaitkan dengan kematian bayi. Secara garis besar, dari sisi penyebabnya, kematian bayi ada dua macam yaitu endogen dan eksogen. Kematian bayi endogen atau yang umum disebut dengan kematian neonatal adalah kematian bayi yang terjadi pada bulan pertama setelah dilahirkan, dan umumnya disebabkan oleh faktor-faktor yang dibawa anak sejak lahir, yang diperoleh dari orang tuanya pada saat konsepsi atau didapat selama kehamilan. Kematian bayi eksogen atau kematian post neo-natal, adalah kematian bayi yang terjadi setelah usia satu bulan sampai menjelang usia satu tahun yang disebabkan oleh faktor-faktor yang bertalian dengan pengaruh lingkungan luar. Angka kematian bayi (AKB) menggambarkan keadaan sosial ekonomi masyarakat dimana angka kematian itu dihitung. Kegunaan AKB untuk pengembangan perencanaan berbeda antara kematian neo-natal dan kematian bayi yang lain. Karena kematian neo-natal disebabkan oleh faktor endogen yang berhubungan dengan kehamilan maka program-program untuk mengurangi angka kematian neo-natal adalah yang bersangkutan dengan program pelayanan kesehatan ibu hamil, misalnya program pemberian pil besi dan suntikan anti tetanus. Tabel 2.49. Rata-rata Anak Lahir Hidup Menurut Kelompok Usia Ibu di Kabupaten Mesuji Tahun 2010 No 1 2 3 4 5 6 7

Usia Usia Usia Usia Usia Usia Usia

Usia Ibu 15-19 tahun 20-24 tahun 25-29 tahun 30-34 tahun 35-39 tahun 40-44 tahun 45-49 tahun Jumlah rata

Rata-rata ALH 1,00 1,11 1,44 2,40 2,72 3,84 3,89 2,65

Sumber: Profil Dinas Kesehatan Kab. Mesuji 2011


Sedangkan angka kematian Post-Neo Natal dan angka kematian anak serta kematian balita dapat berguna untuk mengembangkan program imunisasi, serta program-program pencegahan penyakit menular terutama pada anak-anak, program penerangan tentang gizi dan pemberian makanan sehat untuk anak dibawah usia 5 tahun. Rata-rata anak lahir hidup menurut kelompok usia ibu di Kabupaten Mesuji tahun 2010 angka rata-rata anak lahir hidup sebesar 2,65 kelahiran terentan dialami oleh usia ibu diatas 35 tahun keatas berkisar 2,72 sampai 3,89 perkelahiran. Lebih rinci dapat dilihat pada Tabel 2.49.

2.4.3. Kemiskinan Persentase penduduk diatas garis kemiskinan dihitung dengan menggunakan formula (100 -angka kemiskinan). Angka kemiskinan adalah persentase penduduk yang masuk kategori miskin terhadap jumlah penduduk. Penduduk miskin dihitung berdasarkan garis kemiskinan. Garis kemiskinan adalah nilai rupiah pengeluaran per kapita setiap bulan untuk memenuhi standar minimum kebutuhan-kebutuhan konsumsi pangan dan non pangan yang dibutuhkan oleh individu untuk hidup layak. Data kemiskinan yang baik dapat digunakan untuk: 1. Mengevaluasi kebijakan pemerintah terhadap kemiskinan; 2. Membandingkan kemiskinan antar waktu, antar daerah; 3. Menentukan target penduduk miskin dengan tujuan untuk memperbaiki posisi mereka. Beberapa pengertian terkait dengan kemiskinan antara lain: 1. Kemiskinan relatif, ditentukan berdasarkan ketidakmampuan untuk mencapai standar kehidupan yang ditetapkan masyarakat setempat sehingga proses penentuannya sangat subjektif. 2. Kemiskinan absolut, ditentukan berdasarkan ketidakmampuan untuk mencukupi kebutuhan pokok minimum. Untuk melihat penduduk miskin dunia, biasanya Bank Dunia menggunakan garis kemiskinan US $ 1 atau US $ 2 per hari. 3. Kemiskinan Struktural Untuk mengukur kemiskinan, BPS menggunakan konsep kemampuan memenuhi kebutuhan dasar (basic needs approach). Dengan pendekatan ini, kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan makanan yang diukur dari sisi pengeluaran. Dengan pendekatan ini, dapat dihitung Head Count Index (HCI), yaitu persentase penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan. Metode yang digunakan adalah menghitung garis kemiskinan (GK), yang terdiri dari dua komponen yaitu garis kemiskinan makanan (GKM) dan garis kemiskinan bukan-makanan (GKBM). Penghitungan garis kemiskinan dilakukan secara terpisah untuk daerah perkotaan dan perdesaan. Penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita perbulan dibawah garis kemiskinan. Berdasarkan laporan Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (TNP2K) tahun 2011, angka kemiskinan di Kabupaten Mesuji menyisakan sekitar 8,65% atau sekitar 16.211 jiwa. Persentase angka kemiskinan ini merupakan yang terkecil dibandingkan kabupaten/kota di Provinsi Lampung. Lebih lengkap data penduduk miskin Kabupaten Mesuji dapat dilihat pada gambar 2.5., Tabel 2.50. dan Tabel 2.51.


Gambar 2.7. Jumlah Penduduk Miskin terhadap Jumlah Penduduk Kab Mesuji tahun 2010

Penduduk

Miskin 40.928

33.949 29.751 24.213

23.175

20.036

15.355

2.937 2.573 2.094 1.733 Sumber: Laporan TNP2K, 2011 Mesuji

Tanjung Raya

Rawajitu Utara

Mesuji Timur

2.005 Simpang Pematang

3.540 Way Serdang

1.328 Panca Jaya

Tabel 2.50. Jumlah Rumah Tangga Sasaran (RTS) RASKIN Kabupaten MesujiTahun Anggaran 2011 No 1 2 3 4 5 6 7

Kecamatan

Jumlah RTS 4.549 2.711 3.445 5.364 1.850 3.834 1.486 23.239

Desa

Mesuji Tanjung Raya Rawa Jitu Utara Mesuji Timur Simpang Pematang Way Serdang Panca Jaya Kabupaten Mesuji

10 13 11 13 9 13 7 76

Jumlah RT

%

30.421 30.365 50.839 30.477 52.946 17.732 42.422 255.202

14,95% 8,93% 6,78% 17,60% 3,49% 21,62% 3,50% 9,11%


Tabel 2.51. Banyaknya Keluarga Menurut Tingkat Kesejahteraan di Kabupaten Mesuji Tahun 2010 No 1 2 3 4 5 6 7

Kecamatan Way Serdang Simp. Pematang Panca Jaya Tanjung Raya Mesuji Mesuji Timur Rawajitu Utara Jumlah Persentase

Keluarga Prasejahtera 211 2.119 1.496 2.974 3.322 4.532 2.935 17.589 44,18%

Keluarga Sejahtera I (KSI) 210 2.620 1.852 2.092 4.085 1.957 1.134 13.950 35,04%

KSII 225 973 994 3.811 831 243 470 7.547 18,96%

KSIII 46 296 110 8 4 213 677 1,70%

KSIII+ 14 31 45 0,11%

Jumlah KK 706 6.008 4.342 8.987 8.246 6.736 4.783 39.808 100

Sumber : Kecamatan Dalam Angka, 2011


2.4.4. Ketenagakerjaan a.

Kesempatan Kerja (Rasio Penduduk Yang Bekerja)

Kesempatan kerja merupakan hubungan antara angkatan kerja dengan kemampuan penyerapan tenaga kerja. Pertambahan angkatan kerja harus diimbangi dengan investasi yang dapat menciptakan kesempatan kerja. Dengan demikian, dapat menyerap pertambahan angkatan kerja. Dalam ilmu ekonomi, kesempatan kerja berarti peluang atau keadaan yang menunjukkan tersedianya lapangan pekerjaan sehingga semua orang yang bersedia dan sanggup bekerja dalam proses produksi dapat memperoleh pekerjaan sesuai dengan keahlian, keterampilan dan bakatnya masing-masing. Kesempatan Kerja (demand for labour) adalah suatu keadaan yang menggambarkan/ketersediaan pekerjaan (lapangan kerja untuk diisi oleh para pencari kerja). Dengan demikian kesempatan kerja dapat diartikan sebagai permintaan atas tenaga kerja. Sementara itu, angkatan kerja (labour force) menurut Soemitro Djojohadikusumo didefinisikan sebagai bagian dari jumlah penduduk yang mempunyai pekerjaan atau yang sedang mencari kesempatan untuk melakukan pekerjaan yang produktif. Bisa juga disebut sumber daya manusia. Berdasarkan publikasi ILO (International Labour Organization), penduduk dapat dikelompokkan menjadi tenaga kerja dan bukan tenaga kerja. Tenaga kerja dikatakan juga sebagai penduduk usia kerja, yaitu penduduk usia 15 tahun atau lebih, seiring dengan program wajib belajar 9 tahun. Selanjutnya, tenaga kerja dibedakan menjadi: angkatan kerja dan bukan angkatan kerja (penduduk yang sebagian besar kegiatannya adalah bersekolah, mengurus rumah tangga, atau kegiatan lainnya selain bekerja). Angkatan kerja merupakan bagian penduduk yang sedang bekerja dan siap masuk pasar kerja, atau dapat dikatakan sebagai pekerja dan merupakan potensi penduduk yang akan masuk pasar kerja. Sedangkan, bukan angkatan kerja adalah bagian dari tenaga kerja yang tidak bekerja ataupun mencari kerja. Pengangguran adalah orang yang masuk dalam angkatan kerja (15 sampai 64 tahun) yang sedang mencari pekerjaan dan belum mendapatkannya. 5 (lima) bentuk pengangguran: a.

Pengangguran terbuka: baik sukarela (mereka yang tidak mau bekerja karena mengharapkan pekerjaan yang lebih baik) maupun secara terpaksa (mereka yang mau bekerja tetapi tidak memperoleh pekerjaan)

b. Setengah menganggur (underemployment): yaitu mereka yang bekerja lamanya (hari, minggu, musiman) kurang dari yang mereka kerjakan. c.

Tampaknya bekerja tetapi tidak bekerja secara penuh; yaitu mereka yang tidak digolongkan sebagai pengangguran terbuka dan setengah menganggur, termasuk disini adalah: 1)

Pengangguran tidak kentara (disguised unemployment), misalnya para petani yang bekerja di ladang selama sehari penuh, padahal pekerjaan itu sebenarnya tidak memerlukan waktu sehari penuh.

2)

Pengangguran tersembunyi (hidden unemployment), misalnya orang yang bekerja tidak sesuai dengan tingkat atau jenis pendidikannya.

3)

Pensiun lebih awal

d. Tenaga kerja yang lemah (impaired); yaitu mereka yang mampu untuk bekerja full time tetapi intensitasnya lemah karena kurang gizi atau penyakit. e.

Tenaga kerja yang tidak produktif, yaitu mereka yang mampu untuk bekerja secara produktif tetapi karena semberdaya-sumberdaya penolong kurang memadai sehingga mereka tidak bisa menghasilkan sesuatu dengan baik.


Rasio penduduk yang bekerja adalah perbandingan jumlah penduduk yang bekerja terhadap jumlah angkatan kerja. Pada tahun 2010 angkatan kerja 54,41 dari penduduk Kabupaten Mesuji terdapat 93,36% yang bekerja dan 6,64 pengangguran. Data terinci dapat dilihat pada Tabel 2.52. Tabel 2.52. Persentase Penduduk 15 Tahun ke atas Menurut Kegiatan Utama di Kabupaten Mesuji Tahun 2010 Kegiatan Utama Angkatan kerja Bekerja Pengangguran Bukan Angkatan Kerja Sekolah Mengurus RT Lainnya

Tahun 2010 54,41 93,36 6,64 45,59 25,55 66,75 7,69

Sumber: Indikator Kesejahteraan Masyarakat Kabupaten Mesuji Tahun 2011

b.

Tenagakerja berdasar sektor Ketenagakerjaan adalah segala hal yang berhubungan dengan tenaga kerja pada waktu sebelum, selama dan sesudah masa kerja.Tenaga kerja (man power) adalah penduduk dalam usia kerja (dalam literatur 15-64 tahun). Di Indonesia dipakai batasan umur 10 tahun. Tenaga kerja adalah jumlah seluruh penduduk dalam usia kerja dalam suatu negara yang dapat memproduksi barang dan jasa, jika ada permintaan terhadap tenaga mereka dan jika mereka mau berpartisipasi dalam aktifitas tersebut. Persentase Penduduk yang Bekerja Menurut Sektor Usaha/Lapangan Pekerjaan utama di Kabupaten Mesuji 77,16% bekerja di sektor pertanian dan pertambangan, di sektor perdagangan 8,05%, dan sektor industri pengolahan 5,8%. Secara rinci dapat dilihat pada Tabel 2.53. Tabel 2.53. Persentase Penduduk yang Bekerja Menurut Sektor Usaha/Lapangan Pekerjaan utama Tahun 2010 No 1 2 3 4 5 6

Sektor Usaha Pertanian/Pertambangan Perdagangan Industri Pengolahan Keuangan/Jasa/lainnya Listrik/Gas/ air/bangunan Angkutan Jumlah

Persentase 77,16 8,05 5,8 3,82 3,25 1,93 100,00


c.

Angka Beban Tanggungan Angka beban tanggungan merupakan angka yang menunjukkan tingkat beban yang harus ditanggung oleh penduduk usia produktif antara usia 15-64 tahun terhadap penduduk yang tidak bekerja 65+ atau masih pada usia pendidikan dasar 0–14 tahun. Berdasar data kelompok umur terdapat 64.930 jiwa menjadi beban tanggungan kelompok usia produktif 120.331 jiwa atau


terdapat angka beban tanggungan sebesar 53,96%. Data terinci dapat dilihat pada Tabel 2.54. Tabel 2.54. Angka Beban Tanggungan Kabupaten Mesuji Tahun 2010 Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan 29.458 22.135 65.687 54.644 6.296 7.041 101.441 83.820

Kelompok Umur 0-14 15-64 65+ Total

Jumlah 51.593 120.331 13.337 185.261

Sumber: BPS Indikator Kesejahteraan Rakyat Kabupaten Mesuji Tahun 2011

2.4.5. Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial Penyandang masalah kesejahteraan sosial memiliki berbagai aspek yang ditangani diantaranya pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak, Kekerasan dalam Rumah Tangga adalah setiap perbuatan terhadap seseorang terutama perempuan, yang berakibat timbulnya kesengsaraan atau penderitaan secara fisik, seksual, psikologis, dan/atau penelantaran rumah tangga termasuk ancaman untuk melakukan perbuatan, pemaksaan, atau perampasan kemerdekaan secara melawan hukum dalam lingkup rumah tangga. Jenis kekerasan dalam rumah tangga terhadap orang dalam lingkup rumah tangganya, meliputi: a.

Kekerasan fisik; adalah perbuatan yang mengakibatkan rasa sakit, jatuh sakit, atau luka berat.

b. Kekerasan psikis adalah perbuatan yang mengakibatkan ketakutan, hilangnya rasa percaya diri, hilangnya kemampuan untuk bertindak, rasa tidak berdaya, dan/atau penderitaan psikis berat pada seseorang. c.

Kekerasan seksual meliputi : (I) pemaksaan hubungan seksual yang dilakukan terhadap orang yang menetap dalam lingkup rumah tangga tersebut; (II) pemaksaan hubungan seksual terhadap salah seorang dalam lingkup rumah tangganya dengan orang lain untuk tujuan komersial dan/atau tujuan tertentu.

7 8 9

Anak Terlantar Anak Nakal Tuna Susila Pengemis Gelandangan Korban Narkotika Anak. Wanita dan Lansia Korban Kekerasan Anak Balita Terlantar Anak Jalanan

409 1 -

517 31 15 1 -

3

2

-

25

Panca Jaya

Way Serdang

Simpang Pematang

Rawajitu Utara

812 5 2 -

Mesuji Timur

1 2 3 4 5 6

Jenis Masalah

Mesuji

No

Tanjung Raya

Tabel 2.55. Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial Tahun 2010

867 8 7 6

361 4 18 4 2 -

741 15 1 -

371 2 -

2

3

4

4

-

-

40

52

-

-


11 12 13 14 15 16

123

Panca Jaya

Way Serdang

Simpang Pematang

Rawajitu Utara

Tanjung Raya

Lanjut Usia Terlantar 331 115 Wanita Rawan Sosial 324 316 dan Ekonomi Keluarga Fakir Miskin 4.574 2.812 Keluarga Berumah Tak 817 346 Layak huni Keluarga Bermasalah 4 12 Sosial Korban Bencana Alam 311 Masyarakat Tinggal di Daerah Rawan 963 Bencana JUMLAH 8.146 4.038 Sumber : Mesuji dalam Angka 2011

Mesuji Timur

10

Jenis Masalah

Mesuji

No

262

158

215

116

462

470

367

459

247

3.502

5.394

1.898

3.895

1.496

1.612

407

350

31

277

9

6

9

6

4

600

-

-

-

-

1.206

207

350

131

277

8.080

7.677

3.577

5.498

2.790

Penelantaran rumah tangga dimana setiap orang dilarang menelantarkan orang dalam lingkup rumah tangganya, padahal menurut hukum yang berlaku baginya atau karena persetujuan atau perjanjian ia wajib memberikan kehidupan, perawatan, atau pemeliharaan kepada orang tersebut. Penelantaran juga berlaku bagi setiap orang yang mengakibatkan ketergantungan ekonomi dengan cara membatasi dan/atau melarang untuk bekerja yang layak di dalam atau di luar rumah sehingga korban berada di bawah kendali orang tersebut. Penyandang masalah kesejahteraan sosial tahun 2009 di Kabupaten Mesuji terbanyak pada Kecamatan Mesuji 8.146 jiwa dan Kecamatan Rawajitu Utara 8.080 jiwa. Data selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 2.55.

2.4.6. Akseptor Keluarga Berencana Rasio akseptor KB adalah jumlah akseptor KB dalam periode 1 (satu) tahun per 1000 pasangan usia subur pada tahun yang sama. Besarnya angka partisipasi KB (akseptor) menunjukkan adanya pengendalian jumlah penduduk. Banyaknya pasangan usia subur (PUS) 39.243 jiwa berdasar jenis kontrasepsi pil 3.865 tahun 2009 dan 11.259 tahun 2010, kontrasepsi suntik 3.757 tahun 2008 dan 3.757 tahun 2009. Data selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 2.56. Tabel 2.56. Persentase Peserta KB Menurut Alat/Cara Kontrasepsi yang Sedang Digunakan di Kabupaten Mesuji Tahun 2010 No 1 2 3 4 5 6 7

Alat/Cara KB MOW/Tubektomi/MOP/Vasektomi AKDR/IUD/Spiral Suntikan KB Susuk KB/Norplan/Inplanan/Alwlit Pil KB Kondom/Karet KB/Intervag/Tisue/Kondom wanita Tradisional Jumlah

Persentase 0 3,3 69,25 4,38 21,97 0 1,1 13,27



2.5.

ASPEK DAYA SAING DAERAH

Daya saing daerah adalah kemampuan perekonomian daerah dalam mencapai pertumbuhan tingkat kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan, dengan tetap terbuka pada persaingan dengan daerah lainnya, domestik, atau internasional. Aspek daya saing daerah terdiri dari kemampuan ekonomi daerah, fasilitas wilayah atau infrastruktur, iklim berinvestasi, dan sumber daya manusia. 2.5.1. Kemampuan Ekonomi Daerah Analisis kinerja atas aspek kemampuan ekonomi daerah dilakukan terhadap indikator pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita, pengeluaran konsumsi non pangan per kapita, produktivitas total daerah, dan nilai tukar petani. Pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita (Angka konsumsi RT per kapita) Kabupaten Mesuji Tahun 2009 menunjukkan untuk jenis makanan sebesar 62% sedangkan non makanan sebesar 38 %. Persentase rata-rata pengeluaran perkapita/bulan menurut jenis makanan padi-padian dan umbian masih mendomiasi pengeluaran penduduk sebesar 27,82% yang menandakan lebih banyak pengeluaran penduduk untuk memenuhi kebutuhan pokok. Lebih rinci rata-rata pengeluaran perkapita penduduk dapat dilihat pada Tabel 2.57. dan Tabel 2.58. Tabel 2.57. Persentase Rata-rata Pengeluaran Perkapita Sebulan Menurut Jenis Pengeluaran di Kabupaten Mesuji Tahun 2010 Uraian Makanan Non Makanan Total

Persentase 62 38 100


Tabel 2.58. Persentase Rata-rata Pengeluaran Perkapita/bulan menurut Jenis Makanan di Kabupaten Mesuji tahun 2010 Jenis Makanan Padi-padian dan Umbi-umbian Sayuran dan Buah-buahan Ikan, Daging, Telur dan Susu Kacang-kacangan Minyak dan Lemak Bahan minuman Bumbu-bumbuan Konsumsi Lainnya Makanan dan Minuman Jadi Tembakau dan Sirih Jumlah Makanan

Persentase 27,82 15,17 15,51 4,79 5,29 4,85 2,63 2,61 8,43 12,92 62,16


1. Koperasi aktif Koperasi adalah badan usaha yang beranggotakan orang atau badan hukum koperasi dengan melandaskan kegiatannya berdasarkan prinsip koperasi


sekaligus sebagai kekeluargaan.

gerakan

ekonomi

rakyat

yang

berdasar

atas

azas

Tabel 2.59. Banyaknya Koperasi, Anggota dan Volume Usaha Menurut Jenis Koperasi Tahun 2011 di Kabupaten Mesuji

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Jumlah Koperasi (unit)

Jenis Koperasi Koperasi Unit Desa Koperasi Pegawai Negeri Koperasi Serba Usaha Koperasi Simpan Pinjam Koperasi Karyawan/buruh Koperasi Pasar Koperasi Ponpes Koperasi Pertanian Koperasi Nelayan Koperasi Perikanan Koperasi Perkebunan Koperasi Wanita KSP Syariah (KJKS) Koperasi Lain-lain Jumlah

Anggota (orang)

9 1 13 8 2 2 5 19 3 1 4 1 9 7 84

Volume Usaha (000 Rupiah)

4.881 2.450 772 283 132 72 307 2.883 173 102 171 23 324 632 13.205

38.878.691 392.000 1.759.188 223.686 105.000 31.320 385.670 252.921 242.350 225.750 41.820 37.150 83.100 463.476 43.122.122


Jumlah 1 Koperasi (unit) Jumlah 2 Anggota (orang) Modal (jt 3 rupiah) Volume 4 Usaha (Jt Rupiah) 5 Asset (Jt)

Way Serdang

Rawajitu Utara

Mesuji Timur

Mesuji

Tanjung Raya

Uraian

Simpang Pematang

No

Panca Jaya

Tabel 2.60. Banyaknya Koperasi Primer dan Aktivitasnya Tahun 2011

9

4

27

12

18

7

9

884

517

5.050

1.287

1.238

906

3.305

634,31

186,60

1.153,18

296,72

943,47

834,70

27.959,52

380,47

174,16

1.191,14

309,00

709,60

772,67

39.382,05

666,64

167,60

1.711,18

226,70

1.025,86

834,70

28.127,78


Koperasi Aktif adalah koperasi yang dalam dua tahun terakhir mengadakan RAT (Rapat Anggota Tahunan) atau koperasi yang dalam tahun terakhir melakukan kegiatan usaha. Banyaknya Koperasi Primer Anggota dan Volume Usaha Menurut Jenis Koperasi Tahun 2011menunjukkan jumlah koperasi 84 unit dengan jumlah anggota 13.205 orang dengan volume usaha Rp. 42,12 miliar lebih.


2.

Jumlah UKM

Usaha kecil dalam bentuk industri rumah tangga (home industry) adalah peluang usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri, yang dilakukan oleh orang perorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau bukan cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi bagian baik langsung maupun tidak langsung dari usaha menengah atau usaha besar. Usaha menengah adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri, yang dilakukan oleh orang perseorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi bagian baik langsung maupun tidak langsung dengan usaha kecil atau usaha besar dengan jumlah kekayaan bersih atau hasil penjualan tahunan. Semakin banyak jumlah UKM akan menunjukkan semakin besar kapasitas pelayanan pendukung yang dimiliki daerah dalam meningkatkan ekonomi daerah melalui UKM. Industri rumah tangga (home industry) pada tahun 2011 tercatat sebanyak 1.381 unit yang terdiri atas 25 jenis usaha. Jenis usaha terbanyak adalah industri anyaman tikar 376 unit, penggilingan padi 211 unit dan pembuatan batu bata sebanyak 102 unit. Wilayah kecamatan yang paling banyak sebagai tempat usaha industri rumah tangga adalah Tanjung Raya sebanyak 467 unit, Mesuji Timur 350 unit dan Simpang Pematang sebanyak 157 unit. Data terinci dapat dilihat pada Tabel 2.61. Tabel 2.61. Daftar Industri Skala Kecil (Home Industri) di Kabupaten Mesuji Tahun 2010

1 2 3

Penggilingan Padi Pembuatan Meubel Produksi Tempe

4

Panca Jaya

Way Serdang

Rawa Jitu Utara

TJ. Raya

SP. Pematang

Nama Industri

Mesuji Timur

No

Mesuji

Jumlah Per Kecamatan Ket

33 6 4

61 17 20

9 28 14

15 59 25

82 6 25

7 28 6

4 13 9

211 157 103

Produksi Tahu

2

10

30

13

1

9

6

71

5

Produksi Genteng

3

7

20

14

-

36

17

97

6

Pembuat Mie

3

-

-

-

-

-

-

3

2 9 2 3 3 33 6 4 2

4 12 20 4 52 8 101 1 -

10 10 2 3 20 4 2 -

7 2 4 14 13 275 3 -

1 8 1 2 1 -

2 8 5 14 8 1 4 2

1 11 1 4 1 -

19 58 31 37 102 28 376 12 2

3

6

2

3

4

1

1

17

3

9

-

2

1

-

-

12

2

-

-

1

-

-

-

1

9 2

13

2 -

-

1 2

1 -

-

4 15

7 8 9 10 11 12 13 14 15

19 20

Pembuat Es Pembuat Kerupuk Gergaji Kayu Las Besi Pembuat Batu Bata Industri Makanan Anyaman Tikar Anyaman Bambu Industri Anyaman Penggilingan Tepung Pembuat Kopra Pengolahan Air Bersih Usaha Percetakan Pembuat Atap

21

Pembuat Anglo

3

5

-

-

-

-

-

5

22

Pembuat Jamu

-

-

-

1

-

-

-

1

16 17 18


Panca Jaya

Way Serdang

Rawa Jitu Utara

TJ. Raya

SP. Pematang

Nama Industri

Mesuji Timur

No

Mesuji

Jumlah Per Kecamatan Ket

23 24

Pembuat Ikan Asin Pembuat Klotok

-

-

-

4 12

-

1 -

-

5 12

25

Pengolahan Sawit

-

-

1

-

1

-

1

2

157

467

135

133

69

1381

TOTAL 70 350 Sumber: Profil Dinas Koperindag, 2011

Jumlah lembaga keuangan mikro mencapai 22 unit dengan jumlah anggota sebanyak 451 anggota dengan modal sekitar Rp209 juta lebih. Sedangkan usaha mikro seperti perdagangan, jasa dan aneka usaha mencapai 5.106 unit dengan rincian sebagaimana grafik berikut: Gambar 2.8. Jumlah Usaha Mikro di Kabupaten Mesuji tahun 2011

Aneka Usaha 22%

Perdagangan 70%

Jasa 8%

Untuk sektor perdagangan, berdasarkan penerbitan surat ijin usaha perdagangan perkembangan jumlah pedagang besar (PB), pedagang menengah (PM) dan pedagang kecil (PK) tahun 2010—2011 tergambar sebagaimana grafik 2.9. Gambar 2.9. Perkembangan Jumlah Penerbitan Surat Ijin Usaha Perdagangan Tahun 2010-2011 PB

PM

PK

169

119 2

3 2010

3

5 2011

Sumber: LAKIP Kab Mesuji 2011


2.5.2. Fasilitas Wilayah/Infrastruktur 1.

Sistem Transportasi

Sistem transportasi, merupakan sarana dan prasarana vital dalam memberikan pelayanan untuk pergerakan barang, orang dan informasi baik, dalam konteks internal wilayah ataupun dalam kaitanya dengan daerah yang lebih luas. Melalui penyediaan jaringan jalan, diharapkan mobilitas orang, barang, dan informasi dapat ditingkatkan, yang pada akhirnya dapat meningkatkan pertumbuhan dan perkembangan wilayah. Sistem transportasi yang ada saat ini di Kabupaten Mesuji terdiri dari tranportasi darat dan transportasi sungai. Oleh karena itu, kondisi eksisting sistem transportasi di wilayah perencanaan akan dibagi berdasarkan kedua jenis tersebut. a.

Jaringan Jalan dan Jembatan

Dilihat kondisi perkerasan jalanya, jalan-jalan yang ada di wilayah Kabupaten Mesuji sudah beraspal, barbatu, dan tanah. Fungsi jalan saat ini memiliki 2 (dua) fungsi jalan arteri primer yaitu jalan negara dan provinsi, serta jalan lokal sekunder yaitu jalan kabupaten. 1).

Jaringan Jalan Arteri Primer (Jalan Negara dan Provinsi)

Jaringan jalan arteri atau primer yaitu jaringan jalan yang menghubungkan Kabupaten Mesuji dengan wilayah diluarnya. Kabupaten Mesuji dapat dicapai dari Ibukota Kabupaten Tulang Bawang, Kota Menggala, melalui jalan Lintas Timur Sumatra. Rute yang ditempuh adalah Kota Menggala– Simpang Pematang menggunakan prasarana jalan Regional Lintas Timur Sumatra, kemudian dilanjutkan ke arah Timur dengan rute Simpang Pematang– Berabasan–Margojadi–Wonosari–Tanjung Mas Makmur, yang disebut Jalan Poros dan merupakan jalan berstatus jalan kabupaten dengan kelas jalan adalah kelas III. Kondisi jaringan jalan Lintas Timur pada bulan juli 2008 sebagian rusak terutama di Kecamatan Banjar Agung, sementara jaringan Jalan Poros seluruhnya dalam kondisi rusak berat sehingga perjalanan menuju Kabupaten Mesuji membutuhkan waktu kurang lebih 4-5 jam dari Kota Menggala (jarak tempuh 117,41 Km), sebagaimana terlihat pada Tabel 2.62. Tabel 2.62. Panjang Prasarana Jalan Negara dan Provinsi di Kabupaten Mesuji Tahun 2010 No Ruas N 001N 001N P 001P Jumlah

Pangkal Ruas Jalan Jalan Negara Simpang Penawar Simpang Pematang Jalan Provinsi Simpang Pematang

Ujung Ruas jalan Simpang Pematang Batas Lampung-Sumsel Wiralaga

Panjang (km) 41,07 18,77 22,30 40,04 40,04 81,11

Sumber : Profile Dinas Pekerjaan Umum, 2011

Berdasarkan informasi yang diperoleh pemerintah daerah, kerusakan jalan poros tersebut terutama dikarenakan beban kendaraan yang melintasi jalan tersebut umumnya melebihi kemampuan jalan. Jalan poros merupakan satu-satunya jalan yang menghubungkan perkebunan dan perkebunan rakyat ke lokasi industri pengolahan, sehingga setiap hari truk pengangkut menggunakan jalan tersebut untuk mengangkut hasil perkebunan ke pabrik pengolahan.


2).

Jaringan Jalan Lokal Sekunder (Jalan Kabupaten)

Jaringan jalan lokal sekunder yaitu jaringan jalan yang menghubungkan antar wilayah di Kabupaten Mesuji. Jaringan jalan lokalterdapat di Kabupaten Mesuji umumnya merupakan jaringan jalan yang dibuka pada saat pembukaan kawasan transmigrasi yang merupakan daerah rawa, maka pada saat pembukaan lahan dilakukan pembangunan saluran-saluran air dimana jaringan jalan yang dibangun pada saat itu adalah mengikuti saluran-saluran tersebut. Kondisi jaringan jalan lokaldalam kondisi rusak berat sehingga perjalanan antar kecamatan menuju pusat Kabupaten Mesuji membutuhkan waktu kurang lebih 1-2 jam. Panjang prasarana jalan lokal (jalan kabupaten) memiliki panjang 629,36 km, sebagaimana terlihat pada Tabel 2.63.

Tabel 2.63. Panjang Prasarana Jalan di Kabupaten Mesuji tahun 2010 No Ruas 001 001 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 018 019 020 021 022 023 024 025 026 027 028 029 030 031 032 033 034 035 036 037

Pangkal Ruas Jalan Simpang Pematang Budi Aji Adi Luhur Mekar Sari Bujung Buring Harapan Mukti Bujung Buring Tanjung Sari Tri Karya Mulya Sri Tanjung Tugu Gedung Ram Sinar Laga Tugu Wira Jaya Wira Jaya Bangun Jaya Sido Mulyo Simpang Asem Sukarsa-Simpang Asem Sp. Wira Laga Sungai Badak Harapan Mukti/Ungkar Sinar Laga Sp.Segi Tiga Mas Muara Tenang Margo Jdi Tanjung Meneng Eka Mulya Wono Sari KTM Tirta Laga Sumber Makmur Jembatan Way Gebang Wira Laga Sumber Makmur Tirta Laga KTM KTM

Ujung Ruas Jalan Budi Aji Adi Luhur Mekar Sarai Bujung Buring Harapan Mukti Sp. Harapan Mukti Tanjung Sari Tri Karya Mulya Tri Tanjung Kagungan Dalam Sinar Laga Wira Jaya Bangun Jaya Ponpes/SMP Sp Bangun Jaya Bangunjaya Sido Mulyo Tri Karya Mulya Sungai Badak Nipah Kuning Sinar Laga Muara Tenang Muara Tenang Margo Jadi Tanjung Meneng Eka Mulya Wonosari KTM Tirta Laga Sumber Makmur Jemb. Way Gebang Jembatan Primer Primer Dua Mulya Sari Tj. Serayan Muara Tanjung Mas Jaya Panggung Mas Jaya

Panjang (km) 3,00 3,60 5,20 5,00 2,20 5,25 5,50 3,75 10,00 7,00 4,00 4,43 4,00 4,00 3,35 4,24 4,00 4,00 2,52 0,87 3,80 3,15 6,85 7,00 3,00 5,75 3,10 5,78 4,00 4,50 4,50 3,00 7,20 6,00 6,00 6,50 13,00


No Ruas 038 039 040 041 042 043 044 045 046 047 048 049 050 051 052 053 054 055 056 057 058 059 060 061 062 063 064 065 066 067 068 069 070 071 072 073 074 075 076 077 078 079 080 081 082 083 084 085 086 087 088 089

Pangkal Ruas Jalan Sungai Buaya Sp. I Sungai Buaya Panggung Rejo Telaga Rejo Panggung Jaya Wai Puji Sido Rahayu Sido Rahayu Perbatasan Wai Puji Panggung Jaya Wono Saria Wono Saria Sp. Dwi Karya Mustika Tanjung Meneng Talang Batu Harapan Mukti Gedung Ram Brabasan Brabasan Sp. Mangga Mukti Karya Budi Aji Budi Aji Margo Rahayu Sukarsa/Tuba Sakti Sp. Harapan Jaya Tunas Rejo Sp. Wira Bangun Sp. Tunas Rejo Sp. Said Sp Onggo Suko Agung Gedung Sari Mulya Rejo Mulya Rejomulyo Lintas Timur Gd. Sari Mulyo Hadi Mulyo Panca Warna Labuan Ratu Labuan Batin Kebon Dalem Buko Poso Pnca Warna Sp. Buko Poso Bumi Harapan Bumi Harapan Buni Harapan Adi Luhur Fajar Baru Fajar Baru Perempatan Panca Warna Kejadian

Ujung Ruas Jalan Sp. I Sungai Buaya Panggung Rejo Telaga Rejo Panggung Jaya-Way Puji Way Puji Sido Rahayu Sidang Iso Mukti Sidang Iso Mukti Agung Kurnia Agung Bandar Arom Sungai Cambai Dwi Karya Mustika Dwi Karya Mustika Talang Gunung Tri Tunggul Batu Tri Karya Mulya Bujung Buring Mekar Sari Mukti Karya Mukti Karya Adi Luhur Mukti Karya Margo Rahayu Suakarsa/Tuba Sakti Harapan Jaya Harapan Jaya Wira Bangun Tunas Rejo Sp. Onggo Suko Agung Gedung Boga Rejo Mulyo Sp. Onggo Agung Batin Agung Batin Hadi Mulyo Ujung Ruas Panca Warna Labuhan Baru Labuhan Batin Sp.Hadi Mulyo Panca Warna Panca Warna Tri Tunggal Batu Bumi Harapan Kebon Dalem Kejadian Mulya Jaya Fajar Baru Perbatasan Sumsel Mekar Sari Tg. Pasar Panca Warna Sidorejo

Panjang (km) 3,00 7,00 4,00 4,00 5,00 5,00 4,00 4,00 7,00 7,00 3,00 3,20 3,20 3,50 15,00 3,00 4,30 4,10 4,60 10,90 7,65 4,20 6,45 2,45 8,05 1,70 2,25 3,60 2,05 3,10 4,67 3,72 4,00 5,50 3,00 4,30 6,20 4,00 4,00 5,00 5,00 5,00 400 6,00 4,00 5,00 5,00 5,00 6,00 7,00 3,00 3,00


No Ruas 090 091 092 093 094 095 096 097 098 099 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119

Pangkal Ruas Jalan Jl. Lingkar Sp. Pematang Fajar Baru Adi Mulyo Sp.Pajar Sari Mukti Karya Sp. Alba 2 Margo Jadi Lingkar Marga Rahayu Lingkar Marga Rahayu (A) Lingkar Budi Aji Lingkar Fajar Baru Lingkar Sp. Mukti Karya Lingkar Mekar Sari Lingkar Mukti Karya Lingkar Harapan Mukti Lingkar Sido Mulyo Lingkar Margo Jadi Lingkar Wiralaga Lingkar Wonosari Lingkar KTM Lingkar Bumi Harapan Lingkar Buko Poso Lingkar Panca Warna Lingkar Adi Mulyo Lingkar Adi Luhur Lingkar Mekar Sari Lingkar Sp. Segi Tiga Emas Lingkar Sp. Gedung Ram Jumlah Simpang Asahan (ex Jln Provinsi) Mesuji D ex Jln Provinsi) Jumlah

Ujung Ruas Jalan Lapangan Sp. Pematang Fajar Sari Fajar Sari Fajar Sari Mekar Sari Talang Gunung Tebing Tinggi Swakarsa/Tuba Sakti Swakarsa/Tuba Sakti Adi Luhur Fajar Sari Brabasan Bujung Buring Budi Aji Bujung Buring Sido Mulyo Margo Dadi Wiralaga Wono Sari KTM Bumi Harapan Buko Poso Panca Warna Adi Mulyo Adi Luhur Mekar Sari Muara Tenang Gedung Ram Kejadian Gedung Sri Mulyo

Panjang (km) 2,50 4,00 4,00 3,10 8,00 15,70 5,00 1,07 1,62 4,05 4,65 19,30 8,76 7,47 7,60 14,28 2,79 5,78 5,00 11,80 3,71 7,09 4,65 4,85 6,18 20,94 7,07 10,37 629,36 22,30 14,00 36,30

Sumber : Profil Dinas Pekerjaan Umum, 2011

b.

Prasarana Jembatan

Kondisi jembatan di wilayah Kabupaten Mesuji umumnya sangat memperihatinkan karena kondisinya yang sangat buruk dan membahayakan penggunanya. Kondisi tersebut terutama ditemui pada jembatan diatas saluransaluran internal kawasan, baik saluran primer maupun saluran sekunder. Konstruksi jembatan pada umumnya masih berupa konstruksi kayu dan telah lapuk dimakan usia. Saat ini sedang dilakukan pembangunan jembatan diatas saluran primer yang menghubungkan jalan poros di depan Kantor Kecamatan Mesuji, sepanjang 20 meter yang didanai oleh Dirjen Cipta Karya. Guna mengetahui prasarana Jembatan di wilayah Kabupaten Mesuji dapat dilihat Tabel 2.64.


Tabel 2.64. Ruas Jembatan di Kabupaten Mesuji No Ruas 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 018 019 020 021 022 023 024 025 026 027 028 029 030 031 032 033 034 035 036 037 038 039 040 041 042 043 044 045 046 047 048 049 050

Nama Jembatan Way Badak Way Bangun Jaya A Way Bangun Jaya B Way Mekar Sari Way Brabasan Way Mekar Sari I Way Mekar Sari II Way Mekar Sari III Way Brabasan I Way Brabasan II Way Brabasan III Way Brabasan IV Way Brabasan V Way Brabasan VI Way Brabasan VII Way Brabasan VIII Way Brabasan IX Way Bujung Buring Way Tulung Pangeran II Way Tulung Pangeran I Way Sinar Laga I Way Sinar Laga II Way Sinar Laga III Way Kembar I Way kembar II Way Lunik Way Ngison Way Wira Jaya I Way Wira Jaya II Way Wira Jaya III Way Wira Jaya IV Way Bangun Jaya I Way Bangun Jaya II Way Berasan I Way Berasan II Way Berasan III Way Belitung Way Punyu Way Balak Way Jeruk II Way Jeruk I Way Bening II Way Bening I Way Pematang I Way Pematang II Way Pematang III Way Pematang IV Way Pematang V Way Kembar I Way Kembar II

Ruas Jalan Jembatan Sp.Wiralaga-Way Badak Sp. Swakarsa- Belitang Sp Sp. Swakarsa- Belitang Sp Sp. Pematang-Tanjung Sari Jl. Brabasan- Mekar Sari Jl. Brabasan- Mekar Sari Jl. Brabasan- Mekar Sari Jl. Brabasan- Mekar Sari Sp.Brabasan–Tanjung Meneng Sp.Brabasan–Tanjung Meneng Sp.Brabasan–Tanjung Meneng Sp.Brabasan–Tanjung Meneng Sp.Brabasan–Tanjung Meneng Sp.Brabasan–Tanjung Meneng Sp.Brabasan–Tanjung Meneng Sp.Brabasan–Tanjung Meneng Sp.Brabasan–Tanjung Meneng Jl. Mekar Sari-Bujung Buring Sp. Hrp Mukti – Harapan Mukti Sp. Hrp Mukti – Harapan Mukti Jl. Sinar Laga – Wira Jaya Jl. Sinar Laga – Wira Jaya Jl. Sinar Laga – Wira Jaya Jl. Sinar Laga – Muara Tenang Jl. Sinar Laga – Muara Tenang Jl. Sinar Laga – Sinar Laga Jl. Sinar Laga – Sinar Laga Wira Jaya – Bangun Jaya Wira Jaya – Bangun Jaya Wira Jaya – Bangun Jaya Wira Jaya – Bangun Jaya Wira Jaya – Bangun Jaya Wira Jaya – Bangun Jaya Sp. Harapan Mukti – Sinar Laga Sp. Harapan Mukti – Sinar Laga Sp. Harapan Mukti – Sinar Laga Swakarsa Belitang – Jl. Wiralaga Swakarsa Belitang – Jl. Wiralaga Jl. Muara Tenang – Margo Jadi Jl. Muara Tenang – Margo Jadi Jl. Muara Tenang – Margo Jadi Jl. Muara Tenang – Margo Jadi Jl. Margo Jadi – Tanjung Meneng Jl.Sp. Pematang – Tanjung Sari Jl.Sp. Pematang – Tanjung Sari Jl.Sp. Pematang – Tanjung Sari Jl.Sp. Pematang – Tanjung Sari Jl.Sp. Pematang – Tanjung Sari Jl.Sp. Pematang – Tanjung Sari Jl.Sp. Pematang – Tanjung Sari

Posisi (UTM) 545,598 547,386 546,798 534,834 537,320 536,848 536,852 836,285 539,423 540,091 540,271 540,605 540,816 541,537 541,736 542,120 542,864 538,583 543,274 543,804 545,640 546,532 547,563 542,528 542,560 541,400 541,976 547,820 547,191 546,949 547,821 547,178 547,290 544,677 545,485 545,553 547,612 544,992 544,249 545,127 546,196 548,225 551,217 527,528 527,527 527,434 527,434 527,434 547,821 547,178


No Ruas 051 052 053 054 055 056 057 058 059 060 061 062 063 064 065 066 067 068 069 070 071 072 073 074 075 076 077 078 079 080 081 082 083 084 085 086 087 088 089 090 091 092 093 094 095 096 097 098 099 100 101 102

Nama Jembatan Way Wira Bangun I Way Pesisir I Way Pesisir II Way Singgahan Way Katon Way Labuhan Way Pasir Way Leboi Way Miri Way Nangka Way Gading II Way Jaya Murni Way Asmara Way Ngison Way Murni Way Bakti Way AMD Way Sujian Way Galian I Way Galian II Way Galian III Way Galian IV Way Rejo Mulyo I Way Rejo Mulyo II Way Rejo Mulyo III Way Rejo Mulyo IV Way Rejo Mulyo V Way Bali I Way Bali II Way Bali III Way Bali 4IV Way Bali V Way Bali VI Way PAsir 2.1 Way Adi Luhur Way Ciranjang Way Ciranjang I Way Cisaruwa Way Cimasak Way Maradian Way Cikopi Way Gedung Ram Way Gedung Ram I Way Gedung Ram II Way Karet Way Juring I Way Juring II Way Badar I Way Badar II Way Badar III Way Badar IV Way Badar V

Ruas Jalan Jembatan Wira Bangun – Tunas Rejo Jl.Kebon Dalam – Pancowarno Jl.Kebon Dalam – Pancowarno Jl.Kebon Dalam - Pancowarno Jl. Panco Warno – Sp. Labuan Ratu Jl. Panco Warno – Sp. Labuan Ratu Jl. Panco Warno – Sp. Labuan Ratu Jl. Panco Warno – Sp. Labuan Ratu Jl. Panco Warno – Sp. Labuan Ratu Jl. Panco Warno – Sp. Labuan Ratu Sp. Asahan – Mesuji E Jaya Murni – Tunas Jaya Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Jl. Mesuji D –Abung BTN–SK. Agung Jl. Sp. Pematang – Tanjung Sari Sp. Pematang – Wiralaga Sp. Pematang – Wiralaga Sp. Pematang – Wiralaga Sp. Pematang – Wiralaga Sp. Pematang – Wiralaga Sp. Pematang – Wiralaga Sp. Pematang – Wiralaga Sp. Pematang – Wiralaga Sp. Pematang – Wiralaga Sp. Pematang – Wiralaga Sp. Pematang – Wiralaga Sp. Pematang – Wiralaga Sp. Pematang – Wiralaga Sp. Pematang – Wiralaga Sp. Pematang – Wiralaga Sp. Pematang – Wiralaga Sp. Pematang – Wiralaga

Posisi (UTM) 518,026 511,924 511,873 511,882 510,904 510,066 509,635 509,322 508,854 508,567 506,969 506,968 521,833 521,495 520,364 519,270 526,530 515,977 515,772 515,666 515,243 515,106 514,986 514,927 514,741 514,551 514,521 514,340 514,293 514,230 514,242 514,269 514,304 516,560 530,953 535,004 535,441 536,187 537,303 537,785 537,868 538,154 538,335 538,853 539,159 539,814 540,092 540,691 541,031 540,691 542,312 544,612


No Ruas 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154

Nama Jembatan Way Badar VI Way Badar VII Way Badar VIII Way Badar IX Way Kamal Way Kamal II Way Kamal III Way Kamal IV Way Jambu I Way Jambu II Way Ratim Way Iran Way Asem Way Duku Way Limau Way Pulek II Way Pulek III Way Kunang Way Bungsu Way Gabus Way Nila Way Bulus Way Kejadian Way Gading 1 Way Mesuji D1 Way Mesuji D2 Way Mesuji D3 Way Mesuji D4 Way Mesuji D5 Way Mesuji D6 Way Mesuji D7 Way Badak I Way Badak II Rencana Harapan Jaya Rencana Way Sawit Way Gedung Ram 2.1 Way Gedung Ram 1.1 Way Wiralaga I Way Wiralaga II Way Wiralaga III Renc. Jmb Waru Gerbang Way Mesuji Atas I Way Mesuji Atas II Way Mesuji Atas III Renc. Jmb Way Buaya I Renc. Jmb Way Buaya II Renc. Jmb Way Buaya III Way Rawajitu Utara I Way Rawajitu Utara II Way Rawajitu Utara III Way Rawajitu Utara IV Way Rawajitu Utara V

Ruas Jalan Jembatan Sp. Pematang – Wiralaga Sp. Pematang – Wiralaga Sp. Pematang – Wiralaga Sp. Pematang – Wiralaga Sp. Asanah – Mesuji E Sp. Asanah – Mesuji E Sp. Asanah – Mesuji E Sp. Asanah – Mesuji E Sp. Asanah – Mesuji E Sp. Asanah – Mesuji E Sp. Asanah – Mesuji E Sp. Asanah – Mesuji E Sp. Asanah – Mesuji E Sp. Asanah – Mesuji E Sp. Asanah – Mesuji E Sp. Asanah – Mesuji E Sp. Asanah – Mesuji E Sp. Asanah – Mesuji E Sp. Asanah – Mesuji E Sp. Asanah – Mesuji E Sp. Asanah – Mesuji E Sp. Asanah – Mesuji E Sp. Asanah – Mesuji E Sp. Asanah – Mesuji E Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Mesuji D – Mesuji D Sp. Wiralaga – Way Badak Sp. Wiralaga – Way Badak Jl. Sp. Pematang– Tanjung Sari Jl. Sp. Pematang– Tanjung Sari Jl. Sp. Pematang – Tanjung Sari Jl. Sp. Pematang– Tanjung Sari Sp.Wiralaga – Wiralaga Sp.Wiralaga – Wiralaga Sp.Wiralaga – Wiralaga Sp.Wiralaga – Wiralaga Wiralaga – KTM Wiralaga – KTM Wiralaga – KTM Tebing Tinggi – Talang Batu Wonosari – Cambai KTM – Panggung Rejo Pagung Rejo – Way Puji Way Puji – Kurnia Agung Way Puji – Sido Rahayu Way Puji – Sido Rahayu Way Puji – Sido Rahayu

Posisi (UTM) 544,766 544,830 544,862 544,654 518,576 518,425 517,670 517,263 516,794 515,254 514,678 527,431 513,830 513,371 513,110 512,944 512,679 512,550 512,116 511,543 510,724 510,775 508,777 506,918 524,805 524,448 524,301 523,757 523,100 522,934 522,614 546,169 546,409 523,249 522,090 519,888 519,888 553,947 554,286 556,155 519,888 558,258 558,533 559,157 551,173 558,923 566,942 572,945 573,208 573,368 575,353 577,376


No Ruas

Nama Jembatan

155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206

Way Sidang I Way Sidang II Way Sidomulyo WayJari Way Buluran Way Intan Way Perak Way Intan II Way Permai Way Serdang Way Supit Way Sumpit I Way Sumpit II Way Stap Way Larangan War Sendang Way Sekat Way Simpang Way Caturwulan Way Catur Wulan I Way Bahbirong Way Bahbirong I Way Cimanuk Way Cimahi I Way Cimahi II Way Cimahi III Way Cimahi IV Way Tanjung Mas Makmur Way Pasir II Way Baruga I Way Baruga II Way Langok Way Buaya I Way Kilang Way Buaya II Way Akuan Way Simpang D Way Manggris Way Talang Gunung Way Talang Gunung I Way Talang Gunung II Way Talang Gunung III Way Lindu Way Tulung I Way Tulung II Way Buaya III Way Buaya Way Langok I Way Langok Way Baruga Way Sp.Pematang I Way Sp. Pematang II

Ruas Jalan Jembatan KTM – Panggung Rejo KTM – Panggung Rejo KTM – Panggung Rejo Kebundalam – Kejadian Kebundalam – Kejadian Sp Labuhan Baru- Hadimulyo Sp Labuhan Baru- Hadimulyo Sp Labuhan Baru- Hadimulyo Sp Labuhan Baru- Hadimulyo Sp Labuhan Baru- Hadimulyo Sp Labuhan Baru- Hadimulyo Sp Labuhan Baru- Hadimulyo Sp Labuhan Baru- Hadimulyo Sp Labuhan Baru –Hadimulyo Sp Labuhan Baru- Hadimulyo Hadimulyo – Gedung Srimulayo Hadimulyo – Gedung Srimulayo Hadimulyo – Gedung Srimulayo Sp. Pematang – Sp. Mukti Karya Sp. Pematang – Sp. Mukti Karya Sp. Pematang – Sp. Mukti Karya Sp. Pematang – Sp. Mukti Karya Sp. Pematang – Sp. Mukti Karya Sp. Pematang – Sp. Mukti Karya Sp. Pematang –Sp.Mukti Karya Sp. Pematang – Barabasan Sp. Pematang – Barabasan Tirtalaga – Pangkalan Mas Sp. Asahan – Sp. Pematang Sp. Asahan – Sp. Pematang Sp. Asahan – Sp. Pematang Sp. Asahan – Sp. Pematang Sp. Pematang – Sp. Mukti Karya Sp. Pematang – Sp. Mukti Karya Sp. Pematang – Sp. Mukti Karya Sp. Pematang – Sp. Mukti Karya Sp. Pematang – Brabasan Sp. Pematang – Brabasan Tirtalaga – Pangkalan Emas Hadi Mulyo- Gedung Sri Mulyo Sp. Pematang – Sp Mukti Karya Sp. Pematang – Sp Mukti Karya Sp. Pematang – Sp Mukti Karya Sp. Pematang – Sp Mukti Karya Sp. Pematang – Sp Mukti Karya Sp. Pematang – Sp Mukti Karya Sp. Pematang – Sp Mukti Karya Sp Pematang – Brabasan Sp Pematang – Brabasan Sp Pematang – Brabasan Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel

Posisi (UTM) 519,588 518,806 518,377 518,365 518,352 517,976 517,374 516,794 516,104 515,742 515,075 514,674 513,581 523,547 526,395 527,506 519,888 519,888 518,806 518,377 518,365 518,352 517,976 517,374 516,794 516,104 515,742 562,427 532,871 524,216 524,334 524,569 524,696 524,933 525,205 525,558 525,598 525,615 525,503 525,681 526,186 526,495 526,730 527,134 527,459 525,341 525,519 524,513 524,486 524,486 526,983 526,395


No Ruas 207 208 209 210 211 212 213 214 2.15 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231` 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249

Nama Jembatan Way Pukop Way Batas Way Genangan Way Biawak I Way Biawak II Way Harapan Way Harapan I Way Harapan Jaya Way Jaya Lunik Way Penyandangan Way Penimbakan Way Betok Way Irigasi Way Polsek Wira Bangun Way Tiung Way Pulung Rejo I Way Pulung Rejo II Way Pegung Way Gajah Way Tuju Lima Way Balak Way Kemderes Way Genteng Way Buntu Way Buntu I Way Gelam I Way Sinar Asahan III Way Bungur Way Sitarda Way Abang Way Bobot Way Pisang Way Anda Way Abun I Way Abun II Way Sukaagung I Way Sukaagung II Way Sukaagung III Way Sukaagung IV Way Pisang I Way Gajah Way Tujung Pring Way Pisang II

Ruas Jalan Jembatan Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Sp. Asahan Sp Pematang – Batas Sumsel Sp. Pematang – Budi Aji Wira Bangun – Tunas Rejo Labuan Baru – Labuan Batin Labuan Baru – Labuan Batin Labuan Baru – Labuan Batin Suka Agung – Gd. Boga Suka Agung – Gd. Boga Suka Agung – Gd. Boga Suka Agung – Gd. Boga Suka Agung – Gd. Boga Suka Agung – Gd. Boga Suka Agung – Gd. Boga Suka Agung – Gd. Boga Suka Agung – Gd. Boga Suka Agung – Gd. Boga

Posisi (UTM) 525,905 525,640 525,392 525,039 524,849 524,090 523,879 523,108 522,823 521,660 521,517 520,964 520,544 519,888 518,806 518,377 518,365 518,362 517,976 517,374 516,794 516,104 515,742 515,075 514,674 513,581 523,547 526,395 527,506 527,506 507,902 507,914 507,885 521,050 521,105 521,134 520,475 520,104 520,007 512,717 512,589 512,423 512,148

Sumber : Dinas pekerjaan Umum Kabupaten Mesuji Tahun 2011

c.

Terminal Penumpang

Selain jaringan jalan, persamaan pergerakan yang tersedia di Kabupaten Mesuji adalah sub-terminal tidak resmi yang berlokasi di sebelah Pasar Tanjung Mas Makmur. Sub-terminal ini merupakan tempat pemberhentian angkutan umum berupa bus penumpang yang menghubungkan wilayah perencanaan dengan Ibukota Provinsi.


Sarana pergerakan darat yang telah tersedia di wilayah perencanaan adalah angkutan penumpang berupa bis ukuran sedang (kapasitas penumpang 26 orang) dengan rute Tanjung Mas Makmur–Lampung Timur, TJ Mas Makmur– Pringsewu; Mas Makmur–Raja Basa–Bandar Lampung. Selain angkutan umum, warga umumnya menggunakan sarana transportasi roda dua (motor) dan roda empat (mobil pribadi). Untuk pergerakan internal sarana non-pribadi yang umumnya digunakanadalah ojek, dimana saat ini tercatat kurang lebih 205 orang pengojek yang beroperasi di Kabupaten Mesuji terutama di Kecamatan Mesuji Timur. Berdasarkan Data Dinas Perhubungan Kabupaten Mesuji, angkutan darat di wilayah Kabupaten Mesuji terdiri: a)

Bus AKBP

: 32 buah

b)

Truk

: 463 buah

c)

Fuso

: 39 buah

d)

Pick up

: 134 buah

Lebih terinci data jenis angkutan tahun 2009-2010 dapat dilihat pada Tabel 2.65. Tabel 2.65. Banyaknya Sarana Angkutan Umum Tahun 2009 dan Tahun 2010

d.

Sistem Transportasi Sungai/Air

Tranportasi sungai yang ada di Kabupaten Mesuji memanfaatkan sungaisungai besar seperti Sungai Mesuji dan Sungai Buaya, selain itu juga memanfaatkan saluran primer kawasan yang bermuara ke Sungai Mesuji. Transportasi sungai selama ini menjadi alternatif transportasi darat, terutama untuk mencapai pasar Tanjung Mas Makmur dari pemukiman sepanjang Sungai Mesuji, karena transportasi sungai ini sangat mempersingkat waktu dan jarak tempuh. Berdasarkan informasi dari Dinas Kertrans Kab. Tulang Bawang 2007, transportasi air melalui Sungai Mesuji tidak hanya dimanfaatkan oleh warga Mesuji saja, tetapi juga oleh penduduk di UPT Gajah Mati (Kabupaten OKI, Provinsi Sumatra Selatan) untuk pergerakan orang dan barang. Pada hari pasaran umat (Senin dan Kamis) dipasar Tanjung Mas Makmur, kapal motor dengan ukuran lebar 3 -4 meter dan panjang 11 meter dengan daya angkut 5-6 Ton ditambat berjajar di depan pasar dengan jumlah hampar mencapai 50 kapal (Disnakertrans, 2007). Pedagang di Pasar Tanjung Mas Makmur sendiri tidak


seluruhnya berdomisili di Desa Tanjung Mas Makmur dan desa sekitarnya, tetapi termasuk pedagang dari Gajah Mati, Sungai Sidang dan Sungai Raso, dengan menggunakan transportasi air (Depnakertrans, 2006) Dermaga untuk angkutan sungai selama ini masih berupa dermaga sementara. Di saluran primer tidak disediakan dermaga khusus untuk perahu dan kapal motor yang menaik-turunkan penumpang dan barang. Pemilik perahu dan kapal motor hanya menambahkan perahu/kapal motor di depan pasar Tanjung pasar Mas Makmur. Demikian pula halnya yang terjadi disungai Badak (Kecamatan Mesuji), Wiralaga, dan beberapa desa lainya di Kec. Mesuji Timur sepanjangsungai Mesuji. Berdasarkan Dinas Perhubungan Kabupaten Mesuji, angkutan sungai terdiri. a. Kapal Motor ukuran 20 Gt ke bawah : 1.242 buah b. Speed boat

: 75 buah

Sarana transportasi sungai/air yang umum digunakan adalah klotok, dengan penumpang minimal 10 orang biaya yang dikeluarkan per orang dari Tanjung Mas Makmur adalah:

2.

a. Tujuan Wiralaga

: Rp 25.000,00

b. Tujuan Tanjung Mas Mulya (SP 8)

: Rp 4.000,00

c.

Tujuan Janjung Mas Jaya (SP 7)

: Rp 2.000,00

d. Tujuan Gajah Mati (Prov Sumsel)

: Rp 7.000,00

Jaringan Listrik

Pelayanan jaringan listrik oleh PLN di wilayah Kabupaten Mesuji saat ini masih terbatas. Sehingga sebagian rumah tangga menggunakan listrik yang bersumber dari PLTD yang berlokasi di Nipah Kuning. Sementara penduduk yang tidak dilayani oleh PLTD harus meggunakan mesin disel/genset pribadi atau secara komunal. Hal ini menyebabkan tidak semua warga mampu memenuhi kebutuhan listrik. Listrik non PLN berasal dari mesin disel/genset, umumnya dikelola secara komunal dan beroperasi setiap harinya dari pukul 17.00 WIB sampai dengan pukul 00.00 WIB. Berdasarkan data BPS, pada tahun2010 jumlah rumah tangga yang menjadi pelanggan PLN berjumlah 1.844 unit, non-PLN berjumlah 28.100 unit, dan non-listrik berjumlah 15.844 unit. Untuk lebih jelasnya mengenai jumlah pelanggan PLN dan non-PLN di Kabupaten Mesuji dapat dilihat pada Tabel 2.66. dan Tabel 2.67. Tabel 2.66. Jumlah Pelanggan PLN dan Non-PLN di Kabupaten Mesuji Tahun 2009-2010 No 1 2 3 4 5 6 7

Kecamatan Mesuji Tanjung Raya Rawajitu Utara Mesuji timur Sp. Pematang Way serdang Panca jaya Jumlah

PLN 2009 2010 970 1091

874

1557

46 1.844 2.694

Non-PLN 2009 2010 1.916 1.916 6.256 6.257 2.863 4.880 5.687 6.157 2.055 3.949 7.149 8395 2.174 4.309 28.100 35.863

Non-Listrik 2009 2010 3.012 3.012 2.296 2.296 2.137 2.408 2.692 2.273 2.713 57 1.063 1.865 1.931 75 15.844 11.986

Sumber : Kecamatan Dalam Angka Tahun 2010-2011


Tabel 2.67. Persentase rumah tangga menurut sumber penerangan di Kabupaten Mesuji tahun 2011 Sumber Penerangan

Jumlah 12,16 87,84 100,00

Listrik PLN Listrik Non PLN Petromak/aladin/pelita/sentir/obor/lainnya Jumlah Sumber: LAKIP Kab Mesuji 2011

3.

Jaringan Telekomunikasi

Telekomunikasi memegang peranan penting dalam mendorong percepatan arus informasi. Cepatnya arus informasi ini sangat dipengaruhi oeh revolusi tehnologi dalam dua bidang penting yakni moderenisasi, transportasi, dan telekomunikasi. Semakin pesatnya penbangunan telekomunikasi, khususnya telekomunikasi nirkabel, semakin ningkat pula pembangunan infrastruktur prasarana pendukung seperti menara telekomunikasi. Berkembangnya telekomunikasi seluler berdampak pada menurunnya pengguna telekomunikasi kabel. Pada tahun 2010 di Kabupaten Mesuji menurut data terdapat± 2.496 pelanggan telepon rumah. Sedangkan untuk fasilitas Kantor Pos, telepon umum dan wartel belum tersedia secara merata di Kabupaten Mesuji. Secara lebih rinci data jaringan telekomunikasi yang ada di Kabupaten Mesuji dapat dilihat pada Tabel 2.68. Persentase rumah tangga yang mengakses internet berdasarkan lokasi/media akses sebanyak 61,89% di kantor, 24,72% mengakses di rumah. Rumah tangga yang memiliki telepon seluler dengan jumlah nomor HP aktif 1-2 nomor sebanyak 82,42% dan data selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 2.69. dan 2.70.

770

3

Rawajitu Utara

21

481

827

598

43

172

227

66

6 7

Panca Jaya

Jumlah

1

1

1

2.346

2.496

1.324

1.403

707

650

3.935

3.935

1.980

1.980

1.913

2.471

1.387

1.372

4.361

4.364

1.884

1.491

2.662

3.185

624

808

5.043

3.768

1.175

1.369

5

114

200

22

98

6

19.352

19.326

7.779

7.768

3

12

1

1 4

34 1

2010

770

2009

Tanjung Raya

0

12

8

Radio 2010

2

Televisi 2009

409

2010

2010

424

5

Wartel/ Kios Pon

2010

2009

Mesuji

Mesuji timur Simpang Pematang Way serdang

2010

1

4

Telepon Umum

Kecamatan 2009

No

Telepon Rumah

2009

Kantor Pos

2009

Tabel 2.68. Banyaknya Sarana Telekomunikasi Warga Tahun 2009 dan Tahun 2010

Sumber: Kecamatan Dalam Angka Tahun 2010-2011


Tabel 2.69. Persentase Rumah Tangga yang Mengakses Internet Menurut Lokasi/Media Akses di Kabupaten Mesuji Tahun 2010 Lokasi/Media Akses Rumah Warnet Kantor Sekolah Lainnya Total

Persentase 24,72 3,54 61,89 5,52 4,33 100,00


Tabel 2.70. Persentase Rumah tangga yang Memiliki Telepon Seluler (HP) di Kabupaten Mesuji Tahun 2010 Jumlah Nomor HP Aktif

Persentase

1-2

82,42

>2

17,58

Total Rumah Tangga

47,39

Sumber: Indikator Kesejahteraan Rakyat Kabupaten Mesuji Tahun 2011 2.5.3. Penataan Wilayah 1.

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Hal yang diatur dalam tataruang antara lain;

a.

Pengaturan, pembinaan, dan pengawasan terhadap pelaksanaan penataan ruang wilayah Kabupaten/Kota dan kawasan strategis Kabupaten/Kota.

b. Pelaksanaan penataan ruang wilayah Kabupaten/Kota. c.

Pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis Kabupaten/Kota; dan

d. Kerjasama penataan ruang antar kabupaten/kota Kewenangan pelaksanaan penataan ruang meliputi penetapan wilayah strategis kabupaten, perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang. Dalam pelaksanaan kewenangan tersebut pemerintah daerah Kabupaten/Kota : a.

Menyebar luaskan informasi yang berkaitan dengan rencana umum dan rencana inti tata ruang dalam rangka pelaksanaan penataan ruang wilayah kota; dan

b. Melaksanakan standar pelayanan minimal bidang penataan ruang. Perencanaan tata ruang dilakukan untuk menghasilkan : (a) Rencana umum tata ruang; dan (b) rencana rinci tata ruang. Kedua jenis rencana ini ditetapkan dengan peraturan daerah (UU No 26 Tahun 2007). Ketentuan dalam perencanaan tata ruang wilayah Kabupaten/Kota menurut UU No.26 tahun 2007 yang perlu diperhatikan adalah : a.

Rencana penyediaan dan pemanfaatan ruang terbuka hijau

b. Rencana penyediaan dan pemanfaatan ruang terbuka non hijau; dan c.

Rencana penyediaan dan pemanfaatan prasarana dan sarana jaringan pejalan kaki, angkutan umum, kegiatan sector informal dan ruang evakuasi bencana yang dibutuhkan untuk menjalankan fungsi wilayah kota sebagai pusat pelayanan sosial ekonomi dan pusat pertumbuhan wilayah.


Ruang terbuka hijau pada wilayah Kabupaten/Kota paling sedikit 30 (tiga puluh) persen dari luas wilayah Kabupaten/Kota. Distribusi ruang terbuka hijau publik disesuaikan dengan sebaran penduduk dan hierarki pelayanan dengan memperhatikan rencana struktur dan pola ruang (Pasal 30, UU No.26 tahun 2007). Dalam pemanfaatan ruang wilayah Kabupaten/Kota dilakukan : a.

Perumusan kebijakan strategis operasionalisasi rencana tata ruang wilayah dan rencana tata ruang kawasan strategi.

b. Perumusan program sektoral dalam rangka perwujudan struktur ruang dan pola ruang wilayah dan kawasan strategis; dan c.

Pelaksanaan pembangunan sesuai dengan program pemanfaatan ruang wilayah dan kawasan strategis.

d. Pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui penetapan peraturan zonasi, perizinan,pemberian insentif dan dis-insentif, serta pengunaan sangsi. Peraturan zonasi ditetapkan dengan peraturan daerah (Pasal 35 dan 36, UU No.26 Tahun 2007) Penataan ruang Kabupaten melibatkan sejumlah lembaga yang harus saling berkoordinasi, bekerjasama, dan berbagi kewenangan, penugasan dan tanggung jawab agar tujuan penataan ruang dapat terwujud. Lembaga-lembaga yang harus terlibat dalam penataan ruang selain dari instansi pemerintah, juga dari masyarakat dan swasta. Peranan instansi pemerintah, selain sebagai regulator juga sebagai eksekutor dari rencana tata ruang yang telah disepakati atau telah menjadi dokumen resmi dan berkekuatan hukum. Sebagai regulator, sejumlah instansi terkait dilibatkan didalam proses perencana, pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang. Sebagai eksekutor, instansi pemerintah dalam menjalankan kewenangannya, harus terlebih dahulu berkoordnasi dengan instansi terkait lainnya. Instansi pemerintah yang diidentifikasi terlibat dalam penataan ruang kota adalah : BPN, Bapeda, Badan Tata Ruang dan Lingkungan Hidup, Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Pariwisata, Perhubungan dan Infokom, PT PLN dan PT Telkom. a.

BPN merupakan instansi pusat yang sangat menentukan jalannya proses penataan ruang pada setiap Kabupaten/Kota di Indonesia, tidak terkecuali Kabupaten Mesuji. Hal ini karena kewenangan perizinan yang melekat pada institusi ini. Jadi, setiap kegiatan pembangunan yang memerlukan lahan lebih dari 5 Ha, perizinannya harus melalui BPN.

b. PT PLN dan PT Telkom merupakan BUMN yang mendapat tugas dan tanggung jawab dari Negara dalam penyediaan dan pengelolaan layanan utilitas dibidang kelistrikan dan telekomunikasi. Pelaksanaan program dan rencana aksi dari kedua BUMN ini sangat menentukan perkembangan kabupaten ini. c.

Lembaga-lembaga dari pihak swasta yang akan sangat berpengaruh dalam penataan ruang Kabupaten Mesuji adalah para pengembang. Kiprah para pengembangan ini akan sangat berpengaruh terhadap proses penataan ruang Kabupaten Mesuji pada masa-masa mendatang. Selain para pengembang, sektor swasta yang perlu diperhitungkan perananya dalam penataan ruang Kabupaten Mesuji adalah para investor dibidang industry dan perdagangan, para pelaku usaha pada sektor UMKM dan koperasi, LSM dan lain-lain.

d. Masyarakat baik secara perorangan maupun kelompok/organisasi dalam kiprahnya dibidang ekonomi, sosial dan kemasyarakatan yang keikutsertaanya dalam proses penataan ruang dijamin oleh undang-undang juga akan berpengaruh besar dalam penataan ruang Kabupaten Mesuji. Dalam UU No.26 tahun 2007 pasal 65 dijelaskan bahwa penyelenggaraan penataan ruang dilakukan oleh pemerintah dan melibatkan peran masyarakat. Peran masyarakat dalam penataan ruang dilakukan, antara lain, melalui :


1). Partisipasi dalam penyusunan rencana tata ruang 2). Partisipasi dalam pemanfaatan ruang; dan 3). Partisipasi dalam pengendalian pemanfaatan ruang. Dengan jaminan undang-undang dan peraturan daerah, masyarakat yang berhimpun dalam organisasi kemasyarakatan dan sosial politik serta lembagalembaga pendidikan akan sangat menentukan arah perkembangan dan wujud struktur ruang dan pola ruang Kabupaten Mesuji 2.

Fungsi wilayah dan Rencana Sistem Kota

Ketaatan terhadap RTRW merupakan kesesuaian implementasi tataruang hasil perencanaan tata ruang berdasarkan aspek administratif dan atau aspek fungsional dan rencana sistem kota Kabupaten Mesuji dengan peruntukan yang direncanakan sesuai dengan RTRW dapat dilihat pada Tabel 2.71. dan Tabel 2.72. Tabel 2.71. Kriteria Fungsi Kota Kabupaten No 1

Fungsi Kota Pusat Kegiatan Wilayah Promosi (PKWp)

  

2

Pusat Kegiatan Lokal (PKL)

  

3

Pusat Pelayanan Kawasan (PPK)

  

4

Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL)

  

Sumber :

Kriteria Kawasan perkotaan yang berpotensi sebagai simpul Wilayah Promosi (PKWp) kedua kegiatan ekspor-impor Kawasan perkotaan yang sebagai pusat kegiatan industri dan jasa yang melayani skala propinsi atau beberapa kabupaten/ kota Kawasan perkotaan yang berpotensi sebagai simpul transportasi yang melayani skala propinsi atau beberapa kabupaten/kota Dipromosikan oleh pemerintah provinsi Berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa yang melayani skala kabupaten/kota atau beberapa kecamatan;dan/atau Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi yang melayani skala kabupaten/kota atau beberapa kecamatan Diusulkan oleh pemerintah kabupaten/kota Berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa yang melayani skala kecamatan atau beberapa desa;dan/atau Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi yang melayani skala kecamatan atau beberapa desa;dan/atau Diusulkan oleh pemerintah kabupaten/kota Berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa yang melayani skala kecamatan atau beberapa desa;dan/atau Diusulkan oleh pemerintah kecamatan

PP 26 Tahun 2008, PerdaProvinsi LampungNo.1 tahun 2010 tentang RTRW Provinsi Lampung 2009 - 2029


Tabel 2.72. Rencana Sistem Kota di Kabupaten Mesuji No

Ibukota Kecamatan/ Kabupaten

Hirarki Fungsi

1

Wiralaga

PKWp

2

Mesuji Timur

PKLp

3

Simpang Pematang

PKLp

3

Tanjung Raya

PPK

4

Way Serdang

PPK

5

Panca Jaya

PPL

7

Rawajitu Utara

PPL

Fungsi Utama

                      

Pusat pemerintahan kabupaten Perikanan Industri Perikanan/kota bahari Pusat Perdagangan dan Jasa Wisata Agro Industri Pengolahan Hasil Perkebunan Permukiman Penunjang minapolitan/perikanan air tawar Sentra produksi perikanan Kota Agropolitan Pertanian Permukiman Kawasan konservasi (hutan produksi) Perdagangan dan Jasa Perkebunan Industri Pengolahan Pusat Perdagangan dan Jasa Permukiman Pusat Kesehatan/Civic Center Perkebunan Pertanian pangan Permukiman

 Perkebunan  Permukiman       

Permukiman Penunjang agropolitan Pusat pendidikan Permukiman Pertanian pangan, Pusat perdagangan lokal Perikanan Air Tawar/Minapolitan

Sumber: RTRW Kabupaten Mesuji Tahun 2011

Secara lokalitas, selain KTM Mesuji, terdapat beberapa kawasan yang potensial dapat diusulkan sebagai kawasan strategis kabupaten (lokal), yaitu : 1. Kawasan Wiralaga Kota Bahari; pada kawasan ini sudah terdapat perkebunan sawit modern, dermaga dan diarahkan sebagai kota bahari. 2. Kawasan Minapolitan Rawajitu Utara, pada kawasan ini terdapat kawasan dengan kegiatan perikanan/minapolitan, sebagai pusat perdagangan serta terdapat dermaga. 3. Kawasan Konservasi Simpang Pematang, pada kawasan ini terdapat hutan kawasan industri dan juga merupakan kawasan yang diperuntukkan sebagai kawasan konservasi.


Untuk menetapkan kawasan-kawasan strategis yang sudah diidentifikasikan di atas ada baiknya untuk mencermati kawasan tersebut dari sisi kriteria kawasan strategis yang sudah ditetapkan. Kawasan strategis kabupaten dapat diusulkan kawasan berikut : 1. Kawasan KTM Mesuji yang berada pada Mesuji Timur dengan Kegiatan penunjang minapolitan dan Agropolitan, Kota Agropolitan, Wisata Agro, Pertanian lahan pangan sebagai lumbung padi dan hortikultura, serta perdagangan. 2. Kawasan Kota Bahari Wiralaga dengan kegiatan yang terdiri dari perikanan, pusat perdagangan jasa dan pelayanan publik, industri pengolahan hasil serta perkebunan. 3. Kawasan Minapolitan Rawajitu Utarasebagai kegiatan minapolitan serta pusat perdagangan dan jasa. 2.6.

SARANA PRASARANA UMUM

2.6.1. Proporsi Panjang Jaringan Jalan Dalam Kondisi Baik Kinerja jaringan jalan sebagai hasil dari didasarkan kepada beberapa indikator makro yaitu : 1.

manajemen

pengelolaan

Kinerja jaringan jalan berdasarkan kemantapan

Kinerja jaringan jalan berdasarkan aspek kemantapan merupakan kinerja gabungan dari aspek kondisi dan aspek pemanfaatan/kapasitas. Kinerja jaringan jalan dinyatakan secara kualitatif sebagai Mantap Sempurna, Mantap Marginal dan Tidak Mantap. Untuk keperluan teknis operasional diperlukan suatu definisi atau batasan/kriteria teknis (“engineering criteria”) yang lebih jelas dan bersifat kuantitatif. Kinerja jaringan jalan berdasarkan kemantapan dapat dikelompokkan menjadi 3 (tiga) kategori yaitu : a.

Mantap Sempurna, adalah semua ruas jalan dengan kondisi sedang sampai baik dan lebarnya memenuhi ketentuan lebar minimum perkerasan (berdasarkan LHR yang ada), atau semua ruas jalan yang mantap baik dari aspek kondisi maupun aspek pemanfaatan/kapasitas.

b. Mantap Marginal, adalah semua ruas jalan dengan kondisi sedang sampai baik tetapi lebarnya kurang dari ketentuan berdasarkan jumlah LHR yang ada, atau sebaliknya yaitu jalan dengan lebar yang cukup tetapi kondisi rusak sampai rusak berat. Dapat dikatakan juga sebagai semua ruas jalan yang mantap dari aspek kondisi tetapi tidak mantap dari aspek pemanfaatan/kapasitas atau sebaliknya. c.

2.

Tidak Mantap, adalah semua ruas jalan baik secara kondisi maupun kapasitas tidak mantap. Kinerja jaringan jalan berdasarkan kondisi

Kinerja jaringan berdasarkan kondisi dengan terminologi baik, sedang, sedang rusak, rusak dan rusak berat. Terminologi ini didasarkan pada besarnya persentase tingkat kerusakan dengan penjelasan sebagai berikut: a.

Kondisi Baik (B) adalah semua ruas jalan dimana permukaan perkerasan, bahu jalan dan saluran samping dalam kondisi baik menurut kriteria teknis (tingkat kerusakan ≤ 6%), sehingga arus lalu-lintas dapat berjalan lancar sesuai dengan kecepatan disain dan tidak ada hambatan yang disebabkan oleh kondisi jalan.


b. Kondisi Sedang (S) adalah semua ruas jalan dimana permukaan perkerasan, bahu jalan dan saluran samping dalam kondisi sedang menurut kriteria teknis (tingkat kerusakan 6 s/d 10 %). Kerusakan yang ada belum (atau sedikit saja) menimbulkan gangguan terhadap kelancaran arus pergerakan lalu – lintas. c.

Kondisi Sedang Rusak (SR) adalah semua ruas jalan dimana permukaan perkerasan, bahu jalan dan saluran samping dalam kondisi sedang menuju rusak menurut kriteria teknis (tingkat kerusakan 10 s/d 16 %). Kerusakan yang ada mulai menimbulkan gangguan terhadap kelancaran arus pergerakan lalu–lintas, sehingga kendaraan harus mengurangi kecepatannya.

d. Kondisi Rusak (R) adalah semua ruas jalan dimana permukaan perkerasan, bahu jalan dan saluran samping dalam kondisi rusak menurut kriteria teknis (tingkat kerusakan 16 s/d 20 %). Kerusakan yang ada sudah sangat menghambat kelancaran arus pergerakan lalu - lintas, sehingga kendaraan harus berjalan secara perlahan-lahan, mengurangi kecepatannya, kadangkala harus berhenti akibat adanya kerusakan atau hambatan pada permukaan perkerasan. e.

3.

Kondisi Rusak Berat (RB) adalah semua ruas jalan dimana permukaan perkerasan, bahu jalan dan saluran samping dalam kondisi rusak berat menurut kriteria teknis (tingkat kerusakan > 20 %). Kerusakan yang ada sudah sangat parah dan nyaris tidak dapat lagi dilewati oleh kendaraan roda 4, atau hanya dapat dilewati dengan kecepatan sangat rendah. Kinerja jaringan jalan berdasarkan aspek pemanfaatan

Dua hal utama yang berkaitan erat dengan kinerja jalan, baik untuk individual segmen maupun untuk sepanjang ruas dan sistem jaringan adalah aspek kondisi dan aspek pemanfaatannya. Kondisi diukur (terutama) dengan besaran nilai Kondisi, sedangkan aspek pemanfaatan diukur dengan besaran V/C ratio. V/C ratio menunjukkan gambaran mengenai tingkat pelayanan suatu jalan dalam melayani arus (pergerakan) lalu – lintas, dimana semakin besar nilai V/C ratio berarti semakin rendahnya tingkat pelayanan jalan tersebut yang ditunjukkan dengan terjadinya kemacetan. Tabel 2.73. Panjang Jalan Menurut Klasifikasi dan Kondisi Jalan Tahun 2010 No 1

2

3

Klasifikasi/Kondisi Negara a. Baik b. Sedang c. Rusak d. Rusak Berat Provinsi a. Baik b. Sedang c. Rusak d. Rusak Berat Kabupaten a. Baik b. Sedang c. Rusak d. Rusak Berat Jumlah

Panjang Jalan (Km) 41,07 38,07 5 76,33 76,33 379,2 115,4 2,5 10,60 250,70 496,6

Sumber: Mesuji Dalam Angka Tahun 2011


Panjang jalan negara adalah 41,07 km dalam dalam kondisi sedang 38,07 km dan rusak sepanjang 5,0 km. Panjang jalan provinsi 76,33 km dalam kondisi rusak berat, sedangkan panjang jalan kabupaten 379,2 km dalam kondisi baik 115,4 km, rusak 10 km, dan rusak berat sepanjang 250,7 km. Proporsi panjang jaringan jalan berdasarkan kondisi dapat dilihat pada Tabel 2.73. dan Tabel 2.74. Tabel 2.74. Panjang Jaringan Jalan Berdasarkan Kondisi Tahun 2010 No

Kondisi Jalan

1. 2. 3. 4.

Kondisi Baik Kondisi Sedang Rusak Kondisi Rusak Kondisi Rusak Berat Jalan secara keseluruhan (nasional, provinsi, 5. dan kabupaten)

Panjang Jalan (km) 2010 115,4 40,57 15,6 427,03

Persentase

598,6

19,28% 6,78% 2,61% 71,34% 100

Sumber: Mesuji Dalam Angka Tahun 2011

Dari keseluruhan jaringan jalan di Kabupaten Mesuji, panjang jaringan jalan dalam kondisi baik adalah 115,4 km (19,28%), rusak 15,6 km (2,61%) dan rusak berat 427,03 km (71,34%).

2.6.2. Jaringan Irigasi Pengertian jaringan irigasi adalah saluran, bangunan dan bangunan pelengkapnya yang merupakan satu kesatuan yang diperlukan untuk penyediaan, pembagian, pemberian, penggunaan dan pembuangan air irigasi. Selanjutnya secara operasional dibedakan ke dalam tiga kategori yaitu jaringan irigasi primer, sekunder dan tersier. Dari ketiga kelompok jaringan tersebut, yang langsung berfungsi sebagai prasarana pelayanan air irigasi ke dalam petakan sawah adalah jaringan irigasi tersier yang terdiri dari saluran tersier, saluran kuarter dan saluran pembuang, boks tersier, boks kuarter serta bangunan pelengkapnya. Tabel 2.75. Daftar Nama Daerah Irigasi di Kabupaten Mesuji No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Daerah Nama Irigasi Dl. Waduk Brabasan Dl. Waduk Simpang Pematang Dl. Wirabangun Dl. Wirabangun Di. Wonosari Dl. Eka Mulya Dl. Dwi Karya Mustika Dl. Tanjung Sari Dl. Sungai Badak I Dl. Sri Tanjung Dl. Margo Jadi Total

Luas (Ha) 40 20 425 200 450 400 400 200 800 400 400 3.735

Kecamatan Simpang Pematang Simpang Pematang Simpang Pematang Simpang Pematang Mesuji Timur Mesuji Timur Mesuji Timur Tanjung Raya Mesuji Mesuji Raya Mesuji

Sumber: Profil Dinas PU, 2011

Luas keseluruhan irigasi di Kabupaten Mesuji 3.735 ha, yang dibagi kedalam sebelas daerah irigasi. Rasio jaringan irigasi 11,463 dari luas lahan


budidaya dan panjang jaringan irigasi yang ada. Data terinci dapat dilihat pada Tabel 2.75. dan Tabel 2.76. Tabel 2.76. Rasio Jaringan Irigasi Kabupaten Mesuji Tahun 2010 No 1. 2. 3. 4. 5.

Jaringan Irigasi Jaringan primer Jaringan Sekunder Jaringan Tersier Luas lahan budidaya Rasio

Panjang Jaringan 43 Km 27,92 Km 315,97 Km 300 ha 11,463

Sumber: Profil Dinas PU, 2011

Didalam pengelolaan jaringan irigasi, tolok ukur keberhasilan pengelolaan adalah efisiensi dan efektifitas. Dalam hal ini efisiensi teknis diukur dari tiga indikator yaitu Pasok Irigasi per Area (PIA), Pasok Irigasi Relatif (PIR) dan Pasok Air Relatif (PAR). Sedangkan efektivitas ditunjukkan oleh indeks luas areal (IA).

2.6.3. Rumah Tinggal Bersanitasi Rumah tinggal berakses sanitasi sekurang-kurangnya mempunyai akses untuk memperoleh layanan sanitasi berupa fasilitas air bersih, pembuangan limbah rumah tangga.

1.

Fasilitas Air Bersih

Syarat-syarat air minum menurut KementerianKesehatan adalah tidak berasa, tidak berbau, tidak berwarna, dan tidak mengandung logam berat. Walaupun air dari sumber alam dapat diminum oleh manusia, terdapat resiko bahwa air ini telah tercemar oleh bakteri (misalnya Escherichia coli) atau zat-zat berbahaya. Walaupun bakteri dapat dibunuh dengan memasak air hingga 100 °C, banyak zat berbahaya, terutama logam, tidak dapat dihilangkan dengan cara ini. Pemakaian air bersih merupakan kebutuhan pokok yang harus dikonsumsi penduduk secra rutin guna meningkatkan derajat kesehatan masyarakat. Baik buruknya pelayanan air bersih/minum akan sangat bergantung pada ketersediaan bahan baku air untuk pengolahan lebih lanjut. Sumber air bersih/minum yang digunakan oleh penduduk di Kabupaten Mesuji sebagian besar merupakan sumur buatan penduduk. Kualitas air umumnya masih rendah karena ada bagian-bagian tertentu yang berupa air payau. Sebagian penduduk lain menampung air hujan dengan peralatan penampungan sendiri dan sebagian besar juga memanfaatkan air di sungai. Beberapa desa di wilayah Kabupaten Mesuji yang dapat menggunakan air tanah sebagai sumber air bersih karena tidak dipengaruhi air payau adalah desa Tanjung Menang dan Margojadi di Kecamatan Mesuji Timur dan desa Sidomulyo di Kecamatan Mesuji. Oleh karena itu untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga, industri dan kegiatan lainnya diperlukan sarana pengolahan air bersih/minum untuk wilayah perencanaan dan sekitarnya. Guna meningkatkan persediaan air bersih/minum di wilayah Kabupaten Mesuji dimsa mendatang sangat diperlukan sistem jaringaan air bersih/minum dari PDAM. Berdasar pada data BPS menyatakan bahwa sebanyak 60,34 % penduduk menggunakan air minum dari sumber air sumur terlindung maupun tak terlindung, dan terdapat 31,15 % masih menggunakan air sungai/air hujan. Rincian data rumah tangga menurut sumber air minum dapat dilihat pada Tabel 2.77.


Tabel 2.77. Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum di Kabupaten mesuji Tahun 2010 Sumber Air Minum Air Kemasan/Isi Ulang Sumur Bor/Pompa/ledeng Meteran/Eceran Sumur Terlindung/ Tak Terlindung Mata Air Terlindung/Tak Terlindung Air Sungai/Air Hujan/Lainnya Jumlah

Persentase 7,51 0,5 60,34 0,5 31,15 100,00


2.

Air Limbah

Jenis limbah yang dihasilkan di kabupaten Mesuji berupa limbah rumah tangga dan limbah industri hasil pengolahan. Limbah rumah tangga terdiri dari larutan maupun tersuspensi. Dalam usaha penyehatan lingkungan, pembangunan sarana pembuangan akhir limbah secara sehat merupakan kebutuhan yang sangat penting. Karena itu seluruh limbah harus menggunakan saluran tertutup baik berupa pipa yang ditanam didalam tanah ataupun dengan sptictank. Dengan demikian melihat kondisi fisik yang porositasnya tinggi maka dapat menggunakan sistem perorangan /individual atau komunal yaitu dengan septictank. Selain itu masyarakat melakukan pembuangannya dengan WC pribadi maupun WC umum atau MCK umum yang ada disekitar kecamatan Mesuji. Pembuangan limbah dengan septictank ini secara ekonomis lebih ringan dibandingkan dengan sistem jaringan, selain itu sistem ini juga lebih sederhana. Sampai dengan tahun 2010 belum tersedia pembuangan limbah domestic ataupun non domestik diwilayah kabupaten Mesuji berbentuk jaringan atau perpipaan. Penduduk umumnya menggunakan sptictank atau langsung membuang ke badan sungai-sungai disekitar pemukiman. Tabel 2.78. Persentase Rumah Tangga Menurut Jarak Sumber Air Minum ke Tempat Penampungan Tinja di Kabupaten Mesuji Tahun 2010 Jarak Ketempat Penampungan Kotoran/Tinja ≤ 10 m > 10 m Tidak tahu Jumlah

Persentase 6,1 87,02 6,87 100,00


Berdasarkan data persentase rumah tangga menurut jarak sumber air minum ke tempat penampungan tinja menunjukkan 87,02 % lebih dari 10m dan persentase rumah tangga menurut fasilitas tempat pembuangan air besar di Kabupaten Mesuji sebanyak 73,15% milik sendiri. Data selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 2.78 dan Tabel 2.79. Tabel 2.79. Persentase Rumah Tangga Menurut Fasilitas Tempat Buang Air Besar di Kabupaten Mesuji tahun 2010 Fasilitas Tempat Buang Air Besar Sendiri

Persentase 73,15


Fasilitas Tempat Buang Air Besar Bersama Umum Tidak ada Jumlah

Persentase 5,25 1,51 20,09 100,00


3.

Drainase

Seluruh drainase pada dasarnya berfungsi untuk memindahkan air hujan secepat mungkin dari suatu daerah ke badan air atau penerima. Seluruh pembuangan drainase permanen baru tersebar disekitar wilayah perencanaan, yaitu pada sekitar jalur jalan. Pembangunan sarana drainase pengembangannya terutama diarahkan pada kawasan pemukimam dan industry. Pengembangan jaringan drainase ditiap-tiap wilayah dengan memanfaatkan saluran primer (anak sungai/sungai) sebagai saluran limpasan terakhir. Prioritas pembangunan sistem drainase perkotaan dan perdesaan ini mengingat wilayah Kabupaten Mesuji merupakan pusat segala macam kegiatan baik pemerintahaan, perdagangan, dan jasa industri dan sebagainya. Selain itu penduduk terkonsentrasi diwilayah tersebut. Hal ini, berdampak tertutupnya permukaan tanah yang menghasilkan air limpasan hujan yang banyak sehingga perlu tempat penampungan (berupa saluran) ketempat pembuangan akhir. Secara umum, drainase diwilayah Kabupaten Mesuji mengikuti pola jaringan jalan eksisting dan memanfaatkan sungai sebagai saluran primer. Karakteristik kawasan yang datar dan berupa rawa sejak awal telah diinterfensi melalui pembangunan saluran-saluran irigasi rawa terutama dikawasan pemukiman transmigrasi untuk menghindari terjadinya genangan. Saluran tersebut secara berjenjang terdiri dari saluran primer, saluran sekunder yang dilengkapi pintu air, saluran tersier, dan pada sisi kanan dan kiri jalan terdapat saluran gendong. Saluran irigasi rawa primer digunakan pula untuk keperluan transportasi air dan saluran sekunder digunakan untuk pengairan sawah. Hanya saja karena posisinya di bawah petak sawah diperlukan mesin untuk mengalirkan air dari saluran sekunder ke lahan sawah. Sementara saluran gendong yang terletak di kanan dan kiri jalan sayangnya sering dijadikan tempat pembuangan limbah dan sawah, terutama disekitar pasar Tanjung Mas Makmur.

4.

Persampahan

Sampah secara sederhana diartikan sebagai sampah organik maupun anorganik yang dibuang oleh masyarakat dari berbagai lokasi tersebut. Sumber sampah umumnya berasal dari perumahan dan pasar. Sampah menjadi masalah penting untuk perkotaan dan perdesaan yang padat penduduknya. Kondisi pada perkotaan berbeda dengan kondisi perdesaan yang umumnya tidak mengalami permasalahan dalam penanganan persampahan. Ketersediaan lahan diperdesaan masih cukup luas mempermudah masyarakat desa mengelola sendiri persampahan yang ditimbulkannya. Tempat sampah yang memadai menjadi hal yang sangat langka pada kawasan yang padat penduduknya. Penanganan sampah diwilayah Kabupaten Mesuji masih dilakukan secara individual dan belum dilayani oleh pengelolaan persampahan dari dinas terkait. Umumnya penduduk mengelola sampah dengan cara langsung membakar, menimbun, dan bahkan terdapat beberapa area dimana ditemui pembuangan sampah kesaluran irigasi rawa. Secara khusus diperlukan TPS mengingat pada wilayah ini terdapat berbagai kegiatan yang menghasilkan limbah padat (sampah) yang perlu dikelola secara baik untuk menciptakan kawasan perkotaan yang memiliki daya tarik untuk berinvestasi.


Berdasarkan informasi dari Pemerintah Kabupaten Mesuji, telah disiapkan lahan untuk pengembangan TPA (Tempat Pembuangan Akhir) dan pengolahan limbah di desa Pangkal Mas Mulia. TPA ini akan digunakan untuk layanan persampahan dikecamatan Mesuji dan Mesuji Timur.

2.6.4. Tempat Ibadah Sarana peribadatan di wilayah perencanaan sangat penting untuk masyarakat/penduduk dalam melaksanakan keagamaan dan kerohanian. Penduduk diwilayah Kabupaten Mesuji sangat heterogen, maka sarana peribadatan yang ada terdiri Masjid, Mushola, Rumah Gereja, Pura dan Wihara. Sarana peribadatan di Kabupaten Mesuji lebih di dominasi oleh Masjid dan Mushola. Hal ini disebabkan mayoritas penduduk di Kabupaten Mesuji memeluk agama Islam. Sedangkan sarana peribadatan lainnya berupa Gereja (Umat Kristen dan Khatolik), Pura (Umat Hindu), dan Wihara (Umat Budha) hanya beberapa saja, hal ini sesuai dengan jumlah penganutnya yang lebih sedikit. Untuk lebih jelasnya mengenai sarana peribadatan dan persebaranya di Kabupaten Mesuji dapat dilihat pada Tabel 2.80. dan Tabel 2.81. Tabel 2.80. Rasio Tempat Ibadah Kabupaten Mesuji Tahun 2010 dan 2011 No 1. 2. 3. 4.

Bangunan Tempat Ibadah

Jumlah (unit) 1060 49 19 4 1132

Mesjid/Mushola Gereja Pura Vihara Jumlah

2009 Jumlah pemeluk 180.038 3.830 3.251 297 187.416

Rasio 0,589 1,279 0,584 1,347 0,604

2010 Jumlah pemeluk 186.080 3.276 3.730 309 193.395

Jumlah (unit) 1050 56 21 4 1131

Rasio 0,564 1,709 0,563 1,294 0,585

Sumber: Kecamatan Dalam Angka 2012

Tabel 2.81. Rasio Tempat Ibadah Menurut Kecamatan di Kabupaten Mesuji Tahun 2011

Jml pemeluk

Rasio

unit

Jml pemeluk

Rasio

Vihara

Unit

Jml pemeluk

Unit

Mesuji 109 23.553 0,46 3 166 Tanjung 2 175 33.456 0,52 9 720 Raya Rawajitu 3 139 28.114 0,49 1 514 Utara Mesuji 4 186 29.751 0,63 9 274 Timur Spg. 5 122 21.647 0,56 9 612 Pematang Way 6 216 34.307 0,63 20 727 Serdang 7 Panca Jaya 103 15.252 0,68 5 263 Jumlah 1.050 186.080 0,56 56 3.276 Sumber: Kecamatan dalam Angka Tahun 2012

Pura

Rasio

1

Gereja

Rasio

Kec Unit

No

Jml pemeluk

Mesjid/Mushola

1,81

4

278

1,44

2

167

1,20

1,25

3

229

1,31

-

22

-

0,19

-

26

0,00

-

1

-

3,28

4

1.320

0,30

1

72

1,39

1,47

5

94

5,32

-

5

-

2,75

3

1706

0,18

1

33

3,03

1,90 1,71

2 21

77 3.730

2,60 0,56

4

9 309

1,29


NCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN MESUJI TAHUN 2011 - 2015

BAB 3

GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PENDANAAN

3.1.

KINERJA APBD 2010-2011

Undang-Undang 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, menetapkan dan mengatur pembagian kewenangan dan pembagian keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah. Sedangkan pelaksanaan pengelolaan keuangan daerah berpedoman pada Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, UndangUndang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) Nomor 13 Tahun 2006 jo. Pemendagri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Pengelolaan Keuangan Daerah diwujudkan dalam APBD yang setiap tahun ditetapkan dengan Peraturan Daerah. APBD merupakan instrumen yang menjamin terciptanya disiplin dalam proses pengambilan keputusan terkait dengan kebijakan pendapatan maupun belanja daerah yang harus dikelola secara tertib, efisien, ekonomis, efektif, transparan dan bertanggung jawab sesuai dengan azas kepatutan dan rasa keadilan. Struktur APBD Kabupaten Mesuji terdiri dari (1) Penerimaan Daerah yang didalamnya terdapat pendapatan daerah dan penerimaan pembiayaan daerah; (2) Pengeluaran Daerah yang didalamnya terdapat Belanja Daerah dan (3) Pengeluaran Pembiayaan Daerah Pengelolaan keuangan daerah pada dasarnya dimaksudkan untuk menghasilkan gambaran tentang kapasitas atau kemampuan keuangan daerah dalam mendanai penyelenggaraan pembangunan daerah, sehingga analisis pengelolaan keuangan daerah menjelaskan tentang aspek kebijakan keuangan daerah, yang berkaitan dengan pendapatan, belanja dan pembiayaan daerah guna mewujudkan visi dan misi. Sebagai daerah otonom baru (DOB) pengelolaan keuangan daerah Kabupaten Mesuji mulai dilaksanakan pada tahun 2010. Pada periode 2010— 2011 telah dapat dilihat perkembangan keuangan daerah antara lain semakin meningkatnya Penerimaan Daerah yang bersumber pada pendapatan asli daerah (PAD) dan penerimaan dari dana perimbangan. Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Mesuji dari Tahun Angaran 2010-2011 terlihat pada tabel 3.1. Total pendapatan daerah dalam APBD 2010 mencapai Rp204,87 miliar dan tahun 2011 mencapai Rp508,35 miliar bertambah sekitar Rp303,48 miliar atau meningkat sebesar 112%. Sedangkan total belanja tahun 2010 sebesar Rp205,87 miliar sedangkan tahun 2011 mencapai Rp518,49 miliar, sehingga terjadi peningkatan defisit dari minus Rp2 miliar menjadi minus Rp10,14 miliar.

Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan Hal. 3-1

Tabel 3.1. Kinerja APBD Kabupaten Mesuji 2010-2011 PERIODE

URAIAN PENDAPATAN DAERAH BELANJA DAERAH A. SUPRLUS/DEFISIT PEMBIAYAAN: Penerimaan Pembiayaan Pengeluaran Pembiayaan Pembiayaan Netto SiLPA Tahun Berjalan

2010 204.871 205.871 -2.000

2011 * 508.353,67 518.490,63 -10.136,96

-

25.233,80 15.096,49 10.137,31 0,00

*) setelah perubahan

Untuk menilai pencapaian kinerja keuangan Kabupaten Mesuji tahun 2010, diperlukan suatu analisis Laporan Keuangan yaitu untuk menjelaskan tentang posisi keuangan Kabupaten Mesuji sesuai yang diharapkan, apakah mengalami peningkatan atau penurunan dibandingkan sebelumnya. Untuk dapat menggambarkan laporan keuangan tersebut adalah sebagai berikut: 1.

Rasio Antar Pos Neraca Rasio Cair (quick ratio) = Aset Lancar – Persediaan = 448,75% Hutang jangka Pendek

Rasio Cair (Quick Ratio) dihitung dengan mengurangkan persediaan dari aset lancar, dan hasilnya dibagi dengan hutang jangka pendek. Biasanya aset lancar terdiri dari Kas di Kas Daerah, Kas di Pemegang Kas, Bagian Lancar Tagihan Penjualan, Bagian Lancar Pinjaman, Bagian Lancar TGR, Piutang Pajak, Piutang Lain-lain dan Persediaan. Persediaan merupakan unsur aset lancar yang paling tidak likuid sehingga harus dikeluarkan dari perhitungan. Analisis rasio ini bertujuan menilai kemampuan Pemerintah Kabupaten Mesuji untuk memenuhi kewajiban jangka pendek. Secara umum, angka di atas 100% menunjukkan hasil yang baik, artinya pemerintah daerah dapat menjamin kewajiban jangka pendeknya dengan aktiva lancar non persediaan yang ada, sedangkan angka di bawah 100% menunjukkan hasil yang kurang. Capaian rasio sebesar 448,75% menunjukan kinerja keuangan yang sangat baik, artinya Pemerintah Kabupaten Mesuji per 31 Desember 2010 mempunyai kemampuan yang sangat baik dalam menjamin pembayaran kewajiban jangka pendeknya. 2.

Rasio Hutang terhadap Total Aset Rasio Hutang Terhadap Aset (Debt Ratio)

Total Kewajiban =

=

Total Aset

6,57%


Rasio Hutang terhadap Total Aset dihitung dengan membandingkan total hutang, baik jangka pendek maupun jangka panjang, dengan total Aset yang dikuasai Pemerintah Kabupaten Mesuji. Kewajiban tersebut terdiri dari Hutang PFK, Hutang Luar Negeri, Hutang pada Pemerintah Pusat, dan Hutang Bunga. Analisis rasio ini bertujuan mengukur persentase jumlah dana yang berasal dari kreditor/donatur/pihak ketiga dalam membiayai pembangunan. Angka rasio sebesar 6,57% (mendekati angka 0%) menunjukkan tingkat rasio yang cukup artinya pembiayaan pembangunan hampir seluruhnya ditanggung oleh kemampuan sendiri. Analisis rasio hutang terhadap total aset harus dihubungkan dengan Debt Service Ratio, yaitu rasio yang menghitung jumlah pembayaran pokok pinjaman dan bunga terhadap seluruh pendapatan. Dengan menghubungkan kedua rasio ini maka akan didapat rasio hutang terhadap total aset yang terbaik bagi pemerintah daerah. 3.

Rasio Ekuitas Dana terhadap Total Aset Rasio Ekuitas Dana Terhadap Total Aset

=

Total Ekuitas Dana Total Aset

100%

=

Rasio ekuitas dana terhadap Total Aset dihitung dengan membandingkan total ekuitas dana dengan total aset yang dikuasai Pemerintah Kabupaten Mesuji. Ekuitas dana tersebut terdiri dari Ekuitas Dana Lancar, Ekuitas Dana Diinvestasikan, dan Ekuitas Dana Cadangan. Rasio ini merupakan kebalikan dari rasio hutang terhadap total aset, sehingga yang diukur adalah persentase jumlah dana yang disediakan oleh Pemerintah Kabupaten Mesuji sendiri dalam membiayai pembangunan. Dalam kondisi sekarang angka yang mendekati 100% menunjukan kondisi yang sangat baik, artinya pembiayaan pembangunan hampir seluruhnya ditanggung oleh kemampuan sendiri. Capaian 100% menunjukkan kinerja keuangan Pemerintah Kabupaten Mesuji yang sangat baik, artinya hampir seluruh biaya pembangunan dibiayai dari dana sendiri. 4.

Rasio Belanja Operasi terhadap Total Belanja Rasio Belanja Operasi Terhadap Total Belanja

Belanja Operasi =

=

Total Belanja

21,95%


Rasio Belanja Operasi terhadap Total Belanja dihitung dengan membandingkan total realisasi belanja operasi dengan total realisasi belanja. Belanja operasi terdiri dari Belanja Pegawai, Belanja Barang/Jasa, Belanja Pemeliharaan, Belanja Perjalanan Dinas, dan Belanja yang bersifat rutin lainnya. Rasio ini mengukur persentase jumlah realisasi anggaran yang digunakan untuk membiayai kegiatan-kegiatan rutin dibandingkan seluruh realisasi belanja. Para pemakai laporan keuangan akan menilai kecenderungan, apakah realisasi anggaran lebih banyak digunakan untuk membiayai kegiatan yang bersifat rutin, atau untuk membiayai kegiatan pembangunan fisik. Bila persentase tersebut menghasilkan angka di atas 50% maka dapat disimpulkan bahwa realisasi anggaran lebih banyak untuk membiayai kegiatan rutin. Dalam hal ini Kabupaten Mesuji mengalokasikan anggaran lebih banyak untuk pembangunan fisik daripada anggaran rutin. 5.

Rasio Belanja Modal terhadap Total Belanja Rasio Belanja Modal Terhadap Total Belanja

Belanja Modal =

Total Belanja

=

31,47 %

Rasio Belanja Modal terhadap Total Belanja dihitung dengan membandingkan total realisasi belanja modal dengan total realisasi belanja. Belanja modal terdiri dari Belanja Modal Aset Tetap dan Belanja Modal Aset Lainnya. Rasio ini mengukur persentase jumlah realisasi anggaran yang digunakan untuk membiayai kegiatan fisik dibandingkan seluruh realisasi belanja. Bila rasio di atas 50% dapat disimpulkan bahwa realisasi anggaran lebih banyak digunakan untuk kegiatan yang bersifat pembangunan fisik infrastruktur yang membawa ke arah perkembangan pembangunan yang lebih baik. Sebagai kebalikan dari rasio belanja operasi terhadap total belanja, rasio belanja modal terhadap total belanja Pemerintah Kabupaten Mesuji sebesar 31,47% adalah hal tidak bisa dihindari. 6.

aDebt Service Ratio (DSR) Total Realisasi Pembayaran Pokok Dan Bunga Pinjaman DSR

=

=

Total Pendapatan

0,00%


Debt Service Ratio dihitung dengan membandingkan antara jumlah pembayaran pokok pinjaman dan bunga pinjaman dibanding total pendapatan. Yang dimasukkan dalam perhitungan tersebut adalah pembayaran hutang dan bunga, dan biaya pinjaman lainnya yang dibayar dalam tahun anggaran. Rasio yang tepat untuk menetapkan standar DSR yang baik dapat dihasilkan dari pengalaman yang dialami pemerintah daerah lainnya yang mempunyai tanggungan hutang. Pengalaman Indonesia yang kesulitan membayar pokok dan bunga hutang akhir-akhir ini dapat menjadi standar bahwa DSR yang ada di Indonesia sudah terlalu tinggi. Rasio DSR yang konservatif (minimal) dapat diartikan baik, dan makin besar angka rasio maka makin jelek kondisi keuangan pemda atau makin berat beban APBD. 7.

Rasio PAD terhadap Total Pendapatan Rasio PAD Terhadap Total Pendapatan

PAD

=

Total Pendapatan

=

1,44%

Rasio Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap total pendapatan dihitung dengan membandingkan antara realisasi penerimaan PAD dan total realisasi pendapatan. Yang termasuk di dalam PAD antara lain: Pendapatan Pajak Daerah, Pendapatan Retribusi Daerah, Pendapatan Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan, dan Lain-lain PAD. Rasio ini mengukur sumbangan PAD dalam menyediakan dana pembangunan. Rasio tersebut dapat digunakan untuk menilai kemampuan pemerintah daerah dalam membiayai pembangunan di wilayahnya. Makin besar rasio yang dihasilkan maka pemerintah daerah makin mandiri dalam membiayai pembangunan di wilayahnya. Bila hasil rasio mendekati 100% berarti pembiayaan pembangunan sebagian besar ditanggung oleh usaha pemerintah daerah sendiri. Makin kecil angka rasio berarti makin besar tingkat ketergantungan pemerintah daerah kepada pemerintah pusat/pihak lain. Sebagai DOB Kabupaten Mesuji baru mampu berkontribusi terhadap pendapatan dari PAD hanya sekitar 1,44% terhadap total pendapatan daerah. 8.

Rasio Dana Perimbangan terhadap Total Pendapatan Rasio Dana Perimbangan Terhadap Total Pendapatan

=

Total Pendapatan Dana Perimbangan Total Pendapatan

=

76,80%

Rasio Dana Perimbangan terhadap Total Pendapatan dihitung dengan membandingkan antara realisasi penerimaan dana perimbangan dan total


realisasi pendapatan. Yang termasuk di dalam dana perimbangan antara lain: Pendapatan Bagian daerah dari PBB, PPh, Sumber Daya Alam, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus. Rasio ini mengukur sumbangan dana perimbangan dalam menyediakaan dana pembangunan. Standar ideal, porsi terbesar dalam unsur pendapatan adalah PAD. Sisanya diperoleh dari dana perimbangan dan dana pinjaman yang bersifat menutup defisit anggaran. Makin kecil rasio yang dihasilkan maka makin baik kemampuan pemda dalam membiayai pembangunan sendiri. Rasio di atas 50% berarti tingkat ketergantungan pada pemerintah pusat masih sangat tinggi. Kabupaten Mesuji masih sangat tergantung kepada Pemerintah Pusat dengan rasio perolehan dana perimbangan sebesar 76,80% terhadap total pendapatan daerah. 3.2.

KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN 2011-2012 Proporsi Penggunaan Anggaran

3.2.1.

Kebijakan umum keuangan daerah yang tergambar dalam pelaksanaan APBD yang merupakan instrumen dalam menjamin terciptanya disiplin dalam proses pengambilan keputusan yang terkait dengan kebijakan pendapatan maupun belanja daerah mengacu pada aturan yang melandasinya baik UndangUndang, Peraturan Pemerintah, Keputusan Menteri, Peraturan Daerah maupun Keputusan Kepala Daerah. Anggaran pemerintah daerah yang tertuang dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) adalah rencana kerja keuangan tahunan pemerintah daerah dalam 1 (satu) tahun yang disusun secara jelas dan spesifik serta merupakan desain teknis pelaksanaan strategi untuk mencapai tujuan daerah dalam bentuk alokasi dana. Pada tabel berikut dapat dilihat proporsi belanja anggaran Kabupaten Mesuji dari tahun 2011-2012. Tabel 3.2. Proporsi Pengunaan Anggaran Kabupaten Mesuji Tahun 2011-2012 (Juta) No.

1 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 2 2.1. 2.2. 2.3. 3 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5.

URAIAN PENDAPATAN Pendapatan Asli daerah Pajak Daerah Retribusi Daerah Hasil Pengelolaan Keuangan Daerah yg Dipisahkan Lain-lain PAD yang sah Dana Perimbangan Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak DAU DAK Lain-lain Pendapatan Yang Sah Hibah Dana Darurat Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemda Lainnya Dana Penyesuaian dan otonomi Khusus Bantuan Keuangan dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya

TAHUN ANGGARAN 2011* 2012 508.333 4.902 401 526

401.407 4.590 665 925

-

-

3.975 335.290 29.057 258.173 48.060 168.161 5.000 -

3.000 375.474 25.209 294.053 56.212 21.344 0 -

18.477

12.260

139.685

9.084

5.000

0


No.

1 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 2 2.1. 2.2. 2.3.

URAIAN BELANJA Belanja Tidak Langsung Belanja Pegawai Belanja Bunga Belanja Subsidi Belanja Hibah Belanja Bantuan Sosial Belanja Bagi Hasil Belanja Bantuan Keuangan Belanja Tidak Terduga Belanja Penunjang Operasional Belanja Langsung Belanja Pegawai Belanja Barang dan Jasa Belanja Modal

TAHUN ANGGARAN 2011* 2012 518.531 144.099 110.618 17.526 2.619 11.415 1.679 202 374.431 21.693 126.967 225.771

420.152 143.361 120.193 9.768 150 11.540 1.710 276.791 24.322 107.663 144.806


Pada Tahun Anggaran 2011 jumlah pendapatan semula ditargetkan sebesar Rp400,738 miliar bertambah menjadi Rp508,35 miliar dalam APBDP. Perubahan pendapatan yang cukup mencolok adalah bertambahnya penerimaan dari Lain-lain pendapatan yang sah (LPS) pada pos Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus yang semula ditargetkan sebesar Rp60,2 miliar menjadi Rp139,68 miliar. Untuk belanja daerah alokasi dana yang tersedia untuk tahun 2011 ditargetkan sebesar Rp407,679 miliar, namun setelah perubahan APBD besaran belanja menjadi Rp518,49 miliar. Pertambahan jumlah belanja yang paling besar adalah pada belanja langsung dari Rp265,47 miliar menjadi Rp374,31 miliar yang diperuntukan bagi belanja modal sebesar Rp225,77 miliar. Sementara pada TA 2012 terjadi penurunan pendapatan daerah menjadi Rp401,40 miliar. Penurunan ini disebabkan Kabupaten Mesuji sebagai Daerah Otonom Baru (DOB) pada tahun 2012 tidak memperoleh lagi dana penyesuaian dan otonomi khusus yang besarnya hampir Rp130 miliar sehingga dari pos penerimaan LPS hanya memperoleh Rp9,08 miliar. Namun penerimaan dari Dana Alokasi Umum terjadi kenaikan dari Rp258,12 miliar menjadi Rp294,05 miliar, demikian juga dengan Dana Alokasi Khusus (DAK) naik dari Rp48,06 miliar menjadi Rp56,21 miliar. Pada tahun 2012 jumlah belanja mencapai Rp420,15 miliar, kebijakan belanja daerah dialokasikan untuk membiayai belanja langsung dan tidak langsung sebagaimana gambar 3.1. Karena terjadi penurunan pendapatan daerah dibandingkan tahun 2011, Pemkab Mesuji menghemat dan mengatur alokasi belanja agar lebih efisien, seperti belanja bantuan sosial diturunkan dari Rp2,6 miliar menjadi hanya Rp150 juta saja. Begitu juga dengan hibah dari Rp17,5 miliar menjadi Rp9,77 miliar. Pada sisi belanja langsung, terjadi penurunan pada belanja barang dan jasa dari Rp126,97 miliar menjadi Rp107,66 miliar dan belanja modal turun dari Rp225,77 miliar menjadi sekitar Rp144,81 miliar.


Gambar 3.1. Proporsi Alokasi Anggaran Belanja Langsung dan Belanja Tidak langsung TA 2011—2012

Bel Tdk Lsg

Bel Lsg

72,21%

65,88% 34,12%

27,79%

2011

3.2.2.

2012

Proporsi Anggaran Per-Urusan

Kebijakan pengalokasian anggaran belanja untuk kepentingan pelaksanaan urusan wajib dan urusan pilihan dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 3.3. Proporsi Anggaran per Urusan 2011—2012 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

URUSAN URUSAN WAJIB Pendidikan Kesehatan Pekerjaan Umum Bappeda Perhubungan BLHP Pertanahan Kependudukan & Capil Pemberdayaan Perempuan KB Sosial Naker Koperasi & UMKM Disbudpora Kesbangpol Otda, Pemerintahan Umum, Adm Keuangan Ketahanan Pangan Pemb. Masyarakat Kominfo

2011

2012

(+/-)

85.411.830.687 23.009.545.565 153.038.575.000 6.505.000.000 1.676.262.500 2.218.050.000 65.000.000

95.142.741.023 31.014.631.323 106.411.745.000 5.483.300.000 2.254.888.000 2.236.528.000 -

9.730.910.336 8.005.085.758 (46.626.830.000) (1.021.700.000) 578.625.500 18.478.000 (65.000.000)

1.895.000.000

1.797.000.000

(98.000.000)

1.627.627.500

2.547.876.000

920.248.500

367.675.000 1.255.250.000 953.210.000 2.572.881.000 2.374.960.000 6.641.500.000

4.480.000.000 3.780.640.000 2.500.000.000 7.690.454.115

(367.675.000) 3.224.750.000 (953.210.000) 1.207.759.000 125.040.000 1.048.954.115

140.118.112.796

123.534.952.333

(16.583.160.463)

461.500.000 3.510.000.000 250.000.000

1.400.000.000 6.775.000.000 -

938.500.000 3.265.000.000 (250.000.000)


No 20 21 22 23 24 25 26 27

URUSAN Pertanian Kehutanan ESDM Pariwisata Kelautan &Perikanan Perdagangan Industri Transmigrasi

2011 11.482.850.730 1.901.550.000 3.749.188.400 115.000.000

2012 17.039.173.000 3.364.848.000 2.698.380.000 -

(+/-) 5.556.322.270 1.463.298.000 (1.050.808.400) (115.000.000)

3.051.822.500

-

(3.051.822.500)

1.601.839.000 1.597.305.000 59.018.585.000

-

(1.601.839.000) (1.597.305.000) (59.018.585.000)

Sumber: APBD Kabupaten Mesuji 2011-2012

Pengalokasian anggaran belanja per-urusan baik wajib dan pilihan pada beberapa urusan terjadi peningkatan dan penurunan. Urusan yang mengalami kenaikkan antara lain: pendidikan, kesehatan, perhubungan, lingkungan hidup, pemberdayaan perempuan, Koperasi dan UMKM, Kesbangpol, pemberdayaan masyarakat dan ketahanan pangan. Sedangkan urusan yang mengalami penurunan antara lain: pekerjaan umum, perencanaan pembangunan, Otda dan pemerintahan umum, ESDM, dan sosnaker. Beberapa urusan yang tidak tertera angka anggaran belanja, sudah dialokasikan ke dalam anggaran SKPD yang melaksanakan urusan tersebut, seperti: Pariwisata yang dianggarkan di Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olah Raga; Kelautan dan Perikanan dimasukkan ke dalam Dinas Pertanian, Peternakan dan Perikanan; Perdagangan dan Industri ke Dinas Koperindag dan UMKM; dan Transmigrasi masuk ke dalam anggaran Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi. Pada alokasi belanja urusan (wajib dan pilihan), yang sangat kentara penurunan adalah pada urusan pekerjaan umum sebesar Rp46,6 miliar lebih dibandingkan tahun sebelumnya. Penurunan terbesar kedua pada urusan Otda, pemerintahan umum, administrasi keuangan dan kepegawaian sebesar Rp16,58 miliar lebih. Dan urusan perencanaan pembangunan turun sekitar Rp1,02 miliar. Alokasi anggaran untuk urusan yang mengalami kenaikan antara lain: Pendidikan memperoleh penambahan sekitar Rp9,73 miliar; Kesehatan bertambah sekitar Rp8 miliar; Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi naik sekitar Rp3,22 miliar dan Pemberdayaan Masyarakat Desa bertambah sekitar Rp3,27 miliar.

3.2.3.

Analisis Pembiayaan

Pembiayaan daerah yang termuat dalam APBD Kabupaten Mesuji terdiri atas penerimaan pembiayaan daerah dan pengeluaran pembiayaan daerah. Pada sisi penerimaan pembiayaan daerah terdiri dari SiLPA Tahun lalu, penerimaan kembali penyertaan modal, penerimaan kembali piutang dan penerimaan hutang. Sedangkan sisi pengeluaran pembiayaan terdiri dari SiLPA Tahun berkenaan, pembentukan dana cadangan dan penyertaan modal/investasi. Selisih antara Penerimaan pembiayaan dengan pengeluaran pembiayaan merupakan pembiayaan netto dan selisih antara penerimaan daerah dengan belanja daerah merupakan surplus/defisit belanja. Pada tahun 2010-2011 terjadi surplus anggaran, karena penerimaan lebih besar dari pengeluaran yang berasal dari Silpa tahun 2010 sebesar Rp8,38 miliar di tambah penerimaan kembali pemberian pinjaman sebesar Rp7 miliar, sehingga penerimaan mencapai Rp15,38 miliar. SiLPA tahun 2011 mencapai Rp28,57 miliar sedangkan penerimaan kembali pemerian pinjaman akan diperoleh sebesar Rp12 miliar.


Penerimaan pembiayaan ini untuk menutupi defisit anggaran 2012 yang mencapai Rp40,56 miliar. Tabel 3.4. Penutup Defisit Ril Anggaran Kab. Mesuji 2010-2012 (juta) URAIAN PENDAPATAN DAERAH BELANJA DAERAH A. SUPRLUS/DEFISIT PEMBIAYAAN: Penerimaan Pembiayaan Pengeluaran Pembiayaan Pembiayaan Netto SiLPA Tahun Berjalan

PERIODE 2011 *

2012

508.353,67 518.490,63 -10.136,96

401.407 420.152 -18.745

25.233,80 15.096,49 10.137,31 0

40.565,12 21.820,34 18.744,78 0


Pembiayaan ditetapkan untuk menutup defisit yang disebabkan oleh lebih besarnya belanja daerah dibandingkan dengan pendapatan yang diperoleh. Penyebab utama terjadinya defisit anggaran adalah adanya kebutuhan pembangunan daerah yang semakin meningkat. Kebijakan Pembiayaan Daerah terdiri dari penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan. Penerimaan pembiayaan adalah semua penerimaan yang perlu dibayar kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahuntahun anggaran berikutnya, mencakup : sisa lebih perhitungan anggaran tahun anggaran sebelumnya (SiLPA); pencairan dana cadangan; hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan; penerimaan pinjaman daerah; penerimaan kembali pemberian pinjaman; dan penerimaan piutang daerah. Pengeluaran pembiayaan adalah pengeluaran yang akan diterima kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun tahun anggaran berikutnya, mencakup: pembentukan dana cadangan; penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah; pembayaran pokok utang; dan pemberian pinjaman daerah. Adapun Kebijakan Pengeluaran Pembiayaan Kabupaten Mesuji pada tahun 2011-2015 adalah : 1.

Pengeluaran pembiayaan direncanakan untuk pembayaran penyertaaan modal investor daerah;

2.

Pembayaran pokok hutang.

Dana masyarakat dan mitra yang merupakan potensi daerah perlu terus dikembangkan dan didorong untuk mendukung proses pembangunan Kabupaten Mesuji diarahkan melalui upaya menjalin kerjasama yang lebih luas dan meningkatkan partisipasi swasta/masyarakat untuk menarik investasi yang lebih besar ke Kabupaten Mesuji. Upaya yang dilakukan untuk meningkatkan investasi daerah adalah: 1.

Deregulasi peraturan daerah untuk dapat meningkatkan minat berinvestasi di Kabupaten Mesuji;

2.

Kerjasama antara Pemerintah Kabupaten Mesuji dengan pihak swasta atau dengan pihak government/pemerintah lain dengan perjanjian yang disepakati;

3.

Kegiatan investasi diarahkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, dimana investasi ditujukan pada kegiatan-kegiatan yang dapat melibatkan peran masyarakat luas seperti sektor tanaman pangan dan


holtikultura, kehutanan, perkebunan, peternakan, dan perikanan kemudian pengembangan industri hilir dan pengolahan yang berbasis pertanian dan kelautan, perkebunan, listrik, dan industri manufaktur; 4.

Mendorong investasi masyarakat yaitu investasi non fasilitas yang banyak dilakukan oleh masyarakat terutama masyarakat lokal.

3.3.

KERANGKA ALOKASI PENDANAAN 3.3.1. Kebijakan Penganggaran Prinsip pengelolaan alokasi pendanaan tercermin pada proses penyusunan anggaran daerah, struktur pendapatan dan struktur belanja daerah. Pada bagian ini akan dikemukakan kerangka pendanaan untuk menentukan arah kebijakan umum pendapatan dan belanja daerah anggaran lima tahun yang akan datang. Proporsi balanja langsung dan tidak langsung 2010—2012 dapat dilihat pada gambar di bawah ini: Gambar 3.2. Proporsi Belanja Langsung dan Tidak Langsung APBD Mesuji 2010—2012

374,43 276,79

400 300 200

100,22

144,06 143,36

105,66

100

2010 2011 2012

0 Belanja Langsung

Belanja Tidak Langsung

Sebagai daerah otonom baru yang membutuhkan banyak penambahan infrastruktur dan utilitas guna mempercepatan kemajuan daerah, Pemkab Mesuji minimal harus menjaga anggaran agar tetap dalam proporsi yang sehat antara belanja langsung dan belanja tidak langsung. Demikian juga dengan belanja langsung agar menjaga dan terus meningkatkan proporsi belanja modal untuk penambahan aset tetap. Meskipun terjadi penurunan pendapatan daerah, Kabupaten Mesuji tetap berupaya mempertahankan besaran alokasi anggaran untuk belanja langsung dengan menekan anggaran belanja tidak langsung. Hal tersebut dapat dilihat dari penurunan yang signifikan pada belanja tidak langsung sekitar Rp100 miliar lebih, sedangkan pada belanja langsung terjadi penurunan sekitar Rp1 miliar lebih.

3.3.2.

Proyeksi Anggaran dan Alokasi

Untuk mewujudkan misi tersebut diperlukan kebijakan kerangka pendanaan yang bertujuan untuk menghitung kapasitas ril keuangan daerah yang akan dialokasikan untuk pendanaan program pembangunan jangka menengah daerah selama 5 (lima) tahun ke depan. Berdasarkan proyeksi penerimaan daerah dan belanja serta pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat serta prioritas utama serta belanja tidak mengikat, maka dapat diproyeksikan kapasitas keuangan daerah yang akan digunakan untuk membiayai program/kegiatan selama 5 tahun kedepan dalam Rencana Pembangunan Jangka menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mesuji Tahun 2012-2017.


Berdasarkan perhitungan kebutuhan pembangunan selama 2012-2017 proyeksi proporsi Kebutuhan Belanja Modal berkisar 47,5%-48,5% atau dengan proporsi Belanja Langsung 67%-69% dari total belanja. Proporsi ini harus dijaga mengingat kebutuhan Kabupaten Mesuji terhadap pemenuhan infrastruktur dasar, pendidikan, dan kesehatan sangat besar. Sementara Belanja Pegawai sebesar 25%-26%. Sedangkan sumber penerimaan berasal dari Dana Perimbangan sebesar 77%-89,8%, terdiri atas DAU 30,5%-54,5%., DAK antara 18%-48,5%, dan Bagi hasil pajak/bukan pajak berkisar antara 2,8%--5%. Asumsi perhitungan tahun 2012 merupakan angka proyeksi sesuai dengan konsep RPJMD Kabupaten Mesuji. Namun angka yang terealisasi adalah sesuai dengan APBD Tahun 2012. Kebijakan alokasi anggaran untuk pembiayaan program dan kegiatan terkait urusan pendidikan minimal 20% dan program dan kegiatan terkait urusan kesehatan minimal 10% dari nilai APBD. Tabel 3.5. Proyeksi Proporsi Pendanaan Kabupaten Mesuji Tahun 2013—2017 No 1

PENDAPATAN

1.1.

PENDAPATAN ASLI DAERAH

1.2

1.3

URAIAN

2013

2014

2015

2016/2017

Pendapatan Pajak Daerah

0,28%

0,37%

0,44%

0,49%

Pendapatan Retribusi Daerah

0,39%

0,42%

0,40%

0,38%

Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Negara yang Dipisahkan Lain-lain PAD yang Sah

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

1,32%

1,43%

1,39%

1,35%

Jumlah Pendapatan Asli Daerah

1,99%

2,22%

2,22%

2,22%

TRANSFER PEMERINTAH PUSAT - DANA PERIMBANGAN Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak

5,66%

3,85%

3,58%

3,06%

Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

Dana Alokasi Umum

61,17%

51,97%

33,84%

32,46%

Dana Alokasi Khusus

20,18%

30,18%

48,57%

50,48%

Jumlah Pendapatan Transfer Dana Perimbangan

87,01%

85,99%

85,99%

85,99%

Pendapatan Hibah

1,91%

2,01%

1,75%

1,70%

Dana Percepatan Pembangunan

7,17%

7,55%

7,85%

7,66%

Pendapatan Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Lainnya Penyesuaian dan Otonomi Khusus

1,35%

1,56%

1,56%

1,75%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

Pendapatan Lainnya

0,57%

0,66%

0,63%

0,68%

11,00%

11,79%

11,79%

11,79%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

PENDAPATAN TRANSFER

LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH

Jumlah Lain-lain Pendapatan yang Sah JUMLAH PENDAPATAN 2

BELANJA

2.1

BELANJA TIDAK LANGSUNG Belanja Pegawai

26,98%

27,07%

27,17%

27,27%

Belanja Bunga

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

Belanja Subsidi

0,67%

0,68%

0,68%

0,68%

Belanja Hibah

2,14%

2,10%

2,06%

2,03%

Belanja Bantuan Sosial

0,03%

0,03%

0,03%

0,03%


No

2.2.

URAIAN Belanja Bagi Hasil kepada Propinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa Belanja Bantuan Keuangan kepada Pemerintah Desa Belanja Tak Terduga Belanja Penunjang Operasional

2013 0,00%

2014 0,00%

2015 0,00%

2016/2017 0,00%

2,76% 0,41% 0,00%

2,71% 0,40% 0,00%

2,66% 0,39% 0,00%

2,61% 0,39% 0,00%

Jumlah Belanja Tidak Langsung

33,00%

33,00%

33,00%

33,00%

6,70%

6,70%

6,79%

6,70%

Belanja Barang dan Jasa

13,31%

13,35%

12,75%

13,40%

Belanja Modal

46,98%

46,95%

47,46%

46,90%

Jumlah Belanja Langsung

67,00%

67,00%

67,00%

67,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

BELANJA LANGSUNG Belanja Pegawai

JUMLAH BELANJA

Tabel 3.6. Proyeksi Pendanaan Kabupaten Mesuji 2013—2017 No

URAIAN 1

1.1.

1.2

2013

2014

2015

Pendapatan Pajak Daerah

1.320,90

1.865,47

2.448,23

3.036,98

Pendapatan Retribusi Daerah

1.862,79

2.139,29

2.220,84

2.336,96

PENDAPATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH

Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Negara yang Dipisahkan Lain-lain PAD yang Sah

-

-

-

-

6.232,98

7.295,24

7.760,91

8.299,02

Jumlah Pendapatan Asli Daerah

9.416,67

11.300,00

12.430,00

13.673,00

26.733,70

19.572,46

20.071,51

18.824,91

PENDAPATAN TRANSFER TRANSFER PEMERINTAH PUSAT DANA PERIMBANGAN Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam

1.3

-

-

-

-

Dana Alokasi Umum

289.063,62

264.538,99

189.460,29

199.904,98

Dana Alokasi Khusus

95.359,18

153.601,73

271.952,70

310.903,06

411.156,52

437.713,19

481.484,50

529.632,96

9.029,79

10.248,12

9.772,07

10.485,29

33.861,72

38.430,44

43.974,32

47.183,81

Pendapatan Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Lainnya Penyesuaian dan Otonomi Khusus

6.365,55

7.946,85

8.714,36

10.752,94

Pendapatan Lainnya

2.708,94

3.381,88

3.547,26

4.186,78

Jumlah Lain-lain Pendapatan yang Sah

51966,00

60007,28

66008,01

72608,81

JUMLAH PENDAPATAN

472.539,19

509.020,47

559.922,51

615.914,77

127.476,30

137.814,19

152.146,62

167.943,46

-

-

-

-

Belanja Subsidi

3.186,91

3.445,35

3.803,66

4.198,58

Belanja Hibah

10.129,65

10.707,77

11.558,65

12.475,22

Jumlah Pendapatan Transfer Dana Perimbangan LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH Pendapatan Hibah Dana Percepatan Pembangunan

2 2.1

2016/ 2017

BELANJA BELANJA TIDAK LANGSUNG Belanja Pegawai Belanja Bunga


No

URAIAN Belanja Bantuan Sosial

2013 155,55

2014 164,43

2015 161,36

2016/ 2017 174,16

-

-

-

-

13.055,08

13.800,16

14.896,80

16.078,06

1.934,44

2.044,84

2.207,33

2.382,36

-

-

-

-

155.937,93

167.976,76

184.774,43

203.251,87

Belanja Pegawai

31.674,92

34.126,77

37.998,72

41.266,29

Belanja Barang dan Jasa

62.905,81

67.954,84

71.396,33

82.532,58

Belanja Modal

222.020,51

238.962,10

265.753,03

288.864,02

Jumlah Belanja Langsung

316.601,26

341.043,71

375.148,08

412.662,90

472.539,19

509.020,47

559.922,51

615.914,77

Belanja Bagi Hasil kepada Propinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah desa Belanja Bantuan Keuangan kepada Pemerintah Kelurahan/Desa Belanja Tak Terduga Belanja Penunjang Operasional Jumlah Belanja Tidak Langsung 2.2.

BELANJA LANGSUNG

JUMLAH BELANJA

Selama kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan baik pendapatan maupun belanja diproyeksikan meningkat, seiring dengan optimalisasi pendapatan baik dari pendapatan asli daerah (PAD), dana perimbangan maupun lain-lain pendapatan yang sah. Peningkatan pendapatan tersebut dipengaruhi oleh regulasi pemerintah maupun pemerintah daerah berkenaan dengan pendapatan dari PAD dan dana perimbangan. Demikian juga pada sisi belanja, baik tidak langsung maupun langsung, akan mengalami peningkatan seiring dengan bertambahnya jumlah pegawai (belanja tidak mangsung) maupun belanja langsung dalam pelayanan publik, belanja barang dan jasa, serta belanja modal. Secara grafik dapat dilihat di gambar 3.3. a.

Belanja Daerah

Untuk dapat merealisasikan visi dan misi RPJMD, pada sisi belanja Pemkab Mesuji harus memprioritaskan pada Belanja Langsung (BL) dibandingkan dengan belanja tidak langsung dengan porsi lebih besar, karena sebagai daerah otonom baru (DOB) harus banyak yang harus dibangun, diperbaiki dan ditingkatkan kualitasnya terutama pada kebutuhan infrastruktur dasar, pertanian/perkebunan, pendidikan dan kesehatan. b.

Belanja Urusan Pemerintahan

Berdasar pelaksanaan urusan pemerintahan selama kurun waktu 3 (tiga) tahun periode 2010—2012 dengan asumsi peningkatan DAU dan DAK, maka diperoleh gambaran kebutuhan anggaran belanja langsung SKPD sebagai dapat dilihat pada tabel 3.5. Pembangunan yang dilaksanakan dengan adanya keterbatasan anggaran memungkinkan adanya defisit anggaran. Defisit anggaran yang terjadi dapat dihindari dengan upaya-upaya; 1. Efisiensi penggunaan anggaran terutama pada belanja tidak langsung, belanja langsung pada pos belanja pegawai dan belanja barang dan jasa; 2. Mengoptimalkan sumber-sumber pendapatan asli daerah (PAD) terutama pajak dan retribusi daerah dengan cara ekstensifikasi, intensifikasi dan pencegahan kebocoran penerimaan; 3. Meng-up date potensi pajak bumi dan bangunan (PBB) yang mulai akan dilaksanakan pada tahun 2014; 4. Memanfaatkan sumber biaya dari pinjaman daerah melalui pembiayaan,


Lembaga donor, hibah, sumbangan pihak ketiga daerah, dan CSR (corporate responsibility) dari perusahaan atau program kemitraan dan bina lingkungan (PKBL) dari BUMN. 5. Pinjaman daerah yang akan digunakan untuk menutup defisit anggaran dapat dilakukan dengan mengikuti peraturan perundangan yang berlaku . Tabel 3.7. Proyeksi Kebutuhan Anggaran Belanja Kabupaten Mesuji 2012—2017 (dalam Juta Rupiah) Misi Misi 1 Misi 2 Misi 3 Misi 4 Misi 5 Misi 6 Jumlah

Proyeksi Belanja Langsung (BL)Daerah Kabupaten Mesuji Tahun Jumlah 2012 2013 2014 2015 2016/2017 76.574,18 85.482,34 92.081,80 101.289,98 111.418,98 462.524,62 78.134,02 87.223,65 93.957,54 103.353,30 113.688,63 476.357,14 39.421,52 44.007,57 47.405,08 52.145,58 57.360,14 240.339,90 72.036,45 80.416,72 86.625,10 95.287,61 104.816,38 439.182,26 9.075,46 10.131,24 10.913,40 12.004,74 13.205,21 55.330,05 8.366,44 9.339,74 10.060,79 11.066,87 12.173,56 51.007,39 283.608,06 316.601,26 341.043,71 375.148,08 412.662,90 1.724.741,35


BAB 4

ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

4.1.

ISU STRATEGIS NASIONAL Dalam kurun waktu lima tahun (2010-2014), tantangan pembangunan

nasional tidak semakin ringan. Terdapat beberapa tantangan yang dihadapi untuk mencapai perwujudan masyarakat Indonesia yang sejahtera di tengah persaingan global yang meningkat. Pertama, capaian laju pertumbuhan ekonomi sekitar 6% selama periode 2004-2008 belum cukup untuk mewujudkan tujuan masyarakat Indonesia yang sejahtera. Masih banyak masyarakat Indonesia yang tertinggal dan tidak dapat menikmati buah dari pertumbuhan ekonomi jika laju pertumbuhan hanya mencapai 6% per tahun. Teknologi yang makin maju telah mengurangi jumlah tenaga kerja dalam kegiatan produksi. Untuk menciptakan pembangunan yang inklusif, pembangunan memerlukan percepatan pertumbuhan ekonomi menuju di atas 6,5 persen per tahun dalam lima tahun mendatang. Kedua, percepatan pertumbuhan ekonomi yang diinginkan adalah pertumbuhan ekonomi yang mengikutsertakan sebanyak mungkin penduduk Indonesia (inclusive growth). Hal ini untuk mempercepat penurunan jumlah penduduk di bawah garis kemiskinan serta memperkuat kapasitas keluarga Indonesia dalam menghadapi berbagai goncangan. Pengurangan kemiskinan tidak sepenuhnya dapat mengandalkan pertumbuhan ekonomi, tetapi juga memerlukan berbagai intervensi yang efektif. Pola pertumbuhan yang inklusif memerlukan intervensi pemerintah yang tepat memihak (afirmatif) kepada kelompok yang terpinggirkan, untuk memastikan semua kelompok masyarakat memiliki kapasitas yang memadai dan akses yang sama terhadap kesempatan ekonomi yang muncul. Mengingat peningkatan kapasitas ini memerlukan waktu, maka program afirmatif perlu dilakukan dengan secara konsisten dan kontinu dengan sasaran yang terarah, jelas, dan tepat. Ketiga, untuk mengurangi kesenjangan antardaerah, pertumbuhan ekonomi harus tersebar ke seluruh wilayah Indonesia, terutama daerah-daerah yang masih memiliki tingkat kemiskinan yang cukup tinggi. Pertumbuhan di seluruh wilayah perlu memperhatikan keterkaitan terhadap pelaku dan sumber daya lokal sehingga masyarakat lebih banyak berperan di dalamnya dan ikut menikmati hasil pertumbuhan, sekaligus nilai tambah yang dinikmati di daerahdaerah. Keempat,

untuk

mengurangi

kesenjangan

antarpelaku

usaha,

pertumbuhan ekonomi yang tercipta harus dapat memberikan kesempatan kerja

Analisis Isu-isu Strategis Hal. 4-1

seluas-luasnya dan lebih merata ke sektor-sektor pembangunan, yang banyak menyediakan

lapangan

kerja.

Pertumbuhan

ekonomi

melalui

investasi,

diharapkan dapat menyerap tenaga kerja dalam jumlah besar. Usaha mikro, kecil, dan menengah, diharapkan juga dapat tumbuh dan berkembang dengan sehat agar dapat meningkatkan produktivitas dan daya saing yang lebih baik. Harapan untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi dapat dicapai jika para pekerja tersebut dilengkapi dengan keahlian, kompetensi, kemampuan untuk bekerja (employable) dan disiapkan untuk menghadapi persaingan global dalam pasar kerja. Pendidikan saja tidak cukup, karena banyak para pekerja masih belum siap untuk memasuki pasar kerja. Kelima, pertumbuhan ekonomi tidak boleh merusak lingkungan hidup. Kerusakan lingkungan hidup akan menyebabkan pertumbuhan ekonomi tidak berkelanjutan. Pengelolaan lingkungan dan sumber daya alam yang tidak tepat akan mengakibatkan sumber daya menyusut lebih cepat dan dengan mudah mengembalikan krisis pangan dan energi seperti yang terjadi tahun 2007-2008 yang lalu. Kerusakan lingkungan hidup mengakibatkan biaya hidup meningkat yang pada gilirannya menurunkan kualitas hidup. Kerusakan lingkungan hidup juga diduga menjadi salah satu penyebab utama munculnya epidemik dan penyakit saluran pernapasan. Dimensi lingkungan hidup pun makin luas berkaitan dengan perubahan iklim yang mempunyai keterkaitan kuat dengan kerusakan lingkungan hidup dan pembangunan yang tidak ramah lingkungan. Ancaman perubahan iklim ini bukan hanya meningkatkan kemungkinan terjadinya goncangan yang tidak terduga seperti bencana alam, tetapi juga dapat mengancam produktivitas dari sumber daya alam. Jika hal ini terjadi, krisis pangan pun dapat kembali terjadi setiap saat. Keenam, pembangunan infrastruktur makin penting jika dilihat dari berbagai dimensi. Percepatan pertumbuhan ekonomi jelas membutuhkan tambahan

kuantitas

dan

perbaikan

kualitas

infrastruktur.

Revilitalisasi

pertanian tidak mungkin berhasil tanpa infrastruktur yang memadai, mengingat biaya pemasaran makin dominan dalam struktur biaya akhir suatu komoditas pertanian.

Keluarga

miskin

tidak

akan

mampu

ikut

dalam

gelombang

pertumbuhan ekonomi jika terisolasi akibat ketiadaan infrastruktur. Masalah lingkungan hidup seperti polusi air, udara dan tanah, atau banjir di lingkungan perkotaan memiliki keterkaitan yang kuat dengan ketiadaan infrastruktur yang memadai. Walaupun pengeluaran dalam bidang infrastruktur telah ditingkatkan, kesenjangan infrastruktur masih terasa, baik di tingkat nasional maupun antardaerah. Karena itu, pembangunan infrastruktur dasar harus menjadi prioritas pembangunan.


Ketujuh,

sumber

pertumbuhan

ekonomi

yang

berkualitas

dan

berkelanjutan harus berasal dari peningkatan produktivitas. Peningkatan produktivitas sangat ditentukan oleh peningkatan kualitas sumber daya manusia, utamanya dalam penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi. Sumber daya manusia, bukan hanya sebagai faktor produksi melainkan ikut berfungsi mengkoordinasi faktor produksi lain dalam kegiatan ekonomi. Karenanya,

peningkatan

kualitas

manusia

Indonesia,

khususnya

dalam

penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi, menjadi faktor penentu dalam mencapai pembangunan yang inklusif dan berkelanjutan. Peningkatan sumber daya manusia di Indonesia dalam lima tahun ke depan harus terfokus pada peningkatan kualitas manusia Indonesia secara keseluruhan dan memperbaiki kesenjangan kualitas manusia, baik dilihat dari status golongan pendapatan, gender maupun antardaerah. Hanya dengan intervensi pemerintah, kesenjangan kualitas sumber daya manusia dapat teratasi. Kedelapan, keberhasilan proses pembangunan ekonomi tergantung pada kualitas birokrasi. Pada saat ini kualitas birokrasi Indonesia perlu ditingkatkan untuk menghadapi persaingan di era globalisasi. Ekonomi biaya tinggi yang terjadi hingga dewasa ini tidak terlepas dari rendahnya kualitas birokrasi. Oleh karena itu, keberhasilan reformasi birokrasi merupakan kunci utama yang membawa Indonesia dalam kancah persaingan di pasar global dan meningkatkan daya saing nasional. Kesembilan,

demokrasi

telah

diputuskan

sebagai

dasar

hidup

berbangsa. Dewasa ini pelaksanaan demokrasi telah mengalami kemajuan. Harus diakui, sebagian masih demokrasi prosedural. Masih banyak esensi demokrasi yang substansial yang belum mampu dijalankan sepenuhnya. Oleh karena itu, konsolidasi demokrasi harus terus diperkuat. Selanjutnya, terkait erat dengan demokrasi adalah desentralisasi. Desentralisasi sejak hampir 10 tahun lalu telah berhasil dijalankan. Proses transformasi sistem pemerintahan ini belum berjalan sempurna. Pemantapan proses desentralisasi melalui penguatan sinergi pusat-daerah dan antar daerah merupakan agenda penting dalam rangka memperoleh manfaat yang optimal dari integrasi dengan ekonomi global. Dalam kaitan itu, salah satu langkah strategik yang harus dilakukan adalah peningkatan kapasitas pemerintah daerah. Kesepuluh, dalam sistem yang demokratis, hukum harus menjadi panglima. Penegakan hukum secara konsisten, termasuk pemberantasan korupsi, dapat memberikan rasa aman, adil, dan kepastian berusaha. Banyak upaya perbaikan sistem hukum yang sudah dibenahi. Namun¸ saat ini fungsi hukum untuk menuntun perilaku berkehidupan Bangsa Indonesia sehari-hari masih harus banyak diperbaiki.


4.2.

ISU STRATEGIS PROVINSI LAMPUNG

4.2.1. Isu Bidang Ekonomi a.

Peningkatan Pertumbuhan Ekonomi Regional Isu

pertama

pertumbuhan

pada

ekonomi

bidang

regional

ekonomi

sehingga

adalah

mampu

berkaitan

meningkatkan

dengan derajat

kesejahteraan masyarakat. Secara makro, pertumbuhan ekonomi akan terukur melalui

laju

pertumbuhan

ekonomi

daerah

dan

perkembangan

PDRB.

Sedangkan bagi pembangunan manusia, pertumbuhan ekonomi akan terukur melalui pertumbuhan daya beli masyarakat seperti terdapat pada komponen Indeks Pembangunan Masyarakat. Pertumbuhan ekonomi regional harus mempunyai karakteristik yang sangat spesifik agar pertumbuhan tersebut kontinyu dan langgeng. Salah satu parameter spesifikasi lokal adalah adanya pertumbuhan ekonomi yang sesuai dengan potensi dan kondisi lahan setempat. Berdasarkan parameter ini, maka pertumbuhan ekonomi di Provinsi Lampung harus bertumpu dan didasarkan pada kegiatan agribisnis, sesuai dengan potensi Provinsi Lampung. Selanjutnya, pertumbuhan ekonomi regional harus sesuai dengan kemampuan dan ketersediaan SDM yang terdapat di Provinsi Lampung, sehingga penduduk Provinsi Lampung akan mampu berperan aktif dan tidak akan menjadi penonton di rumah sendiri. Meskipun demikian, sebagai bagian dari NKRI, maka tidak tertutup kemungkinan adanya impor SDM yang benarbenar dibutuhkan. Hanya saja, SDM yang masuk ke Provinsi Lampung harus memberikan transfer of knowledge kepada penduduk Lampung, sehingga secara bertahap kemampuan dan skill penduduk Lampung akan meningkat seiring dengan perjalanan waktu. Pertumbuhan ekonomi regional yang dimaksudkan juga harus memiliki karakteristik yang berbasis pada ekonomi kerakyatan. Artinya pertumbuhan ekonomi yang diharapkan mesti bertumpu kepada perkonomian yang tumbuh dan berkembang secara nyata di tengah masyarakat, dan bukan bentuk perkonomian yang merupakan introduksi baru. Karakteristik

lain

yang

menjadi

tantangan

adalah

bagaimana

membangun perekonomian lokal yang mampu menghasilkan produk dengan nilai komparatif gain terhadap produk dari daerah lain, sehingga mampu tumbuh

dan

pertumbuhan

berkembang ekonomi

menjadi

yang

nilai

kompetitif

dimaksudkan

juga

daerah.

Selanjutnya,

memerlukan

dukungan

pertumbuhan dan perkembangan industri daerah yang mampu memperkuat pertumbuhan ekonomi lokal. Dengan demikian produk yang dihasilkan bukan saja berupa produk setengah jadi, melainkan juga produk jadi.


Salah

satu

aspek

penting

berkaitan

dengan

tantangan

dalam

penumbuhan ekonomi lokal adalah bagaimana meningkatkan investasi, sehingga mampu mendorong pertumbuhan ekonomi lebih lanjut. Dengan demikian tantangannya adalah bagaimana upaya yang dapat dilakukan agar tercipta iklim kondusif bagi munculnya investasi baru. Kondusivitas investasi dapat terukur mulai dari rencana, pengajuan ijin investasi, sampai dengan implementasi. Selanjutnya, investasi yang dimaksudkan adalah investasi yang sesuai dan mendukung potensi daerah, sehingga investasi tersebut dapat menjadi lokomotif pergerakan perkonomian wilayah yang berbasis ekonomi kerakyatan. Investasi ini dapat berupa ekstensifikasi usaha ekonomi yang telah berkembang di masyarakat. Selain itu, investasi dapat juga berupa industrialisasi pada lini hulu dan hilir dari produk yang telah ada dan berkembang di masyarakat. Pada sisi lain, simultan dengan karakteristrik yang telah diungkapkan, maka investasi yang dimaksudkan adalah tidak bersifat kontra produktif terhadap ekonomi yang berbasis ekonomi kerakyatan. Dengan demikian investasi

yang

dikembangkan

tidak

mematikan

ekonomi

yang

berbasis

kerakyatan, melainkan justru akan mendukung dan memperkuatnya. Aspek penting lain yang harus diperhatikan dalam pengembangan investasi di Provinsi Lampung adalah penyerapan tenaga kerja. Dengan demikian, investasi yang masuk diharapkan mampu menyerap tenaga kerja lokal. Efek lanjutan dari penyerapan tenaga kerja ini adalah adanya penurunan angka pengangguran, dan pada akhirnya memungkinkan terjadinya penurunan angka kemiskinan di Provinsi Lampung. b.

Mempertahankan Ketahanan Pangan Ketahanan pangan merupakan suatu kondisi atau keadaan yang

meliputi kemampuan suatu wilayah untuk menyediakan pangan dengan jumlah, kualitas, waktu yang tepat, serta dengan harga terjangkau. Isu ketahanan pangan ini mempunyai arti sangat penting karena berkaitan secara langsung dengan hajat hidup masyarakat. Dengan demikian, isu ketahanan pangan telah berkembang menjadi isu strategik. Kebutuhan

primer

pangan

adalah

berbagai

sumber

karbohidrat.

Meskipun demikian, agar proses kehidupan manusia dapat berjalan dengan normal

dan

pemenuhan

sempurna, akan

maka

kebutuhan

kebutuhan protein.

pangan

harus

diikuti

dengan

Selanjutnya

akan

diikuti

dengan

pemenuhan berbagai kebutuhan tambahan, seperti : vitamin dan feed additive. Sementara itu, kondisi ketahanan pangan akan terkait dengan produksi dan produktivitas bahan pangan. Sedangkan produksi dan produktivitas bahan pangan akan terkait dengan aspek iklim; pengelolaan sumber daya air; input sarana produksi (bibit, pupuk, pakan, peralatan); serta berbagai aspek lain yang Analisis Isu-isu Strategis Hal. 4-5

terkait dengan aspek agribisnis. Dengan demikian, Isu ketahanan pangan akan terkait dengan berbagai Isu lingkungan hidup yang lain, termasuk isu Global Warming dan Carbon Trade. Isu

ketahanan

pangan

pada

dasarnya

adalah

tantangan

dalam

pembangunan pertanian secara luas, mulai dari aspek hulu sampai dengan aspek hilir. Tantangan terbesar adalah bagaimana upaya untuk meningkatkan efisiensi dan produktivitas per satuan luas lahan pada setiap komoditas bahan pangan. Hal ini perlu dilakukan mengingat perluasan lahan dan ekstensifikasi akan terkendala dengan keterbatasan lahan. Keterbatasan lahan ini, baik dari segi kesesuaian lahan maupun dari segi peruntukan lahan, memunculkan tantangan mengenai perlu adanya jaminan bagi keberlangsungan swasembada pangan di Provinsi Lampung. Dengan demikian sudah saatnya untuk mempersiapkan regulasi mengenai lahan abadi pertanian. Kendala pada ekstensifikasi juga menyebabkan penyediaan input menjadi faktor kunci dalam pengembangan agribisnis. Dalam hal penyediaan input, selain diperlukan regulasi, maka juga diperlukan adanya koordinasi terus menerus pada semua stake holder terkait. Masalah lain adalah bahwa ketahanan pangan tidak lagi dapat dipandang hanya bersumber dari bahan pangan beras. Hal ini dapat dipahami karena beras merupakan komoditas strategik, sehingga tekanan terhadap komoditas beras dari berbagai aspek semakin berat dari tahun ke tahun. Dengan demikian tantangan yang kemudian muncul adalah bagaimana Pemerintah Daerah Provinsi Lampung mulai dapat mendorong penganekaragaman sumber bahan pangan, terutama bahan pangan non beras. Pada sisi lain, cara pandang terhadap penyediaan komoditas bahan pangan dalam rangka ketahanan pangan juga perlu mengalami perubahan. Sebab, pada prinsipnya yang harus dibangun adalah peningkatan daya beli masyarakat, sehingga ketika daya beli meningkat, maka dengan sendirinya ketahanan pangan akan terbangun. Peningkatan daya beli masyarakat ini hanya mungkin

dilakukan

dengan

pembangunan

ekonomi

secara

keseluruhan,

sehingga konsep dasar pembangunan ketahanan pangan adalah pembangunan ekonomi. c.

Pengembangan Agro Industri Sesuai dengan potensi dasar bahwa Provinsi Lampung sebagai ”Bumi

Agribisnis”, maka Isu penting yang kedua adalah pengembangan Provinsi Lampung sebagai provinsi agro industri. Hal ini dilakukan guna mendukung perkuatan ketahanan pangan yang telah bekembang menjadi isu pertama, sekaligus merupakan pengembangan keunggulan potensi daerah.


Komoditas yang dikembangkan dalam agro industri adalah beberapa komoditas yang merupakan unggulan daerah dan dapat dikembangkan lebih lanjut ke arah produk industri. Dengan demikian produk akhir yang dipasarkan berupa produk setengah jadi atau produk jadi. Selain itu, produk yang dihasilkan merupakan sebuah produk yang dapat berkembang menjadi trade mark Provinsi Lampung. Dengan demikian, baik secara langsung maupun tidak langsung produk yang dihasilkan mempunyai nilai komparatif terhadap produk dari luar daerah. Pada bidang perikanan komoditas yang dapat dikembangkan adalah produk ikan laut; pada bidang peternakan adalah sapi potong dan ayam potong. Pada bidang perkebunan adalah: tebu, sawit, karet, singkong, dan nanas. Sedangkan produk bidang tanaman pangan adalah jagung dan hortikultura. Kata kunci bagi pengembangan isu agro industri adalah nilai ekonomis, kualitas produk, dan berbasis ekonomi kerakyatan. Ketiga kata kunci ini menjadi aspek pembeda dengan isu ketahanan pangan yang lebih merupakan pengembangan komoditas strategis untuk memenuhi hajat hidup orang banyak. Parameter nilai ekonomis akan terkait dengan berbagai aspek lain, seperti: iklim investasi, pertumbuhan ekonomi, efisiensi proses, penyerapan tenaga kerja lokal, pemasaran, serta penggunaan input berupa potensi dan keunggulan daerah. Sedangkan kualitas produk akan terkait dengan standar kualitas sesuai dengan target pasar nasional yang sesuai dengan situasi krisis. Produk agro industri yang dihasilkan juga harus bertumpu kepada usaha agribisnis yang berbasiskan perekonomian rakyat. Dengan demikian produk tersebut akan mempunyai nilai kompetitif gain terhadap produk lain dari dalam daerah. Hal ini penting diupayakan, mengingat semakin besar nilai kompetitif gain sebuah produk akan menimbulkan implikasi profit yang secara ekonomis lebih besar. Akumulasi dari nilai kompetitif ini secara meluas akan menimbulkan terjadinya pertumbuhan ekonomi lokal. Selanjutnya, dalam pengembangan isu agro industri perlu diupayakan keseimbangan antara peningkatan produksi di satu sisi, namun pada sisi lain proses produksi masih mampu didukung oleh sumber daya alam yang tersedia. Artinya, proses produksi tersebut tidak justru menguras sumber daya alam. Konsep ini dikenal dengan konsep pertanian berkelanjutan. d.

Penciptaan Lapangan Kerja Data komposisi penduduk yang disajikan memperlihatkan bahwa 64,5%

merupakan angkatan kerja. Sedangkan angka pengangguran untuk angkatan kerja mencapai 6,2%. Pada sisi lain, data Angka Beban Tanggungan (Dependency Ratio) mencapai 55%, sehingga beban penduduk usia produktif Provinsi Lampung cukup banyak. Data yang diungkapkan mempunyai arti bahwa Analisis Isu-isu Strategis Hal. 4-7

penciptaan lapangan kerja menjadi isu penting yang harus dengan segera diatasi. Sebab, jika persoalan penciptaan kerja ini tidak ditangani dengan seksama, maka dikhawatirkan akan memunculkan dampak lanjutan, yang imbasnya menjadi lebih sulit untuk diprediksikan. Pada sisi lain, penciptaan lapangan kerja bukan hanya persoalan ekonomi yang berdiri sendiri, namun terkait erat dengan berbagai upaya pembangunan ekonomi lain, seperti: peningkatan peluang investasi, penegakan hukum, dunia perbankan, peningkatan kualitas SDM, serta lingkungan hidup. Kondisi yang telah dikemukakan menunjukkan bahwa penciptaan lapangan kerja merupakan tantangan yang tidak serta merta menjadi parameter aspek ekonomi saja. Penciptaan lapangan kerja dengan demikian merupakan resultante dari berbagai aspek lain yang secara langsung maupun tidak langsung terkait dengan aspek ekonomi. Selanjutnya, tantangan dalam pembangunan ekonomi guna penciptaan lapangan kerja adalah bagaimana menciptakan pertumbuhan ekonomi berbasis potensi lokal, baik berupa potensi lahan maupun potensi produksi. Potensi lahan pada umumnya berupa lahan pertanian. Selain itu potensi produksi seperti tergambar pada struktur perekonomian pada PDRB, menunjukkan bahwa pertanian merupakan pendukung utama perekonomian di Provinsi Lampung. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa secara umum potensi lokal adalah bidang pertanian, sehingga perekonomian yang akan dibangun adalah ekonomi berbasis pertanian. Pembangunan

ekonomi

Provinsi

Lampung

diharapkan

mampu

melibatkan lebih banyak masyarakat, sehingga diperlukan model pembangunan ekonomi yang berbasis kerakyatan. Model pendekatan yang mampu mengadopsi konsep ekonomi kerakyatan tersebut adalah konsep Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM). Sementara itu, pengembangan UMKM adalah terkait dengan perbankan. Artinya, pada satu sisi dunia perbankan harus mampu mendorong pertumbuhan dan perkembangan UMKM, namun pada sisi lain harus terdapat jaminan kelangsungan dunia perbankan melalui penerapan aturan baku perbankan. Selain itu, penciptaan lapangan kerja secara langsung jelas memerlukan adanya investasi baru, terutama yang bersifat direct investment. Dengan masuknya investasi, maka akan terbuka lapangan kerja baru. Dengan demikian diperlukan adanya suatu prakondisi yang mampu merangsang iklim investasi. Prakondisi tersebut antara lain meliputi penyiapan dan peningkatan kualitas berbagai aspek yang pada umumnya justru berada di luar ranah ekonomi, seperti: penegakan hukum, kepastian lahan, dan penyediaan SDM.


Investasi baru yang diharapkan, baik dalam skala menengah maupun skala besar, harus tetap dalam koridor kesesuaian lahan dan potensi wilayah. Dengan demikian investasi diharapkan muncul dalam bidang pertanian dalam arti luas, perdagangan, dan energi terbarukan. Selain berkaitan dengan kesesuaian lahan, investasi baru tersebut harus mampu menyerap tenaga kerja sesuai dengan ketrampilan yang dimiliki oleh penduduk Lampung. Artinya jangan sampai terjadi investasi baru di Provinsi Lampung namun menggunakan tenaga kerja trampil dari luar Provinsi Lampung. Pada sisi lain, hal ini juga menjadi tantangan bagi Pemerintah Provinsi Lampung untuk bagaimana meningkatkan kualitas tenaga kerja sehingga mampu mengimbangi kebutuhan dunia kerja. Tantangan lain dalam penciptaan tenaga kerja adalah bagaimana proses dalam pembangunan ekonomi tetap berjalan, namun pada saat yang sama, kegiatan dan proses produksi dalam rangka penciptaan tenaga kerja tersebut tetap mampu melestarikan kondisi lingkungan hidup. Hal ini terutama dengan upaya

untuk

tetap

menjaga

dari

adanya

pencemaran

lingkungan

dan

mempertahankan cachtment area. e.

Optimalisasi Bagi Hasil Migas Provinsi Lampung memiliki beberapa daerah yang mempunyai potensi

tambang migas. Bahkan pada beberapa lokasi, tambang tersebut telah berhasil dieksploitasi. Sementara itu, peraturan perundangan menyebutkan bahwa daerah memiliki hak untuk ikut mengelola dan memperoleh hasil 10% (sepuluh persen) dari total penambangan migas. Berkaitan dengan hal ini, maka muncul Isu mengenai perlunya optimalisasi hasil bagi tambang migas. Hasil bagi migas ini akan dapat dipergunakan sebagai PAD dan pada akhirnya dapat dipergunakan untuk pembangunan kesejahteraan masyarakat. Persoalan yang memerlukan perhatian adalah bentuk peran serta Provinsi Lampung dalam optimalisasi hasil bagi migas tersebut. Masalah ini memunculkan berbagai alternatif bentuk kerja sama dengan pihak penambang, sehingga perlu dilakukan pengaturan sedemikian rupa sehingga menghasilkan win-win solution. 4.2.2. Isu Bidang Sosial Budaya dan Kependudukan a.

Penurunan Jumlah Penduduk Miskin Hingga tahun 2010 di Provinsi Lampung masih terdapat sekitar 18,94%

atau sebanyak 1.348.746 penduduk miskin. Prosentase ini masih lebih tinggi dibanding tingkat nasional yang mencapai 13,33%. Kemiskinan merupakan suatu kondisi yang multifaset dan multidimensi, sehingga penanganan kemiskinan tidak akan mungkin diselesaikan oleh satu


pihak. Dengan demikian sinergi dari semua stake holder merupakan kata kunci yang harus diterapkan pada semua lini. Faktor penting yang menjadi perhatian adalah bahwa kemiskinan bukan saja berpengaruh secara langsung terhadap kualitas kehidupan penduduk, namun juga memberikan implikasi ikutan yang merupakan side effect dari kondisi kemiskinan yang sedang berlangsung. Side effect tersebut antara lain berupa gangguan keamanan, peningkatan prostitusi, peningkatan jumlah tenaga kerja anak dan jumlah anak jalanan, peningkatan angka drop out sekolah, kerusakan lingkungan hidup, serta berbagai masalah ikutan, baik secara sosial, hukum, maupun secara politis. Sebagai

sebuah

masalah

multifaset,

maka

pendekatan

masalah

kemiskinan harus dilakukan dari semua sektor dan semua lini, baik dari aspek ekonomi aspek politik, maupun hukum, serta dilakukan secara serempak dan berkesinambungan. Dengan demikian pendekatan melalui satu sisi, dari aspek ekonomi saja misalnya, secara keseluruhan akan memberikan akibat yang kontra produktif bagi kinerja pembangunan Pemerintah Daerah Provinsi Lampung. Penanganan terhadap masalah kemiskinan dapat dihadapi secara langsung maupun tidak langsung. Pengentasan kemiskinan secara tidak langsung dimulai dengan berbagai program pembangunan ekonomi, seperti melalui pembukaan investasi baru, terutama yang berupa direct investment. Dengan berjalannya ekonomi, maka akan dibutuhkan tenaga kerja baru, sehingga pengangguran akan dapat dikurangi dan pada akhirnya ekonomi akan bertumbuh. Selanjutnya,

pertumbuhan

ekonomi

tersebut

akan

menyebabkan

terjadinya pertumbuhan lanjutan secara multiplier effect, termasuk peningkatan daya beli masyarakat. Pembangunan ekonomi tersebut akan melibatkan semua aspek

kehidupan,

termasuk

upaya

pengentasan

kemiskinan,

sehingga

pembangunan ekonomi pada dasarnya merupakan pembangunan daerah secara menyeluruh. Sementara itu, pengentasan kemiskinan secara langsung dilakukan dengan membantu Rumah Tangga Miskin (RTM) dan/atau Desa Tertinggal (DT) secara langsung. Program ini dilakukan pada RTM dan/atau DT yang benarbenar sudah sangat membutuhkan bantuan, sehingga harus sangat selektif. Pada tahun 2007 Pemerintah Daerah Provinsi Lampung melalui berbagai program khusus, telah ditangani sebanyak 200 DT, sedangkan pada tahun 2008 dan 2009 masing-masing akan ditangani 300 dan 265 DT. Pada masa mendatang, berbagai program penurunan jumlah penduduk miskin harus tetap dilanjutkan. Peningkatan perlu dilakukan, terutama dari


aspek stake holder yang terlibat, sektor dan aspek yang ditangani, maupun kualitas dan kuantitas program yang akan diimplementasikan. b.

Pengendalian Pertumbuhan Penduduk Seluruh

upaya

pembangunan

dan

pelayanan

masyarakat

yang

dilakukan di Provinsi Lampung dilakukan untuk meningkatkan kesejahteraan dan melayani kebutuhan penduduk. Semakin besar jumlah penduduk, maka akan semakin besar juga beban dan tanggung jawab Pemerintah Daerah Provinsi Lampung, terhadap semua persoalan yang berkembang di masyarakat. Karena perkembangan jumlah penduduk akan sangat berpengaruh terhadap kualitas pelayanan yang disediakan dan diberikan oleh Pemerintah Daerah kepada masyarakat. Untuk mengurangi beban tersebut, upayanya adalah pengendalian jumlah penduduk untuk mencapai kesejahteraan masyarakat dan peningkatan pelayanan Pemerintah Daerah kepada masyarakat. Jumlah penduduk Provinsi Lampung berdasarkan Sensus Penduduk (SP) 2010 mencapai 7.596.115 jiwa terdiri dari 3.905.366 laki-laki dan 3.690.749 perempuan. Laju pertumbuhan penduduk selama kurun waktu 10 tahun mencapai 1,23% . Dengan luas wilayah sekitar 35.288,35 km2, maka rata-rata tingkat kepadatan penduduk Provinsi Lampung sebanyak 215 jiwa perkilo meter persegi. Pengendalian jumlah penduduk memerlukan dukungan dan partisipasi aktif dari masyarakat. Pengendalian penduduk secara alami merupakan domain Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional (BKKBN) Provinsi Lampung, sedangkan aparatur kecamatan hingga kelurahan (desa) berperan dalam pengendalian penduduk atas dasar imigrasi. c.

Peningkatan Kualitas Pendidikan Sumber daya manusia (SDM) dalam konteks pembangunan merupakan

subjek sekaligus objek pembangunan. Dengan demikian isu peningkatan SDM melalui pendidikan mempunyai peran sentral dalam pembangunan. Peran SDM ini semakin jelas ketika kualitas SDM menjadi faktor yang sangat berpengaruh dalam program pengurangan kemiskinan, pengangguran, peningkatan investasi, serta berbagai program lain. Berkaitan dengan peningkatan kualitas SDM, maka pendidikan sebagai dasar bagi pengembangan SDM menjadi faktor kunci dalam pembangunan. Masalah yang muncul dari bidang pendidikan adalah sarana dan prasarana pendidikan yang belum merata sehingga kualitas pendidikan di Provinsi Lampung menjadi tidak merata. Sarana dan prasarana tersebut selain berupa fisik, seperti: bangunan sekolah, buku, dan laboratorium; juga berupa non fisik, seperti: tenaga kependidikan, kurikulum, dan teknik kependidikan.


Ketidakmerataan kualitas pendidikan tersebut terutama terjadi pada daerah terpencil dan daerah yang merupakan kantong kemiskinan. Pada sisi lain, tenaga kependidikan yang merupakan lulusan perguruan tinggi sebagian besar menumpuk di perkotaan. Dengan demikian, tantangan yang muncul adalah bagaimana memberikan rangsangan bagi lulusan tenaga kependidikan untuk bersedia bekerja di daerah terpencil. Masalah pendidikan lain di Provinsi Lampung adalah masih tingginya Angka Putus Sekolah penduduk usia 7—15 tahun yang mencapai 3,64%, lebih tinggi dari rata-rata masional yang mencapai 1,97%. Usia ini merupakan usia sekolah tingkat dasar (SD dan SMP) yang seharusnya bisa dituntaskan dalam program pendidikan dasar 12 tahun. Masalah lain adalah bagaimana menambahkan kurikulum yang mampu memberikan ”life skill” kepada peserta didik. Dengan demikian diharapkan lulusan pendidikan di Provinsi Lampung tidak selalu terjebak menjadi barisan pencari kerja dan akan mampu mandiri, sehingga secara tidak langsung akan mampu menurunkan angka pencari kerja. Selain itu juga perlu dikembangkan materi pendidikan yang mampu mengadopsi ”local wisdom”. Diharapkan dengan adopsi ini maka lulusan pendidikan

di

Provinsi

Lampung

akan

mampu

hidup

mandiri

dengan

mempergunakan semua kelebihan dan potensi yang dimiliki oleh Provinsi Lampung sendiri. Berkaitan dengan era globalisasi, maka tidak tertutup kemungkinan pergerakan masyarakat antar wilayah, bahkan antarnegara, secara sangat cepat. Kondisi ini memerlukan SDM dengan kualitas berstandar internasional. Dengan demikian

diperlukan

adanya

suatu

institusi

pendidikan

berstandar

internasional, sehingga mampu mempersiapkan SDM dalam menghadapi tantangan global. Era globalisasi juga memerlukan SDM dengan kemampuan spesifik dan khusus pada bidang tertentu. Dengan demikian, model pendidikan yang

dikembangkan,

selain

berstandar

internasional

juga

mempunyai

karakteristik khusus atau bersifat kejuruan. d.

Peningkatan Kualitas Kesehatan Isu utama pada bidang kesehatan adalah pelayanan kesehatan yang

terjangkau dan cepat, terutama kepada masyarakat miskin. Selain itu juga bagaimana jangkauan pelayanan kesehatan tersebut dapat merata ke seluruh pelosok dan daerah terpencil. Dengan demikian perlu dikembangkan sarana dan prasarana kesehatan di masyarakat. Sarana dan prasarana tersebut minimal berupa Puskesmas Pembantu; adanya Mantri Kesehatan yang ditempatkan di perdesaan; ataupun peningkatan operasionalisasi Puskesmas Keliling. Selain itu, juga perlu dikembangkan Analisis Isu-isu Strategis Hal. 4-12

berbagai upaya guna mempermudah perolehan layanan kesehatan dan obat yang terjangkau, terutama untuk kalangan penduduk miskin. Salah satu konsep yang dapat dikembangkan adalah perluasan peserta Asuransi Kesehatan hingga dapat menjangkau seluruh lapisan masyarakat. Masalah pada bidang kesehatan juga meliputi upaya pencegahan dari penyebaran dan penyalahgunaan NAPZA serta berbagai penyakit menular seperti HIV/AIDS. Hal ini sangat penting dilakukan mengingat posisi Provinsi Lampung yang tepat berada di persimpangan antara pulau Jawa dan Sumatra, sehingga mobilitas barang dan manusia sebagai vektor penyakit menjadi sangat tinggi. e.

Penanganan Dampak Krisis Global Krisis global yang terjadi pada tahun 2008 tidak pernah diprediksikan

oleh siapapun dan imbas dari krisis tersebut telah melanda ke seluruh dunia. Dampak yang kemudian muncul adalah timbulnya kelesuan ekonomi, yang berujung pada pemutusan hubungan kerja di berbagai sektor industri. Dampak krisis global ini akan mulai terlihat pada awal tahun 2009 dan diperkirakan akan berlangsung selama 3-4 tahun ke depan. Akibatnya, RPJMD II Provinsi Lampung akan melalui suatu periode yang merupakan efek dari sebuah krisis global. Berkaitan dengan hal ini, maka Isu penanganan dampak krisis global mau tidak mau telah berkembang menjadi Isu lokal. Implikasi

dari

adanya

krisis

global

adalah

terjadinya

berbagai

pemutusan hubungan kerja, sehingga akan menghasilkan pengangguran baru. Di Indonesia diperkirakan akan muncul lebih dari 1 juta orang penganggur baru. Penganggur baru ini secara langsung akan menambah beban bagi pemerintah yang telah cukup banyak memiliki beban tanggungan penganggur. Peningkatan jumlah penganggur ini memerlukan antisipasi, solusi, dan perencanaan program penanganan yang lebih baik agar tidak memunculkan berbagai dampak ikutan sebagai akibat adanya peningkatan jumlah penganggur. Berkaitan dengan hal ini maka perlu dikembangkan berbagai program yang berorientasi ke rakyat kecil dan mampu menyerap banyak tenaga kerja. Efek lain dari terjadinya krisis global adalah terhentinya pasar ekspor. Hal ini berarti bahwa berbagai komoditas dari Provinsi Lampung yang berorientasi ekspor akan mengalami hambatan dan kemunduran. Dengan demikian tidak ada pilihan lain kecuali mengembangkan pasar domestik dengan skala nasional. f.

Peningkatan Budaya Daerah dan Pariwisata Salah satu isu global penting saat ini adalah Revolusi 3T. Isu ini

mengakibatkan adanya mobilitas manusia yang sangat cepat dan tidak terbatas. Salah satu akibat positif yang terjadi adalah berkembangnya industri pariwisata di seluruh dunia. Berkaitan dengan Isu global yang telah mengakibatkan


berkembangnya industri pariwisata di atas, maka Provinsi Lampung harus memposisikan diri untuk mengambil peran dan kesempatan, sehingga dapat memperoleh benefit guna meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya. Peningkatan

peran

dalam

pengembangan

industri

pariwisata

ini

dimungkin kan karena secara alami Provinsi Lampung memiliki SDA yang layak untuk dikembangkan sebagai sebuah industri pariwisata. Sementara itu, pengembangan pariwisata tidak dapat dilepaskan dari pengembangan budaya daerah. Dengan demikian, kedua kepentingan ini, telah melahirkan Isu berupa pentingnya pengembangan budaya daerah dan pariwisata. Barangkali masalah yang memerlukan pertimbangan dan perhatian adalah upaya untuk menjaga supaya pengembangan pariwisata dan budaya tidak menjadi bumerang yang justru mengakibatkan degradasi budaya lokal. Berkaitan dengan hal ini, maka diperlukan adanya suatu kearifan sehingga pengembangan pariwisata justru akan mengembangkan dan memperkuat budaya lokal. 4.2.3. a.

Isu Bidang Tata Ruang dan Pertanahan Pengembangan Daerah Otonomi Baru (DOB) UU No 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah memungkinkan

setiap daerah untuk melakukan pengelolaan dan pengaturan daerahnya sendiri. Dalam hal ini termasuk pengembangan daerah dalam pengertian untuk melaksanakan pemekaran wilayah sesuai dengan kebutuhan masing-masing daerah. Pada

satu

sisi,

setiap

daerah

sesuai

dengan

UU,

mempunyai

kewenangan untuk memekarkan daerahnya sesuai dengan kepentingan dan kebutuhannya. Namun pada sisi lain, pemekaran tersebut mempunyai berbagai implikasi, baik secara politis, ekonomis, maupun kesejahteraan masyarakat. Sehingga pemekaran wilayah jika tidak dikelola dengan baik justru akan menurunkan tingkat kesejahteraan masyarakat yang berada di daerah yang telah dimekarkan. Berkaitan kontradiksi ini maka muncul Isu pentingnya pengelolaan dan penanganan pemekaran wilayah dengan cermat dan terprogram. Kebutuhan ini menunjukkan bahwa pemekaran wilayah harus berada pada suatu kondisi keseimbangan optimal antara kebutuhan wilayah dan peningkatan kesejahteraan masyarakat, sehingga pada tahap selanjutnya fokus kegiatan lebih diarahkan kepada konteks pengembangan Daerah Otonomi Baru (DOB). b.

Optimalisasi Keunggulan Wilayah Perubahan paradigma pembangunan yang lebih bertumpu pada aspek

kewilayahan memungkinkan Provinsi Lampung untuk dapat berperan lebih baik. Posisi Provinsi Lampung yang berada di ujung selatan Pulau Sumatra


mempunyai beberapa keunggulan yang dapat dioptimalkan karena menjadi titik penghubung antara Pulau Sumatera dengan Pulau Jawa. Posisi wilayah Provinsi Lampung memungkinkan untuk menjadi titik tumpu dari 8 provinsi yang berada di Pulau Sumatra sebelum mencapai Pulau Jawa. Sebaliknya, posisi ini juga menjadi titik masuk dari 6 provinsi di Pulau Jawa sebelum masuk ke Pulau Sumatera. Posisi geografis Provinisi Lampung dengan demikian menjadi sangat strategik dan secara langsung membentuk suatu keunggulan wilayah. Berkaitan dengan posisi geografis ini, maka muncul Isu tentang pentingnya optimalisasi keunggulan wilayah yang secara geografis dimiliki oleh Provinsi Lampung. Keunggulan wilayah ini juga telah diamati oleh Pemerintah Pusat, sehingga muncul beberapa program berskala nasional di Provinsi Lampung. Beberapa program nasional yang memanfaatkan keunggulan wilayah Provinsi Lampung antara lain: pembangunan Infrastruktur Penghubung Jawa-Sumatra (IPJS); Pelabuhan Internasional di Panjang; jalan toll; serta pembukaan jalur utara-selatan di kawasan bagian timur Provinsi Lampung. c.

Pengembangan Kawasan Strategik Undang Undang No. 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang dan

Undang Undang No. 22 tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah, serta UndangUndang No 32 tahun 2004 telah mengamanatkan kewenangan pelaksanaan pembangunan, termasuk perencanaan tata ruang kepada setiap daerah. Provinsi Lampung telah menyusun tata ruang dalam bentuk Rencana Struktur Tata Ruang (RSTR) Provinsi Lampung yang kemudian pada tahun 1998 telah direvisi menjadi Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP). RTRW tersebut selanjutnya mendapatkan legal aspect dengan ditetapkannya Perda No 5 Tahun 2001 tentang Penataan Ruang Wilayah Provinsi tahun 2001-2015. Selanjutnya, Pemerintah Provinsi Lampung telah merevisi kembali RTRW Provinsi Lampung sejak Tahun 2006 dan telah difinalisasi pada tahun 2009. Dengan demikian, RTRW Provinsi Lampung yang telah direvisi akan digunakan sebagai acuan untuk RPJM 2010-2014. RTRWP ini merupakan penjabaran dari strategi dan arahan kebijakan pemanfaatan ruang wilayah dalam rangka meningkatkan keseimbangan dan keserasian perkembangan antarwilayah serta keserasian antarsektor agar dapat berkelanjutan. RTRW Provinsi Lampung sendiri berfungsi sebagai penyelaras kebijakan penataan ruang nasional, provinsi, dan kabupaten di dalam provinsi sebagai acuan kebijakan pembangunan daerah, khususnya yang berkaitan dengan struktur dan pola tata ruang wilayah. Dengan adanya RTRWP yang telah direvisi dan menjadi salah satu dasar bagi penyusunan RPJMD II, maka telah memunculkan Isu mengenai pentingnya Analisis Isu-isu Strategis Hal. 4-15

pengembangan berbagai kawasan strategik. Berdasarkan RTRWP yang telah direvisi maka dapat dikembangkan berbagai kawasan strategik untuk tujuan tertentu. Dengan adanya perencanaan tata ruang untuk kawasan strategik untuk

tujuan

tertentu

yang

baik

akan

mampu

mengakomodasi

dan

memungkinkan untuk mengendalikan berbagai perubahan dan perkembangan yang terjadi di Provinsi Lampung secara terpadu dan serasi. 4.2.4. Isu Bidang Infrastruktur a.

Pengembangan Infrastruktur Isu infrastuktur seperti diketahui mempunyai peran sangat penting

dalam

proses

dimungkinkan

pengembangan karena

ekonomi

infrastruktur

pada

merupakan

suatu

wilayah.

pendorong,

Hal

ini

pendukung,

sekaligus pemacu bagi tumbuhnya berbagai kegiatan ekonomi. Peran infrastruktur sebagai pendorong perkembangan ekonomi adalah pada saat suatu wilayah belum berkembang atau terisolasi. Sementara peran pendukung, dimiliki pada saat suatu wilayah telah terdapat kegiatan ekonomi, sehingga mampu mendorongan pertumbuhan ekonomi lebih lanjut. Sedangkan bila ekonomi pada suatu wilayah telah berkembang baik, maka pembangunan infrastruktur akan berperan untuk memacu pertumbuhan ekonomi lebih lanjut. Satu aspek penting adalah bahwa infrastruktur tidak dapat dipahami secara sempit, yakni hanya meliputi: jalan, jembatan, pelabuhan, dan sarana pengairan, namun infrastruktur mesti dipahami dalam konteks lebih luas. Dengan demikian

termasuk

dalam

cakupan

infrastruktur

ini

akan

meliputi:

pengembangan teknologi informasi, pembangunan gedung, pengadaan sarana transportasi, serta pembangunan berbagai sarana lain, baik berupa fisik maupun non fisik, yang berperan dalam mendukung berbagai kegiatan ekonomi. Tantangan utama dalam implementasi Isu pengembangan infrastruktur adalah bagaimana format pembangunan infrastruktur mampu secara mantap dan konsisten mendukung perkembangan ekonomi lokal secara keseluruhan. Dengan demikian, pembangunan infrastruktur diharapkan mampu menjangkau seluruh wilayah, termasuk daerah terpencil, agar memungkinkan terjadinya penyebaran dan pertumbuhan ekonomi. Selanjutnya inherent dengan penyebaran pembangunan infrastruktur, maka tantangan lain adalah bagaimana pembangunan infrastruktur tersebut dirancang sesuai dengan kebutuhan dan kepentingan masyarakat, baik dalam rangka pengembangan ekonomi maupun sosial. Dengan demikian, pembangunan infrastruktur akan mampu meningkatkan kapasitas dan ekonomi masyarakat. Tantangan selanjutnya yang sangat menarik adalah bagaimana upaya pembangunan infrastruktur mempunyai kerangka berpikir yang bersifat long term, berkesinambungan, dan mempunyai visi yang jauh ke masa depan; Analisis Isu-isu Strategis Hal. 4-16

sehingga tidak akan terjadi pembangunan infrastruktur yang tambal sulam dan tidak well program. Dengan demikian sangat dimungkinkan untuk mulai merancang dan membangun infrastruktur yang bersifat fungsional sekaligus monumental. Berbagai infrastruktur visioner, fungsional, sekaligus monumental yang mulai dapat dikembangkan antara lain: Infrastruktur Penghubung JawaSumatera (IPJS); Jalan Toll Bakaheuni-Terbanggi Besar, Pelabuhan Internasional Panjang; Bandara Inten II, Kota Baru Lampung; serta pengembangan jalur akses utama utara-selatan. Sementara itu, seperti diketahui anggaran Pemda Provinsi Lampung mempunyai berbagai keterbatasan. Kondisi ini akan memunculkan tantangan dalam hal pendanaan program pembangunan infrastruktur. Sehingga, perlu dikembangkan

alternatif

pendanaan,

seperti:

merancang

skala

prioritas;

merancang kerja sama dengan pihak di luar Pemda untuk membiayai pembangunan infrastruktur; atau merancang kombinasi kedua desain secara akurat dan konsisten. b.

Adaptasi dan Mitigasi Bencana Provinsi Lampung secara “given” berada pada daerah rawan bencana

alam, sehingga Isu mitigasi bencana menjadi suatu keniscayaan. Kondisi ini mengharuskan Pemda Provinsi Lampung untuk mampu secara komprehensif mempersiapkan diri guna mengantisipasi semua aspek yang terkait dengan bencana alam. Jadi, meski bencana alam tidak dapat diramalkan kapan akan terjadi, namun paling tidak dapat diminimalkan resiko dan akibat susulan yang terjadi pasca bencana. Dengan demikian sangat diperlukan adanya suatu konsep mitigasi bencana yang jelas. Mitigasi bencana harus meliputi suatu konsep yang menyeluruh, komprehensif, dan mendasar; serta akan menyangkut aspek hard ware maupun soft ware dalam penanganan bencana. Aspek hard ware akan terkait dengan penyediaan semua peralatan, fasilitas, serta sarana dan prasarana pendukung dalam penanganan bencana, termasuk aspek pendanaan. Sedangkan aspek soft ware akan terkait dengan konsep, strategi, manajemen, dan kemampuan SDM dalam penanganan bencana. Konsep mitigasi bencana juga harus melibatkan partisipasi masyarakat. Peran serta masyarakat sangat diperlukan mengingat masyarakat merupakan komponen yang terlibat secara langsung sebagai obyek dan sekaligus subyek dalam mitigasi bencana. Dengan demikian pendampingan masyarakat akan situasi riil yang terkait dengan posisi Provinsi Lampung yang tepat berada di daerah rawan bencana menjadi keharusan yang tidak dapat dinafikkan.


Mitigasi bencana tidak saja terkait dengan kejadian bencana alam, namun juga menyangkut semua bencana yang berpengaruh dan berdampak besar terhadap kehidupan masyarakat. Dengan demikian, termasuk dalam konsep ini adalah bagaimana mengantisipasi dan menangani bencana yang disebabkan oleh kejadian berbagai penyakit menular dan berdampak luas, seperti penyakit HIV/AID dan Flu Burung. 4.2.5. Isu Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan a.

Konservasi Lingkungan dan SDA Isu

kerusakan

lingkungan

dan

SDA

telah

menjadi

topik

yang

berkembang selama dekade terakhir. Isu ini menjadi sangat penting mengingat lingkungan dan SDA merupakan daya dukung utama bagi keberlangsungan kehidupan manusia secara normal. Isu kerusakan lingkungan dan SDA juga telah memunculkan permasalahan lanjutan berupa: pengamanan dan pelestarian hutan, peningkatan lahan kritis, pencemaran, bencana banjir, ataupun kekeringan. Isu kerusakan lingkungan dan SDA tidak hanya menyangkut kerusakan hutan semata, namun juga melibatkan kerusakan ekosistem secara lebih luas. Kerusakan lingkungan tidak terbatas pada wilayah maupun matra, sehingga kerusakan lingkungan dapat terjadi di berbagai lini kehidupan. Kerusakan lingkungan akan menyebabkan terjadinya ketidaknormalan kehidupan manusia secara umum. Hal ini antara lain terlihat dari terjadinya penurunan produktivitas dalam bidang pertanian dalam arti luas, sehingga akan mempengaruhi ketersediaan pangan. Penurunan produktivitas juga dapat terjadi pada manusia sendiri sebagai akibat adanya penurunan tingkat kenyamanan lingkungan tempat manusia hidup. Berkaitan dengan hal ini maka pengelolaan lingkungan saat ini tidak lagi hanya berorientasi pada produk semata, namun juga harus memperhatikan masyarakat yang berusaha dan berada di sekitar/dalam lingkungan, sehingga diperlukan pelibatan secara aktif masyarakat yang berada di lingkungan tersebut. b.

Antisipasi Krisis Air Isu krisis air bermula dari kondisi hutan di Provinsi Lampung sudah

sangat memprihatinkan baik secara kuantitatif maupun kualitatif. Penurunan luas kawasan hutan cukup cepat dan signifikan. Tingkat kerusakan cukup berat, yakni mencapai ± 65%, sehingga pada saat ini luas kawasan hutan di Provinsi Lampung hanya tinggal ± 30% dari luas daratan Provinsi Lampung. Kenyataan ini telah memunculkan pentingnya isu kerusakan lingkungan dan SDA. Meskipun secara status hukum kawasan hutan Lampung masih cukup luas, namun adanya kerusakan menyebabkan fungsi hutan secara ekologis tidak


dapat berjalan secara optimal. Hal tersebut terbukti dengan semakin luasnya lahan kritis, baik di dalam kawasan hutan maupun di luar kawasan hutan. Pada saat ini diperkirakan luas lahan kritis Provinsi Lampung 768.284,94 Ha. Fungsi hutan secara ekologis yang sangat vital adalah sebagai catchment area, yakni sebagai daerah resapan air. Sementara itu, peningkatan lahan kritis akan menyebabkan daya ikat tanah terhadap aliran air akan semakin rendah. Dengan demikian, kerusakan hutan telah memunculkan isu krisis air. Krisis air ini menjadi isu penting yang harus ditangani, mengingat perekonomian di Provinsi Lampung sangat bertumpu pada pertanian dan agribisnis.

Ancaman

Isu

krisis

air

ini

secara

langsung

akan

sangat

mempengaruhi keberlangsungan kegiatan pertanian dan agribisnis di Provinsi Lampung. Hal ini berarti krisis air telah menjadi isu yang berpengaruh besar terhadap kehidupan penduduk di Provinsi Lampung. c.

Antisipasi Global Warming Global

berkembang

Warming

telah

berkembang

sedemikan

cepat

dan

menjadi

menyebar

ke

isu

dunia.

seluruh

dunia

Isu

ini

karena

pengaruhnya yang sedemikian besar terhadap kehidupan manusia. Global Warming telah memungkinkan terjadinya perubahan iklim global, dan perubahan iklim ini akan sangat berpengaruh terhadap kegiatan pertanian dan agribisnis secara keseluruhan. Pada saat ini Provinsi Lampung telah mencanangkan diri sebagai provinsi agribisnis, sehingga berbagai isu yang mempengaruhi kegiatan pertanian dan agribisnis secara langsung juga akan mempengaruhi kehidupan masyarakat di Provinsi Lampung. Dengan demikian, mau tidak mau, isu Global Warming juga telah berkembang menjadi isu lokal. Berkaitan dengan isu Global Warming, maka Provinsi Lampung harus mampu mengoptimalkan potensi SDA dan lingkungan hidup yang tersedia guna meningkatkan posisi tawar. Selanjutnya posisi tawar ini dapat dimanfaatkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Posisi tawar ini dimungkinkan melalui pengembangan hutan sebagai bahan dalam carbon trade. Pada sisi lain, isu Global Warming juga mengharuskan pengelolaan sumber daya air dengan cermat dan bijak. Hal ini perlu dilakukan mengingat Global Warming memungkinkan terjadinya banjir dan kekeringan dalam kondisi kontras, ekstrim, dan tidak terprediksi. d.

Pengembangan Energi Terbarukan Bahan bakar karbon mempunyai batas jumlah yang dapat ditambang,

sehingga hanya soal waktu bahan bakar karbon tersebut menjadi habis. Fakta ini memunculkan isu mengenai pentingnya pengembangan berbagai sumber


energi alternatif dan terbarukan. Selain itu, menjadi sangat penting untuk melakukan penghematan penggunaan bahan bakar yang bersumber dari karbon. Penghematan energi dapat dilakukan antara lain melalui pengalihan bahan bakar minyak (BBM) dengan gas. Meskipun demikian, konsep ini masih terkendala dengan mekanisme dan penyediaan sarana prasarana pengalihan bahan bakar. Salah satu penyebabnya adalah belum siapnya sarana pendukung seperti tabung gas. Selain itu masyarakat secara psikologis juga belum siap karena kurangnya sosialisasi tentang penghematan energi. Masalah dalam isu pengembangan energi alternatif adalah bagaimana mengupayakan penyediaan bio fuel sebagai substitusi untuk bahan bakar karbon secara efisien dan murah. Hal ini perlu dilakukan mengingat meskipun Provinsi Lampung menyediakan bahan dasar bagi pengembangan bio fuel seperti singkong, tebu, dan sawit dalam jumlah melimpah, namun masih terdapat masalah berkaitan dengan efisiensi ekonomis. Selain itu masih diperlukan adanya investor untuk dapat menanamkan modalnya bagi pengembangan bio fuel di Provinsi Lampung. Hal lain yang memerlukan perhatian adalah bagaimana menjaga titik keseimbangan antara penyediaan bahan mentah untuk kebutuhan bio fuel dengan untuk kebutuhan konsumsi. Dengan demikian harus terdapat blocking wilayah tanam dan pengaturan sumber bahan mentah sehingga tidak terjadi kerawanan pangan sebagai akibat pengalihan bahan pangan menjadi energi. Energi alternatif terbarukan juga sangat dimungkinkan dari eksploitasi terhadap energi yang berasal dari panas bumi. Provinsi Lampung memiliki cadangan energi panas bumi yang sudah menjadi perhatian nasional, yakni di Suoh, Kabupaten Lampung Barat. Dengan adanya potensi bahan dasar bio fuel yang melimpah dan cadangan panas bumi yang dimiliki, maka terbuka kemungkinan untuk mengembangkan

Provinsi

Lampung

sebagai

lumbung

energi

alternatif

terbarukan. Dengan demikian dimungkinkan untuk menjalin kerja sama dengan berbagai pihak, termasuk Pemerintah Pusat, guna mengoptimalkan berbagai sumber energi alternatif terbarukan, baik untuk memenuhi kebutuhan lokal maupun nasional. 4.2.6. Isu Bidang Politik dan Keamanan a.

Peningkatan Sinkronisasi dan Koordinasi Pembangunan Desentralisasi sebagai implementasi UU Nomor 32 tahun 2004 tentang

Pemerintahan di Daerah, telah memberikan memberikan kesempatan bagi daerah untuk mengatur dan mengendalikan rumah tangganya sendiri. Meskipun demikian, pelaksanaan konsep desentralisasi ini belum berjalan dengan optimal.


Banyak

faktor

yang

menjadi

penyebab

ketidakoptimalan

konsep

desentralisasi ini. Salah satu penyebab utama adalah belum dipahaminya jiwa dari UU tersebut secara utuh. Selain itu, penerbitan UU tersebut belum diikuti dan ditindaklanjuti dengan dengan penerbitan pedoman petunjuk pelaksanaan. Persoalan juga muncul ketika persepsi mengenai UU Nomor 32 tahun 2004 antara stakeholder masih belum sama. Perbedaan persepsi bukan hanya muncul antara Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah, namun juga terjadi antara Pemerintah Provinsi dengan Pemerintah Kabupaten/Kota. Ketidaksamaan persepsi terutama muncul pada pembagian urusan yang menjadi kewewenangan masing-masing stakeholder. Berkaitan dengan masalah yang telah diungkapkan, maka timbul Isu mengenai pentingnya peningkatan sinkronisasi dan koordinasi pembangunan antar stakeholder pada setiap lini pemerintahan. Diharapkan dengan adanya koordinasi dan sikronisasi yang baik akan menghasilkan sebuah sinergitas pembangunan sehingga tidak terjadi over lapping maupun double funding. Selanjutnya, peningkatan sinkronisasi dan koordinasi juga akan mampu meningkatkan efisiensi sumber daya, baik berupa SDA maupun SDM. Selain itu, isu sinkronisasi dan koordinasi menjadi sangat relevan ketika paradigma pembangunan dalam RPJM II adalah bertumpu kepada aspek kewilayahan. b.

Pengembangan Jaminan Sosial Berbagai krisis yang melanda Indonesia sejak 1998 dan kemudian diikuti

dengan krisis global tahun 2008 telah melahirkan kelompok masyarakat yang termarjinalkan dan tertinggal. Betapapun, kelompok masyarakat ini tidak dapat ditinggalkan dan memerlukan penanganan secara serius dan manusiawi. Pengelolaan yang salah, baik secara konseptual maupun penanganan terhadap kelompok masyarakat, ini akan justru menimbulkan berbagai masalah lain. Upaya pemberdayaan pada kelompok masyarakat tertinggal ini, tidak dapat dilakukan secara langsung, sehingga memerlukan proses pendampingan dan

penyapihan

secara

kontinyu

dan

berkesinambungan.

Kondisi

ini

memunculkan pentingnya isu pengembangan berbagai Jaminan Sosial (Jamsos), khususnya bagi kelompok masyarakat tertinggal. Pengembangan Jamsos dapat dilakukan pada berbagai bidang dan sektor kehidupan. Pengembangan program JPS terutama dimaksudkan sebagai buffer yang mampu meredam terhadap berbagai guncangan dan krisis yang terjadi di masyarakat, sehingga tidak menimbulkan masalah susulan. Dengan demikian pengembangan program Jamsos akan berbeda dengan pengembangan ekonomi produktif pada kelompok masyarakat lain yang lebih berdaya.


4.3.

ISU STRATEGIS KABUPATEN MESUJI Dalam upaya untuk mencapai arah dan prioritas pembangunan

nasional, dan Provinsi Lampung beberapa isu-strategik yang menjadi agenda utama

dalam

pembangunan

Kabupaten

Mesuji

terbagi

dalam

bidang

pemerintahan dan hukum, ekonomi, sosial budaya dan kependudukan, infrastruktur, serta sumberdaya alam dan lingkungan. 4.3.1. Isu Bidang Pemerintahan dan Penegakkan Hukum a.

Penguatan Lembaga Pemerintahan Penyelenggaraan pemerintahan bisa berjalan dengan baik bila didukung

dengan politik, ekonomi dan sosial budaya dalam situasi yang kondusif. Situasi sosial yang kondusif harus dilandasi dengan interaksi sosial yang berjalan lancar dan

keserasian

sosial

yang

merekatkan

solidaritas

sosial

sehingga

memperpendek jarak sosial antar masyarakat, dan hubungan yang saling menguntungkan antarmasyarakat. Ketiga persyaratan tersebut akan berhasil manakala difasilitasi dengan program-program pemerintah yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat, partisipatif, dan berpihak pada kepentingan kesejahteraan rakyat. Indikatornya adalah pertama, pemerintah daerah harus peka/responsif dan aspiratif terhadap kebutuhan masyarakat. Kedua, pendidikan politik maasyarakat untuk meningkatkan wawasan dan pemahaman atas hak dan kewajiban sebagai masyarakat dan stakeholders pembangunan daerah. Dan ketiga, adanya kelompok-kelompok sosial yang berbasis ekonomi dan tradisi budaya yang perlu diberdayakan dan dikembangkan. Masyarakat,

terutama

yang

tidak

memiliki

kapital

besar

dalam

perekonomian daerah, jangan sampai termajinalisasi oleh persaingan yang tidak sepadan, mereka akan tersisih dan akan memunculkan ketidakpuasan dan pada gilirannya akan memunculkan konflik untuk menyelamatkan kehidupannya. Dari sini pemerintah daerah mengatur dan mengeluarkan regulasi yang bersifat melindungi dan memberdayakan perekonomian lokal tanpa menghalangi investasi untuk memacu pertumbuhan ekonomi daerah. Karena investor yang akan hadir pun mengharapkan jaminan keamanan untuk keberlangsungan usaha, berusaha dengan berdampingan, saling menjaga pangsa pasarnya masing-masing, dan saling menguntungkan. Kondisi inilah yang akan akan memberikan jaminan terhadap return of investment (ROI). Karena itu perlu dibangun birokrasi pemerintahan yang, baik, bersih dan

dipercaya

dengan

mendapatkan

dukungan

dari

sebagian

masyarakatnya, hubungan yang baik dengan legislatif daerah (DPRD)

besar dan

stakeholder untuk menjamin terselenggaranya pemerintahan dan pembangunan di daerah.


b.

Penegakkan Hukum Supremasi

hukum

perlu

mendapat

perhatian

dari

Pemerintah

Kabupaten Mesuji, karena dengan hukum akan menciptakan ketertiban sosial dan menjami keamanan, ketertiban dan ketentraman masyarakat. Peningkatan peran pemerintah dalam pembinaan hukum melalui penerbitan peraturan daerah dan regulasi (kebijakan) yang mengayomi dan menjamin jalannya pemerintahan dengan baik. Serta mampu meningkatkan kesadaran hukum, hak dan kewajiban antara masyarakat dengan pemerintah (daerah). Lebih luas lagi, kepastian hukum bukan hanya memberikan jaminan ketertiban sosial, melainkan juga memberikan jaminan kepastian hukum kepada siapapun yang berada dalam wilayah Kabupaten Mesuji untuk bisa berusaha dengan aman dan nyaman. 4.3.2. Isu Bidang Ekonomi a.

Pembangunan Ekonomi dan Peningkatan Kesejahteraan Rakyat melalui Peningkatan Pertumbuhan Ekonomi Lokal. Pertumbuhan ekonomi lokal harus sesuai dengan kemampuan dan

ketersediaan SDM yang terdapat di Kabupaten Mesuji, sehingga penduduk Kabupaten Mesuji akan mampu berperan aktif dan tidak akan menjadi penonton di rumah sendiri. Pertumbuhan ekonomi lokal yang dimaksudkan juga harus memiliki

karakteristik

yang

berbasis

pada

ekonomi

kerakyatan.

Artinya

pertumbuhan ekonomi yang diharapkan mesti bertumpu kepada perkonomian yang tumbuh dan berkembang secara nyata di tengah masyarakat, dan bukan bentuk perkonomian yang merupakan introduksi baru. Berdasarkan data tahun 2011, pertumbuhan ekonomi Mesuji mencapai 5,93%. Angka ini lebih besar dibandingka angka pertumbuhan Provinsi Lampung sebesar 5,75%, namun masih berada di bawah pertumbuhan ekonomi rata-rata nasional sebesar 6,10%. Tantang

pada

pertumbuhan

ekonomi

adalah

bagaimana

tingkat

pertumbuhannya melebihi rata-rata nasional sehingga tidak menjadi beban nasional. Tingkat pertumbuhan ekonomi

yang

cukup tinggi

selanjutnya

bagaimana disertai dengan meratanya PDRB perkapita masyarakat. Indikasi meratanya perekonomian daerah adalah dengan meningkatnya daya beli masyarakat namun berdasarkan kriteria IPM indeks daya beli hanya sekitar 54,60 atau dengan tingkatan statusnya antara 50< IPM< 66 atau menengah bawah. Pada periode 5 (lima) tahun ke depan Kabupaten Mesuji dapat menjaga trend pertumbuhan ekonomi yang positif, dengan menjaga stabilitas keamanan


dan sosial, mendorong masyarakat untuk berinventasi dan menarik investor sehingga dapat memperluas kesempatan berusaha dan lapangan pekerjaan. b.

Pembangunan Partisipatif dan Berkeadilan Pemerintah Kabupaten Mesuji telah menerbitkan peraturan daerah

tentang Pola Pembangunan Partisipatif, konsekwensi diterbitkannya peraturan daerah tersebut

adalah bagaimana menindaklanjuti dengan regulasi yang

memberikan kepastian hukum dalam pengelolaan pembangunan kepada unsur masyarakat dan kampung (desa). Penguatan kelembagaan masyarakat dan pemerintahan kampung (desa) mutlak diperlukan terutama dalam

penyusunan perencanaan pembangunan

yang terintegrasi dengan perencanaan pembangunan kabupaten. Perangkat pemerintahan kampung harus dibekali dengan pengetahuan merencanakan pembangunan dengan baik, menentukan skala prioritas dan memprediksi kebutuhan anggarannya. c.

Pembangunan Partisipatif dan berkeadilan Penguatan dalam pelaksanaan pembangunan secara partisipatif

dan

berkeadilan, diharapkan perlibatan masyarakat secara maksimal yang dimulai dari Perencanaan, Pelaksanaan, dan pelestarian maka perlu dilakukan Program yang berpihak kepada masyarakat, seperti Program Keluarga Harapan (PKH), Program Pemberdayaan Masyarakat (PNPM-MPd, PNPM MPd Integrasi, PNPMRIS, Sai Bumi Serasan Segawe) yang telah dirancang secara sistematis, diharapkan dalam pelaksanaannya Program-program tersebut dilaksanakan secara terintegrasi sehingga dapat berkesinambungan. d.

Mempertahankan Ketahanan Pangan Kabupaten Mesuji Ketahanan pangan merupakan suatu kondisi atau keadaan yang

meliputi kemampuan suatu wilayah untuk menyediakan pangan dengan jumlah, kualitas, waktu yang tepat, serta dengan harga terjangkau. Isu ketahanan pangan ini mempunyai arti sangat penting karena berkaitan secara langsung dengan hajat hidup masyarakat. Kondisi

ketahanan

pangan

akan

terkait

dengan

produksi

dan

produktivitas bahan pangan. Sedangkan produksi dan produktivitas bahan pangan akan terkait dengan aspek iklim; pengelolaan sumber daya air; input sarana produksi (bibit, pupuk, pakan, peralatan); serta berbagai aspek lain yang terkait dengan aspek agribisnis. Perlu adanya jaminan bagi keberlangsungan swasembada pangan di Kabupaten Mesuji dengan demikian sudah saatnya untuk mempersiapkan regulasi mengenai lahan abadi pertanian. Kendala pada ekstensifikasi juga menyebabkan penyediaan input menjadi faktor kunci dalam


pengembangan agribisnis. Dalam hal penyediaan input, selain diperlukan regulasi, maka juga diperlukan adanya koordinasi terus menerus pada semua stake holder terkait. Dalam melaksanakan program ketahanan pangan, Pemkab Mesuji perlu memperhatikan hal-hal sebagai berikut: 1.

Ketersediaan dan cadangan pangan dengan indikator ketersediaan energi dan protein perkapita dan penguatan cadangan pangan;

2.

Pelayanan dasar distribusi dan akses pangan dengan indikator ketersediaan pangan, harga, dan akses pangan di daerah; dan stabilitas harga dan pasokan pangan;

3.

Pelayanan penganekaragaman dan keamanan pangan dengan indikator skor pola pangan harapan (PPH) dan pengawasan dan pembinaan keamanan pangan;

4.

Pelayanan penanganan kerawanan pangan dengan indikator penanganan daerah rawan pangan.

e.

Pengembangan

Agro

Industri

yang

mengutamakan

ekonomi

kerakyatan Sesuai dengan potensi dasar bahwa Kabupaten Mesuji adalah wilayah pengembangan agro industri. Hal ini dilakukan guna mendukung perkuatan ketahanan pangan sekaligus merupakan pengembangan keunggulan potensi daerah. Komoditas yang dikembangkan dalam agro industri adalah beberapa komoditas yang merupakan unggulan daerah dan dapat dikembangkan lebih lanjut ke arah produk industri. Dengan demikian produk akhir yang dipasarkan berupa produk setengah jadi atau produk jadi. Selain itu, produk yang dihasilkan merupakan sebuah produk yang dapat berkembang menjadi trade mark Kabupaten Mesuji. Dengan demikian, baik secara langsung maupun tidak langsung produk yang dihasilkan mempunyai nilai komparatif terhadap produk dari luar daerah. Dalam pengembangan isu agro industri perlu diupayakan keseimbangan antara peningkatan produksi di satu sisi, namun pada sisi lain proses produksi masih mampu didukung oleh sumber daya alam yang tersedia. Artinya, proses produksi tersebut tidak justru menguras sumber daya alam. Konsep ini dikenal dengan konsep pertanian berkelanjutan. f.

Penciptaan Lapangan Kerja Data komposisi penduduk yang disajikan memperlihatkan bahwa

54,41% merupakan angkatan kerja. Sedangkan angka pengangguran untuk angkatan kerja mencapai 6,64%. Pada sisi lain, data Angka Beban Tanggungan (Dependency Ratio) mencapai 45,59%, sehingga beban penduduk usia produktif Kabupaten Mesuji cukup banyak. Data yang diungkapkan mempunyai arti


bahwa penciptaan lapangan kerja menjadi isu penting yang harus dengan segera diatasi. g.

Optimalisasi SDA Bagi Kesejahteraan Masyarakat Kabupaten Mesuji memiliki beberapa daerah yang mempunyai potensi

tambang batu bara dan migas. Bahkan pada beberapa lokasi, tambang tersebut telah diteliti dan dieksploitasi. Berkaitan dengan hal ini, maka muncul Isu mengenai

perlunya

optimalisasi

tambang

batubara

dan

migas

untuk

membangkitkan energi listrik di Kabupaten Mesuji. 4.3.3. Isu Bidang Sosial Budaya dan Kependudukan a.

Penurunan Jumlah Penduduk Miskin dan Pengendalian Jumlah Penduduk Penduduk miskin tersebut pada umumnya berada dan tinggal di daerah

Desa Tertinggal (DT). Secara keseluruhan DT di Provinsi Lampung mencapai 765 desa.

Kemiskinan

merupakan

multidimensi, sehingga

suatu

penanganan

kondisi

yang

multifaset

kemiskinan

tidak

akan

dan

mungkin

diselesaikan oleh satu pihak. Dengan demikian sinergi dari semua stake holder merupakan kata kunci yang harus diterapkan pada semua lini. Penduduk miskin tersebut pada umumnya berada dan tinggal di daerah Desa Tertinggal (DT). Secara keseluruhan DT di Provinsi Lampung mencapai 765 desa. Kemiskinan merupakan suatu kondisi yang multifaset dan multidimensi, sehingga penanganan kemiskinan tidak akan mungkin diselesaikan oleh satu pihak. Dengan demikian sinergi dari semua stake holder merupakan kata kunci yang harus diterapkan pada semua lini. Kemiskinan bukan saja berpengaruh secara langsung terhadap kualitas kehidupan

penduduk,

namun

juga

memberikan

implikasi

ikutan

yang

merupakan side effect dari kondisi kemiskinan yang sedang berlangsung. Side effect tersebut antara lain berupa gangguan keamanan, peningkatan prostitusi, peningkatan jumlah tenaga kerja anak dan jumlah anak jalanan, peningkatan angka drop out sekolah, kerusakan lingkungan hidup, serta berbagai masalah ikutan, baik secara sosial, hukum, maupun secara politis. Sebagai sebuah masalah multifaset, maka pendekatan masalah kemiskinan harus dilakukan dari semua sektor dan semua lini, baik dari aspek ekonomi aspek politik, maupun hukum, serta dilakukan secara serempak dan berkesinambungan. Pada masa mendatang, berbagai program penurunan jumlah penduduk miskin harus tetap dilanjutkan. Peningkatan perlu dilakukan, terutama dari aspek stake holder yang terlibat, sektor dan aspek yang ditangani, maupun kualitas dan kuantitas program yang akan diimplementasikan. Semakin besar jumlah penduduk, maka akan semakin besar juga beban dan tanggung jawab


Pemerintah

Daerah

Kabupaten

Mesuji,

sehingga

semua

persoalan

yang

berkembang di masyarakat pada dasarnya terjadi karena adanya peningkatan jumlah penduduk. Berdasarkan hal yang telah dikemukakan, maka perkembangan jumlah penduduk

akan

sangat

berpengaruh

terhadap

kualitas

pelayanan

oleh

Pemerintah Daerah kepada masyarakat. Dengan demikian pengendalian jumlah penduduk menjadi faktor penting dalam upaya mencapai

kesejahteraan

masyarakat dan peningkatan pelayanan Pemerintah Daerah kepada masyarakat. Jumlah penduduk miskin di Kabupaten Mesuji tinggal menyisakan sekitar 8,65% dari jumlah penduduk atau sebanyak 16.207 jiwa. Dengan keterpaduan program pemerintah (pusat), provinsi dan kabupaten, dengan prosentase kemiskinan jauh dibawah rata-rata provinsi yang mencapai 18,94% , seperti Kabupaten Mesuji merupakan daerah terkecil angka kemiskinannya setelah Tulang Bawang Barat. Laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Mesuji berdasarkan sensus tahun 2010 sekitar 1,17% sedikit di bawah laju pertubmuhan penduduk Provinsi Lampung yang mencapai 1,23%. Yang perlu dijaga dalam pengendalian laju pertumbuhan penduduk di Kabupaten Mesuji adalah bukan pada kelahiran (alami) melainkan yang berasal dari penduduk pendatang (imigrasi) yang tidak jarang memunculkan persoalan sosial bila tidak ditangani segera dan diselesaikan. b.

Peningkatan Kualitas Pendidikan Sumber daya manusia (SDM) dalam konteks pembangunan merupakan

subjek sekaligus objek pembangunan. Dengan demikian Isu peningkatan SDM melalui peningkatan pendidikan mempunyai peran sentral dalam pembangunan. Peran SDM ini semakin jelas ketika kualitas SDM menjadi salah satu faktor yang sangat

berpengaruh

dalam

program

pengurangan

kemiskinan

dan

pengangguran, peningkatan investasi, serta berbagai program lain. Berkaitan dengan peningkatan kualitas SDM, maka pendidikan sebagai dasar bagi pengembangan SDM menjadi faktor kunci dalam pembangunan. Masalah yang muncul dari bidang pendidikan adalah sarana dan prasarana pendidikan yang belum merata sehingga kualitas pendidikan di Kabupaten Mesuji menjadi tidak merata. Sarana dan prasarana tersebut selain berupa fisik, seperti: bangunan sekolah, buku, dan laboratorium; juga berupa non fisik, seperti: tenaga kependidikan, kurikulum, dan teknik kependidikan. Ketidakmerataan kualitas pendidikan tersebut terutama terjadi pada daerah terpencil dan daerah yang merupakan kantong kemiskinan. Pada sisi lain, tenaga kependidikan yang merupakan lulusan perguruan tinggi sebagian besar menumpuk di daerah perkotaan. Analisis Isu-isu Strategis Hal. 4-27

Masalah lain adalah bagaimana menambahkan kurikulum yang mampu memberikan ”life skill” dan materi pendidikan yang mampu mengadopsi “local wisdom” kepada peserta didik. Diharapkan dengan adopsi ini maka lulusan pendidikan

di

Kabupaten

Mesuji

akan

mampu

hidup

mandiri

dengan

mempergunakan semua kelebihan dan potensi yang dimiliki oleh Kabupaten Mesuji sendiri. Masih tingginya angka putus sekolah dari SMP dan SMA menjadi tantangan Pemkab Mesuji untuk menurunkan angka tersebut. Tercatat angka partisipasi sekolah anak usai 13-15 tahun (setara SMP/sederajat) sebesar 77,15%. Sedangkan angka partisipasi sekolah anak usia 16-18 tahun (setara SMA) hanya sekitar 42,14%. c.

Peningkatan Kualitas Kesehatan Isu utama pada bidang kesehatan adalah pelayanan kesehatan yang

terjangkau dan cepat, terutama kepada masyarakat miskin. Selain itu juga bagaimana jangkauan pelayanan kesehatan tersebut dapat merata ke seluruh pelosok dan daerah terpencil. Dengan demikian perlu dikembangkan sarana dan prasarana serta tenaga kesehatan di masyarakat. Sarana dan prasarana tersebut minimal berupa Puskesmas Pembantu; adanya tenaga kesehatan Kesehatan yang

ditempatkan

di

perdesaan;

ataupun

peningkatan

operasionalisasi

Puskesmas Keliling. d.

Peningkatan Budaya Daerah dan Pariwisata Salah satu isu global penting saat ini adalah Revolusi 3T (Teknologi,

Telekomunikasi, Transportasi). Isu ini mengakibatkan adanya mobilitas manusia yang sangat cepat dan tidak terbatas. Salah satu akibat positif yang terjadi adalah berkembangnya industri pariwisata di seluruh dunia. Berkaitan dengan Isu global yang telah mengakibatkan berkembangnya industri pariwisata sehingga daerah dapat memperoleh benefit guna meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya. Peningkatan

peran

dalam

pengembangan

industri

pariwisata

ini

dimungkin kan karena secara alami Kabupaten Mesuji memiliki SDA yang layak untuk dikembangkan sebagai sebuah industri pariwisata. Sementara itu, pengembangan pariwisata tidak dapat dilepaskan dari pengembangan budaya daerah. 4.3.4. Isu Bidang Infrastruktur a.

Pengembangan dan peningkatan Infrastruktur Isu infrastuktur seperti diketahui mempunyai peran sangat penting

dalam

proses

pengembangan

ekonomi

pada

suatu

wilayah.

Hal

ini


dimungkinkan

karena

infrastruktur

merupakan

pendorong,

pendukung,

sekaligus pemacu bagi tumbuhnya berbagai kegiatan ekonomi. Peran infrastruktur sebagai pendorong perkembangan ekonomi adalah pada saat suatu wilayah belum berkembang atau terisolasi. Sementara peran pendukung, dimiliki pada saat suatu wilayah yang telah terdapat kegiatan ekonomi, sehingga mampu mendorongan pertumbuhan ekonomi lebih lanjut. Sedangkan bila ekonomi pada suatu wilayah telah berkembang baik, maka pembangunan infrastruktur akan berperan untuk memacu pertumbuhan ekonomi lebih lanjut. Aspek penting infrastruktur tidak dapat dipahami secara sempit, yakni hanya meliputi: jalan, jembatan, pelabuhan, dan sarana pengairan, namun infrastruktur mesti dipahami dalam konteks lebih luas. Dengan demikian termasuk dalam cakupan infrastruktur ini akan meliputi: pengembangan teknologi informasi, pembangunan gedung, pengadaan sarana transportasi, serta pembangunan berbagai sarana lain, baik berupa fisik maupun non fisik, yang berperan dalam mendukung berbagai kegiatan ekonomi. Tantangan utama dalam implementasi pengembangan infrastruktur adalah format pembangunan infrastruktur mampu secara mantap dan konsisten mendukung perkembangan ekonomi lokal secara keseluruhan. Tantangan lain adalah bagaimana pembangunan infrastruktur tersebut dirancang sesuai dengan

kebutuhan

dan

kepentingan

masyarakat,

baik

dalam

rangka

pengembangan ekonomi maupun sosial. Dengan demikian, pembangunan infrastruktur akan mampu meningkatkan kapasitas dan ekonomi masyarakat. Upaya pembangunan infrastruktur harus mempunyai kerangka berpikir yang bersifat long term, berkesinambungan, dan mempunyai visi yang jauh ke masa depan; sehingga tidak akan terjadi pembangunan infrastruktur yang tambal sulam dan tidak well program. Dengan demikian sangat dimungkinkan untuk mulai merancang dan membangun infrastruktur yang bersifat fungsional sekaligus monumental. Sementara itu, seperti diketahui anggaran Pemda Kabupaten Mesuji mempunyai berbagai keterbatasan. Kondisi ini akan memunculkan tantangan dalam hal pendanaan program pembangunan infrastruktur. Sehingga, perlu dikembangkan

alternatif

pendanaan,

seperti:

merancang

skala

prioritas;

merancang kerja sama dengan pihak di luar Pemda untuk membiayai pembangunan infrastruktur; atau merancang kombinasi kedua desain secara akurat dan konsisten. Sebagai daerah otonom baru (DOB) Pemkab Mesuji membutuhkan kelengkapan

prasarana

(infrastruktur)

aparatur

(perkantoran)

untuk

melaksanakan fungsi pemerintahan, pembangunan dan pelayanan publik.


Sementara itu, kondisi infrastruktur jalan dan jembatan di Kabupaten Mesuji sebagian besar dalam kondisi rusak. Panjang jalan kabupaten 427,141 km, sepanjang 144,68 km dalam keadaan rusak ringan dan 282,45 km rusak berat. Jembatan ada 88 buah, 53 dalam keadaan rusak. Kondisi ini jelas sangat mempengaruhi pertumbuhan ekonomi dan perekmbangan wilayah Kabupaten Mesuji. Mobilisasi hasil pertanian dan perkebunan menjadi terhambat sehingga menimbulkan biaya transportasi yang tinggi.

Demikian

juga

dengan

mobilsasi

orang

dan

barang

sehingga

memperlambat tingkat aksesibilitas dan kemajuan suatu wilayah. b.

Antisipasi dan Mitigasi Bencana Kabupaten Mesuji secara geografis berada pada daerah aliran sungai

sehingga rawan bencana alam terutama banjir, sehingga isu mitigasi bencana menjadi suatu keniscayaan. Kondisi ini mengharuskan Pemda Mesuji untuk mampu secara komprehensif mempersiapkan diri guna mengantisipasi semua aspek yang terkait dengan bencana alam. Jadi, meski bencana alam tidak dapat diramalkan kapan akan terjadi, namun paling tidak dapat diminimalkan resiko dan akibat susulan yang terjadi pasca bencana. Dengan demikian sangat diperlukan adanya suatu konsep mitigasi bencana yang jelas. Mitigasi bencana harus meliputi suatu konsep yang menyeluruh, komprehensif, dan mendasar; serta akan menyangkut aspek hard ware maupun soft ware dalam penanganan bencana. Aspek hard ware akan terkait dengan penyediaan semua peralatan, fasilitas, serta sarana dan prasarana pendukung dalam penanganan bencana, termasuk aspek pendanaan. Sedangkan aspek soft ware akan terkait dengan konsep, strategi, manajemen, dan kemampuan SDM dalam penanganan bencana. Konsep mitigasi bencana juga harus melibatkan partisipasi masyarakat. Peran serta masyarakat sangat diperlukan mengingat masyarakat merupakan komponen yang terlibat secara langsung sebagai obyek dan sekaligus subyek dalam mitigasi bencana. Mitigasi bencana tidak saja terkait dengan kejadian bencana alam, namun juga menyangkut semua bencana yang berpengaruh dan berdampak besar terhadap kehidupan masyarakat. Dengan demikian, termasuk dalam konsep ini adalah bagaimana mengantisipasi dan menangani bencana yang disebabkan oleh kejadian berbagai penyakit menular dan berdampak luas, seperti penyakit HIV/AID dan Flu Burung. 4.3.5. Isu Bidang Tata Ruang dan Pertanahan a.

Struktur dan Pola Ruang Kabupaten Dalam kebijakan RTRW Provinsi Lampung 2009 – 2029 terhadap

Kabupaten Mesuji dalam rencana struktur ruang bahwa ibukota-ibukota


kabupaten hasil pemekaran yang berstatus PKL (Pusat Kegiatan Lokal) akan dipromosikan menjadi Pusat Kegiatan Wilayah Promosi (PKWp). Dengan demikian Mesuji menjadi salah satu wilayah yang akan dipromosikan dan ditingkatkan fungsinya. Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Mesuji telah ditetapkan pembagian wilayah dalam struktur sistem perkotaan yaitu

wilayah

Wiralaga (PKWp), Simpang Pematang dan Mesuji Timur sebagai Pusat Kegiatan Lokal Promosi (PKLp), Tanjung Raya dan Way Serdang Pusat Pelayanan Kecamatan (PPK), serta Pancajaya dan Rawa Jitu Utara sebagai wilayah Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL). Demikian juga rencana ruang untuk 1) prasarana utama terdiri dari: sistem jaringan transportasi darat, rencana pengambangan pelabuhan laut dan penyeberangan; 2) rencana prasarana lainnya seperti: rencana sistem jaringan energi; pengembangan jaringan telekomunikasi; dan rencana pengembangan sistem sumberdaya air; dan 3) rencana sistem pengelolaan lingkungan, yaitu: sistem pengolahan sampah, dan sistem air minum perkotaan. b.

Pengembangan Wilayah Strategis Kawasan

strategik

wilayah

kabupaten

merupakan

wilayah

yang

penataan ruangnya diprioritaskan, karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam

lingkup

kabupaten

terhadap

ekonomi,

sosial,

budaya

dan/atau

lingkungan. Penentuan kawasan strategik kabupaten lebih bersifat indikatif. Batasan fisik kawasan strategik kabupaten akan ditetapkan lebih lanjut di dalam rencana tata ruang kawasan strategik. Penetapan kawasan strategik harus didukung oleh tujuan tertentu daerah

sesuai

pertimbangan

aspek

strategik

masing-masing

kabupaten.

Kawasan strategik yang ada di kabupaten memiliki peluang sebagai kawasan strategik nasional dan provinsi. Penetapan kawasan strategik kabupaten didasarkan pada kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang ditetapkan. Kebijakan strategik dapat ditetapkan oleh pemerintah pusat, pemerintah provinsi ataupun pemerintah daerah.

Untuk Kabupaten Mesuji

terdapat

kebijakan tentang Kawasan Andalan Provinsi, yaitu Kawasan Andalan Mesuji yang diarahkan sebagai kota pusat pertumbuhan wilayah provinsi yang berfungsi sebagai pusat produksi dan distribusi untuk mendukung sektor produksi wilayah sekitarnya seperti Pertanian, Perkebunan, Agro Industri, dan Peternakan. Dalam konteks kawasan ekonomi strategis (khusus) Mesuji, pemerintah Provinsi Lampung dalam RTRW Provinsi Lampung menetapkan bahwa di Mesuji terdapat satu kawasan strategis, yaitu Kawasan niaga terpadu berbasis potensi Analisis Isu-isu Strategis Hal. 4-31

lokal dengan managemen agribisnis akan dikembangkan di sekitar kawasan agropolitan pertama di Lampung, yaitu di Kabupaten Lampung Tengah serta Kawasan Transmigrasi Mandiri atau Kota Terpadu Mandiri (KTM) yang ada di Kabupaten Mesuji yaitu di wilayah Tanjung Mas Makmur sampai Tanjung Mas Mulya. Dengan adanya pengembangan ini diharapkan mampu mendistribusikan pusat-pusat perekonomian, sehingga tidak terkonsentrasi di Kota Bandar Lampung. KTM diharapkan mampu menjadi pusat pertumbuhan ekonomi bagi wilayah Provinsi Lampung bagian utara. Secara lokalitas, maka selain KTM Mesuji, terdapat beberapa kawasan yang potensial dapat diusulkan sebagai kawasan strategis kabupaten (lokal) maupun menjadi kawasan ekonomi khusus (KEK), yaitu: 1.

Kota Terpadu Mandiri (KTM) di Mesuji Timur.

2.

Kawasan Wiralaga Kota Tepian Sungai (Riverside City); pada kawasan ini sudah terdapat perkebunan sawit modern, dermaga dan diarahkan sebagai kota tepian sungai.

3.

Kawasan Minapolitan Rawajitu Utara, pada kawasan ini terdapat kawasan dengan kegiatan perikanan/minapolitan, sebagai pusat perdagangan serta terdapat dermaga.

c.

Penanganan Hutan Register 45 dan Keagrariaan Kawasan hutan produksi Register 45 Sungai Buaya harus dikembalikan

kepada fungsinya dan kembali dikelola negara. Pemicu konflik agraria di areal HTI Register 45 Sungai Buaya adalah lebih karena konflik antara warga masyarakat dengan perusahaan perkebunan yang memperoleh ijin Hak Guna Usaha (HGU). Perijinan-perijinan

yang

diberikan

kepada

perusahaan-perusahaan

pengelolaan hutan tanaman industri (HTI) harus ditinjau ulang guna meredakan konflik keagrariaan yang sudah menjadi isu dan masalah nasional di Mesuji. Masalah ini harus segera dan secepatnya ditangani dan diselesaikan agar tidak berlarut-larut, sehingga dapat meredakan dan meminimalisasi konflik segitiga antara pemerintah-perusahaan-masyarakat. Selain itu legalitas lahan masyarakat juga perlu difasilitasi mengingat masih

banyaknya

lahan-lahan

khususnya

milik

pribumi

yang

belum

bersertifikat. 4.3.6. Isu Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan a.

Konservasi Lingkungan dan SDA Isu

kerusakan

lingkungan

dan

SDA

telah

menjadi

topik

yang

berkembang selama dekade terakhir. Isu ini menjadi sangat penting mengingat lingkungan dan SDA merupakan daya dukung utama bagi keberlangsungan


kehidupan

manusia

permasalahan

secara

lanjutan

normal.

berupa:

Hal

itu

juga

pengamanan

dan

telah

memunculkan

pelestarian

hutan,

peningkatan lahan kritis, pencemaran, bencana banjir, ataupun kekeringan. Isu kerusakan lingkungan dan SDA tidak hanya menyangkut kerusakan hutan semata, namun juga melibatkan kerusakan ekosistem secara lebih luas. Kerusakan

lingkungan

akan

menyebabkan

terjadinya

ketidaknormalan

kehidupan manusia secara umum. Hal ini antara lain terlihat dari terjadinya penurunan produktivitas dalam bidang pertanian dalam arti luas, sehingga akan mempengaruhi ketersediaan pangan. Penurunan produktivitas juga dapat terjadi pada manusia sendiri sebagai akibat adanya penurunan tingkat kenyamanan lingkungan tempat manusia hidup. b.

Krisis Air dan Penurunan Kualitas Air Minum dan Air Bersih Isu krisis air bermula dari kondisi hutan sudah sangat memprihatinkan

baik secara kuantitatif maupun kualitatif. Penurunan luas kawasan hutan cukup cepat dan signifikan. Tingkat kerusakan cukup berat, yakni mencapai ± 65%, sehingga pada saat ini luas kawasan hutan di Provinsi Lampung hanya tinggal ± 30% dari luas daratan Provinsi Lampung. Fungsi vital hutan secara ekologis adalah sebagai catchment area, yakni sebagai daerah resapan air. Peningkatan lahan kritis akan menyebabkan daya ikat tanah terhadap aliran air akan semakin rendah, sehingga kerusakan hutan telah memunculkan isu krisis air. Krisis air ini menjadi isu penting yang harus ditangani, mengingat perekonomian di Kabupaten Mesuji bertumpu pada pertanian dan agribisnis. Ancaman Isu krisis air ini secara langsung akan sangat mempengaruhi keberlangsungan kegiatan pertanian dan agribisnis di Kabupaten Mesuji. Hal ini berarti krisis air telah menjadi isu yang berpengaruh besar terhadap kehidupan penduduk. c.

Antisipasi Pemanasan Global Pemanasan global telah berkembang menjadi isu dunia. Isu ini

berkembang

sedemikan

cepat

dan

menyebar

ke

seluruh

dunia

karena

pengaruhnya yang sedemikian besar terhadap kehidupan manusia. Pemanasan global telah memungkinkan terjadinya perubahan iklim global, dan perubahan iklim ini akan sangat berpengaruh terhadap kegiatan pertanian dan agribisnis secara keseluruhan. Pemanasan Global akhirnya berkembang menjadi isu lokal yang mengharuskan pengelolaan sumber daya air dengan cermat dan bijak. Hal ini perlu dilakukan mengingat Global Warming memungkinkan terjadinya banjir dan kekeringan dalam kondisi kontras, ekstrim, dan tidak terprediksi.


d.

Pengembangan Energi Terbarukan Bahan bakar karbon mempunyai batas jumlah yang dapat ditambang,

sehingga hanya soal waktu bahan bakar karbon tersebut menjadi habis. Fakta ini memunculkan isu mengenai pentingnya pengembangan berbagai sumber energi alternatif dan terbarukan. Selain itu, menjadi sangat penting untuk melakukan penghematan penggunaan bahan bakar yang bersumber dari karbon. Penghematan energi dapat dilakukan antara lain melalui pengalihan bahan bakar minyak (BBM) dengan gas. Meskipun demikian, konsep ini masih terkendala dengan mekanisme dan penyediaan sarana prasarana pengalihan bahan bakar. Masalah dalam isu pengembangan energi alternatif adalah bagaimana mengupayakan penyediaan bio fuel sebagai substitusi untuk bahan bakar karbon secara efisien dan murah. Meskipun Kabupaten Mesuji menyediakan bahan dasar bagi pengembangan bio fuel seperti singkong, tebu, dan sawit dalam jumlah melimpah, namun masih terdapat masalah berkaitan dengan efisiensi ekonomis. Selain itu masih diperlukan adanya investor untuk dapat menanamkan modalnya bagi pengembangan bio fuel di Kabupaten Mesuji. 4.3.7. Isu Bidang Politik dan Keamanan Konflik sosial yang terjadi di Mesuji setidaknya dipengaruhi oleh 2 (dua) faktor utama yaitu

persoalan agraria dan yang kedua adalah persoalan hak

azasi manusia. Persoalan agraria (pertanahan) yang menyulut konflik di Mesuji berkenaan dengan persoalan penguasaan Hutan Tanaman Industri Register 45 Sungai Buaya. Memuncaknya

konflik

tersebut

yang

akhirnya

berdampak

pada

persoalan HAM, akibat dari persoalan yang lama tidak diselesaikan menyakut penguasaan lahan Register 45 oleh perusahaan-perusahaan yang memperoleh hak guna usaha (HGU) seperti PT Silva Inhutani dan PT Barat Selatan Makmur Investindo (BSMI). Register 45 telah dipenuhi ribuan orang dan semakin bertambah setiap harinya. Resiko keamanan, ketertiban dan penggunaan narkoba. Bahkan kemungkinan

penanaman

tanaman

terlarang

ataupun

terorisme

sangat

mungkin terjadi. Penyelesaian menjadi kewajiban Pusat, Provinsi dan Daerah. Keamanan masyarakat

akan

dan

ketertiban

ketaatan

hukum

perlu

didukung

dengan

penyadaran

dan

kesadaran

hukum

masyarakat.

Kesadaran politik dibangun untuk menjaga pluralitas dan keberagaman serta menjaga demokratisasi di Kabupaten Mesuji.


BAB 5

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

5.1.

VISI Sebagai Daerah Otonom Baru (DOB) Kabupaten Mesuji harus berusaha mengejar ketertinggalan dengan daerah-daerah yang lain di Provinsi Lampung. Posisi geostrategik yang berbatasan dengan Provinsi Sumatera Selatan menyimpan berbagai persoalan yang memerlukan perhatian serius Pemerintahan Kabupaten Mesuji. Berbagai isu global, nasional dan regional perlu dipertimbangkan untuk menyelesaikan isu lokal yang berimplikasi pada kemajuan pembangunan dan kesejahteraan masyarakat. Arah kebijakan pembangunan daerah sebagaimana dalam RPJPD Kabupaten Mesuji 2005-2025, bahwa pada periode RPJMD 2012-2017 akan dilakukan peletakan dasar kapasitas dan percepatan pembangunan. Dengan mempertimbangkan potensi, kondisi, permasalahan, tantangan dan peluang yang ada di Kabupaten Mesuji serta mempertimbangkan budaya yang hidup dan berkembang dalam masyarakat disusunlah visi pembangunan Kabupaten Mesuji. Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan. Visi berperan sebagai aspirasi, penuntun (road map), sumber inspirasi dan motivasi, karakter, pilihan strategi, energi dan identitas bagi Pemerintah Daerah dan seluruh rakyat Kabupaten Mesuji agar bergerak ke arah yang lebih maju dan lebih baik secara komparatif dan kompetitif. Berdasarkan kondisi saat ini dan tantangan yang dihadapi pada masa mendatang dengan memperhitungkan kekuatan sebagai modal dasar serta mengangkat keinginan masyarakat tentang harapan yang ingin diwujudkan, sehingga visi ini bersifat bottom up dan partisipatif. Rumusan visi pembangunan 5 (lima) tahun kedepan dijiwai oleh Penyampaian Visi dari Bupati dan Wakil Bupati Mesuji terpilih periode 20122017 pada saat mencalonkan diri yakni “Mewujudkan harapan masyarakat Mesuji yang Aman, Adil, dan Sejahtera”. Berdasarkan hal tersebut maka Visi Kabupaten Mesuji 2012-2017 adalah: “TERWUJUDNYA MESUJI YANG AMAN, ADIL DAN SEJAHTERA TAHUN 2017” Adapun penjelasan Visi tersebut adalah sebagai berikut: 5.1.1. Aman Keadaan yang menggambarkan perwujudan memiliki perasaan aman dan kepercayaan yang tinggi kepada pemerintah sehingga dapat menikmati kehidupan yang lebih bermutu dan maju; serta memilliki pilihan yang luas dalam seluruh kehidupannya, yang dilandasi supremasi hukum dan Hak Azazi Manusia yang tinggi. 5.1.2. Adil Adil pada umumnya adalah keadaan atau situasi keseimbangan antara hak dan kewajiban setiap anggota masyarakat. Mewujudkan masyarakat yang adil berarti menciptakan suatu kondisi di mana entitas dan kualitas kehidupan di berbagai bidang (politik, ekonomi, sosial, budaya, dan hukum) ditempatkan secara proporsional dalam ukuran yang pas dan seimbang, tidak melampaui batas. Dalam kaitannya dengan pembangunan yang adil, adalah merata, tanpa diskriminasi, baik antar individu maupun antar wilayah, sehingga hasil dari pembangunan dapat dinikmati oleh seluruh lapisan masyarakat.

Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Hal. 5-1

5.1.3. Sejahtera Sejahtera mempunyai konotasi whealthy atau prosperous. Masyarakat yang sejahtera berarti secara ekonomi makmur, dengan pembagian yang lebih adil dan merata. Jumlah penduduk terkendali (laju pertumbuhan lebih rendah), derajat kesehatan tinggi, angka harapan hidup tinggi, dan kualitas pelayanan sosial lebih baik. Masyarakat sejahtera terjamin hak-haknya dan berkesempatan sama untuk meningkatkan hidup, memperoleh pekerjaan, pendidikan, kesehatan, kesetaraan gender, dan pelayanan sosial, serta kebutuhan dasar yang layak. Masyarakat memperoleh perlindungan keamanan, ketentraman, dan ketertiban. Masyarakat sejahtera umumnya berkehidupan religius dan bermoral tinggi, rukun, harmonis dan berbudaya. Secara umum, sejahtera menunjuk ke keadaan yang baik, kondisi manusia di mana orang-orangnya dalam keadaan makmur, dalam keadaan sehat dan damai. Dari kacamata kebijakan sosial, kesejahteraan menunjuk ke jangkauan pelayanan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Masyarakat yang sejahtera berarti secara ekonomi makmur, dengan pembagian yang lebih adil dan merata. Jumlah penduduk terkendali (laju pertumbuhan lebih rendah), derajat kesehatan tinggi, angka harapan hidup tinggi, dan kualitas pelayanan sosial lebih baik. Pencapaiannya harus didukung dengan inner will, berarti bermakna juga keikutsertaan (participation) untuk mewujudkan keinginannya, yaitu “Mesuji yang Aman, Adil, dan Sejahtera” 5.2.

MISI Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Untuk mencapai misi, didalamnya memuat tujuan dan sasaran yang ingin dicapai. Adapun misi RPJMD Kabupaten Mesuji Tahun 2012-2017, dengan rumusan sebagai berikut: 1.

Meningkatkan Daya Dukung Infrastruktur dan Utilitas Berbasis Keswadayaan Menuju Bumi Agribisnis Misi ini dilakukan dengan upaya mengimplementasikan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) daerah yang komprehensif, menginisiasi penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR), membangun jaringan infrastruktur transportasi yang handal dan terintegrasi, menyediakan prasarana dasar permukiman dan wilayah kota dan kecamatan secara memadai, menyediakan energi listrik dan air bersih, membangun jaringan infrastruktur irigasi sawah, rawa dan kolam ikan air tawar serta membangun infrastruktur perkantoran yang representatif guna memberikan pelayanan publik yang baik. Pengembangan jaringan infrastruktur diprioritaskan pada pembukaan akses jalan produksi, pelebaran jalan-jalan poros, dan meningkatkan kemampuan daya dukung stuktur jalan. Pembangunan jalan dilakukan dengan pendekatan konsep 3 (tiga) A yaitu amba (lebar), atos (keras), dan alus (halus) yang akan dilakukan secara bertahap. Dengan konsep pembangunan jalan ini, diharapkan jalan yang ada di kabupaten Mesuji lebar-lebar, kondisinya keras/mantap serta pada tahapan akhir, jalan yang ada di kabupaten Mesuji akan menjadi halus. Sedangkan pengembangan Tata Ruang dilakukan secara komprehensif, seimbang dan terinci (detail) melalui pemantapan sistem pusat-pusat permukiman, pengembangan pusat pertumbuhan, pengembangan pusat-pusat kegiatan wilayah (PKW) dan pusat kegiatan lokal (PKL), pengembangan kawasankawasan produktif, pemantapan kawasan konservasi dan meningkatkan keterkaitan Kabupaten Mesuji dengan kabupaten/provinsi lain. 2.

Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia dan Kesejahteraan Sosial Misi ini adalah dalam upaya mengembangkan dan meningkatkan kualitas sumberdaya manusia (SDM) dengan mengembangkan akses, mutu dan pencitraan pendidikan. Peningkatan pendidikan dibuka untuk semua jalur, jenis dan jenjang sesuai kewenangan kabupaten. Pengembangan kualitas pendidikan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Hal. 5-2

juga didukung dengan pengembangan kualitas kepemudaan. Pengembangan SDM berkualitas didukung juga dengan peningkatan kualitas pelayanan kesehatan dan akses pelayanan kesehatan serta keolahragaan. Peningkatan kualitas SDM juga didukung dengan pelayanan kesejahteraan sosial yang memadai. 3.

Meningkatkan Perekonomian Daerah Berbasis Potensi Lokal Misi ini adalah upaya untuk pemerataan kesejahteraan dengan mengembangkan perekonomian daerah dengan memanfaatkan potensi dan keunggulan lokal Kabupaten Mesuji guna menguatkan ekonomi yang telah berkembang di masyarakat. Ekonomi kerakyatan digali, dipupuk, dikembangkan, dimantapkan dan diperkuat dengan revitalisasi pertanian dan perkebunan selanjutnya mengembangkannya dalam agro industri. Sektor perdagangan dan jasa termasuk didalamnya sektor pariwisata dikembangkan berbasis teknologi. Mendorong investasi baru di sektor riil guna menciptakan lapangan kerja baru atau meluaskan kesempatan kerja bagi masyarakat. Pemerataan kesejahteraan Masyarakat tercermin melalui pemerataan ekonomi dan distribusi aset produktif serta pengembangan UKM yang menyerap tenaga kerja. Pembangunan ekonomi diarahkan untuk mengurangi pengangguran, meningkatkan pendapatan masyarakat, menurunkan jumlah penduduk miskin, melindungi dan menjaga keberlangsungan hidup (livelyhood) bagi masyarakat yang rentan kemiskinan terhadap dampak krisis ekonomi yang sewaktu-waktu dapat terjadi. Pembangunan ekonomi selaras dengan pelestarian sumberdaya alam dan tidak merusak lingkungan. Peningkatan perekonomian daerah berbasis potensi lokal juga didukung dengan inovasi dan kreatifitas lokal, kearifan lokal, teknologi tepat guna, dan pemberdayaan kelompok atau individu yang berpotensi mendukung ekonomi kreatif. 4.

Mewujudkan Tata Kelola dan Aparatur Pemerintah yang Baik (Good Governance) Misi ini adalah untuk mendukung reformasi birokrasi, meningkatkan kapasitas aparatur dan kelembagaan Pemerintah Daerah, kualitas manajemen keuangan daerah, kualitas pelayanan umum berbasis teknologi informasi dan komunikasi, akses dan penyebaran informasi potensi dan pembangunan daerah, serta meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan serta keterlibatan dunia usaha dalam pembangunan. Dalam upaya merealisasikan reformasi birokrasi dilakukan dengan meningkatkan kinerja aparatur berdasarkan kompetensi pegawai. Peningkatkan kapasitas Pemerintah Daerah dilaksanakan melalui peningkatan kapasitas individu aparatur, kelembagaan pemerintah daerah, dan peningkatan kapasitas sistem (kebijakan dan legislasi) pemerintah daerah. Peningkatan kualitas manajemen keuangan daerah dapat dilakukan melalui peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) secara berkelanjutan dan pengelolaan keuangan daerah secara transparan, akuntabel, dan efektif yang didukung oleh sistem informasi manajemen keuangan daerah berbasis Teknologi Informasi. Peningkatan kualitas penyebaran informasi potensi dan pembangunan daerah serta pelayanan umum yang berkaitan dengan pembuatan dokumen kependudukan dilakukan dengan pembangunan sistem informasi dan jaringan internet. 5.

Pemanfaatan Sumber Daya Alam dan Mineral Secara Berkelanjutan Misi ini dilakukan untuk mencapai pemanfaatan sumber daya alam dan mineral secara optimal dan terjaminnya kelestarian alam dan lingkungan hidup di Kabupaten Mesuji. Pemanfaatan sumber daya alam dan mineral dilakukan sebesar-besarnya oleh dan untuk masyarakat Mesuji. Upaya diversifikasi pada tahapan komersial dan optimalisasi nilai tambah sumber daya alam dan mineral dilakukan agar keuntungan dan manfaat yang diperoleh daerah lebih tinggi. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Hal. 5-3

Mengeksplorasi dan mengeksploitasi sumber daya alam dan mineral harus dilakukan agar tidak merusak kelestarian alam. Cara yang harus ditempuh adalah dengan menerapkan teknologi eksplorasi yang ramah lingkungan dan berkelanjutan. Selain itu perlu penegakan hukum secara tegas bagi para pelaku pencemaran dan perusakan lingkungan, perusakan hutan, pertambangan tanpa ijin/liar dan pembuangan limbah industri berbahaya. 6.

Mewujudkan Tata Kehidupan Masyarakat yang Religius, Berbudaya dan Taat Hukum dengan Berorientasi pada Kemitraan dan Partisipasi Masyarakat. Misi ini adalah upaya mengembangkan masyarakat yang taat hukum, berbudaya dan membentuk masyarakat yang agamis, beriman, memiliki toleransi yang tinggi dan berbudi luhur. Selain itu juga berupaya untuk mengembangkan budaya daerah guna memperkuat jatidiri masyarakat Mesuji dalam upaya menjaga ketentraman, ketertiban dan keamanan. Pemerintah juga melakukan pembinaan hukum terhadap masyarakat agar meningkat wawasannya tentang hak dan kewajiban, mekanisme peranserta dalam pembangunan, politik dan demokrasi sehingga tercipta kehidupan hukum, sosial dan politik yang sehat dan dinamis. Visi selanjutnya dijabarkan ke dalam 6 (enam) misi, 16 (enam belas) tujuan, 41 (empat puluh satu) sasaran dan 147 (seratus empatpuluh tujuh) indikator kinerja, yang keterkaitannya dapat dilihat dalam tabel 5.1. sebagai berikut: Tabel 5.1. Matriks Misi, Tujuan, Sasaran dan Indikator Kinerja I.

Misi Meningkatkan Daya Dukung Infrastruktur dan Utilitas Berbasis Keswadayaan Menuju Bumi Agribisnis

Tujuan 1. Membuka aksesibilitas kesetiap desa dan kecamatan

Sasaran 1.1. Tersedianya prasarana dan sarana dasar di Kabupaten Mesuji

2. Mengintegrasikan wilayah Kabupaten Mesuji

2.1. Tersedianya jaringan transportasi yang terintegrasi dan menghubungkan pu-sat pemerin-tahan dengan pedesaan 2.2. Berkembangnya Pusat-pusat Kegiatan Lokal (PKL) sebagai pusat produksi, dan layanan jasa;

Indikator Kinerja (Outcome) URUSAN WAJIB PEKERJAAN UMUM 1. Panjang jalan dan jembatan dalam kondisi mantap 2. Luas lahan yang terlayani jaringan irigasi yang terpelihara (Ha); URUSAN WAJIB PERUMAHAN 3. Persentase rumah layak huni; 4. Persentase Rumah dengan MCK standar 5. Persentase rumah tangga dengan akses air bersih; URUSAN PILIHAN ENERGI DAN SUMBERDAYA MINERAL 6. Rasio elektrifikasi; 7. Persentase titik penerangan Jalan Umum; URUSAN WAJIB PERHUBUNGAN 8. Tingkat intensitas lalu lintas di jalan kabupaten 9. Tingkat ketersediaan angkutan umum 10. Persentase kendaraan laik jalan yang beroperasi 11. Persentase fasilitas perlengkapan rambu jalan Kabupaten URUSAN PILIHAN TRANSMIGRASI 12. Persentase Penurunan Jumlah Desa Tertinggal*) URUSAN WAJIB PEKERJAAN UMUM 13. Persentase bangunan kantor pemerintah daerah dalam kondisi baik 14. Persentase bangunan kantor kecamatan;


II.

Misi Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia dan Kesejahteraan Sosial

Tujuan 3. Meningkatkan derajat pendidikan masyarakat

Sasaran 3.1. Meningkatnya akses masyarakat terhadap pendidikan

3.2. Meningkatnya mutu pendidikan masyarakat

4. Meningkatkan derajat pengetahuan dan ketrampilan masyarakat

4.1. Meningkatnya akses masyarakat terhadap pengetahuan 4.2. Berkembangnya ketrampilan masyarakat

5. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat

4.3. Berkembangnya kegiatan kepemudaan dan prestasi olahraga 5.1. Meningkatnya ketersediaan sarana prasarana kesehatan

5.2. Meningkatnya status kesehatan masyarakat

Indikator Kinerja (Outcome) URUSAN WAJIB PENDIDIKAN 15. Angka Partisipasi Kasar (APK) a. APK SD/MI b. APK SLTP/MTs c. APK SLTA/MA/SMK 16. Angka Partisipasi Murni (APM) a. APM SD/MI b. APM SLTP/MTs c. APM SLTA/MA/SMK 17. Angka Partisipasi Sekolah (APS): a. APS Usia 7-12 Tahun b. APS Usia 13-15 Tahun c. APS Usia 16-18 Tahun 18. Persentase penduduk lulus diploma/sarjana; 19. Persentase Penduduk Buta Aksara > 15 tahun 20. Angka Kelulusan a. Angka Kelulusan SD/MI b. Angka Kelulusan SLTP/MTs c. Angka Kelulusan SMA/MA/SMK 21. Angka Putus Sekolah a. Putus Sekolah SD/MI b. Putus Sekolah SLTP c. Putus Sekolah SLTA URUSAN WAJIB PERPUSTAKAAN 22. Jumlah Perpustakaan/Mobil Perpustakaan 23. Jumlah Pengunjung Perpustakaan 24. Jumlah Koleksi Pustaka; URUSAN WAJIB TENAGA KERJA 25. Jumlah tenaga kerja yang dilatih ketrampilan; 26. Persentase penurunan pengangguran terbuka URUSAN WAJIB PEMUDA DAN OLAHRAGA 27. Jumlah Kelompok Pemuda/ Olahraga yang dilatih; 28. Jumlah olahragawan berprestasi URUSAN WAJIB KESEHATAN 29. Rasio posyandu per satuan balita 30. Rasio pustu terhadap jumlah penduduk 31. Rasio puskesmas terhadap jumlah penduduk 32. Rasio RS terhadap jumlah penduduk 33. Persentase Angka Kematian Bayi 34. Persentase Angka Kematian Ibu Melahirkan 35. Persentase balita gizi buruk 36. Rasio dokter per satuan penduduk 37. Rasio tenaga medis per satuan penduduk: 38. Persentase Cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin * 39. Persentase Cakupan pelayanan kesehatan rujukan masyarakat miskin


Misi

Tujuan

Sasaran

Indikator Kinerja (Outcome) 40. Jumlah kasus keracunan makanan/ obat kedaluwarsa 41. Jumlah jenis tanaman obat-obatan yang dikembangkan

6. Meningkatnya kesejahteraan sosial dan kesetaraan gender

5.3. Pengendalian Obat dan makanan serta pengembangan obat asli 5.4. Berkembangnya layanan kesehatan reproduksi dan keluarga berencana 6.1. Meningkatnya pelayanan, perlindungan dan rehabilitasi sosial 6.2. Meningkatnya perlindungan sosial dalam kondisi darurat bencana 6.3. Meningkatnya perlindungan anak dan perempuan;

III. Meningkatkan Perekonomian Daerah Berbasis Potensi Lokal

7. Mengembangkan pertanian, peternakan, perkebunan, perikanan dan kehutanan yang produktif dan bernilai tambah tinggi

7.1. Meningkatnya produktivitas hasil pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan.

7.2. Meningkatnya nilai tambah pertanian perkebunan, peternakan, perikanan.

URUSAN WAJIB KELUARGA BERENCANA DAN KELUARGA SEJAHTERA 42. Cakupan peserta KB aktif 43. Rasio kebutuhan KB dengan KB yang tidak terpenuhi (unmet need) URUSAN WAJIB TENAGA KERJA 44. Jumlah kasus pelanggaran perusahaan dalam ketenagakerjaan URUSAN WAJIB SOSIAL 45. Penurunan PMKS URUSAN WAJIB KESATUAN BANGSA DAN POLITIK DALAM NEGERI 46. Persentase korban bencana yang tertangani 47. Tingkat ketersediaan peralatan dan logistik kesiagaan bencana; URUSAN WAJIB PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK 48. Jumlah organisasi/ kelompok perempuan 49. Jumlah KDRT 50. Jumlah tenaga kerja dibawah umur; URUSAN PILIHAN PERTANIAN 51. Persentase penambahan luas areal budidaya; 52. Panjang jalan pertanian/perkebunan dibangun; 53. Panjang Irigasi tata Air Mikro (sumur pertanian/embung); 54. Pertumbuhan produksi pangan 55. Pertumbuhan produksi komoditas perkebunan URUSAN PILIHAN KELAUTAN DAN PERIKANAN 56. Jumlah Prasarana dan sarana Pendukung Produksi Perikanan (Pangkalan Pendaratan ikan, Tempat pelelangan ikan, SPBN, BBI, Kapal tangkap ikan) 57. Persentase penambahan luas area budidaya ikan 58. Jumlah peningkatan produksi ikan URUSAN PILIHAN PERTANIAN 59. Jumlah pertumbuhan ternak URUSAN PILIHAN PERTANIAN 60. Persentase pertumbuhan nilai tambah sub sektor pertanian tanaman pangan 61. Persentase pertumbuhan nilai tambah sub sektor perkebunan, sub sektor kehutanan


Misi

Tujuan

Sasaran

7.3. Meningkatnya ketahanan pangan daerah 7.4. Meningkatnya pengetahuan dan ketrampilan petani

8. Mengembangkan industri pengolahan yang berdaya saing terutama industri pengolahan hasil pertanian, perkebunan, kehutanan, peternakan dan perikanan

9. Meningkatkan peran Koperasi /LKM Dan UMKM dalam perekonomian daerah 10. Meningkatkan pendapatan daerah

8.1. Meningkatnya produktivitas industri pengolahan berbasis pertanian, perkebunan, kehutanan, peternakan dan perikanan 8.2. Meningkatnya distribusi, pemasaran dan pengawasan peredaran hasil produksi pertanian, perkebunan, kehutanan, peternakan dan perikanan 9.1. Berkembangnya aset, permodalan dan jumlah anggota koperasi/LKM/ UKM 10.1. Meningkatnya pendapatan asli daerah

10.2. Meningkatnya investasi/penanaman modal ke daerah

10.3. Berkembangnya sektor pariwisata dan perhotelan

Indikator Kinerja (Outcome) URUSAN PILIHAN KELAUTAN DAN PERIKANAN 62. Persentase pertumbuhan nilai tambah sub sektor perikanan dan sub sektor peternakan; URUSAN WAJIB KETAHANAN PANGAN 63. Persentase ketersediaan stok pangan 64. Keragaman jenis tanaman pangan; URUSAN PILIHAN PERTANIAN 65. Persentase Kelompok Tani/ Nelayan/Rumah Tangga Perikanan yang Aktif 66. Jumlah Desa Penghasil Komoditas Unggulan 67. Rasio penyuluh terhadap desa URUSAN PILIHAN PERINDUSTRIAN 68. Jumlah produksi sektor industri pengolahan

URUSAN PILIHAN PERDAGANGAN 69. Jumlah Pasar Tradisonal yang Aktif 70. Tingkat pengawasan dan pengendalian peredaran hasil produksi; 71. Jumlah registrasi produk UMKM/IKM

URUSAN WAJIB KOPERASI DAN UMKM 72. Jumlah koperasi /LKM aktif 73. Persentase KUMKM yang mendapat fasilitasi pengembangan atau perluasan pasar melalui pameran URUSAN WAJIB OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH 74. Persentase Kenaikan Penerimaan Pajak dan Retribusi daerah 75. Persentase Desa tepat waktu dalam pelunasan pajak URUSAN WAJIB PENANAMAN MODAL 76. Tingkat pertumbuhan penanaman Modal 77. Waktu yang dibutuhkan untuk pelayanan perijinan investasi sesuai dengan SPM 78. Jumlah Promosi Investasi URUSAN PILIHAN PARIWISATA 79. Penambahan Obyek Wisata 80. Tingkat Kunjungan wisatawan


Misi IV. Mewujudkan Tata Kelola dan Aparatur Pemerintah yang Baik (Good Governance)

Tujuan 11. Meningkatkan kinerja administrasi pemerintahan dan pelayanan publik

Sasaran 11.1. Terwujudnya efektifitas dan efisiensi dalam administrasi pemerintahan

11.2. Terwujudnya tata kelola pertanahan terintegrasi dan penanganan konflik pertanahan; 11.3. Terwujudnya pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel dan berorientasi publik 11.4. Tersedianya data dan informasi perencanaan dan pelaksanaan pembangunan yang akurat, tepat waktu, up to

Indikator Kinerja (Outcome) URUSAN WAJIB OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH 81. Rasio jumlah belanja pegawai terhadap APBD 82. Prosentase Pegawai bersertifikat diklatpim 83. Prosentase pegawai bersertifikat kompetensi 84. Persentase pegawai terkena hukuman disiplin PNS 85. Jumlah kasus pelanggaran yang ditindak lanjuti; 86. Jumlah pengaduan masyarakat yang ditindaklanjuti 87. Jumlah konsultasi publik dalam pembahasan Produk hukum Daerah; 88. Jumlah konsultasi publik dalam pembahasan permasalahan khusus; 89. Jumlah produk hukum daerah yang bisa diakses publik URUSAN WAJIB KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA 90. Cakupan wilayah terjangkau jaringan komunikasi; 91. Jumlah SKPD yang terkoneksi jaringan internet 92. Aksesibitas informasi pelayanan publik 93. Jumlah Kerjasama Media Masa URUSAN WAJIB KEARSIPAN 94. Tingkat dokumentasi arsip SKPD URUSAN WAJIB PENCATATAN SIPIL 95. Rasio penduduk ber KTP 96. Penduduk ber e-KTP 97. Rasio bayi berakte kelahiran 98. JumlahKeluarga ber KK URUSAN WAJIB PERTANAHAN. 99. Jumlah lahan masyarakat bersertifikat 100. Persentase penurunan kasus sengketa tanah.

URUSAN WAJIB OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH 101. Opini Laporan Keuangan WTP;

URUSAN WAJIB STATISTIK 102. Kualitas aksesibilitas data statistik; URUSAN WAJIB PERENCANAAN PEMBANGUNAN 103. Kualitas aksesibilitas Dokumen Perencanaan, Dokumen Monitoring dan Evaluasi;


Misi

Tujuan

Sasaran date dan transparan.

11.5. Meningkatnya kinerja lembaga legislatif daerah

V. Pemanfaatan Sumber Daya Alam dan Mineral Secara Berkelanjutan

VI. Mewujudkan Tata Kehidupan Masyarakat yang Religius, Berbudaya dan Taat Hukum dengan Berorientasi pada Kemitraan dan Partisipasi Masyarakat

12. Mengoptimalkan pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup berlandaskan asas ekonomis, asas ekologis dan asas keberpihakan lokal

12.1. Terjaganya kelestarian sumber daya alam dan lingkungan hidup

13. Mengoptimalkan pemanfaatan dan penataan ruang serta penggunaan lahan secara terpadu dan konsisten.

13.1. Terwujudnya pemanfaatan ruang yang terpadu

14. Mewujudkan masyarakat yang religius dan berbudaya

14.1. Terjadinya toleransi dan solidaritas, kerjasama serta kemitraan antar kelompok masyarakat

13.2. Terwujudnya kepastian hukum dalam pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup

Indikator Kinerja (Outcome) 104. Jumlah Kebijakan/produk hukum perencanaan dan pengendalian pembangunan yang dibuat berdasarkan hasil penelitan. 105. Tingkat Partisipasi Masyarakat dalam Perencanaan, Pelaksanaan dan Pengendalian Pembangunan; URUSAN WAJIB OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH 106. Jumlah Perda yang dihasilkan 107. Jumlah Rekomendasi hasil pelaksanaan pembangunan 108. Penetapan APBD tepat waktu URUSAN WAJIB LINGKUNGAN HIDUP 109. Persentase kerusakan tanah 110. Persentase pencemaran air 111. Persentase pencemaran udara 112. Rasio RTH; 113. Tingkat pengelolaan sampah industri, rumah tangga, dan pasar; 114. Perijinan berbasis AMDAL yang diterbitkan URUSAN PILIHAN KEHUTANAN 115. Prosentase luas areal hutan lestari yang dikelola masyarakat 116. Nilai tambah sub sektor kehutanan URUSAN PILIHAN ENERGI SUMBERDAYA MINERAL 117. Jumlah Penambangan Liar; 118. Jumlah Pemanfaatan energi terbarukan; URUSAN WAJIB PENATAAN RUANG 119. Kasus Pelanggaran pemanfaatan Tata ruang 120. Jumlah Perijinan Baru Pemanfaatan ruang 121. Dokumen Rencana Tata Ruang URUSAN PILIHAN KEHUTANAN 122. Jumlah pelanggar perusakan hutan dan lingkungan; 123. Luas Hutan/sempadan sungai yang direboisasi URUSAN PILIHAN PERTANIAN (PERKEBUNAN) 124. Jumlah Perusahaan Perkebunan Besar 125. Persentase Penguasaan Lahan perkebunan besar URUSAN WAJIB OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH 126. Jumlah rumah ibadah dalam kondisi layak 127. Rasio Guru ngaji terhadap penduduk muslim 128. Jumlah kasus konflik antar umat beragama


Misi

Tujuan

Sasaran 14.2. Terjaganya keragaman dan kelestarian nilai-nilai budaya

15. Memantapkan tata kehidupan masyarakat yang damai, aman, tertib, taat hukum

15.1. Terwujudnya kesadaran dan wawasan bela negara

15.2. Terwujudnya hak politik warga negara

16. Mewujudkan kemitraan dan partisipasi publik

15.3. Terjaganya ketertiban dan keama-nan sesuai nilai budaya serta hak asasi manusia 16.1. Berkembangnya organi-sasi dan kelembagaan masyarakat 16.2. Meningkatnya partisipasi masyarakat

16.3. Meningkatnya kewirausahaan masyarakat

Indikator Kinerja (Outcome) URUSAN WAJIB KEBUDAYAAN 129. Persentase warisan budaya dan kesenian yang dikelola terpadu 130. Persentase organisasi dan komunitas seni budaya yang mendapat fasilitasi pengembangan 131. Jumlah kelembagaan adat 132. Jumlah kelompok seni dan budaya URUSAN WAJIB KESATUAN BANGSA DAN POLITIK DALAM NEGERI 133. Jumlah Kasus Konflik antar Kelompok Masyarakat 134. Jumlah kegiatan bersama antar kelompok masyarakat 135. Jumlah masyarakat, kelompok, organisasi yang dilakukan pembinaan wawasan kebangsaan 136. Persentase penduduk yang menggunakan hak pilih dalam Pemilu/kada 137. Jumlah kasus sengketa Pemilu 138. Persentase Penyakit masyarakat yang tertangani; 139. Tingkat kriminalitas dan huru-hara yang ditangani;

URUSAN WAJIB PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA 140. Persentase Aparatur Desa yang dibina; 141. Persentase kelompok/ lembaga kemasyarakatan yang dibina; 142. Persentase masyarakat yang terlibat dalam Musrenbang Desa 143. Jumlah swadaya masyarakat dalam pembangunan 144. Jumlah anggaran pembangunan desa yang dikerjasamakan dengan kelompok masyarakat, instansi pemerintah vertikal/swasta; 145. Jumlah Teknologi Tepat Guna yang dihasilkan dan digunakan; 146. Jumlah BUMDes


BAB 6

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Guna mewujudkan Visi RPJMD 2012-2017 yaitu “TERWUJUDNYA MESUJI YANG AMAN, ADIL, DAN SEJAHTERA TAHUN 2017” maka dijabarkan dengan strategi dan arah kebijakan yang akan dilakukan guna mencapai masing-masing misi. 6.1. Strategi dan Arah Kebijakan Misi Kesatu Pencapaian Misi Kesatu -“Meningkatkan Daya Dukung Infrastruktur dan Utilitas Berbasis Keswadayaan Menuju Bumi Agribisnis” akan dilaksanakan dengan melakukan 3 (tiga) strategi dan 9 (sembilan) arah kebijakan sebagaimana tabel sebagai berikut: Tabel 6.1. Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan Misi Kesatu “Meningkatkan Daya Dukung Infrastruktur dan Utilitas Berbasis Keswadayaan Menuju Bumi Agribisnis” Tujuan 1. Membuka aksesibilitas kesetiap desa dan kecamatan

2. Mengintegrasikan wilayah Kabupaten Mesuji

Sasaran 1.1. Tersedianya prasarana dan sarana dasar di Kabupaten Mesuji

2.1. Tersedianya jaringan transporttasi daerah secara terintegrasi yang menghubungkan pusat pemerintahan dengan daerah pedesaan 2.2. Berkembangnya Pusat-pusat Kegiatan Lokal (PKL) sebagai pusat produksi, dan layanan jasa;

a.

b.

c.

Strategi Meningkatkan ketersediaan dan kualitas prasarana dasar jalan dan jembatan, saluran irigasi, air bersih, perumahan layak huni, listrik dan sanitasi lainnya;

Mengembangkan jaringan transportasi darat dan air secara terpadu yang menghubungkan pusat pemerintahan dan perdesaan Mengembangkan Ibukota kabupaten sebagai pusat layanan pemerintahan dan IKK sebagai Kota Sentra Produksi (KSP)

(1).

(2). (3). (4). (5). (6). (7).

(8).

Arah Kebijakan Pembangunan dan pemeliharaan jalan dan jembatan Penyediaan Alat Berat dan Operasionalnya; Pemeliharaan Saluran irigasi; Fasilitasi penyediaan rumah layak huni; Penyediaan air Bersih Penyediaan Listrik Pengembangan jaringan transportasi darat Pengembangan jaringan transportasi air

(9). Pengembangan Ibukota Kecamatan (IKK) terpadu; (10). Pembangunan perkantoran; (11). Pembangunan infrastruktur desa

6.2. Strategi dan Arah Kebijakan Misi Kedua Pencapaian Misi Kedua - “Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia dan Kesejahteraan Sosial” akan dilaksanakan dengan melakukan 12 (dua belas) strategi dan 36 (tigapuluh enam) arah kebijakan sebagaimana tabel sebagai berikut: Strategi dan Arah Kebijakan Hal. 6-1

Tabel 6.2. Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan Misi Kedua “Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia dan Kesejahteraan Sosial” Tujuan 3. Meningkatnya derajat pendidikan masyarakat

4. Meningkatnya derajat pengetahuan dan ketrampilan masyarakat

Sasaran 3.1. Meningkatnya akses masyarakat terhadap pendidikan

Strategi a. Meningkatkan jangkauan layanan pendidikan dasar dan menengah

3.2. Meningkatnya mutu pendidikan masyarakat

b. Meningkatnya mutu pendidikan dasar dan menengah

4.1. Meningkatnya akses masyarakat terhadap pengetahuan 4.2. Berkembangnya ketrampilan masyarakat

c. Mendekatkan masyarakat dengan buku

4.3. Berkembangnya kegiatan kepemudaan dan prestasi olahraga

e. Peningkatan pembinaan pemuda dan olahraga

d. Mengembangk an Tenaga Kerja Produktif;

Arah Kebijakan (1). Pengembangan pendidikan anak usia dini; (2). Penyediaan Sarana dan Prasarana Pendidikan (3). Pengembangan pendidikan dasar dan menengah; (4). Pengembangan pendidikan kejuruan; (5). Pengembangan pendidikan Paket Kejar; (6). Fasilitasi penyelenggaraan pendidikan tinggi (akademi); (7). Peningkatan kompetensi tenaga pengajar; (8). Peningkatan tingkat pendidikan tenaga pengajar; (9). Perbaikan manajemen pendidikan; (10). Peningkatan kesejahte-raan guru terutama guru honorer; (11). Menyediakan perpustakaan umum statis dan mobil;

(12). Penyediaan sarana dan prasarana pendidikan dan latihan; (13). Penyediaan tenaga pelatih berkualitas; (14). Penyelenggaraan pelatihan yang diperlukan pasar tenaga kerja; (15). Membuka kesempatan kerja; (16). Meningkatkan pengawa-san dan perlindungan tenaga kerja; (17). Mendorong kerjasama dgn swasta; (18). Pengembangan ketrampilan wirausaha bagi generasi muda; (19). Pengembangan partisipasi masyarakat dalam mengembangkan prestasi olahraga; (20). Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengembangan organisasi kepemudaan;

Strategi dan Arah Kebijakan Hal. 6-2

Tujuan 5. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat

Sasaran 5.1. Meningkatnya ketersediaan sarana prasarana kesehatan

5.2. Meningkatnya status kesehatan masyarakat

5.3. Pengendalian Obat dan makanan serta pengembangan obat asli indonesia 5.4. Berkembangnya layanan kesehatan reproduksi dan keluarga berencana

6. Meningkatnya kesejahteraan sosial dan kesetaraan gender

6.1. Meningkatnya pelayanan, perlindungan dan rehabilitasi sosial 6.2. Meningkatnya perlindungan sosial dalam kondisi darurat bencana 6.3. Meningkatnya perlindungan anak dan perempuan;

Strategi f. Meningkatkan jangkauan dan kualitas pelayanan kesehatan dasar; g. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam kesehatan;

h. Meningkatkan pemberdayaan masyarakat dibidang obat dan makanan i. Meningkatkan keselamatan ibu melahirkan serta kualitas pelayanan KB;

j. Meningkatkan kesejahteraan bagi PMKS k. Terjaminnya kebutuhan dasar dalam kondisi darurat bencana l. Meningkatkan kesetaraan dan keadilan gender

Arah Kebijakan (21). Penyediaan Sarana dan Prasarana dasar Kesehatan;

(22). Penguatan kelembagaan dan manajeman pelayanan; (23). Peningkatan kapasitas Tenaga medis dan Paramedis; (24). Pengembangan jaminan kesehatan masyarakat; (25). Peningkatan pengetahuan tentang pola hidup sehat; (26). Kewaspadaan terhadap lingkungan hidup dan kesehatan hewan; (27). Pengawasan obat dan makanan; (28). Pengembangan obat asli indonesia (29). Peningkatan pengetahuan masyarakat tentang reproduksi; (30). Peningkatan pelayanan reproduksi dan KB; (31). Revitalisasi POSYANDU (32). Peningkatan mutu dan layanan kesehatan reproduksi; (33). Peningkatan pelayanan sosial bagi masyarakat;

(34). Peningkatan kesiap siagaan bencana

(35). Pengarusutamaan gender; (36). Peningkatan pemahaman kesetaraan gender;

6.3. Strategi dan Arah Kebijakan Misi Ketiga Pencapaian Misi Ketiga - “Peningkatan Perekonomian Daerah Berbasis Potensi Lokal” akan dilaksanakan dengan melakukan 11 (sebelas) strategi dan 28 (duapuluh delapan) arah kebijakan sebagaimana tabel sebagai berikut:


Tabel 6.3. Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan Misi Ketiga “Peningkatan Perekonomian Daerah Berbasis Potensi Lokal” Tujuan 7. Mengembangkan pertanian, peternakan, perkebunan, perikanan dan kehutanan yang produktif dan bernilai tambah tinggi

Sasaran 7.1. Meningkatnya produktivitas hasil pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan.

Strategi a. Ekstensifikasi, intensifikasi dan difersifikasi komoditi

7.2. Meningkatkan nilai tambah pertanian perkebunan, peternakan, perikanan.;

b. Mengembangkan agripolitan dan minapolitan berbasis komoditas unggulan menuju Satu Desa Satu Produksi Unggulan; c. Pengembangan ketahanan pangan daerah

7.3. Meningkatkan ketahanan pangan daerah

8. Mengembangkan industri pengolahan yang berdaya saing terutama industri pengolahan hasil pertanian, perkebunan, kehutanan, peternakan dan perikanan

9. Meningkatkan peran koperasi/LKM dan UMKM dalam perekonomian daerah

7.4. Meningkatnya pengetahuan dan ketrampilan petani

d. Peningkatan kapasitas petani, peternak dan nelayan

8.1. Meningkatnya produktivitas industri pengolahan berbasis pertanian, perkebunan, kehutanan, peternakan dan perikanan

e. Mengembangkan klaster industri

8.2. Meningkatkan distribusi dan pemasaran hasil produksi pertanian, perkebunan, kehutanan, peternakan dan perikanan 9.1. Berkembangnya aset, permodalan dan jumlah anggota koperasi/LKM/ UKM

f. Peningkatan Mutu hasil industri pengolahan g. Pengembangan perdagangan hasil industri pengolahan

h. Perkuatan peran koperasi

Arah Kebijakan (1). Ekstensifikasi dan peningkatan serta pemeliharaan infrastruktur pertanian, perikanan peternakan dan perkebunan; (2). Intensifikasi dan Pengembangan produksi dan peningkatan produktivitas sektor pertanian, perkebunan, perikanan, peternakan; (3). Pengembangan teknologi pasca panen pertanian, peternakan, perikanan, perkebunan yang padat tenaga kerja; (4). Perluasan jaringan distribusi dan pemasaran hasil produksi (5). Penataan Regulasi, Kelembagaan dan Pengadaan sarana Prasarana pengembangan ketahanan pangan daerah (6). Pengembangan Saung Tani; (7). Fasilitasi Magang Kerja Pertanian, perikanan, perkebunan, (8). Optimalisasi peran penyuluh (9). Penyediaan sarana dan prasarana (10). Pengembangan teknologi produksi dan pengolahan Pemberdayaan UMKM; (11). Perbaikan manajemen perijinan investasi industri pengolahan; (12). Peningkatan standar mutu (13). Pengembangan teknologi pengolahan (14). Pengembangan jaringan distribusi dan pemasaran

(15). Pengembangan kerjasama/ konsorsium permodalan; (16). Pemberdayaan Koperasi (17). Fasilitasi kerjasama UMKM dengan swasta;


Tujuan 10. Meningkatkan pendapatan daerah

Sasaran 10.1. Meningkatnya pendapatan asli daerah

10.2. Meningkatnya investasi /penanaman modal ke daerah

10.3. Berkembangny a pariwisata, dan rekreasi

Strategi i. Pendataan, penetapan objek pajak dan retribusi serta efektifitas penerimaan pajak dan retribusi daerah j. Peningkatan pelayanan perijinan, promosi investasi dan penguatan sumberdaya manusia.

k. Perintisan dan pengembangan tempat wisata, dan rekreasi dan aneka destinasi wisata untuk menarik wisatawan;

Arah Kebijakan (18). Pendaerahan PBB (19). Peningkatan administrasi pelayanan pajak dan retribusi daerah

(20). Promosi Investasi (21). Peningkatan pelayanan perijinan penanaman modal; (22). Penguatan Sumberdaya Manusia; (23). Perbaikan manajemen perijinan investasi lembaga keuangan (24). Pengembangan Permodalan Daerah (BUMD) (25). Meningkatkan kualitas prasarana dan sarana wisata daerah terutama wisata agro dan sungai (riverside) (26). Peningkatan jenis destinasi wisata; (27). Perluasan promosi dan pemasaran; (28). Pengembangan kerjasama dg swasta;

6.4. Strategi dan Arah Kebijakan Misi Keempat Pencapaian Misi Keempat - “Mewujudkan Tata kelola dan Aparatur Pemerintah yang Baik (Good Governance)” akan dilaksanakan dengan melakukan 7 (tujuh) strategi dan 19 (sembilan belas) arah kebijakan sebagaimana tabel sebagai berikut: Tabel 6.4. Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan Misi Keempat “Mewujudkan Tata kelola dan Aparatur Pemerintah yang Baik (Good Governance); Tujuan 11. Meningkatnya kinerja administrasi pemerintahan dan pelayanan publik

Sasaran 11.1. Terwujudnya efektifitas dan efisiensi dalam administrasi pemerintahan

Strategi a. Peningkatan Kualitas penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dengan mendorong reformasi birokrasi

Arah Kebijakan (1). Peningkatan kualitas penyelenggaraan pemerintahan; (2). Penataan struktur organisasi/ kelembagaan SKPD (3). Peningkatan koordinasi antar SKPD (4). Penguatan peran kecamatan dalam pelayanan publik (5). Pemekaran desa (6). Pemekaran kecamatan


Tujuan

Sasaran 11.2. Terwujudnya tata kelola pertanahan terintegrasi dan penanganan konflik pertanahan;

Strategi b. Mendorong tertib administrasi pertanahan

11.3. Terwujudny pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel dan berorientasi publik

c. Melaksanakan anggaran berbasis kinerja secara konsisten

11.4. Tersedianya data dan informasi perencanaan dan pelaksanaan pembanguna n yang akurat, tepat waktu, up to date dan transparan.

d. Mewujudkan sistem data dan informasi, perencanaan, pengendalian dan monitoring yang terintegrasi;

11.5. Meningkatnya kinerja legislatif daerah;

e. Optimalisasi transparansi informasi publik f. Optimalisasi Sistem Pengawasan Internal dan pengendalian pelaksanaan pembangunan g. Mengembangkan transparansi dan akuntabilitas penetapan peraturan daerah

Arah Kebijakan (7). Pengembangan Sistem Informasi pertanahan terintegrasi dengan pengelolaan pajak bumi bangunan; (8). Meningkatkan administrasi pertanahan; (9). Pencegahan konversi lahan produktif terutama persawahan; (10). Pengembangan sistem perencanaan dan penganggaran berbasis kinerja (11). Membangun ketertiban dalam pengelolaan anggaran SKPD (12). Penataan pengelolaan dan sertifikasi asset daerah; (13). Pengembangan sistem data terpusat (data center) (14). Pengembangan sistem Perencanaan terinte-grasi; (15). Pengembangan sistem pengawasan dan pelaporan kinerja SKPD dalam menyelenggara-kan tugas pemerinta-han, tugas dekonsen-trasi, dan tugas pem-bantuan (APBD-DAU/ DAK, APBD ProvDekonsentrasi, APBNTP/DDUB); (16). Meningkatkan kerja sama pembangunan, inovasi daerah dan penelitian dengan swasta/perguruan tinggi/kabupaten/ kota lainnya (17). Pengembangan sistem eprocurement dan egovernment (18). Meningkatnya pengawasanan melekat

(19). Penyelenggaraan uji public/dialog publik dalam penyusunan dan penetapan peraturan daerah

6.5. Strategi dan Arah Kebijakan Misi Kelima Pencapaian Misi Kelima - “Pemanfaatan Sumberdaya Alam dan Mineral Secara Berkelanjutan” akan dilaksanakan dengan melakukan 3 (tiga) strategi dan 13 (tiga belas) arah kebijakan sebagaimana tabel sebagai berikut:


Tabel 6.5. Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan Misi Kelima “Pemanfaatan Sumberdaya Alam dan Mineral Secara Berkelanjutan” Tujuan 12. Mengoptimalkan pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup berlandaskan asas ekonomis, asas ekologis dan asas keberpihakan lokal

Sasaran 12.1. Terjaganya kelestarian sumberdaya alam dan lingkungan hidup

13. Mengoptimalkan pemanfaatan dan penataan ruang serta penggunaan lahan secara terpadu dan konsisten.

13.1. Terwujudnya pemanfaatan ruang yang terpadu

Strategi a. Membangun sistem pengelolaan sumberdaya alam secara berkelanjutan

b. Mendorong penegakan hukum yang konsisten terhadap perusakan sumberdaya alam lingkungan hidup

c. Mendorong pelaksanaan RTRW secara konsisten;

Arah Kebijakan (1). Pengembangan database sumberdaya alam dan lingkungan hidup terpadu; (2). Penguatan kelembagaan; (3). Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pelestarian dan pengelolaan lingkungan hidup; (4). Mempertahankan daya dukung lingkungan (5). Pendataan Ulang HGU; (6). Pengukuran ulang pemanfaatan lahan perkebunan (7). Pencegahan dan penegakan hukum penggunaan strum, racun ikan; (8). Fasilitasi penyelesaian Register 45; (9). Pengembangan sistem informasi berbasis spasial; (10). Penguatan kelembagaan BKPRD; (11). Peningkatan partisipasi masyarakat dalam penataan ruang; (12). Pengendalian pemanfaatan ruang; (13). Penegakan hukum bagi pelanggar tata ruang;

6.6. Strategi dan Arah Kebijakan Misi Keenam Pencapaian Misi Keenam - “Mewujudkan Tata Kehidupan Masyarakat yang Religius, Berbudaya dan Taat Hukum dengan berorientasi pada Kemitraan dan Partisipasi Masyarakat” akan dilaksanakan dengan melakukan 9 (sembilan) strategi dan 15 (lima belas) arah kebijakan sebagaimana tabel sebagai berikut: Tabel 6.6. Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan Misi Keenam; ‘Mewujudkan Tata Kehidupan Masyarakat yang Religius, Berbudaya dan Taat Hukum dengan berorientasi pada Kemitraan dan Partisipasi Masyarakat; Tujuan 14. Terwujudnya masyarakat yang religius dan berbudaya

Sasaran 14.1. Terjadinya toleransi dan solidaritas, kerjasama serta kemitraan antar kelompok masyarakat

Strategi a. Meningkatkan jangkauan dan kualitas layanan keagamaan

(1). (2). (3).

b. Rekonsiliasi budaya lintas etnis, komunitas, dan agama;

(4).

Arah Kebijakan Pengembangan fasilitas keagamaan Peningkatan kapasitas pengetahuan guru agama Insentif bagi guru mengaji; Pengembangan forum dialog dan kerjasama lintas etnis, komunitas dan agama;


Tujuan

15. Memantapkan tata kehidupan masyarakat yang damai, aman, tertib, taat hukum

Sasaran 14.2. Terjaganya keragaman dan kelestarian nilai-nilai budaya 15.1. Terwujudnya kesadaran dan wawasan bela negara 15.2. Terwujudnya hak-hak politik warga negara 15.3. Terjaganya ketertiban dan keamanan sesuai nilai budaya serta hak asasi manusia

16. Terwujudnya kelembagaan masyarakat yang memperkuat ketahanan sosial masyarakat, solidaritas dan membangun kemitraan dan partisipasi publik

Strategi c. Pengembangan seni dan budaya

d. Meningkatkan nilai kesadaran berbangsa dan bernegara e. Meningkatkan kesadaran penggunaan hak pilih dalam PEMILU 2014 f. Mengoptimalkan pencegahan tindakan pelanggaran hukum

(5).

(6).

Peningkatan kesadaran dan wawasan kebangsaan

(7).

Memfasilitasi pelaksanaan Pemilu 2014 yang LUBER dan JURDIL

(8).

Peningkatan pemahaman aparatur terhadap hukum dan peraturan perundangan Peningkatan pemahaman masyarakat terhadap hukum dan peraturan perundangan Pengembangan kapasitas pengurus organisasi dan lembaga kemasyarakatan Harmonisasi hubungan kelebagaan antara Pemerintah Desa, Badan Permusyawarata Desa (BPD), perangkat adat dan lembaga kemasyarakatan lainnya; Peningkatan partisipasi masyarakat dalam perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pengendalian dan evaluasi pembangunan; Kerjasama pelaksanaan pembangunan dengan instansi vertikal/swasta; Peningkatan inovasi dan teknologi tepat guna masyarakat Pengembangan BUMDesa

(9).

16.1. Berkembangnya organisasi dan kelembagaan masyarakat

g. Meningkatnya keberdayaan organisasi dan lembaga masyarakat desa

(10).

16.2. Meningkatnya partisipasi masyarakat

h. Integrasi perencanaan, pelaksanaan pembangunan partisipatif dan pemberdayaan masyarakat

(12).

i.

(14).

16.3. Meningkatnya kewirausahaa n masyarakat

Pemanfaatan TTG dan lembaga usaha desa

Arah Kebijakan Pengembangan budaya daerah

(11).

(13).

(15).


BAB 7

KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

Tujuan dan sasaran yang telah dirumuskan untuk mencapai Visi dan Misi selanjutnya perlu dipertegas melalui strategi pembangunan daerah yang akan dilaksanakan 5 (lima) tahun. Strategi yang dilaksanakan perlu didukung kebijakan, sebagai arah dalam merumuskan program dan kegiatan dengan tujuan mempercepat pencapaian sasaran misi pemerintah Kabupaten Mesuji tahun 2012-2017. Rumusan kebijakan pembangunan daerah diselaraskan dengan kebijakan pembangunan pusat, khususnya untuk percepatan pelaksanaan prioritas pembangunan nasional yang tertuang dalam program-program Millenium Development Goals (MDGs), yang secara rinci disusun kebijakan dan program pembangunan daerah didasarkan pada urusan pembangunan yang ditetapkan. Pencapaian Visi dan Misi setiap tahunnya dibingkai dalam tema pembangunan yang berkesinambungan yang meliputi 5 (lima) tahap sesuai dengan masa jabatan Bupati Mesuji 2012-2017 yaitu: a.

Tahap Konsolidasi: “Peletakan Dasar Pembangunan” (2012); Tahap pembangunan tahun 2012 merupakan tahap pembangunan dalam meletakkan dasar pembangunan untuk tahap selanjutnya. Mengingat Kabupaten Mesuji merupakan kabupaten yang baru pertama kali memiliki bupati definitif. Tahap peletakan dasar ini untuk menegaskan komitmen pembangunan dengan upaya meningkatkan mutu sumberdaya manusia dan membuka aksesibilitas wilayah. Hal ini dilakukan untuk mencapai hal-hal sebagai berikut:  Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia dengan memperluas akses pendidikan dan kesehatan;  Meningkatkan aksesibilitas wilayah dengan menginisiasi pelebaran jalan dan pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan;  Meletakan dasar pembangunan pertanian dan perikanan dalam upaya meningkatkan nilai tambah dan pendapatan masyarakat serta pendapatan daerah;  Mendorong pemberdayaan masyarakat, perluasan lapangan kerja dan pengurangan kemiskinan;  Meningkatkan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan, kualitas pelayanan publik dan peningkatan kapasitas aparatur;

b. Tahap Penguatan: “Penguatan Dasar Pembangunan” (2013); Tahap pembangunan tahun 2013 merupakan tahap penguatan pondasi pembangunan yang telah dilaksanakan pada tahap pertama. Tahap penguatan dasar pembangunan ini dilakukan untuk mencapai hal-hal sebagai berikut: Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Hal. 7-1

 Memantapkan pengembangan kualitas sumberdaya manusia dengan perluasan akses pendidikan dan mutu pelayanan kesehatan;  Memantapkan aksesibilitas wilayah dengan pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan;  Memfokuskan program dan kegiatan pembangunan pertanian dan perikanan dalam upaya membentuk desa-desa sentra produksi;  Menajamkan program dan kegiatan pemberdayaan masyarakat dalam upaya pengurangan kemiskinan dan perluasan kesempatan kerja dengan membangun sinergi antar SKPD, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Pusat;  Meningkatkan peran usaha mikro, kecil, menengah dan koperasi serta meng-inisiasi terbentuknya badan usaha milik daerah maupun badan usaha milik desa;  Memantapkan sistem penyelenggaraan pemerintahan yang transparan dan akuntabel serta mengembangkan pusat data, informasi, kajian dan inovasi yang mendorong percepatan pembangunan daerah; c.

Tahap Percepatan: “Percepatan Pembangunan Infrastruktur” (2014); Tahap pembangunan 2014 merupakan tahap pembangunan untuk mempercepat pembangunan infrastruktur terutama jalan, jembatan, pelabuhan sungai, dan infrastruktur lainnya dan mendorong terwujudnya pusat perkantoran, pembenahan wajah kota dan pintu gerbang wilayah. Selain itu juga semakin memantapkan pembentukan desa-desa sentra produksi, penguatan UMKM dan Koperasi, peningkatan produktivitas dan nilai tambah, serta semakin menguatkan sistem penyelenggaraan pemerintahan yang akuntabel dan transparan. Tahap pembangunan 2014 diarahkan untuk mencapai hal-hal sebagai berikut;  Menyediakan infrastruktur strategis terutama jalan dan jembatan, pelabuhan sungai yang mendukung pengembangan pertanian, perkebunan, dan perikanan;  Meningkatkan produksi, produktivitas, dan nilai tambah sektor pertanian dan perikanan dalam arti luas dan meletakkan dasar agrobisnis dengan memantapkan desa-desa produksi;  Memantapkan pengembangan Sumberdaya Manusia;  Menajamkan program pemberdayaan dan penanggulangan kemiskinan;  Mengoptimalkan peran UMKM dan Koperasi serta melanjutkan inisiasi Badan Usaha Milik daerah dan badan Usaha Milik desa;  Menguatkan sistem penyelenggaraan pemerintahan yang transparan dan akuntabel serta memantapkan pengembangan pusat data, informasi, kajian dan inovasi pembangunan daerah;

d. Tahap Pemantapan: “Peningkatan Pertanian dan Perikanan” (2015);

Produktivitas

dan

Nilai

Tambah

Tahap pembangunan 2015 merupakan tahap pembangunan untuk membangun dasar agrobisnis dan agroindustri dalam upaya menuju bumi agrobisnis. Dengan tetap melaksanakan percepatan pembangunan infrastruktur terutama jalan, jembatan, pelabuhan sungai, dan infrastruktur lainnya dan mewujudkan pusat perkantoran, pembenahan Ibukota kecamatan (IKK) yang akan menjadi Kota sentra produksi (KSP) yang Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Hal. 7-2

didukung dengan wilayah hinterland yakni desa-desa produksi. Untuk itu upaya untuk terus melanjutkan pemantapan pembentukan desa-desa sentra produksi, penguatan UMKM dan Koperasi, peningkatan produktivitas dan nilai tambah, serta semakin menguatkan sistem penyelenggaraan pemerintahan yang akuntabel dan transparan tetap dilanjutkan. Tahap pembangunan 2015 diarahkan untuk mencapai hal-hal sebagai berikut;  Memantapkan infrastruktur strategis yang mendukung pengembangan pertanian, perkebunan, dan perikanan;  Meningkatkan produksi, produktivitas, dan nilai tambah sektor pertanian dan perikanan dalam arti luas dan meletakkan dasar agrobisnis dengan memantapkan desa-desa produksi;  Memantapkan pengembangan Sumberdaya Manusia;  Menguatkan program pemberdayaan dan penanggulangan kemiskinan;  Mengoptimalkan peran UMKM dan Koperasi serta melanjutkan inisiasi Badan Usaha Milik daerah dan badan Usaha Milik desa;  Menguatkan sistem penyelenggaraan pemerintahan yang transparan dan akuntabel serta memanfaatkan pengembangan pusat data, informasi, kajian dan inovasi pembangunan daerah; e.

Tahap Perwujudan: “Kabupaten Mesuji Aman, Adil dan Sejahtera ” (2016/2017); Tahap pembangunan ini melewati 2 (dua) tahun anggaran yakni 2016 dan 2017 sesuai dengan masa jabatan Bupati. Tahap perwujudan Mesuji Aman, Adil dan Sejahtera, dilakukan dengan percepatan pembenahan Ibukota kecamatan (IKK) dan pemantapan desa-desa sentra produksi, penguatan UMKM dan Koperasi, peningkatan produktivitas dan nilai tambah, serta semakin menguatkan sistem penyelenggaraan pemerintahan di tingkat desa yang akuntabel dan transparan. Tahap pembangunan 2016/2017 lebih fokus untuk desa yang diarahkan untuk mencapai hal-hal sebagai berikut;  Memantapkan produksi, produktivitas, dan nilai tambah sektor pertanian dan perikanan dalam arti luas dan meletakkan dasar agrobisnis dengan memantapkan desa-desa produksi;  Menguatkan sistem penyelenggaraan pemerintahan desa yang transparan dan akuntabel serta memantapkan pengembangan pusat data, informasi, kajian dan inovasi pembangunan daerah;  Kabupaten Mesuji menjadi agribisnis pertanian dan perikanan dengan dukungan klaster produksi dan usaha pertanian dan perikanan yang terpadu.

Selanjutnya dengan memperhatikan visi, misi, tujuan dan sasaran serta strategi pembangunan kabupaten Mesuji, maka arah kebijakan dan program pembangunan yang akan dilaksanakan Kabupaten Mesuji tahun 2012-2017 adalah sebagai berikut: 7.1.

Program Pembangunan untuk mewujudkan Misi Kesatu

Dalam mewujudkan misi kesatu – “Meningkatkan Daya Dukung Infrastruktur dan Utilitas Berbasis Keswadayaan Menuju Bumi Agribisnis” akan dilaksanakan program pembangunan sebagai berikut:

Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Hal. 7-3

a.

Urusan Wajib Pekerjaan Umum dengan program: (1)

Program pembangunan jalan dan jembatan;

(2)

Program Pembangunan saluran drainase/gorong -gorong;

(3)

Program rehabilitasi/pemeliharaan jalan dan jembatan;

(4)

Program inspeksi jalan dan jembatan;

(5)

Program tanggap darurat jalan dan jembatan;

(6)

Program Pembangu-nan sistem Informasi /database jalan dan jembatan

(7)

Program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan;

(8)

Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya;

(9)

Program penyediaan dan pengelolaan air baku;

(10) Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah; (11) Program pembangunan infrastruktur perdesaan; (12) Program pengembangan pengelolaan dan konservasi sungai danau dan sumberdaya air lainnya (13) Program pengendalian banjir; (14) Program pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh; (15) Program pembangunan gedung perkantoran. b.

Urusan Wajib Perumahan dengan program: (16) Program pengembangan perumahan; (17) Program lingkungan sehat perumahan; (18) Program pemberdayaan komunitas perumahan.

c.

Urusan Wajib Perhubungan dengan program: (19) Program peningkatan pelayanan angkutan; (20) Program pembangunan sarana dan prasarana perhubungan; (21) Program pengendalian dan pengamanan lalu lintas; (22) Program peningkatan kelayakan pengoperasian kendaraan; (23) Program pembangunan prasarana dan fasilitas perhubungan.

d.

Urusan Pilihan Transmigrasi dengan program: (24) Program pengembangan wilayah transmigrasi; (25) Program transmigrasi lokal.

e.

Urusan Pilihan Energi dan Sumberdaya Mineral dengan program: (26) Program pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan; (27) Program pengembangan jaringan Listrik Desa.


Tabel 7.1. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Kabupaten Mesuji untuk Mewujudkan Misi Kesatu “Meningkatkan Daya Dukung Infrastruktur dan Utilitas Berbasis Keswadayaan Menuju Bumi Agribisnis” Strategi

Arah Kebijakan

Urusan

a. Meningkatkan ketersediaan dan kualitas prasarana dasar jalan dan jembatan, saluran irigasi, air bersih, perumahan layak huni, persampahan dan listrik dan sanitasi lainnya

(1). Pembangunan dan pemeliharaan jalan dan jembatan (2). Penyediaan Alat Berat dan Operasionalnya

Pekerjaan Umum

Program Prioritas (1)

(2)

(3)

(4) (5)

(6)

(7)

(3). Pemeliharaan Saluran irigasi;

Pekerjaan Umum

(8)

(9)

(10) (4). Fasilitasi penyediaan rumah layak huni;

Perumahan

(11) (12) (13)

(5). Penyediaan air Bersih

Pekerjaan Umum

(14)

(15)

Program pembangunan jalan dan jembatan; Program Pembangunan saluran drainase /gorong gorong; Program rehabilitasi/pemeliharaan jalan dan jembatan; Program inspeksi jalan dan jembatan; Program tanggap darurat jalan dan jembatan; Program Pembangunan sistem Informasi /database jalan dan jembatan Program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan; Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya; Program pengembangan pengelolaan dan konservasi sungai danau dan sumberdaya air lainnya Program pengendalian banjir; Program pengembangan perumahan; Program lingkungan sehat perumahan; Program pemberdayaan komunitas perumahan; Program penyediaan dan pengelolaan air baku; Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah;

SKPD Pelaksana Dinas Pekerjaan Umum

Dinas Pekerjaan Umum




Strategi

Arah Kebijakan

Urusan

(6). Penyediaan listrik

Energi dan Sumber daya Mineral


(17)

b. Mengembang kan jaringan transportasi darat dan air secara terpadu yang menghubungk an pusat pemerintahan dan perdesaan

c. Mengembang -kan Ibukota kabupaten sebagai pusat layanan pemerintahan dan IKK sebagai Kota Sentra Produksi (KSP)

(7). Pengembangan jaringan transportasi darat

Perhubungan

(18)

(19)

(20)

(21)

(8). Pengembangan jaringan transportasi air

Perhubungan

(22)

(9). Pengembangan Ibukota Kecamatan (IKK) terpadu;

Pekerjaan Umum

(23)

(10). Pembangunan perkantoran;

Pekerjaan Umum

(24)

(11). Pengembangan infrastruktur pedesaan

Pekerjaan Umum

(25)

Transmigrasi

(26)

(27)

7.2.

Program pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan; Program pengembangan jaringan Listrik Desa; Program peningkatan pelayanan angkutan; Program pengendalian dan pengamanan lalu lintas; Program peningkatan kelayakan pengoperasian kendaraan; Program pembangunan prasarana dan fasilitas perhubungan; Program pembangunan sarana dan prasarana perhubungan; Program pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh Program pembangunan gedung perkantoran Program pembangunan infrastruktur perdesaan; Program pengembangan wilayah transmigrasi Program transmigrasi lokal

SKPD Pelaksana Dinas Pertambangan dan Energi

Dinas Perhubungan dan Kominfo

Dinas Perhubungan dan Kominfo Dinas Pekerjaan Umum Dinas Pekerjaan Umum Dinas Pekerjaan Umum Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Program Pembangunan untuk mewujudkan Misi Kedua

Dalam mewujudkan misi kedua – “Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia dan Kesejahteraan Sosial” akan dilaksanakan program pembangunan sebagai berikut: a.

Urusan Wajib Pendidikan dengan program: (28) Program Pendididkan Anak Usia Dini (PAUD); (29) Proram Wajib Belajar Pendidikan Dasar sembilan Tahun; (30) Program Pendidikan Menengah; (31) Program Pendidikan Non formal; (32) Program pendidikan luar biasa; (33) Program Peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan; Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Hal. 7-6

(34) Program manajemen pelayanan pendidikan; (35) Program Fasilitasi Pendidikan Tinggi; (36) Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan. b.

Urusan Wajib Pemuda dan Olahraga dengan program: (37) Program pengembangan dan keserasian pemuda; (38) Program Peningkatan Peran serta kepemudaan; (39) Program peningkatan upaya kecakapan hidup pemuda;

penumbuhan

kewirausahaan

dan

(40) Program Upaya pencegahan penyalahgunaan Narkoba; (41) Program pengembangan kebijakan dan manajemen olahraga; (42) Program pembinaan dan pemasyarakatan olahraga; (43) Program peningkatan sarana dan prasarana olahraga; c.

Urusan Wajib Kesehatan dengan program: (44) Program Obat dan Perbekalan Kesehatan; (45) Program standarisasi pelayanan kesehatan; (46) Program pelayanan kesehatan penduduk miskin; (47) Program pengadaan peningkatan, dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/puskesmas pembantu dan jaringannya; (48) Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit ; (49) Program kemitraan pelayanan kesehatan; (50) Program peningkatan pelayanan kesehatan anak balita; (51) Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia; (52) Program Upaya Kesehatan Masyarakat; (53) Program promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat; (54) Program perbaikan gizi masyarakat; (55) Program pengembangan lingkungan sehat; (56) Program pencegahan dan penanggulangan penyakit menular; (57) Program Pengawasan obat dan makanan; (58) Program Pengembangan obat asli indonesia; (59) Program pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan; (60) Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak.

d.

Urusan Wajib Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera dengan program; (61) Program Keluarga Berencana; (62) Program Kesehatan reproduksi remaja; (63) Program Pelayanan Kontrasepsi; (64) Program Pembinaan Peran serta masyarakat dalam pelayana KB/KR yang Mandiri;


(65) Program promosi kesehatan ibu bayi dan anak melalui kelompok kegiatan masyarakat; (66) Program pengembangan pusat pelayanan informasi dan konseling KRR; (67) Program pengembangan bahan Informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak; (68) Program penyiapan tenaga pendamping kelompok bina keluarga; (69) Program pengembangan model operasional BKB-Posyandu-PADU; e.

Urusan Wajib Pemberdayaan Perempuan dengan program: (70) Program Keserasian Perempuan;

Kebijakan

Peningkatan

Kualitas

Anak dan

(71) Program peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan (72) Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan anak; (73) Program peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam pembangunan; f.

Urusan Wajib Sosial dengan program; (74) Program pemberdayaan fakir miskin; (75) Program pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial; (76) Program pembinaan anak terlantar; (77) Program pembinaan para penyandang cacat dan trauma; (78) Program pembinaan panti asuhan/panti jompo; (79) Program pembinaan eks penyandang penyakit sosial; (80) Program pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial.

g.

Urusan Wajib Tenaga Kerja dengan program: (81) Program Peningkatan kualitas dan produktifitas tenaga kerja; (82) Program Peningkatan Kesempatan Kerja; (83) Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Tenaga Kerja.

h.

Urusan Wajib Kesatuan Bangsa dan politik dalam Negeri dengan program: (84) Program Pencegahan Dini Dan Penanggulangan Korban Bencana Alam; (85) Program Tanggap Darurat Bencana Alam; (86) Program Pasca Bencana.


Tabel 7.2. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Kabupaten Mesuji untuk Mewujudkan Misi Kedua “Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia dan Kesejahteraan Sosial” Strategi a. Meningkatkan jangkauan layanan pendidikan dasar dan menengah

b. Meningkatny a mutu pendidikan dasar dan menengah

c. Mendekatkan masyarakat dengan buku

d. Mengembang -kan Tenaga Kerja Produktif;

Arah Kebijakan

Urusan

1.

Program Prioritas

Penyediaan Sarana dan Prasarana Pendidikan 2. Pengembangan pendidikan anak usia dini; 3. Pengembangan pendidikan dasar dan menengah; 4. Pengembangan pendidikan kejuruan; 5. Pengembangan pendidikan Paket Kejar; 6. Fasilitasi penyelenggaraan pendidikan tinggi/akademi 7. Peningkatan kompetensi tenaga pengajar; 8. Peningkatan tingkat pendidikan tenaga pengajar; 9. Perbaikan manajemen pendidikan; 10. Peningkatan kesejahteraan guru terutama guru honorer; 11. Menyediakan perpustakaan umum statis dan mobil;

Pendidikan

(28)

Pendidikan

(37)

12. Penyediaan sarana dan prasarana pendidikan dan latihan; 13. Penyediaan tenaga pelatih berkualitas; 14. Penyelenggaraan pelatihan yang diperlukan pasar tenaga kerja; 15. Membuka kesempatan kerja; 16. Meningkatkan pengawasan dan perlindungan tenaga kerja; 17. Mendorong kerjasama dgn swasta;

Tenaga Kerja

(38)

(29)

(30)

(31) (32) (33)

Pendidikan

(34)

(35)

Program Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD); Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar sembilan Tahun; Program Pendidikan Menengah; Program Pendidikan Non formal; Program pendidikan luarbiasa Program Fasi-litasi Pendidikan Tinggi;;

SKPD Pelaksana Dinas pendidikan dan Kebudayaan

Program Peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan; Program manajemen pelaya-nan pendidikan

Dinas pendidikan dan Kebudayaan

Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan; Program Peningkatan kualitas dan produk-tifitas tenaga kerja; Program Peningkatan Kesempatan Kerja; Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Tenaga Kerja.

Kantor Arsip dan Perpustakaan daerah;

(36)

(39)

(40)

Dinas tenaga kerja dan transmigrasi


Strategi e. Peningkatan pembinaan pemuda dan olahraga

Arah Kebijakan

Urusan

18. Pengembangan ketrampilan wirausaha bagi generasi muda; 19. Pengembangan partisipasi masyarakat dalam mengembangkan prestasi olahraga; 20. Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengembangan organisasi kepemudaan;

Pemuda dan Olahraga


(42)

(43)

(44)

(45)

(46)

f. Meningkatka n jangkauan dan kualitas pelayanan kesehatan dasar;

21. Penyediaan Sarana dan Prasarana dasar Kesehatan;

Kesehatan

(47)

(48)

(49)

g. Meningkatka n partisipasi masyarakat dalam kesehatan;

22. Penguatan kelembagaan dan manajeman pelayanan; 23. Peningkatan kapasitas Tenaga medis dan Paramedis;

(50)

(51)

(52)

(53)

(54)

Program pengembangan dan keserasian pemuda; Program Peningkatan Peran serta kepemudaan; Program peningkatan upaya penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan hidup pemuda; Program pengembangan kebijakan dan manajemen olahraga; Program pembinaan dan pemasyarakatan olahraga; Program peningkatan sarana dan prasarana olahraga; Program pengadaan peningkatan, dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/ puskesmas pembantu dan jaringannya; Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit Program Obat dan Perbekalan Kesehatan Program standarisasi pelayanan kesehatan; Program kemitraan pelayanan kesehatan; Program peningkatan pelayanan kesehatan anak balita; Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia; Program pencegahan dan penanggulangan penyakit menular;

SKPD Pelaksana Dinas Pemuda Olahraga dan Pariwisata;

Dinas Kesehatan


Strategi

Arah Kebijakan

Urusan

24. Pengembangan jaminan kesehatan masyarakat; 25. Peningkatan pengetahuan tentang pola hidup sehat; 26. Kewaspadaan terhadap lingkungan hidup dan kesehatan hewan;


Kesehatan

(56)

(57)

(58)

(59)

h. Meningkatnya pemberdayaan masyarakat dibidang obat dan makanan

i. Meningkatnya keselamatan ibu melahirkan serta kualitas pelayanan KB;

27. Pengawasan obat dan makanan;

Kesehatan

(60)

(61)

28. Pengembangan obat asli indonesia;

Kesehatan

(62)

29. Peningkatan pengetahuan masyarakat tentang reproduksi; 30. Peningkatan pelayanan reproduksi dan KB; 31. Revitalisasi POSYANDU 32. Peningkatan mutu dan layanan kesehatan reproduksi;

Kesehatan

(63)

Keluarga Berencana

(64) (65)

(66) (67)

(68)

(69)

(70)

(71)

Program pelayanan kesehatan penduduk miskin; Program Upaya Kesehatan Masyarakat; Program promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat Program perbaikan gizi masyarakat; Program pengembangan lingkungan sehat; Program Pengawasan obat dan makanan Program pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan; Program Pengembangan obat asli indonesia; Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak; Program Keluarga Berencana Program Kesehatan reproduksi remaja; Program Pelayanan Kontrasepsi Program Pembinaan Peran serta masyarakat dalam pelayana KB Program promosi kesehatan ibu bayi dan anak melalui kelompok kegiatan masyarakat; Program pengembangan pusat pelayanan informasi dan konseling KRR; Program pengembangan bahan Informasi ten-tang penga-suhan dan pem-binaan tumbuh kembang anak; Program penyiapan tenaga pen-

SKPD Pelaksana

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan Dinas Kesehatan

Badan PP dan KB


Strategi

Arah Kebijakan

Urusan

Program Prioritas

(72)

j. Meningkatkan kesejahteraan sosial bagi pen-yandang masa-lah kesejahteraan sosial

33. Peningkatan pelayanan sosial bagi masyarakat;

Sosial

(73)

(74)

(75) (76)

(77)

(78)

(79)

k. Terjaminnya kebutuhan dasar dalam kondisi darurat bencana

34. Peningkatan kesiap siagaan bencana

Kesatuan Bangsa dan politik dalam Negeri

(80)

(81)

(82) l. Meningkatka n kesetaraan dan keadilan gender

35. Pengarusutamaan gender; 36. Peningkatan pemahaman kesetaraan gender;

Pemberdayaan Perempuan;

(83)

(84)

(85)

(86)

damping kelompok bina keluarga Program pengembangan model operasional BKB Posyandu PADu Program pemberdayaan fakir miskin; Program pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial; Program pembinaan anak ter-lantar; Program pembinaan para penyandang cacat dan trauma; Program pembinaan panti asuhan /panti jompo; Program pembinaan eks penyandang penyakit sosial; Program pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial; Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam; Program Tanggap Darurat Bencana Alam; Program Pasca Bencana. Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan; Program peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan; Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan anak; Program peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam pembangunan

SKPD Pelaksana

Dinas Sosial

BPBD

Badan PP dan KB


7.3.

Program Pembangunan untuk mewujudkan Misi Ketiga

Dalam mewujudkan misi ketiga – “Meningkatkan Perekonomian Daerah Berbasis Potensi Lokal” akan dilaksanakan program pembangunan sebagai berikut: a.

Urusan Wajib Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah dengan program: (87) Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah; (88) Program Pengalihan PBB (Pendaerahan PBB); (89) Program peningkatan pendapatan pajak dan retribusi daerah; (90) Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi; (91) Program Perencanaan, Monitoring, Evaluasi dan Pengendalian Pengelolaan Retribusi dan Pajak Daerah.

b.

Urusan Wajib Koperasi dan UMKM dengan program: (92) Program Penciptaan iklim UKM yang kondusif; (93) Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kempetitif UKM; (94) Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi UMKM; (95) Program peningkatan kualitas kelembagaan koperasi.

c.

Urusan Wajib Penanaman Modal dengan program: (96) Peningkatan iklim Investasi dan realisasi Investasi; (97) Program Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana dan prasarana daerah; (98) Peningkatan promosi dan kerjasama investasi;

d.

Urusan Pilihan Pertanian dengan program: (99)

Program Pembangunan infrastruktur Pertanian;

(100) Program Pemeliharaan infrastruktur Pertanian; (101) Program Perluasan area budidaya tanam; (102) Program Pembangunan infrastruktur Perkebunan; (103) Program Pemeliharaan infrastruktur Perkebunan; (104) Program Perluasan area tanam/budidaya; (105) Program Peningkatan produksi pertanian; (106) Program Peningkatan produksi perkebunan; (107) Program Peningkatan produksi hasil peternakan; (108) Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak; (109) Program peningkatan penerapan teknologi pertanian; (110) Program peningkatan penerapan teknologi perkebunan; (111) Program peningkatan penerapan teknologi peternakan; (112) Program peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian; Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Hal. 7-13

(113) Program peningkatan pemasaran hasil produksi perkebunan; (114) Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan; (115) Program pemberdayaan penyuluh pertanian/perkebunan lapangan (116) Program peningkatan penerapan teknologi pertanian/perkebunan; (117) Program peningkatan penerapan teknologi peternakan; (118) Program Peningkatan Kesejahteraan petani; (119) Program peningkatan Ketahanan Pangan. e.

Urusan Pilihan Kelautan dan Perikanan dengan program: (120) Program Pembangunan infrastruktur Perikanan; (121) Program Pemeliharaan infrastruktur Perikanan; (122) Program Perluasan area produksi budidaya perikanan; (123) Program Peningkatan produksi perikanan; (124) Program peningkatan penerapan teknologi perikanan; (125) Program peningkatan pemasaran hasil produksi perikanan; (126) Program pembangunan pangkalan pendaratan ikan.

f.

Urusan Pilihan Perdagangan dengan program: (127) Program pembangunan dan pemeliharaan/revitalisasi pasar tradisional; (128) Program perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan; (129) Program peningkatan dan pengembangan eksport (130) Program peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri.

g.

Urusan Pilihan Perindustrian dengan program: (131) Program pengembangan industri kecil dan menengah (132) Program peningkatan kapasitas IPTEk sistem produksi; (133) Program pengembangan sentra sentra industri potensial; (134) Program penataan struktur industri (135) Program peningkatan kemampuan teknologi industri.

h.

Urusan Pilihan Pariwisata dengan program: (136) Program pengembangan destinasi pariwisata (137) Program Pengembangan pemasaran pariwisata


Tabel 7.3. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Kabupaten Mesuji untuk Mewujudkan Misi Ketiga “Peningkatan Perekonomian Daerah Berbasis Potensi Lokal” Strategi a. Ekstensifikasi, intensifikasi dan difersifikasi komoditi

Arah Kebijakan 1.

Urusan

Ekstensifikasi dan peningkatan serta pemeliharaan infrastruktur pertanian, perikanan peternakan dan perkebunan;

Pertanian


(88)

(89)

Kelautan dan Perikanan

(90)

(91)

(92)

Pertanian/ Perkebunan

(93)

(94)

(95)

2.

Intensifikasi dan Pengembangan produksi dan peningkatan produktivitas sektor pertanian, perkebunan, perikanan, peternakan

Pertanian

(96)


(97)

Pertanian/ Peternakan


Program Pembangunan infra-struktur Pertanian; Program Pemeliharaan infrastruktur Pertanian; Program Perluasan area budidaya tanam; Program Pembangunan infrastruktur Perikanan; Program Pemeliharaan infrastruktur Perikanan; Program Perluasan area produksi budi-daya perikanan; Program Pembangunan infrastruktur Perkebunan; Program Pemeliharaan infrastruktur Perke-bunan; Program Perluasan area tanam /budidaya; Program Peningkatan produksi pertanian;

Program Peningkatan produksi perkebunan; (98) Program Peningkatan produksi hasil peternakan; (99) Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak; (100) Program Peningkatan produksi perikanan;

SKPD Pelaksana Dinas Pertanian Tanaman pangan dan Holtikultura;

Dinas Kelautan perikanan dan peternakan;

Dinas kehutanan dan Perkebunan

Dinas Pertanian Tanaman pangan dan Holtikultura; Dinas kehutanan dan Perkebunan Dinas Kelautan perikanan dan peternakan;

Dinas Kelautan perikanan dan peternakan


Strategi b. Mengembang kan agripolitan dan minapolitan berbasis komoditas unggulan menuju Satu Desa Satu Produksi Unggulan;

Arah Kebijakan 3.

Urusan

Pengembangan teknologi pasca panen pertanian, peternakan, perikanan, perkebunan yang padat tenaga kerja;

Pertanian

(101) Program peningkatan penerapan teknologi pertanian;


(102) Program peningkatan penerapan teknologi perkebunan; (103) Program peningkatan penerapan teknologi perikanan; (104) Program peningkatan penerapan teknologi peternakan; (105) Program peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian; (106) Program peningkatan pemasaran hasil produksi perkebunan; (107) Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan; (108) Program peningkatan pemasaran hasil produksi perikanan; (109) Program pembangunan pangka-lan pendaratan ikan (110) Program Peningkatan Kesejahteraan petani(111) Program peningkatan Ketahanan Pangan (112) Program pemberdayaan penyuluh pertanian/perkebunan lapangan (113) Program peningkatan penerapan teknologi pertanian/perkebunan (114) Program peningkatan penerapan teknologi peternakan; (115) Program pengembangan industri kecil dan menengah (116) Program peningkatan kapasitas

Kelautan dan perikanan;


4.

Perluasan jaringan distribusi dan pemasaran hasil produksi

Pertanian




c. Pengembanga n ketahanan pangan daerah

5.

d. Peningkatan kapasitas petani, peternak dan nelayan

6. 7.

8.

e. Mengembang kan klaster industri

9.

Penataan Regulasi, Kelembagaan dan Pengadaan sarana Prasarana pengembangan ketahanan pangan daerah Pengembangan Saung Tani; Fasilitasi Magang Kerja Pertanian, perikanan, perkebunan, Optimalisasi peran penyuluh

Penyediaan sarana dan prasarana 10. Pengembangan teknologi produksi dan pengolahan Pemberdayaan

Program Prioritas

Pertanian

Pertanian

Perindustrian

SKPD Pelaksana Dinas Pertanian Tanaman pangan dan Holtikultura; Dinas kehutanan dan Perkebunan Dinas Kelautan perikanan dan peternakan;

Dinas Pertanian Tanama pangan dan Holtikultura Dinas kehutanan dan perkebunan Dinas Kelautan perikanan dan peternakan; Dinas Kelautan perikanan dan peternakan;

Badan Penyuluh Pertanian

Badan Penyuluh Dinas Pertanian Tanaman pangan dan Holtikultura Dishutbun Dinas kelautan perikanan dan peternakan; Dinas Perindustrian dan perdagangan


Strategi

Arah Kebijakan

Urusan

UMKM; 11. Perbaikan manajemen perijinan investasi industri pengolahan;

f. Peningkatan Mutu hasil industri pengolahan

12. Peningkatan standar mutu 13. Pengembangan teknologi pengolahan 14. Pengembangan jaringan distribusi dan pemasaran

Perindustrian

h. Perkuatan peran koperasi /LKM/UKM

15. Pengembangan kerjasama/konsorsi um permodalan; 16. Pemberdayaan Koperasi 17. Fasilitasi kerjasama UMKM dengan swasta;

Koperasi dan UKM

i. Peningkatan pendapatan daerah dengan perbaikan sistem pengelolaan pajak dan retribusi setiap sektor pendapatan.

18. Penataan pencatatan dan pengumpulan pajak dan retribusi 19. Peningkatan pengawasan dan pengendalian pengelolaan pajak dan retribusi;

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah

g. Pengembangan perdagangan hasil industri pengolahan

Perdagangan

Program Prioritas IPTEk sistem produksi; (117) Program pengembangan sentra sentra industri potensial; (118) Program penataan struktur industri (119) Program peningkatan kemampuan teknologi industri

(120) Program pembangunan dan pemeliharaan /revitalisasi pasar tradisional; (121) Program perlindungan konsu-men dan penga-manan per-dagangan; (122) Program peningkatan dan pengembangan eksport (123) Program peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri (124) Program Penciptaan iklim UKM yang kondusif (125) Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif UKM (126) Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi UMKM (127) Program peningkatan kualitas kelembagaan koperasi; (128) Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah; (129) Program pengalihan PBB; (130) Program peningkatan pendapatan pajak dan retribusi daerah; (131) Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi;

SKPD Pelaksana

Dinas Perindustrian dan perdagan-gan

Dinas Perindustrian dan perdagangan

Dinas Koperasi dan UMKM

Dinas Pendapatan Daerah;


Strategi

j. Peningkatan pelayanan perijinan, promosi investasi

k. Perintisan dan pengembanga n tempat wisata dan rekreasi

7.4.

Arah Kebijakan

Urusan

20. Promosi Investasi 21. Peningkatan pelayanan perijinan penanaman modal; 22. Penguatan Sumberdaya Manusia 23. Perbaikan manajemen perijinan investasi lembaga keuangan 24. Pengembangan Permodalan Daerah (BUMD) 25. Meningkatkan kualitas prasarana dan sarana wisata daerah terutama wisata agro dan sungai (riverside) 26. Peningkatan jenis destinasi wisata; 27. Perluasan promosi dan pemasaran; 28. Pengembangan kerjasama dg swasta;

Penanaman Modal

Pariwisata

Program Prioritas (132) Program Perencanaan, Monitoring, Evaluasi dan Pengendalian Pengelolaan Retribusi dan Pajak Daerah (133) Program Peningkatan iklim Investasi dan realisasi Investasi; (134) Program Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana dan pra-sarana daerah; (135) Program Peningkatan promosi dan kerjasama investasi;

(136) Program pengembangan desti-nasi pariwisata (137) Program Pengembangan pemasaran pariwisata

SKPD Pelaksana

Badan Penanaman Modal dan perijinan terpadu;

Dinas PARPORA

Program Pembangunan untuk mewujudkan Misi Keempat

Dalam rangka mewujudkan Misi Keempat “Mewujudkan Tata Kelola dan Aparatur Pemerintah yang Baik (Good Governance)” maka akan dilaksanakan program-program sebagai berikut: a.

Urusan Wajib Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah dengan program sebagai berikut; (138) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran; (139) Program Peningkatan Sarana dan prasarana Aparatur; (140) Program Peningkatan Disiplin Aparatur; (141) Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur; (142) Program Fasilitasi Pindah/Purna Tugas PNS; (143) Program peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan; (144) Program Peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan Daerah Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Hal. 7-18

(145) Program Pembinaan dan Fasilitasi pengelolaan keuangan Desa (146) Program peningkatan kerjasama antar pemerintah daerah; (147) Program Optimalisasi Pemanfaatan teknologi Informasi; (148) Program penataan Peraturan Perundang-undangan (149) Program Fasilitasi pengembangan Jasa konstruksi; (150) Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan kepala daerah; (151) Program Penataan dan penyempurnaan kebijakan sistem prosedur pengawasan; (152) Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan; (153) Program mengintensifkan penanganan pengaduan masyarakat; (154) Program Penataan Daerah Otonomi Baru; (155) Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan rakyat Daerah; (156) Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/wakil kepala Daerah (157) Program Pendidikan Kedinasan (158) Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur; (159) Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur. b.

Urusan Wajib Statistik dengan program sebagai berikut: (160) Program Pengembangan data/Informasi/Statistik Daerah;

c.

Urusan Wajib Perencanaan Pembangunan dengan program sebagai berikut; (161) Program pengembangan Data/Informasi; (162) Program perencanaan pembangunan daerah; (163) Program perencanaan pembangunan ekonomi; (164) Program perencanaan sosial dan budaya; (165) Program prencanaan prasarana wilayah dan sumberdaya alam; (166) Program perencanaan daerah rawan bencana; (167) Program Monioring dan Pengendalian Perencanaan, dan Pelaksanaan Pembangunan; (168) Program Kerjasama Pembangunan; (169) Program Pengembangan wilayah perbatasan; (170) Program perencanaan pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh; (171) Program peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan daerah; (172) Program Koordinasi Penelitian dan Kajian Pembangunan Daerah;

d.

Urusan Wajib Komunikasi dan Informatika dengan program sebagai berikut; (173) Program Pengembangan Komunikasi Informasi dan Media Massa Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Hal. 7-19

(174) Program Fasilitasi peningkatan SDM Bidang komunikasi dan Informasi; (175) Program Kerjasama Informasi dengan Media Massa; e.

Urusan Wajib Kearsipan dengan program sebagai berikut; (176) Program Perbaikan sistem Administrasi Kearsipan; (177) Program Penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah; (178) Program pemeliharaan rutin / berkala sarana dan prasarana kearsipan; (179) Program peningkatan kualitas pelayanan informasi;

f.

Urusan Wajib Pencatatan Sipil ; (180) Program penataan administrasi kependudukan;

g.

Urusan Wajib Pertanahan dengan program: (181) Program Pembangunan Sistem pendaftaran Tanah; (182) Program penataan penguasaan, pemilihan, penggunanan dan pemanfaatan tanah; (183) Program penyelesaian konflik-konflik pertanahan; (184) Program pengembangan sistem informasi pertanahan;

Tabel 7.4. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Kabupaten Mesuji untuk Mewujudkan Misi Keempat “Mewujudkan Tata kelola dan Aparatur Pemerintah yang Baik (Good Governance); Strategi a. Peningkatan Kualitas penyelenggar aan pemerintaha n dan pembanguna n dengan mendorong reformasi birokrasi

Arah Kebijakan 1. Peningkatan kualitas penyelenggaraan pemerintahan;

Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan

Program Prioritas (138) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran; (139) Program Peningkatan Sarana dan prasarana Aparatur; (140) Program Peningkatan Disiplin Aparatur; (141) Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur; (142) Program Fasilitasi Pindah/Purna Tugas PNS; (143) Program peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Ca-paian Kinerja dan Keuangan;

SKPD Pelaksana Semua SKPD


Strategi

Arah Kebijakan

Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah,

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah,

Kependudukan dan catatan Sipil Kearsipan

2. Penataan struktur organisasi/ kelembagaan SKPD 3. Peningkatan koordinasi antar SKPD 4. Penguatan peran kecamatan dalam pelayanan publik 5. Pemekaran desa 6. Pemekaran kecamatan

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah,

Program Prioritas (144) Program Pendidikan Kedinasan (145) Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur; (146) Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur; (147) Program Optimalisasi Pemanfaatan teknologi Informasi; (148) Program pena-taan Peraturan Perundangundangan (149) Program Fasilitasi pengembangan Jasa konstruksi; (150) Program pena-taan administrasi kependudukan; (151) Program Perbaikan sistem Administrasi Kearsipan; (152) Program Penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah; (153) Program pemeliharaan rutin / berkala sarana dan prasarana kearsipan; (154) Program peningkatan kualitas pelayanan informasi; (155) Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/wakil kepala Daerah; (156) Program Penataan Daerah Otonomi Baru

SKPD Pelaksana BKD

Sekretariat Daerah

Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kantor Arsip dan Perpustakaan;

Sekretariat Daerah

Sekretariat Daerah


Strategi

Arah Kebijakan

Urusan

b. ;Mendorong tertib administrasi pertanahan

7. Pengembangan Sistem Informasi pertanahan terintegrasi 8. Meningkatkan administrasi pertanahan; 9. Pencegahan konversi lahan produktif terutama persawahan;

Pertanahan

c. Melaksanaka n anggaran berbasis kinerja secara konsisten

10. Pengembangan sistem perencanaan dan penganggaran berbasis kinerja 11. Membangun ketertiban dalam pengelola-an anggaran SKPD 12. Penataan pengelolaan dan sertifikasi asset daerah; 13. Pengembangan sistem data terpusat (data center) 14. Pengembangan sistem Perencanaan terintegrasi;


15. Pengembangan sistem pengawasan dan pelaporan kinerja SKPD dalam menyelenggarakan tugas pemerintahan,

Perencanaan pembangunan

d. Terwujudnya sistem data dan informasi, perencanaan, pengendalian dan monitoring yang terintegrasi;

Statistik

Perencanaan Pembangunan

Program Prioritas (157) Program Pembangunan Sistem pendaftaran Tanah; (158) Program penataan penguasaan, penggunanan dan pemanfaatan tanah; (159) Program penyelesaian konflikkonflik pertanahan; (160) Program pengembangan sistem informasi pertanahan; (161) Program Peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan Daerah (162) Program Pembinaan dan Fasilitasi pengelolaan keuangan Desa

(163) Program Pengembangan data/ Informasi/Statis-tik Daerah; (164) Program pengembangan Data /Informasi; (165) Program perencanaan pembangunan daerah; (166) Program perencanaan pembangunan ekonomi; (167) Program perencanaan sosial dan budaya; (168) Program perencanaan prasarana wilayah dan sumberdaya alam; (169) Program perencanaan daerah rawan bencana; (170) Program Monitoring dan Pengendalian Perencanaan, dan Pelaksanaan Pembangunan;

SKPD Pelaksana Sekretrariat Daerah

Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah;

Bappeda

Bappeda

Bappeda


Strategi

Arah Kebijakan tugas dekonsentrasi, dan tugas pembantuan (APBD-DAU/DAK, APBDProvinsi,De konsentrasi, APBN-TP/DDUB); 16. Meningkatkan kerjasama pembangunan, inovasi daerah dan penelitian dengan swasta /perguruan tinggi/kabupaten/ kota lainnya

e. Optimalisasi transparansi informasi publik

17. Pengembangan sistem eprocurement dan e-government

f. Optimalisasi Sistem Pengawasan Internal dan pengendalian pelaksanaan pembanguna n

18. Meningkatnya pengawasanan melekat

Urusan

Perencanaan pembangunan

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah Komunikasi dan Informatika

Otonomi Daerah, Pem. Umum, Adm. Keuangan Daerah,

Program Prioritas

SKPD Pelaksana

(171) Program Kerjasama Pembangunan; (172) Program Pengembangan wilayah perbatasan; (173) Program perencanaan pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh; (174) Program peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan daerah; (175) Program Koordinasi Penelitian dan Kajian Pembangunan Daerah; (176) Program peningkatan kerjasama antar pemerintah daerah;

Bappeda

(177) Program Pengembangan Komunikasi Informasi dan Media Massa (178) Program Fasilitasi peningkatan SDM Bidang komuni-kasi dan Informa-si; (179) Program Kerjasama Informasi dengan Media Massa; (180) Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan kepala daerah; (181) Program Penataan dan penyempurnaan kebijakan sistem prosedur pengawasan; (182) Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan

Dinas Perhubungan dan Kominfo;

Sekretariat Daerah

Inspektorat


Strategi

g. Mengembang kan transparansi dan akuntabilitas penetapan peraturan daerah

7.5.

Arah Kebijakan

19. Penyelenggaraan uji public/dialog publik dalam penyusunan dan penetapan peraturan daerah

Urusan


Program Prioritas Aparatur Pengawasan; (183) Program mengintensifkan penanganan pengaduan masya-rakat; (184) Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan rakyat Daerah;

SKPD Pelaksana

Sekretariat DPRD

Program Pembangunan untuk mewujudkan Misi Kelima Dalam mewujudkan misi kelima: “Pemanfaatan Sumber Daya Alam dan

Mineral Secara Berkelanjutan”, maka akan dilaksanakan program sebagai berikut: a.

Urusan Wajib Lingkungan Hidup dengan program: (185) Program pengelolaan ruang Terbuka Hijau (RTH); (186) Program Pengembangan Kinerja pengelolaan persampahan (187) Program Pengendalian Pencemaran dan perusakan Lingkungan Hidup; (188) Program Perlindungan dan Konservasi Sumberdaya Alam;

b.

Urusan Wajib Penataan Ruang dengan program: (189) Program Perencanaan Tata Ruang; (190) Program pemanfaatan Ruang; (191) Program pengendalian Pemanfaatan ruang.

c.

Urusan Pilihan Energi dan Sumberdaya Mineral dengan program: (192) Program pengembangan pemanfaatan energi baru dan terbarukan; (193) Program pertambangan umum (194) Program Pembinaan, Monitoring, Evaluasi Pertambangan;

d.

Urusan Pilihan Kehutanan dengan program: (195) Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan; (196) Rehabilitasi hutan dan lahan; (197) Program Pembinaan, Monitoring, Evaluasi Pemanfaatan Sumberdaya Hutan;

e.

Urusan pilihan Pertanian(Perkebunan) dengan program: (198) Program Peningkatan Ketahanan Pangan Perkebunan; (199) Program Peningkatan Produksi, Produktivitas, dan Mutu Tanaman Perkebunan; (200) Program Pembinaan Perkebunan Swasta; Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Hal. 7-24

Tabel 7.5. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Kabupaten Mesuji untuk Mewujudkan Misi Kelima “Pemanfaatan Sumberdaya Alam dan Mineral Secara Berkelanjutan” Strategi a. Membangun sistem pengelolaan sumberdaya alam secara berkelanjutan

Arah Kebijakan 1.

2. 3.

4.

Urusan

Pengembangan database sumberdaya alam dan lingkungan hidup terpadu; Penguatan kelembagaan; Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pelestraian dan pengelolaan lingkungan hidup; Mempertahankan daya dukung lingkungan;

Kehutanan

Pertanian /Perkebunan

Lingkungan Hidup

Energi dan Sumberdaya Mineral

b. Mendorong penegakan hukum yang konsisten terhadap perusakan sumberdaya alam lingkungan hidup

5. 6.

7.

8.

Pendataan Ulang HGU Pengukuran ulang pemanfaatan lahan perkebunan Pencegahan dan penegakan hukum penggunaan strum/ racun ikan Fasilitasi penyelesaian Register 45;

Kehutanan

Lingkungan Hidup

Program Prioritas (185) Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan; (186) Rehabilitasi hutan dan lahan; (187) Program Peningkatan Ketahanan Pangan Perkebunan; (188) Program Peningkatan Produksi, Produktivitas, dan Mutu Tanaman Perkebunan; (189) Program Pembinaan Perkebunan Swasta; (190) Program pengelolaan ruang Terbuka Hijau (RTH); (191) Program Pengembangan Kinerja penge-lolaan persam-pahan (192) Program Pengendalian Pencemaran dan perusakan Lingkungan Hidup; (193) Program pengembangan pemanfaatan energi baru dan terbarukan; (194) Program pertambangan umum; (195) Program Pembinaan, Monitoring, Evaluasi Pertambangan; (196) Program Pembinaan, Monitoring, Evaluasi Pemanfaatan Sumberdaya Hutan; (197) Program Perlindungan dan Konservasi Sumberdaya Alam;

SKPD Pelaksana Dinas Kehutanan dan Perkebunan

Dinas Kehutanan dan Perkebunan

Badan lingkungan Hidup

Dinas Pertambangan dan Energi

Dinas Kehutanan dan Perkebunan

Badan lingkungan Hidup;


Strategi

Arah Kebijakan

c. Mendorong pelaksanaan RTRW secara konsisten;

9.

10. 11.

12.

13.

7.6.

Urusan

Pengembangan sistem informasi berbasis spasial; Penguatan kelembagaan BKPRD; Peningkatan partisipasi masyarakat dalam penataan ruang; Pengendalian pemanfaatan ruang; Penegakan hukum bagi pelanggar tata ruang;

Program Prioritas

Penataan ruang

(198) Program Perencanaan Tata Ruang (199) Program pemanfaatan Ruang; (200) Program pengendalian Pemanfaatan ruang;

SKPD Pelaksana Bappeda

Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi Keenam; Dalam mewujudkan misi keenam

– “Mewujudkan Tata Kehidupan

Masyarakat yang Religius, Berbudaya dan Taat Hukum dengan Berorientasi pada Kemitraan

dan

Partisipasi

Masyarakat”

maka

akan

dilsanakan

program

pembangunan sebagai berikut: a.

Urusan Wajib Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah dengan program sebagai berikut: (201) Program Bantuan Sosial Rehabilitasi fasilitas ibadah; (202) Program Pengembangan akhlak dan peningkatan ketaqwaan kepada Tuhan YME.

b.

Urusan Wajib Kebudayaan dengan program sebagai berikut: (203) Program pengembangan nilai budaya; (204) Program pengelolaan kekayaan budaya; (205) Program pengelolaan keragaman budaya; (206) Program pengembangan kerjasama pengelolaan kekayaan budaya.

c.

Urusan Wajib Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri dengan program sebagai berikut: (207) Program Pengembangan wawasan Kebangsaan (208) Program Kemitraan Pengembangan Wawasan kebangsaan (209) Program Pendidikan Politik Masyarakat (210) Program peningkatan Pemberantasan penyakit masyarakat (PEKAT) (211) Program Peningkatan Keamanan dan Kenyaman Lingkungan; (212) Program Pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal; (213) Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan keamanan Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Hal. 7-26

d.

Urusan Wajib Pemberdayaan Masyarakat dengan program sebagai berikut: (214) Program peningkatan keberdayaan masarakat pedesaan; (215) Program peningkatan kapasitas aparatur desa; (216) Program Pengembangan Teknologi Tepat Guna; (217) Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan desa (218) Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan; (219) Program Pemberdayaan Perempuan dalam Pembangunan Desa (220) Program Kerjasama Pembangunan Desa

Tabel 7.6. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Kabupaten Mesuji untuk Mewujudkan Misi Keenam; ‘Mewujudkan Tata Kehidupan Masyarakat yang Religius, Berbudaya dan Taat Hukum dengan berorientasi pada Kemitraan dan Partisipasi Masyarakat” Strategi a. Meningkatkan jangkauan dan kualitas layanan keagamaan

Arah Kebijakan

Urusan

1.

Pengembangan fasilitas keagamaan

2.

Peningkatan kapasitas pengetahuan guru agama Insentif bagi guru ngaji Pengembangan forum dialog dan kerjasama lintas etnis, komunitas dan agama;

3.

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah

b. Rekonsiliasi budaya lintas etnis, komunitas, dan agama;

4.

Kebudayaan

c. Pengembanga n seni dan budaya

5.

Pengembangan budaya daerah

Kebudayaan

d. Meningkatkan nilai kesadaran berbangsa dan bernegara

6.

Peningkatan kesadaran dan wawasan kebangsaan

Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

e. Meningkatkan kesadaran penggunaan hak pilih dalam PEMILU 2014 f. Mengoptimalk an pencegahan tindakan pelanggaran hukum

7.

Memfasilitasi pelaksanaan Pemilu 2014 yang LUBER dan JURDIL

Kesatuan bangsa dan politik Dalam Negeri

8.

Peningkatan pemahaman aparatur terhadap hukum dan peraturan perundangan


Program Prioritas (201) Program Bantuan Sosial Rehabilitasi Fasilitas Ibadah; (202) Program Pengembangan akhlak dan peningkatan ketaqwaan kepada Tuhan YME; (203) Program pengembangan kerjasama pengelolaan kekayaan budaya; (204) Program pengelolaan kekayaan budaya (205) Program pengembangan nilai budaya (206) Program pengelolaan keragaman budaya (207) Program Pengembangan wawasan Kebangsaan (208) Program Kemitraan Pengembangan Wawasan kebangsaan (209) Program Pendidikan Politik Masyarakat

(210) Program peningkatan Pemberantasan penyakit masyarakat (PEKAT)

SKPD Pelaksana Sekretariat Daerah Sekretariat Daerah

Dinas Pendididka n dan kebudayaa n

Dinas Pendididka n dan kebudayaa n Badan Kesbangpol;

Badan Kesbangpol

Kantor Polisi Pamong Praja


Strategi

Arah Kebijakan

Urusan

9.

g. Meningkatnya keberdayaan organisasi dan lembaga masyarakat desa

h. Integrasi perencanaan, pelaksanaan pembangunan partisipatif dan pemberdayaan masyarakat

i. Pemanfaatan TTG dan pengembanga n Lembaga Usaha Desa

Program Prioritas (211) Program Peningkatan Keamanan dan Kenyaman Lingkungan; (212) Program Pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal; (213) Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan keamanan (214) Program peningkatan kapasitas aparatur desa;

SKPD Pelaksana

Peningkatan pemahaman masyarakat terhadap hukum dan peraturan perundangan 10. Pengembangan kapasitas pengurus organisasi dan lembaga kemasyarakatan


11. Harmonisasi hubungan kelembagaan antara Pemerintah Desa, Badan Permusyawaratan Desa (BPD), perangkat adat dan lembaga kemasyarakatan lainnya; 12. Peningkatan partisipasi masyarakat dalam perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pengendalian dan evaluasi pembangunan;

Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

(215) Program peningkatan keberdayaan masyarakat pedesaan;

BPMPD

Pemberdayaan Masyarakat Desa

BPMPD

13. Kerjasama pelaksanaan pembangunan dengan instansi vertikal /swasta; 14. Peningkatan inovasi dan teknologi tepat guna masya-rakat 15. Pengembangan BUM Desa


(216) Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan desa (217) Program Pemberdayaan Perempuan dalam Pembangunan Desa (218) Program Kerjasama Pembangunan Desa;

(219) Program Pengembangan Teknologi Tepat guna (220) Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan

BPMPD

Pemberdayaan Masyarakat dan Desa


Pemberdayaan Masyarakat Desa Pemberdayaan Masyarakat Desa

Badan Kesbangpol

BPMPD

BPMPD

BPMPD

BPMPD


BAB 8

INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN KEBUTUHAN PENDANAAN

Dalam upaya mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan Kabupaten Mesuji Tahun 2012-2017, kebutuhan pendanaan untuk belanja langsung yang diperkirakan mampu didanai APBD mencapai Rp. 1.729.064.000.000,00. Untuk mencapai target SPM dibutuhkan dana yang lebih dari sekedar kemampuan APBD Kabupaten Mesuji, sehingga harus didukung dengan pendanaan Provinsi maupun Pusat, yang akan disesuaikan setiap tahunnya dalam RKPD. Rekapitulasi anggaran untuk melaksanakan programprogram pembangunan selama 5 tahun ke depan sesuai kemampuan APBD adalah sebagai berikut. Tabel 8.1. Rekapitulasi Proyeksi Anggaran Kabupaten Mesuji Tahun 2012-2017 No

Misi dan Urusan

1

Meningkatkan Daya Dukung Infrastruktur dan Utilitas Berbasis Keswadayaan Menuju Bumi Agribisnis Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia dan Kesejahteraan Sosial Meningkatkan Perekonomian Daerah Berbasis Potensi Lokal Mewujudkan Tata Kelola dan Aparatur Pemerintah yang Baik (Good Governance) Pemanfaatan Sumber Daya Alam dan Mineral Secara Berkelanjutan Mewujudkan Tata Kehidupan Masyarakat yang Religius, Berbudaya dan Taat Hukum dengan Berorientasi pada Kemitraan dan Partisipasi Masyarakat.

2 3 4 5 6

Total Perkiraan Anggaran Belanja Tahun 2012-2017

Jumlah (Rp. Juta) 633.010.000.000 495.982.000.000 112.476.000.000 427.684.000.000 25.504.000.000 34.408.000.000

1.729.064 000.000.

8.1. Indikasi Rencana Program Prioritas Dan Kerangka Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Kesatu

Dalam upaya mewujudkan Misi Meningkatkan Daya Dukung Infrastruktur dan Utilitas Berbasis Keswadayaan Menuju Bumi Agribisnis, maka indikasi rencana program prioritas dan kerangka pendanaan untuk tahun 2012-2017 adalah sebagai berikut:

Indikasi Rencana Program Prioritas dan Kebutuhan Pendanaan Hal. 8-1

Tabel. 8.2. Indikasi Rencana Program Prioritas Dan Kerangka Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Kesatu Meningkatkan Daya Dukung Infrastruktur dan Utilitas Berbasis Keswadayaan Menuju Bumi Agribisnis,

KODE

(1)

Bidang Urusan Pemerintahan dan Program Prioritas Pembangunan

Indikator Kinerja Program (outcome)

(2)

(3)

Rencana tingkat Capaian Kinerja

Kondisi Awal RPJM Awal

Rp juta (4)

2012

2013

2014

Kondisi Akhir RPJM 2015

2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

SKPD Penanggung Jawab (17)

MISI KESATU 1

1

03

URUSAN WAJIB PEKERJAAN UMUM

03

Program pembangunan jalan dan jembatan;

15

Program Pembangunan saluran drainase /gorong gorong; Program rehabilitasi/pemelihara an jalan dan jembatan;

1

03

16

1

03

18

1

03

20

Program inspeksi jalan dan jembatan;

1

03

22

Program tanggap darurat jalan dan jembatan;

22

Program Pembangunan sistem Informasi /database jalan dan jembatan

1

03

116.344 Panjang jalan dan jembatan dalam kondisi mantap Panjang jalan dan jembatan dalam kondisi mantap Panjang jalan dan jembatan dalam kondisi mantap Panjang jalan dan jembatan dalam kondisi mantap Panjang jalan dan jembatan dalam kondisi mantap Panjang jalan dan jembatan dalam kondisi mantap

99.858

111.475

120.081

132.090

145.299

725.148

10

33.043

2

28.361

3

31.660

3

34.104

3

37.515

4

41.266

25

205.949

10

2.643

2

2.269

3

2.533

3

2.728

3

3.001

4

3.301

25

16.476

10

6.609

2

5.672

3

6.332

3

6.821

3

7.503

4

8.253

25

41.190

10

363

2

312

3

348

3

375

3

413

4

454

25

2.265

10

1.652

2

1.418

3

1.583

3

1.705

3

1.876

4

2.063

25

10.297

10

330

2

284

3

317

3

341

3

375

4

413

25

2.059

Dinas PU



KODE

(1) 1

1

1

1

1

1

03

03

03

03

03

03

23

24

26

28

29

31

(2) Program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan; Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya; Program pengembangan pengelolaan dan konservasi sungai danau dan sumberdaya air lainnya Program pengendalian banjir; Program pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh Program pembangunan gedung perkantoran

Indikator Kinerja Program (outcome) (3) Panjang jalan dan jembatan dalam kondisi mantap



2012

Rp juta (4)

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

10

16.521

2

14.180

3

15.830

3

17.052

3

18.757

4

20.633

25

102.975

Luas lahan yang terlayani jaringan irigasi yang terpelihara;

30

6.609

2

5.672

3

6.332

5

6.821

5

7.503

5

8.253

50

41.190

Luas lahan yang terlayani jaringan irigasi yang terpelihara;

30

1.652

2

1.418

3

1.583

5

1.705

5

1.876

5

2.063

50

10.297

Luas lahan yang terlayani jaringan irigasi yang terpelihara

30

330

2

284

3

317

5

341

5

375

5

413

50

2.059

Persentase Penurunan Desa Tertinggal

35

330

(2,5)

284

(2,5)

317

(2,5)

341

(2,5)

375

(2,5)

413

22,5

2.059

0

9.913

0

8.508

10

9.498

20

10.231

30

11.254

40

12.380

100

61.785

50

-

10

-

10

-

10

-

10

-

10

-

100

-

Persentase bangunan kan-tor Pemda da-lam kondisi baik; Persentase bangunan kantor kecamatan dalam kondisi baik

SKPD Penanggung Jawab



KODE

(1) 1

1

1

03

03

03

(2) Program pembangunan infrastruktur perdesaan;




(3)

2012

Rp juta (4)

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

Persentase Penurunan Desa Tertinggal

55

16.521

5

14.180

5

15.830

5

17.052

5

18.757

5

20.633

80

102.975

25

Program penyediaan dan pengelolaan air baku;

Persentase rumah tangga dengan akses air bersih;

20

16.521

10

14.180

10

15.830

10

17.052

10

18.757

10

20.633

70

102.975

26

Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah;

Persentase rumah tangga dengan akses air bersih;

20

3.304

10

2.836

10

3.166

10

3.410

10

3.751

10

4.127

70

20.595

Persentase Rumah dengan MCK standar

45

-

5

-

5

-

5

-

5

-

5

-

70

-

30

1

04

1

04

15

1

04

16

1

04

17

1

07

1

07

17

1

07

19

URUSAN WAJIB PERUMAHAN Program pengem- Persentase bangan perumarumah layak han; huni; Program lingPersentase kungan sehat Rumah dengan perumahan; MCK standar Program pember- Persentase dayaan komurumah layak nitas perumahan; huni; URUSAN WAJIB PERHUBUNGAN Program peningkatan pelayanan angkutan; Program pengendalian dan pengamanan lalu lintas;

Tingkat intensitas transportasi darat Tingkat ketersediaan angkutan umum

1.652

1.418

1.583

1.705

1.876

2.063

10.297

45

661

5

567

5

633

5

682

5

750

5

825

70

4.119

45

661

5

567

5

633

5

682

5

750

5

825

70

4.119

45

330

5

284

5

317

5

341

5

375

5

413

70

2.059

1.652

1.418

1.583

1.705

1.876


2.063

Dinas PU

10.297

30

330

5

284

5

317

5

341

5

375

5

413

55

2.059

30

330

5

284

5

317

10

341

15

375

20

413

85

2.059

Dinas Perhubungan



KODE

(1) 1

07

20

1

07

01

1

07

18

2

08

2

08

15

2

08

16

2

03

2

03

17

2

03

18


(2) (3) Program peningPersentase kenkatan kelayakan daraan laik jalan pengoperasian yang beroperasi kendaraan; Program pembaJumlah fasilitas ngunan prasarana perlengkapan dan fasilitas rambu jalan perhubungan; Kabupaten. Program pembaTingkat intenngunan sarana sitas transdan prasarana portasi darat perhubungan; URUSAN PILIHAN TRANSMIGRASI Program pengembangan wilayah transmigrasi

Persentase Penurunan Desa Tertinggal Persentase PeProgram transminurunan Desa grasi lokal Tertinggal URUSAN PILIHAN ENERGI DAN SUMBERDAYA MINERAL Program pembinaan dan pengeRasio mbangan bidang elektrifikasi ketenagalistrikan; Program pengem- Persentase titik bangan jaringan penerangan Listrik Desa; Jalan Umum; Jumlah Anggaran Misi Pertama



Rp juta (4)

2012

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

55

330

5

284

5

317

5

341

5

375

5

413

80

2.059

20

330

5

284

5

317

5

341

5

375

10

413

50

2.059

30

330

5

284

5

317

5

341

5

375

5

413

55

2.059

661

567

633

682

750

825

330

(2,5)

284

(2,5)

317

(2,5)

341

(2,5)

375

(2,5)

413

22,5

2.059

55

330

5

284

5

317

5

341

5

375

5

413

80

2.059

567

633

682

750

825

330

2

284

2

317

3

341

5

375

6

413

20

2.059

2

330

2

284

2

317

3

341

5

375

6

413

20

2.059

103.829

115.908

124.856

137.342

151.076

Dinas Nakertrans

4.119

2

120.970

(17)

4.119

35

661


Dinas Pertambanga n dan Energi

753.981


8.2. Indikasi Rencana Program Prioritas Dan Kerangka Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Kedua

Dalam upaya mewujudkan Misi Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia dan Kesejahteraan Sosial, maka indikasi rencana program prioritas prioritas dan kerangka pendanaan untuk tahun 2012-2017 adalah sebagai berikut:


Tabel 8.3. Indikasi Rencana Program Prioritas Dan Kerangka Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Kedua Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia dan Kesejahteraan Sosial,

KODE

(1)



(2)

(3)



Rp juta (4)

2012

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)


MISI KEDUA 1

01

1

01

15

1

01

16

1

01

17

1

01

18

1

01

19

1

01

30

1

01

20

1

01

22

URUSAN WAJIB PENDIDIKAN Program PendiAngka dikan Anak Usia Partisipasi Kasar Dini (PAUD); (APK) Program Wajib Belajar Pendidia. APK SD/MI kan Dasar sembilan Tahun; Program Pendib. APK dikan Menengah; SLTP/MTs Program Pendic. APK dikan Non formal; SLTA/MA/SMK Angka PartisiProgram pendipasi Murni dikan luarbiasa (APM) Program Fasilitasi a. APM SD/MI Pendidikan Tinggi Program Peningkatan mutu penb. APM didik dan tenaga SLTP/MTs kependidikan; Program manajemen pelayanan pendidikan

c. APM SLTA/MA/SMK

66.086

56.722

63.320

68.209

75.030

82.533

411.899

826

709

792

853

938

1.032

5.149

92,7

23.130

1

19.853

1

22.162

1

23.873

1,5

26.260

1,5

28.886

98,7

144.165

63,8

26.434

1,5

22.689

1,5

25.328

1,5

27.283

1,5

30.012

1,5

33.013

71,3

164.760

32,6

1.652

1,5

1.418

1,5

1.583

1,5

1.705

1,5

1.876

1,5

2.063

40,1

10.297

330

284

317

341

375

413

Dinas Dikbud

2.059

96,1

496

0,5

425

0,5

475

0,5

512

0,5

563

0,5

619

98,6

3.089

66,1

6.609

1,5

5.672

1,5

6.332

1,5

6.821

1,5

7.503

1,5

8.253

73,6

41.190

32,6

6.609

1,5

5.672

1,5

6.332

1,5

6.821

1,5

7.503

1,5

8.253

40,1

41.190


KODE

(1)

Bidang Urusan Pemerintahan dan Program Prioritas Pembangunan (2)


Awal

(3) Angka Partisipasi Sekolah (APS): a. APS Usia 712 Tahun b. APS Usia 1315 Tahun c. APS Usia 1618 Tahun Persentase Penduduk Lulus Diploma/Sarjana Persentase Penduduk Buta Aksara > 15 tahun Angka Kelulusan a. Angka Kelulusan SD/MI b. Angka Kelulusan SLTP/MTs c. Angka Kelulusan SMU/MTs/SMK Angka Putus Sekolah Putus Sekolah SD/MI Putus Sekolah SLTP Putus Sekolah SLTA


Kondisi Awal RPJM

2012

Rp juta (4)

-


2016/ 2017

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

0,5

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

95,2

0,5

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

82,5

-

70

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

72,5

-

6,5

-

1

-

1

-

1

-

1

-

10,5

-

21

-

86,5

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

89

-

-

-

-

-

-

-

94,8

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

97,3

-

94,8

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

97,3

-

94,8

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

97,3

-

-

-

-

-

-

(17)

-

-

-


-

80

-

-

2014

Target

92,7

2013

-

-

2

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

4,5

-

1,6

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

4,1

-

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

0,5

-

2,5

-


KODE

(1) 1

1

1 1

1


(2)

(3)

26

URUSAN WAJIB PERPUSTAKAAN

26

Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan;

15

14

14

14

1

18

18

Jumlah Perpustakaan Mobil

Jumlah Pengunjung Perpustakaan Jumlah Koleksi buku URUSAN WAJIB TENAGA KERJA

14

1

1




2012

Rp juta (4)

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

330

284

317

341

375

413

(17)

2.059

-

330

12

284

2

317

2

341

2

375

2

413

20

2.059

-

-

-

-

50

-

100

-

150

-

200

-

500

-

-

-

-

-

200

-

200

-

200

-

200

-

800

-

1.157

993

1.108

1.194

1.313

1.444

15

Jumlah Tenaga Kerja yang dilatih

100

330

20

284

20

317

20

341

20

375

20

413

200

2.059

16

Program Peningkatan Kesempatan Kerja;

Persentase penurunan pengangguran terbuka

28

661

-1

567

-1

633

-2

682

-2

750

-2

825

20

4.119

-

165

-

142

-

158

-

171

-

188

-

206

-

1.030

17

15

Program pengembangan dan keserasian pemuda;

Jumlah Kelompok Pemuda /Olahraga yang dilatih;

1.057

-

99

908

7

85

1.013

14

95

1.091

21

102

1.200

28

113

1.321

35

124

Kantor Arsip dan Perpustakaan

7.208

Program Peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja;

Program PerlinKasus pelangdungan dan Pengaran perusagembangan Lemhaan dalam kebaga Tenaga tenagakerjaan Kerja. URUSAN WAJIB PEMUDA DAN OLAHRAGA


Dinas nakertrans

6.590

105

618

Dinas Pemuda Olahraga



KODE

(1) 1

18

16

1

18

17

1

18

19

1

18

20

1

18

21

1

02

1

02

25

(2) Program Peningkatan Peran serta kepemudaan; Program peningkatan upaya penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan hidup pemuda; Program pengembangan kebijakan dan manajemen olahraga; Program pembinaan dan pemasyarakatan olahraga; Program peningkatan sarana dan prasarana olahraga;


Awal

(3)

Jumlah olahragawan berprestasi

URUSAN WAJIB KESEHATAN Program pengadaan peningkatan, dan perbaikRasio posyandu an sarana dan per satuan prasarana pusbalita kesmas/ puskesmas pembantu dan jaringannya; Rasio pustu per satuan penduduk


Kondisi Awal RPJM

2012

Rp juta (4)

10

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

99

85

95

102

113

124

618

99

85

95

102

113

124

618

99

10

85

12

95

12

102

14

113

14

124

72

618

330

284

317

341

375

413

2.059

330

284

317

341

375

413

2.059

23.791

20.420

22.795

24.555

27.011

29.712

148.284

2

9.913

2

8.508

2

9.498

2

10.231

2

11.254

2

2

-

2

-

2

-

2

-

2

-

2

12.380


11,8

61.785

11,8

-

Dinas Kesehatan



KODE

(1)

1

02

(2)

26

Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit

1

02

15

Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

1

02

23

Program standarisasi pelayanan kesehatan;

1

02

28

1

02

29

1

02

30

1

02

22

1

02

24

Program kemitraan pelayanan kesehatan; Program peningkatan pelayanan kesehatan anak balita; Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia; Program pencegahan dan penanggulangan penyakit menular; Program pelayanan kesehatan penduduk miskin;

Indikator Kinerja Program (outcome) (3) Rasio puskesmas per satuan penduduk Rasio RS per satuan penduduk Angka Kematian Hidup Bayi per 1.000 kelahiran hidup Angka Kematian Ibu Melahirkan per 1.000 kelahiran hidup Persentase balita gizi buruk Rasio dokter per satuan penduduk Rasio tenaga medis per satuan penduduk: Cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin Cakupan pelayanan kesehatan rujukan masyarakat miskin



2012

Rp juta (4)

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)


4,8

-

1

-

1

-

1

-

1

-

1

9,8

-

-

-

-

-

-

-

-

-

10

-

10

20

-

1,3

3.304

-0,2

2.836

-0,2

3.166

-0,2

3.410

-0,2

3.751

-0,2

4.127

0,6

20.595

1,5

83

-0,2

71

0,2

79

0,2

85

-0,2

94

-0,2

103

0,8

515

4

83

-0,2

71

0,2

79

0,2

85

-0,2

94

-0,2

103

0,8

515

0,3

826

1

709

1

792

1

853

1

938

2

1.032

6,3

5.149

2,2

330

2

284

2

317

2

341

2

375

3

413

13,2

2.059

86,6

2.478

1

2.127

1

2.375

1

2.558

2

2.814

2

3.095

93,6

15.446

86,6

3.304

2

2.836

2

3.166

2

3.410

3

3.751

3

4.127

98,6

20.595



KODE

(1) 1

02

16

1

02

19

1

02

20

1

02

21

1

02

17

1

02

31

1

02

18

1

02

32

1

12

1

12

15


(2) (3) Program Upaya Jumlah kasus Kesehatan makanan/obat Masyarakat; kedaluwarsa Program promosi Jenis tanaman kesehatan dan herbal yang pemberdayaan dikembangkan masyarakat Program perbaikan gizi masyarakat; Program pengembangan lingkungan sehat; Program Pengawasan obat dan makanan Program pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan; Program Pengembangan obat asli indonesia; Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak; URUSAN WAJIB KELUARGA BERENCANA DAN KELUARGA SEJAHTERA Program Keluarga Cakupan Berencana peserta KB aktif



Rp juta (4)

64

2012

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

330

284

317

341

375

413

2.059

330

284

317

341

375

413

2.059

330

284

317

341

375

413

2.059

330

284

317

341

375

413

2.059

165

142

158

171

188

206

1.030

165

142

158

171

188

206

1.030

165

142

158

171

188

206

1.030

1.652

1.418

1.583

1.705

1.876

2.063

10.297

1.024

879

981

1.057

1.163

1.279

6.384

165

3

142

3

158

3

171

3

188

3

206

79

1.030


Badan KB dan PP



KODE

(1)

(2)

1

12

16

1

12

17

1

12

18

1

12

19

1

12

20

1

12

21

1

12

22

1

12

23

Program Kesehatan reproduksi remaja; Program Pelayanan Kontrasepsi Program Pembinaan Peran serta masyarakat dalam pelayana KB Program promosi kesehatan ibu bayi dan anak melalui kelompok kegiatan masyarakat; Program pengembangan pusat pelayanan informasi & konseling KRR; Program Peningkatan Penanggulangan Narkoba, PMS, termasuk HIV/AIDS Program penyiapan tenaga pendamping kelompok bina keluarga Program pengembangan model operasional BKB Posyandu PADu

Indikator Kinerja Program (outcome) (3) Rasio kebutuhan KB dengan KB yang tidak terpenuhi (umet need)



2012

Rp juta (4)

0,9

165

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

-0,1

142

-0,1

158

-0,1

171

-0,1

188

-0,1

206

0,7


1.030

165

142

158

171

188

206

1.030

165

142

158

171

188

206

1.030

165

142

158

171

188

206

1.030

50

43

47

51

56

62

309

50

43

47

51

56

62

309

50

43

47

51

56

62

309

50

43

47

51

56

62

309


KODE

(1) 1

13

1

13

15

1

13

16

1

13

17

1

13

18

1

13

19

1

13

20

1

13

21

1

19

1

19



(2)

(3)

Awal

22

2012

Rp juta (4)

URUSAN WAJIB SOSIAL Program pember- Persentase dayaan fakir mispenurunan kin; PMKS Program pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial; Program pembinaan anak terlantar; Program pembi-naan para penyandang cacat dan trauma; Program pembinaan panti asuhan /panti jompo Program pembinaan eks penyandang penyakit sosial; Program pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial; URUSAN WAJIB KESATUAN BANGSA DAN POLITIK DALAM NEGERI Program Pencegahan Dini dan Persentase korPenanggulangan ban bencana Korban Bencana yang tertangani Alam;


Kondisi Awal RPJM

25

165

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

479 5

2013

411 -0,1

142

459 -0,1

158

495 -0,1

171

544 -0,1

188

598 -0,1

206

4,8

1.030

57

63

68

75

83

412

50

43

47

51

56

62

309

50

43

47

51

56

62

309

50

43

47

51

56

62

309

50

43

47

51

56

62

309

50

43

47

51

56

62

309

661

567

633

682

750

825

4.119

10

284

10

317

10

341

10

375

10

413

(17)

2.986

66

330


75

2.059

Dinas Sosial

BPBD



KODE

(1)


Awal

19

23

1

11

1

11

15

1

11

16

1

11

17

1

11

18

Jumlah Anggaran Misi Kedua

2012

Rp juta

(2)

1

(3) Tingkat keterseProgram Tanggap diaan peralatan Darurat Bencana dan logistik keAlam; siagaan bencana URUSAN WAJIB PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK Program KeseraJumlah sian Kebijakan organisasi/ Peningkatan Kuakelompok litas Anak dan Peperempuan rempuan; Program peningkatan kualitas hiJumlah KDRT dup dan perlindungan perempuan; Program Penguatan Kelembagaan Pengarus utamaan Gender dan anak Program peningkatan peran serta Jumlah tenaga dan kesetaraan kerja dibawah gender dalam umur; pembangunan


Kondisi Awal RPJM

(4)

25

330

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

10

198

284

10

170

317

10

190

341

10

205

375

10

225

413

75

248

1.236

50

7

43

14

47

21

51

28

56

35

62

105

309

-

50

-

43

-

47

-

51

-

56

-

62

-

309

-

50

94.784

43

-

43

81.353

47

-

47

90.817

51

-

51

97.828

56

-

56

107.611

62

-

62

118.372

(17)

2.059

-

50


Badan KB dan PP

309

-

309

590.766


8.3. Indikasi Rencana Program Prioritas Dan Kerangka Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Ketiga

Dalam upaya mewujudkan Misi Meningkatkan Perekonomian Daerah Berbasis Potensi Lokal, maka indikasi rencana program prioritas prioritas dan kerangka pendanaan untuk tahun 2012-2017 adalah sebagai berikut:


Tabel 8.4. Indikasi Rencana Program Prioritas Dan Kerangka Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Ketiga Meningkatkan Perekonomian Daerah Berbasis Potensi Lokal,

KODE

(1) MISI KETIGA 2 01 2

01

30

2

01

31

2

01

32

2

01

33

2

01

34

2

01

35



(2)

(3)

Awal

Rp juta (4)

URUSAN PILIHAN PERTANIAN Program Pembangunan infrastruktur Pertanian; Program Pemeliharaan infrastruktur Pertanian; Program Perluasan area budidaya tanam; Program Pembangunan infrastruktur Perkebunan; Program Pemeliharaan infrastruktur Perkebunan; Program Perluasan area tanam /budidaya;

Jumlah penambahan luas areal budidaya; Panjang jalan pertanian/ perkebunan dibangun; Panjang Irigasi tata Air Mikro (sumur pertanian/embung pertanian); Pertumbuhan produksi pangan Pertumbuhan produksi komoditas perkebunan Angka pertumbuhan nilai tambah sub sektor pertanian tanaman pangan


Kondisi Awal RPJM

2012

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

12.655

10.862

12.126

13.062

14.368

15.805


78.879 Dinas Pertanian

-

6.609

0,2

5.672

0,4

6.332

0,6

6.821

0,8

7.503

1

8.253

3

41.190

2

330

2

284

2

317

2

341

2

375

2

413

12

2.059

50

330

30

284

30

317

30

341

30

375

30

413

200

2.059

3

330

3

284

3

317

3

341

3

375

3

413

18

2.059

Dinas Hutbun

3

330

3

284

3

317

3

341

3

375

3

413

18

2.059

Dinas Hutbun

3

330

3

284

3

317

3

341

3

375

3

413

18

2.059



KODE

(1)

(2)

2

01

19

2

01

36

2

01

18

2

01

37

2

01

17

2

01

38

2

01

22

2

01

21

Program Peningkatan produksi pertanian; Program Peningkatan produksi perkebunan; Program peningkatan penerapan teknologi pertanian; Program peningkatan penerapan teknologi perkebunan; Program peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian; Program peningkatan pemasaran hasil produksi perkebunan; Program Peningkatan produksi hasil peternakan; Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak;

Indikator Kinerja Program (outcome) (3) Angka pertumbuhan nilai tambah sub sektor perkebunan, sub sektor kehutanan

Jumlah pertumbuhan ternak Angka pertumbuhan nilai tambah sub sektor perikanan dan sub sektor peternakan;



Rp juta (4)

3

330

2012

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

3

284

3

317

3

341

3

375

3

413

18


2.059

330

284

317

341

375

413

2.059

330

284

317

341

375

413

2.059

330

284

317

341

375

413

2.059

330

284

317

341

375

413

2.059

330

284

317

341

375

413

2.059

3

330

3

284

3

317

3

341

3

375

3

413

18

2.059

1

330

1

284

1

317

1

341

1

375

1

413

6

2.059



KODE

(1) 2

01

21

2

01

20

2

01

18

2

01

15

2

01

24

2

05

2

05

27


(2) (3) Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan; Program pemPersentase keberdayaan penlompok tani/neyuluh pertanian/ layan/rumah perkebunan tangga perikalapangan nan aktif Program peningJumlah Desa katan penerapan Penghasil teknologi pertaKomoditas nian/perkebunan Unggulan Program Peningkatan Kesejahteraan petani Program peningkatan penerapan Rasio penyuluh teknologi peterterhadap desa nakan; URUSAN PILIHAN KELAUTAN DAN PERIKANAN Jumlah Prasarana dan sarana Pendukung Produksi Perikanan Program (Pangkalan PenPembangunan daratan ikan, infrastruktur Tempat pelePerikanan; langan ikan, SPBN, BBI, Kapal tangkap ikan)



2012

Rp juta (4)

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

330

284

317

341

375

413

330

3

284

3

317

3

341

3

375

3

413

18

2.059

-

330

-

284

-

317

-

341

2

375

7

413

9

2.059

0,5

99

567

1

1.950

-

661

85

633

1

1.673

-

567

95

682

1

1.868

-

633

102

750

1

2.012

1

682

113

825

1

2.213

1

750

124

825

BP4K

4.119

1

2.435

1

(17)

2.059

3

661


618

12.151

3

4.119

Dinas Kelautan dan Perikanan



KODE

(1) 2

05

(2) 28

2

05

24

2

05

25

2

05

26

2

05

23

1

21

1

21

2

07

2

07

15

Program Pemeliharaan infrastruktur Perikanan;

Indikator Kinerja Program (outcome) (3) Persentase penambahan luas area budidaya ikan

Program PengemJumlah bangan Kawasan peningkatan budidaya Laut/Air produksi ikan Payau/Air Tawar Program Peningkatan produksi perikanan; Program peningkatan penerapan teknologi perikanan; Program Optimalisasi Pengelolaan dan pemasaran produksi Perikanan URUSAN WAJIB KETAHANAN PANGAN Program peningkatan Ketahanan Pangan

Awal

Program pengembangan industri kecil /menengah

2012

Rp juta (4)

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

99

2

85

2

95

2

102

2

113

2

124

12

618

2

661

2

567

2

633

2

682

2

750

2

825

12

4.119

330

284

317

341

375

413

2.059

99

85

95

102

113

124

618

99

85

95

102

113

124

618

991

851

950

1.023

1.125

1.238

6.178

Persentase ketersediaan stok pangan

24

991

2

851

2

950

2

1.023

2

1.125

2

1.238

34

6.178

Keragaman jenis tanaman pangan yang dikembangkan

2

-

2

-

2

-

2

-

2

-

2

-

12

-

Jumlah Produksi sektor Industri

694 24

330

596 1

284

665 1

317

716 1

341

788 1

375

867 1

413


2

URUSAN PILIHAN INDUSTRI 16


Kondisi Awal RPJM

Badan Ketahanan Pangan

4.325 29

2.059

Dinas Perindag



KODE

(1) 2

07

15

2

07

19

2

07

18

2

07

17

2

06

2

06

20

2

06

15

2

06

17

2

06

18


Awal

(2) (3) Program peningkatan kapasitas IPTEk sistem produksi Program pengembangan sentra sentra industri potensial; Program penataan struktur industri Program peningkatan kemampuan teknologi industri URUSAN PILIHAN PERDAGANGAN Program pembangunan dan pemeliharaan /revitalisasi pasar tradisional; Program perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan; Program peningkatan dan pengembangan eksport Program peningkatan efisiensi perdagangan

Jumlah Pasar Tradisonal yang Aktif Tingkat pengawasan peredaran makanan dan hasil produksi Jumlah UMKM/ IKM yang mendaftarkan produknya


Kondisi Awal RPJM

2012

Rp juta (4)

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

66

57

63

68

75

83

412

66

57

63

68

75

83

412

66

57

63

68

75

83

412

165

142

158

171

188

206

1.030

958

822

918

989

1.088

1.197

5.973

30

661

10

567

10

633

10

682

10

750

10

825

80

4.119

2

165

2

142

2

158

2

171

2

188

2

206

12

1.030

2

66

2

57

3

63

4

68

5

75

6

83

22

412

66

57

63

68

75

83


Dinas Perindag

412



KODE

(1)

(2) dalam negeri

1

15

1

15

15

1

15

16

1

15

17

1

15

18

1

20

1

20

17


Awal

(3)

URUSAN WAJIB KOPERASI DAN UMKM Program Persentase Penciptaan iklim koperasi/LKM UKM yang aktif kondusif Persentase KUMKM yang Program pengemmendapat fasibangan kewiralitasi pengemusahaan dan bangan atau keunggulan perluasan pasar kompetitif UKM melalui pameran Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi UMKM Program peningkatan kualitas kelembagaan koperasi; URUSAN WAJIB OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH Program Persentase peningkatan dan Kenaikan pajak pengembangan dan retribusi pengelolaan daerah keuangan daerah;


Kondisi Awal RPJM

2012

Rp juta (4)

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

991

851

950

1.023

1.125

1.238

330

2

284

2

317

2

341

2

375

2

413

45

2.059

32

330

2

284

2

317

2

341

2

375

2

413

42

2.059

231

199

222

239

263

289

1.442

99

85

95

102

113

124

618

2.561

2.198

2.454

2.643

2.907

3.198

15.961

496

5

425

5

475

5

512

5

563

5

619

(17)

6.178

35

10


35

3.089

Dinas Koperasi

Dispenda



KODE

(1)

1

20

(2)

30

1

20

31

1

20

32

1

20

33

1

16

1

1

16

16

Program pengalihan PBB;

Indikator Kinerja Program (outcome) (3) Persentase Kecamatan tepat waktu dalam membayar pajak



2012

Rp juta (4)

60

Program peningkatan pendapatan pajak dan retribusi daerah; Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi; Program Perencanaan, Monitoring, Evaluasi dan Pengendalian Pengelolaan Retribusi dan Pajak Daerah URUSAN WAJIB PENANAMAN MODAL

826

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

5

709

5

792

5

853

5

938

5

1.032

85


5.149

661

567

633

682

750

825

4.119

248

213

237

256

281

309

1.545

330

284

317

341

375

413

2.059

529

454

507

546

600

660

3.295

16

Program Peningkatan iklim Investasi dan realisasi Investasi;

Tingkat pertumbuhan penanaman Modal

-

330

10

284

10

317

10

341

10

375

10

413

50

2.059

17

Program Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana dan prasarana daerah;

Waktu yang dibutuhkan untuk pelayanan perijinan investasi sesuai dengan SPM

-

99

10

85

10

95

20

102

20

113

20

124

80

618

Badan Penanaman Modal dan perijinan



KODE

(1) 1

16

2

04

15

(2) Program Peningkatan promosi dan kerjasama investasi; URUSAN PILIHAN PARIWISATA

2

04

16

Program pengembangan destinasi pariwisata

2

04

15

Program Pengembangan pemasaran pariwisata


Awal

2012

Rp juta

(3) Jumlah Promosi Investasi


Kondisi Awal RPJM

(4) 1

99

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

1

165

85

1

142

95

1

158

102

1

171

113

1

188

124

6

206

1.030

-

99

1

85

1

95

1

102

1

113

1

124

5

618

Tingkat Kunjungan wisatawan

-

66

240

57

240

63

240

68

240

75

240

83

1.200

412

21.494

18.449

20.595

22.185

24.403

26.844

(17)

618

Penambahan Obyek Wisata

Jumlah Anggaran Misi Ketiga


Dinas pemuda Olahraga pariwisata

133.970


8.4. Indikasi Rencana Program Prioritas Dan Kerangka Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Kesempat

Dalam upaya mewujudkan Misi Mewujudkan Tata Kelola dan Aparatur Pemerintah yang Baik (Good Governance), maka indikasi rencana program prioritas prioritas dan kerangka pendanaan untuk tahun 2012-2017 adalah sebagai berikut:


Tabel 8.5. Indikasi Rencana Program Prioritas Dan Kerangka Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Kesempat Mewujudkan Tata Kelola dan Aparatur Pemerintah yang Baik (Good Governance)

KODE

(1)



(2)

(3)



Rp juta (4)

2012

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)


MISI KEEMPAT 1

20

1

20

01

1

20

02

1

20

03

1

20

05

1

20

04

1

20

06

URUSAN WAJIB OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH Program PelayaTingkat pelayanan Administrasi nan administraPerkantoran; si perkantoran Program Peningkatan Sarana dan prasarana Aparatur; Program Peningkatan Disiplin Aparatur; Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur; Program Fasilitasi Pindah/Purna Tugas PNS; Program peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan;

80

73.355

62.961

70.285

75.712

83.283

91.611

457.208

33.043

28.361

31.660

34.104

37.515

41.266

205.949

16.521

14.180

15.830

17.052

18.757

20.633

102.975

6.609

5.672

6.332

6.821

7.503

8.253

41.190

1.652

1.418

1.583

1.705

1.876

2.063

10.297

165

142

158

171

188

206

1.030

330

284

317

341

375

413

2.059

Semua SKPD



KODE

(1) 1

1

1

1

1

1

20

20

20

20

20

20

(2) 28

29

30

24

20

22

Program Pendidikan Kedinasan Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur; Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur;

Program mengintensifkan penanganan pengaduan masyarakat; Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan; Program Penataan dan penyempurnaan kebijakan sistem prosedur pengawasan;

Indikator Kinerja Program (outcome) (3) Prosentase Pegawai bersertifikat diklatpim



2012

Rp juta (4)

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

10

165

12

142

14

158

16

171

18

188

20

206

90

1.030

3

165

4

142

5

158

6

171

7

188

8

206

33

1.030

-

1.322

0,4

1.134

0,2

1.266

0,1

1.364

-

1.501

-

1.651

0,7

8.238

1

-

1,1

-

1,2

-

1,3

-

1,4

-

1,5

-

7,5

-

50

66

2

57

2

63

2

68

2

75

2

83

60

412

Jumlah kasus pelanggaran yang ditindak lanjuti;

50

83

2

71

2

79

2

85

2

94

2

103

60

515

Jumlah pengaduan masyarakat yang ditindaklanjuti

50

83

2

71

2

79

2

85

2

94

2

103

60

515

Prosentase pegawai bersertifikat kompetensi Persentase pegawai terkena hukuman disiplin PNS Rasio jumlah belanja gaji pegawai terhadap APBD Jumlah pengaduan masyarakat yang ditindaklanjuti


BKDD

Inspektorat Kabupaten



KODE

(1)

1

1

20

20

(2)

21

Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan;

26

Program penataan Peraturan Perundangundangan

1

20

16

Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/wakil kepala Daerah;

1

20

27

Program Penataan Daerah Otonomi Baru

Indikator Kinerja Program (outcome) (3) Jumlah kasus pelanggaran yang ditindak lanjuti; Jumlah pengaduan masyarakat yang ditindaklanjuti Jumlah kasus pelanggaran yang ditindak lanjuti; Jumlah konsultasi publik dalam pembahasan Rancangan Produk Hukum Daerah (Perda, Perbup); Jumlah konsultasi publik dalam pembahasan permasalahan khusus; Jumlah konsultasi publik dalam pembahasan permasalahan khusus;



2012

Rp juta (4)

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)


50

-

2

-

2

-

2

-

2

-

2

60

50

83

2

71

2

79

2

85

2

94

2

103

60

515

50

-

2

-

2

-

2

-

2

-

2

-

60

-

2

165

2

142

12

158

12

171

12

188

12

206

52

1.030

2

1.652

2

1.418

4

1.583

4

1.705

4

1.876

4

2.063

20

10.297

2

248

2

213

4

237

4

256

4

281

4

309

20

1.545

Sekretariat Daerah



KODE

(1)

(2)

1

20

23

Program Optimalisasi Pemanfaatan teknologi Informasi;

1

20

31

1

20

17

1

20

19

1

20

15

1

25

Program Fasilitasi pengembangan Jasa konstruksi; Program Peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan Daerah Program Pembinaan dan Fasilitasi pengelolaan keuangan Desa Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah;

Indikator Kinerja Program (outcome) (3) Jumlah Produk Hukum Daerah yang bisa diakses oleh publik;



2012

Rp juta (4)

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

2

50

2

43

12

47

12

51

12

56

12

62

52

309

Opini Laporan Keuangan WTP

50

50

2

43

2

47

2

51

2

56

2

62

60

309


50

4.130

2

3.545

2

3.958

2

4.263

2

4.689

2

5.158

60

25.744


50

165

2

142

2

158

2

171

2

188

2

206

60

1.030

Jumlah Perda yang dihasilkan

-

6.609

12

5.672

12

6.332

12

6.821

12

7.503

12

8.253

60

41.190

-

-

5

-

5

-

5

-

5

-

5

25

-

2

-

1

-

1

-

2

-

2

-

2

10

-

Jumlah Rekomendasi hasil pelaksanaan pembangunan Penetapan APBD tepat waktu URUSAN WAJIB KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

991

851

950

1.023

1.125

-


BPKAD

Sekretariat DPRD

1.238



KODE

(1) 1

25

15

1

25

17

1

25

18

1

24

1

24

15

1

24

16

1

24

17

(2) Program Pengembangan Komunikasi Informasi dan Media Massa

Indikator Kinerja Program (outcome) (3) Cakupan wilayah terjangkau komunikasi Jumlah SKPD yang terlayani jaringan internet

Program Fasilitasi Aksesibilitas peningkatan SDM informasi Bidang pelayanan komunikasi dan publik Informasi; Program Jumlah Kerjasama Kerjasama Informasi dengan Media Masa Media Massa; URUSAN WAJIB KEARSIPAN Program Perbaikan sistem Administrasi Kearsipan; Program Penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah; Program pemeliharaan rutin / berkala sarana dan prasarana



2012

Rp juta (4)

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

30

330

10

284

10

317

10

341

10

375

10

50

-

10

-

10

-

10

-

10

-

10

20

330

10

284

10

317

10

341

10

375

10

2

330

2

284

2

317

2

341

2

375

2

264

227

253

273

300

413

(17)

80

2.059

100

-

413

70

2.059

413

12

2.059

330


Dinas Perhubungan dan Kominfo

1.648

Tingkat dokumentasi Arsip SKPD

35

66

10

57

10

63

10

68

10

75

10

83

85

412


35

66

10

57

10

63

10

68

10

75

10

83

85

412


35

66

10

57

10

63

10

68

10

75

10

83

85

412

kantor Perpustakaan dan Arsip



KODE

(1)

1

24

1

10

1

10

(2) kearsipan;

18

15


Program penataan administrasi kependudukan;

Rasio penduduk berKTP per satuan penduduk Penduduk menerima e-KTP berbasis NIK dengan perekaman sidik jari Rasio bayi berakte kelahiran Rasio bayi berakte kelahiran Jumlah Keluarga ber KK

1

1

09

URUSAN WAJIB PERTANAHAN

09

Program pengembangan sistem informasi pertanahan;

18

Awal

Jumlah lahan masyarakat bersertifikat

2012

Rp juta

(3)

Program peningkatan Tingkat kualitas dokumentasi pelayanan Arsip SKPD informasi; URUSAN WAJIB KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL


Kondisi Awal RPJM

(4)

35

66

2013

2014


Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

10

1.487

57

10

1.276

63

10

1.425

68

10

1.535


2016/ 2017

75

10

1.688

83

85

1.857

(17)

412

9.268 Dinas kependuduka n dan Capil

11,7

1.487

4

1.276

4

1.425

4

1.535

4

1.688

4

1.857

31,7

9.268

-

-

-

-

60

-

10

-

10

-

10

-

90

-

-

-

-

-

-

-

-

50

-

25

-

25

-

100

-

-

-

-

-

-

-

-

50

-

25

-

25

-

100

-

-

529

30

132

454

10

113

507

10

127

546

10

136

600

10

150

660

10

165

3.295

80

824

Sekretariat daerah



KODE

(1) 1

09

15

1

09

16

1

09

17

1

23

1

23

1

06

1

06

15

1

06

21

15

(2) Program Pembangunan Sistem pendaftaran Tanah; Program penataan penguasaan, penggunanan dan pemanfaatan tanah; Program penyelesaian konflikkonflik pertanahan;




(3)

Rp juta (4)

2012

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

Penurunan Kasus sengketa tanah

10

132

-1

113

-1

127

-1

136

-1

150

-1

165

5

824


10

132

-1

113

-1

127

-1

136

-1

150

-1

165

5

824


10

132

-1

113

-1

127

-1

136

-1

150

-1

165

5

824

URUSAN WAJIB STATISTIK Program PengemKualitas bangan data/ Aksesibilitas Informasi/Statisti data statistik k Daerah; URUSAN WAJIB PERENCANAAN PEMBANGUNAN Kualitas aksesibilitas dokuProgram men perencapengembangan naan, dokumen Data /Informasi; monitoring dan evaluasi; Kualitas akseProgram sibilitas dokuperencanaan men perencapembangunan naan, dokumen daerah; monitoring dan evaluasi;

413 50

413

355 10

4.692

355

396 10

4.027

396

426 10

4.496

426

469 10

4.843

469

516 10

5.327

516


2.574 100

5.860

2.574

Bappeda

29.245

50

330

10

284

10

317

10

341

10

375

10

413

100

2.059

50

2.643

10

2.269

10

2.533

10

2.728

10

3.001

10

3.301

100

16.476

Bappeda



KODE

(1)

1

1

1

1

06

06

06

06

(2)

22

Program perencanaan pembangunan ekonomi;

23

Program perencanaan sosial dan budaya;

24

Program perencanaan prasarana wilayah dan sumberdaya alam;

25

Program perencanaan daerah rawan bencana;

Indikator Kinerja Program (outcome) (3) Kualitas aksesibilitas dokumen perencanaan, dokumen monitoring dan evaluasi; Kualitas aksesibilitas dokumen perencanaan, dokumen monitoring dan evaluasi; Jumlah kebijakan/produk hukum perencanaan dan pengendalian pembangunan yang dibuat berdasarkan hasil penelitian Jumlah kebijakan/produk hukum perencanaan dan pengendalian pembangunan yang dibuat berdasarkan hasil penelitian



2012

Rp juta (4)

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

50

330

10

284

10

317

10

341

10

375

10

413

100

2.059

50

330

10

284

10

317

10

341

10

375

10

413

100

2.059

-

330

1

284

1

317

1

341

1

375

1

413

5

2.059

-

99

1

85

1

95

1

102

1

113

1

124

5

618



(17)


KODE

(1)

1

1

1

1

06

06

06

06

(2)

16

Program Kerjasama Pembangunan;

17

Program Pengembangan wilayah perbatasan;

18

Program perencanaan pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh;

20

Program peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan daerah;

Indikator Kinerja Program (outcome) (3) Kualitas aksesibilitas dokumen perencanaan, dokumen monitoring dan evaluasi; Tingkat Partisipasi Masyarakat dalam Perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian pembangunan Jumlah kebijakan/produk hukum perencanaan dan pengendalian pembangunan yang dibuat berdasarkan hasil penelitian Kualitas aksesibilitas dokumen perencanaan, dokumen monitoring dan evaluasi;



2012

Rp juta (4)

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

50

99

10

85

10

95

10

102

10

113

10

124

100

618

30

99

10

85

10

95

10

102

10

113

10

124

80

618

-

99

1

85

1

95

1

102

1

113

1

124

5

618

50

165

10

142

10

158

10

171

10

188

10

206

100

1.030



(17)


KODE

(1)

1

06

(2)

26

Program Koordinasi Penelitian dan Kajian Pembangunan Daerah;

Indikator Kinerja Program (outcome) (3) Jumlah kebijakan/produk hukum perencanaan dan pengendalian pembangunan yang dibuat berdasarkan hasil penelitian

Jumlah Anggaran Misi Keempat



Rp juta (4)

-

165

81.732

2012

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

1

142

70.150

1

158

78.311

1

171

84.357

1

188

92.793

1

206

102.072

5


1.030

503.237


(17)

8.5. Indikasi Rencana Program Prioritas Dan Kerangka Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Kelima

Dalam upaya mewujudkan Misi Pemanfaatan Sumber Daya Alam dan Mineral Secara Berkelanjutan maka indikasi rencana program prioritas prioritas dan kerangka pendanaan untuk tahun 2012-2017 adalah sebagai berikut:


Tabel 8.6. Indikasi Rencana Program Prioritas Dan Kerangka Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Kelima Pemanfaatan Sumber Daya Alam dan Mineral Secara Berkelanjutan

KODE

(1)



(2)

(3)



2012

Rp juta (4)

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)


MISI KELIMA 1

08

1

08

17

1

08

24

1

08

15

1

08

16

URUSAN WAJIB LINGKUNGAN HIDUP Program PerlinPersentase dungan dan Konkerusakan servasi Sumber tanah daya Alam; Program pengelolaan ruang Rasio RTH Terbuka Hijau (RTH); Tingkat pengeProgram Pengemlolaan sampah bangan Kinerja industri, rumah pengelolaan tangga, dan persampahan pasar Program Pengendalian PencemaPerijinan ran dan perusaberbasis AMDAL kan Lingkungan yang diterbitkan Hidup; Persentase pencemaran air sungai Persentase pencemaran udara

991 -

851 248

-

950 213

-

1.023 237

-

1.125

256

-

1.238 281

-

6.178 309

-

1.545 BLH

-

248

-

213

4

237

4

256

4

281

4

309

16

1.545

20

248

10

213

10

237

10

256

10

281

10

309

70

1.545

-

248

2

213

2

237

2

256

2

281

2

309

10

1.545

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-


KODE

(1) 2

02

2

02

16

2

02

17

2

02

15

2

02

18

2

02

20

2

03

2

03

15



(2)

(3)

URUSAN PILIHAN KEHUTANAN Jumlah luas Program areal hutan Rehabilitasi hutan lestari yang dan lahan; dikelola masyarakat Program Luas hutan/ Perlindungan dan sempadan Konservasi sungai yang Sumberdaya direboisasi Alam; Program Nilai tambah Pemanfaatan sub sektor Potensi Sumber kehutanan Daya Hutan; Program Nilai tambah pemanfaatan sub sektor kawasan hutan kehutanan Industri Jumlah Program pelanggar Perencanaan dan perusakan pengembangan hutan dan hutan lingkungan URUSAN PILIHAN ENERGI SUMBERDAYA MINERAL Program Pembinaan dan Jumlah Pengawasan Penambangan Bidang Liar; Pertambangan



Rp juta (4)

2012

330

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

1.404

-

2013

1.205

-

284

1.346

20

317

1.449

20

341

1.594

20

375

1.754

20

413


8.753

80

2.059 Dinas Hutbun

20

248

20

213

20

237

20

256

20

281

20

309

120

1.545

3

330

0,1

284

0,1

317

0,1

341

0,1

375

0,1

413

120

2.059

20

330

20

284

20

317

20

341

20

375

20

413

120

2.059

1

165

1

142

-

158

-

171

-

188

-

206

2

1.030

496

-

165

425

-

142

475

-

158

512

-

171

563

-

188

619

-

206

3.089

-

1.030

Dinas Pertambanga n dan energi



KODE

(1)

2

03

2

03

1

05

1

05

16

18

16

1

05

17

1

05

15

2

01

2

01

25

(2) Program Pengawasan dan Penertiban Kegiatan rakyat yang berpotensi Merusak Lingkungan Program pengembangan pemanfaatan energi baru dan terbarukan; URUSAN WAJIB PENATAAN RUANG Program pemanfaatan Ruang; Program pengendalian Pemanfaatan ruang; Program Perencanaan Tata Ruang




Rp juta

(3)

(4)

2012

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

Jumlah Penambangan Liar;

-

165

-

142

-

158

-

171

-

188

-

206

-

1.030

Jumlah Pemanfaatan energi terbarukan;

-

165

-

142

-

158

1

171

-

188

1

206

2

1.030

991 Kasus Pelanggaran pemanfaatan Tata ruang Jumlah Perijinan Baru Pemanfaatan ruang Dokumen Tata Ruang

URUSAN PILIHAN PERTANIAN Program Peningkatan Nilai tambah Ketahanan sub sektor Pangan perkebunan Perkebunan;

1

330

851

-

284

950

-

317

1.023

-

341

1.125

-

375

1.238

-

413


6.178

1

2.059 Bappeda

2

330

2

284

2

317

2

341

2

375

2

413

12

2.059

-

330

1

284

4

317

3

341

-

375

-

413

8

2.059

991

2

330

851

1

284

950

1

317

1.023

1

341

1.125

1

375

1.238

1

413

6.178

120

2.059 Dinas Hutbun



KODE

(1)

2

2

01

01

26

27

(2) Program Peningkatan Produksi, Produktivitas, dan Mutu Tanaman Perkebunan; Program Pembinaan Perkebunan Swasta;


Awal

(3) Nilai tambah sub sektor perkebunan Persentase Penguasaan Lahan perkebunan besar Jumlah Perusahaan Perkebunan Besar

Jumlah Anggaran Misi Kelima


Kondisi Awal RPJM

2012

Rp juta (4)

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

2

330

1

284

1

317

1

341

1

375

1

413

120

2.059

50

330

-

284

-

317

-

341

-

375

-

413

50

2.059

12

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

12

-

4.874

4.183

4.670

5.030

5.533

6.087


30.378


8.6. Indikasi Rencana Program Prioritas Dan Kerangka Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Keenam

Dalam upaya mewujudkan Misi Mewujudkan Tata Kehidupan Masyarakat yang Religius, Berbudaya dan Taat Hukum dengan Berorientasi pada Kemitraan dan Partisipasi Masyarakat., maka indikasi rencana program prioritas prioritas dan kerangka pendanaan untuk tahun 2012-2017 adalah sebagai berikut:


Tabel 8.7. Indikasi Rencana Program Prioritas Dan Kerangka Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Keenam Mewujudkan Tata Kehidupan Masyarakat yang Religius, Berbudaya dan Taat Hukum dengan Berorientasi pada Kemitraan dan Partisipasi Masyarakat.

KODE

(1)



(2)

(3)



2012

Rp juta (4)

2013

2014



2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

MISI KEENAM

1

20

1

20

28

1

20

29

1

17

1

17

18

URUSAN WAJIB OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH Program Monitoring dan Jumlah rumah Evaluasi Bantuan ibadah dalam Sosial Rehabilitasi kondisi layak Fasilitas Ibadah; Program PengemRasio Guru bangan akhlak ngaji terhadap dan peningkatan penduduk ketaqwaan kemuslim pada Tuhan YME; Jumlah kasus konflik antar umat beragama URUSAN WAJIB KEBUDAYAAN Program pengem- Persentase bangan kerjawarisan budaya sama pengelodan kesenian laan kekayaan yang dikelola budaya; secara terpadu

661

567

633

682

750

825

4.119

70

330

2

284

2

317

2

341

2

375

2

413

80

2.059

0,2

330

0,01

284

0,01

317

0,01

341

0,01

375

0,01

413

0,3

2.059

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

397

10

99

340

2

85

380

2

95

409

2

102

450

2

113

495

2

124

Sekretariat daearh

-

2.471

20

618

Dinas Pendidikan Kebudayaan



KODE

(1)

(2)

1

17

16

1

17

15

1

17

17

1

19

1

19

1

19

17

18

Program pengelolaan kekayaan budaya

Indikator Kinerja Program (outcome) (3) Persentase organisasi dan komunitas seni budaya yang mendapat fasilitasi pengembangan Jumlah kelembagaan adat

Program pengembangan nilai budaya Program Jumlah pengelolaan kelompok seni keragaman dan budaya budaya URUSAN WAJIB KESATUAN BANGSA DAN POLITIK DALAM NEGERI Program Jumlah Kasus Pengembangan Konflik antar wawasan Kelompok Kebangsaan Masyarakat Jumlah masyarakat, kelompok, organisasi yang dilakukan pembinaan wawasan kebangsaan Program Jumlah kegiatan Kemitraan bersama antar Pengembangan kelompok Wawasan masyarakat Kebangsaan



2012

Rp juta (4)

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

10

99

2

85

2

95

2

102

2

113

2

124

20

618

10

99

2

85

2

95

2

102

2

113

2

124

20

618

10

99

2

85

2

95

2

102

2

113

2

124

20

618

2.214

1.900

2.121

2.285

2.513

2.765


13.799

-

330

-

284

-

317

-

341

-

375

-

413

-

2.059

-

-

-

-

7

-

7

-

7

-

7

-

28

-

-

330

-

284

1

317

1

341

1

375

1

413

4

2.059

badan Kesbangpol



KODE

(1)

1

1

1

1

19

19

19

19

(2)

21

20

15

16

Program Pendidikan Politik Masyarakat

Program peningkatan Pemberantasan penyakit masyarakat (PEKAT) Program Peningkatan Keamanan dan Kenyaman Lingkungan; Program Pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal;

Indikator Kinerja Program (outcome) (3) Jumlah Kasus Konflik antar Kelompok Masyarakat Persentase penduduk yang menggunakan hak pilih dalam Pemilu dan PILKADA Jumlah kasus sengketa Pemilu dan PILKADA



2012

Rp juta (4)

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)


-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

80

330

-

284

-

317

5

341

-

375

5

413

90

2.059

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

Persentase Penyakit masyarakat yang tertangani;

60

330

1

284

1

317

1

341

1

375

1

413

65

2.059

Pol PP

Jumlah kriminalitas/hur uhara yang ditangani;

-

297

-

255

1

285

-

307

-

338

-

371

1

1.854

Pol PP

Jumlah kriminalitas/hur uhara yang ditangani;

-

297

-

255

1

285

-

307

-

338

-

371

1

1.854

Pol PP



KODE

(1)

1

19

19

1

22

1

22

18

1

22

15

1

22

17

1

22

19


(2) (3) Program pemberdayaan Jumlah masyarakat untuk kriminalitas/hur menjaga uhara yang ketertiban dan ditangani; keamanan URUSAN WAJIB PEMBERDAYAAN MASYARAKAT Program Persentase peningkatan Aparatur Desa kapasitas yang dibina; aparatur desa; Program Persentase peningkatan kelompok/ keberdayaan lembaga masyarakat kemasyarakatan pedesaan; yang dibina; Program Persentase peningkatan masyarakat partisipasi yang terlibat masyarakat dalam dalam Musrenbang pembangunan Desa desa Program Pemberdayaan Jumlah swadaya Perempuan masyarakat dalam dalam Pembangunan pembangunan Desa



Rp juta (4)

-

297

2012

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

-

3.304

255

1

2.836

285

-

3.166

307

-

3.410

338

-

3.751

371

1

4.127

1.854


badan Kesbangpol

20.595

20

661

5

567

5

633

10

682

10

750

20

825

70

4.119

20

661

5

567

5

633

5

682

7,5

750

7,5

825

50

4.119

10

661

1

567

2

633

3

682

4

750

5

825

25

4.119

500

330

100

284

120

317

130

341

140

375

150

413

1.140

2.059

BPMPD



KODE

(1)

1

1

1

22

22

22

(2)

20

Program Kerjasama Pembangunan Desa;

21

Program Pengembangan Teknologi Tepat guna

16

Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan

Indikator Kinerja Program (outcome) (3) Jumlah anggaran pembangunan desa yang dikerjasamakan dengan kelompok masyarakat, instansi pemerintah vertikal/swasta; Jumlah Teknologi Tepat Guna yang dihasilkan dan digunakan; Jumlah BUMDes

Jumlah Anggaran Misi Keenam



Rp juta (4)

2012

2013

2014


2016/ 2017

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

Target

Rp juta

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

1.500

330

1.500

284

750

317

1.000

341

1.000

375

1.000

413

6.750

2.059

-

330

-

284

-

317

1

341

2

375

3

413

6

2.059

-

330

-

284

-

317

-

341

1

375

1

413

2

2.059

6.576

5.644

6.300

6.787

7.465

8.212


40.984


(17)

BAB 9

PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH Indikator kinerja daerah adalah tolok ukur yang digunakan untuk mengukur capaian tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Mesuji Tahun 20122017, serta sebagai alat dalam mengevaluasi pelaksanaan kebijakan, program dan kegiatan pembangunan seluruh SKPD se-Kabupaten Mesuji. Penetapan Indikator kinerja dan capaian sasaran dilakukan dengan mempertimbangkan indikator yang khusus, terukur, dapat dicapai, rasional dan memperhitungkan waktu pencapaian. 9.1.

Indikator Makro Daerah

Indikator makro daerah merupakan indikator ekonomi dan sosial budaya yang akan dicapai oleh seluruh SKPD melalui berbagai program dan kegiatan pembangunan dalam 5 (lima) tahun mendatang (2012-2017);

Penetapan Indikator Kinerja Daerah Hal. 9-1

Tabel 9.1. Indikator Makro Daerah Kabupaten Mesuji Tahun 2012-2017 No A

Indikator Kinerja

Satuan

Kondisi Awal 2011

Rencana Tingkat Capaian Kinerja 2012

2013

2014

2015

2016/2017

Pertumbuhan Ekonomi

Persen

6,13

6,20

6,30

6,40

6,50

6,60

1

Pertanian

persen

5,64

5,71

5,81

5,91

6,00

6,10

2

Pertambangan dan Penggalian

persen

5,20

5,27

5,36

5,45

5,54

5,63

3

Industri Pengolahan

persen

4,86

4,92

5,00

5,09

5,17

5,25

4

Listrik Gas dan Air Bersih

persen

23,00

20,77

19,13

17,86

16,85

16,04

5

Bangunan

persen

4,60

4,65

4,73

4,80

4,88

4,95

6

Perdagangan, Hotel & Restoran

persen

7,19

7,25

7,34

7,44

7,53

7,62

7

Pengangkutan dan Komunikasi

persen

11,15

11,00

10,90

10,81

10,74

10,68

8

Keuangan Persewaan & Jasa Perusahaan

persen

9,59

9,56

9,56

9,56

9,58

9,59

9

Jasa-jasa

persen

13,11

12,75

12,48

12,24

12,05

11,88

PDRB Atas Dasar Harga Berlaku

Juta Rp

3.237.133,35

3.437.835,62

3.654.419,26

3.888.302,09

4.141.041,73

4.414.350,48

1

Pertanian

Juta Rp

1.533.770,36

1.555.982,62

1.576.536,48

1.595.003,50

1.610.889,37

1.623.624,62

2


Juta Rp

6.686,71

6.544,85

6.365,69

6.143,74

5.872,83

5.545,95

3

Industri Pengolahan

Juta Rp

767.898,54

823.719,26

884.341,87

950.226,66

1.021.881,96

1.099.869,50

4


Juta Rp

455,59

558,74

673,56

801,38

943,69

1.102,16

5

Bangunan

Juta Rp

67.794,72

88.809,72

112.275,59

138.475,83

167.727,31

200.384,40

6


Juta Rp

516.559,32

583.944,01

658.318,05

740.441,45

831.160,61

931.418,64

7


Juta Rp

104.353,68

115.543,55

127.840,09

141.360,26

156.234,08

172.606,17

8


Juta Rp

92.240,33

95.517,32

98.939,16

102.509,38

106.231,09

110.106,81

9

Jasa-jasa Kontribusi Sektor Ekonomi terhadap PDRB Harga Berlaku Pertanian

Juta Rp

147.374,10

167.215,56

189.128,77

213.339,88

240.100,79

269.692,24

Persen

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

persen

47,38

45,26

43,14

41,02

38,90

36,78

B

C 1


No

Indikator Kinerja

Satuan

Kondisi Awal 2011

Rencana Tingkat Capaian Kinerja 2012

2013

2014

2015

2016/2017

2


persen

0,21

0,19

0,17

0,16

0,14

0,13

3

Industri Pengolahan

persen

23,72

23,96

24,20

24,44

24,68

24,92

4


persen

0,01

0,02

0,02

0,02

0,02

0,02

5

Bangunan

persen

2,09

2,58

3,07

3,56

4,05

4,54

6


persen

15,96

16,99

18,01

19,04

20,07

21,10

7


persen

3,22

3,36

3,50

3,64

3,77

3,91

8


persen

2,85

2,78

2,71

2,64

2,57

2,49

9

Jasa-jasa

persen

4,55

4,86

5,18

5,49

5,80

6,11

PDRB Atas Dasar Harga Konstan

Juta Rp

1.327.384,73

1.409.682,58

1.498.492,59

1.594.396,11

1.698.031,86

1.810.101,96

1

Pertanian

Juta Rp

718.874,09

759.936,35

804.083,40

851.577,14

902.704,18

957.778,29

2


Juta Rp

2.565,57

2.700,66

2.845,31

3.000,28

3.166,42

3.344,61

3

Industri Pengolahan

Juta Rp

282.893,85

296.810,30

311.658,13

327.506,55

344.430,43

362.510,77

4


Juta Rp

137,63

166,22

198,01

233,37

272,70

316,45

5

Bangunan

Juta Rp

21.291,16

22.281,33

23.334,39

24.454,68

25.646,88

26.915,99

6


Juta Rp

185.936,31

199.424,20

214.071,23

229.988,42

247.298,39

266.136,61

7


Juta Rp

35.953,42

39.908,71

44.257,88

49.042,75

54.309,79

60.110,73

8


Juta Rp

45.265,63

49.592,08

54.332,11

59.528,51

65.228,75

71.485,57

9

Jasa-jasa

Juta Rp

34.467,07

38.862,75

43.712,13

49.064,40

54.974,33

61.502,95

Rp

189.442,00

191.573,22

193.852,94

196.217,95

198.670,67

201.154,06

Rp

7.006.813,33

7.358.453,15

7.730.048,13

8.125.638,42

8.546.967,82

8.998.585,38

4,24

4,30

4,75

4,50

4,45

4,40

D

E

Jumlah Penduduk (jiwa)

F

Pendapatan Perkapita (ADHK)

G

Inflasi

persen

H

UMP

Rp

863.500,00

982.500

1.155.000

1.355.000,00

1.605.000,00

1.890.000,00

I

Keuangan Daerah 1

Pendapatan Asli daerah

Rp

4.901.600.000

7.793.670.210

9.416.670.000

11.300.004.000

12.430.004.400

13.673.004.840

2

Dana Perimbangan

Rp

335.290.635.025

384.599.850.083

411.156.520.203

437.713.190.323,00

481.484.509.355

529.632.960.291


No

Satuan

Rencana Tingkat Capaian Kinerja

Kondisi Awal 2011

3 4

Lain-lain Pendapatan daerah yang Sah TOTAL Investasi

Rp Rp

168.161.435.320 508.353.670.345

2012 43.926.578.000 436.320.098.293

1

Nilai Investasi PMDN

Rp

8.925.000.000

10.710.000.000,00

12.852.000.000

15.422.400.000

18.506.880.000

22.208.256.000

2

Nilai Investasi PMA

Rp

-

-

-

-

-

-

3

Penyerapan Tenaga Kerja Investasi PMDN

Orang

216

300

332

388

400

411

4

Penyerapan Tenaga Kerja Investasi PMA

Orang

-

-

-

-

-

-

5

Rasio Investasi thd PDRB

Rasio

0,10

0,12

0,14

0,15

0,17

0,18

6

Kebutuhan Investasi

-

92

125

125

125

125

189.442

191.573

193.853

196.218

198.671

201.154

J

K

Miliar Rp

2013 51.966.931.945 472.540.122.148

2014 60.007.285.890,00 509.020.480.213

2015 66.008.014.479 559.922.528.234

2016/2017 72.608.815.927 615.914.781.058

Sosial Budaya 1

Jumlah Penduduk

2

Laju Pertumbuhan Penduduk

Persen

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

3

Keluarga yang memiliki KK

Persen

39.031,00

58.307,00

59.000,00

60.000,00

60.787,00

611.500,00

4

Penduduk yang memiliki KTP

Persen

0,28

0,47

0,52

0,67

0,84

0,92

5

Penduduk yang memiliki Akta

Persen

3,80

4,01

4,22

4,43

4,64

4,85

6

Kelahiran

Jiwa

4.503,00

3.926,00

3.349,00

2.772,00

2.195,00

1.618,00

7

Jumlah penduduk Miskin

Ribu Jiwa

16.207,00

15.210,00

14.000,00

13.450,00

12.470,00

12.000,00

8

Penduduk Miskin

Persen

0,08

0,08

0,08

0,07

0,07

0,06

9

Tingkat Pengangguran Terbuka

Persen

0,02

0,02

0,02

0,02

0,02

0,02

67,56

67,76

67,96

68,16

68,36

68,56

L

M

Indikator Kinerja

Jiwa

Indeks Pembangunan Manusia 1

Angka Harapan Hidup

Tahun

69,00

69,25

69,50

69,75

70,00

70,25

2

Angka Melek Huruf

Persen

92,37

92,57

92,77

92,97

93,17

93,37

3

Rata-rata Lama Sekolah

Tahun

6,40

6,45

6,50

6,55

6,60

6,65

4

Paritas Daya Beli

Ribu Rp

597,25

598,25

599,25

600,25

601,25

602,25

Poin

110,00

111,53

111,00

110,50

110,00

110,00

Indeks Kemahalan Konstruksi


9.2.

Indikator Kinerja untuk Misi Kesatu - Meningkatkan Daya Dukung Infrastruktur dan Utilitas Berbasis Keswadayaan Menuju Bumi Agribisnis

Indikator kinerja daerah untuk mencapai Misi Kesatu akan dicapai oleh SKPD yang membidangi dengan melaksanakan program dan kegiatan:

(1). (2). (3). (4). (5).

Urusan Urusan Urusan Urusan Urusan

Wajib Pekerjaan Umum; Wajib Perumahan; Wajib Perhubungan; Pilihan Transmigrasi; Pilihan Energi dan Sumberdaya Mineral;

Tabel 9.2. Indikator Kinerja Daerah Kabupaten Mesuji untuk Misi Kesatu No

Indikator Kinerja

Satuan

Kondisi AWAL RPJM

Rencana tingkat Capaian Kinerja 2012

2013

2014

2015

2016/ 2017

Kondisi AKHIR RPJM

MISI KESATU A 1

2

3

4 B 5 6 7 C 8 9 10

11 D 12 E 13

URUSAN WAJIB PEKERJAAN UMUM Panjang jalan dan jembatan dalam Persen 10,0 2,0 kondisi mantap Luas lahan yang terlayani jaringan Persen 30,0 2,0 irigasi yang terpelihara; Persentase bangunan kantor Pemda dalam Persen kondisi baik; Persentase bangunan kantor kecamatan Persen 50,0 10,0 dalam kondisi baik; URUSAN WAJIB PERUMAHAN Persentase rumah Persen 45,0 5,0 layak huni; Persentase Rumah Persen 45,0 5,0 dengan MCK standar Persentase rumah tangga dengan akses Persen 20,0 10,0 air bersih; URUSAN WAJIB PERHUBUNGAN Tingkat intensitas Persen 30,0 5,0 transportasi darat Tingkat ketersediaan Persen 30,0 5,0 angkutan umum Persentase kendaraan laik jalan yang Persen 55,0 5,0 beroperasi Jumlah fasilitas perlengkapan rambu Persen 20,0 5,0 jalan Kabupaten. URUSAN PILIHAN TRANSMIGRASI Persentase Penurunan Desa Persen 55,0 5,0 Tertinggal URUSAN PILIHAN ENERGI DAN SUMBERDAYA MINERAL Rasio elektrifikasi

Persen

2,0

2,0

3,0

3,0

3,0

4,0

25,0

3,0

5,0

5,0

5,0

50,0

10,0

20,0

30,0

40,0

100,0

10,0

10,0

10,0

10,0

100,0

5,0

5,0

5,0

5,0

70,0

5,0

5,0

5,0

5,0

70,0

10,0

10,0

10,0

10,0

70,0

5,0

5,0

5,0

5,0

55,0

5,0

10,0

15,0

20,0

85,0

5,0

5,0

5,0

5,0

80,0

5,0

5,0

5,0

10,0

50,0

5,0

5,0

5,0

5,0

80,0

2,0

3,0

5,0

6,0

20,0


No

14

9.3.

Indikator Kinerja Persentase titik penerangan Jalan Umum;

Satuan

Persen

Kondisi AWAL RPJM 2,0


2013

2,0

2,0

2014 3,0

2015

2016/ 2017

5,0

6,0

Kondisi AKHIR RPJM 20,0

Indikator Kinerja untuk Misi Kedua - Meningkatkan Kualitas Pendidikan, Kesehatan dan Kesejahteraan Sosial

Indikator kinerja daerah untuk mencapai Misi Kedua akan dicapai oleh SKPD yang membidangi dengan melaksanakan program dan kegiatan dari:

(1). (2). (3). (4). (5). (6). (7). (8).

Urusan Urusan Urusan Urusan Urusan Urusan Urusan Urusan

Wajib Wajib Wajib Wajib Wajib Wajib Wajib Wajib

Pendidikan Tenaga Kerja Pemuda dan Olahraga Kesehatan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Sosial Kesatuan Bangsa dan Politik dalam Negeri Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Tabel 9.3. Indikator Kinerja Daerah Kabupaten Mesuji untuk Misi Kedua No

Indikator Kinerja

Satuan

Kondisi AWAL RPJM


2013

2014

2015

2016/ 2017

Kondisi AKHIR RPJM

MISI KEDUA A

URUSAN WAJIB PENDIDIKAN

15

Angka Partisipasi Kasar (APK) a. APK SD/MI

16

17

18 19 20

persen

92,7

1,0

1,0

1,0

1,5

1,5

98,7

b. APK SLTP/MTs persen c. APK persen SLTA/MA/SMK Angka Partisipasi Murni (APM)

63,8

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

71,3

32,6

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

40,1

a. APM SD/MI

persen

96,1

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

98,6

b. APM SLTP/MTs persen c. APM persen SLTA/MA/SMK Angka Partisipasi Sekolah (APS): a. APS Usia 7-12 persen Tahun b. APS Usia 13-15 persen Tahun c. APS Usia 16-18 persen Tahun Persentase Penduduk persen Lulus Diploma/Sarjana Persentase Penduduk Buta Aksara > 15 persen tahun Angka Kelulusan a. Angka Kelulusan persen SD/MI

66,1

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

73,6

32,6

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

40,1

92,7

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

95,2

80,0

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

82,5

70,0

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

72,5

6,5

1,0

1,0

1,0

1,0

10,5

21,0

86,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

89,0 -

94,8

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5


97,3

No

21

22 23 24 B 25

26

44 C 27 28 D 29 30 31 32 33

34 35 36 37 38

39

Indikator Kinerja b. Angka Kelulusan SLTP/MTs c. Angka Kelulusan SMU/MTs/SMK Angka Putus Sekolah

Satuan

Kondisi AWAL RPJM


2013

2014

Kondisi AKHIR RPJM

2016/ 2017

2015

persen

94,8

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

97,3

persen

94,8

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

97,3

Putus Sekolah SD/MI

persen

2,0

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

4,5

Putus Sekolah SLTP

persen

1,6

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

4,1

Putus Sekolah SLTA Jumlah Perpustakaan Mobil Jumlah Pengunjung Perpustakaan Jumlah Koleksi buku

persen

-

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

2,5

Unit

-

12,0

2,0

2,0

2,0

2,0

20,0

Orang/th

-

-

50,0

100,0

150,0

200,0

500,0

Judul

-

-

200,0

200,0

200,0

200,0

800,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

200,0

(1,0)

(1,0)

(2,0)

(2,0)

(2,0)

20,0

-

-

-

-

-

-

7,0

14,0

21,0

28,0

35,0

105,0

10,0

12,0

12,0

14,0

14,0

72,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

11,8

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

11,8

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

9,8

-

-

-

10,0

10,0

20,0

(0,2)

(0,2)

(0,2)

(0,2)

(0,2)

0,6

(0,2)

(0,2)

(0,2)

(0,2)

(0,2)

0,8

(0,2)

(0,2)

(0,2)

(0,2)

(0,2)

3,3

1,0

1,0

1,0

1,0

2,0

6,3

2,0

2,0

2,0

2,0

3,0

13,2

1,0

1,0

1,0

2,0

2,0

93,6

2,0

2,0

2,0

3,0

3,0

98,6

URUSAN WAJIB TENAGA KERJA Jumlah Tenaga Kerja orang 100,0 yang dilatih Persentase penurunan Persen 28,0 pengangguran terbuka Kasus pelanggaran perusahaan dalam Kasus ketenagakerjaan URUSAN WAJIB PEMUDA DAN OLAHRAGA Jumlah Kelompok Pemuda/Olahraga Kel yang dilatih; Jumlah olahragawan Persen 10,0 berprestasi URUSAN WAJIB KESEHATAN Rasio posyandu per Rasio 2,0 satuan balita Rasio pustu per Rasio 2,0 satuan penduduk Rasio puskesmas per Rasio 4,8 satuan penduduk Rasio RS per satuan Rasio penduduk Angka Kematian Hidup Bayi per 1.000 Angka 1,3 kelahiran hidup Angka Kematian Ibu Melahirkan per 1.000 Angka 1,5 kelahiran hidup Persentase balita gizi Persen 4,0 buruk Rasio dokter per Rasio 0,3 satuan penduduk Rasio tenaga medis Rasio 2,2 per satuan penduduk: Cakupan pelayanan kesehatan dasar Persen 86,6 masyarakat miskin *) Cakupan pelayanan kesehatan rujukan Persen 86,6 masyarakat miskin


No

40 41 E 42

43 F 45 G 46

47 H 48 49 50

9.4.

Indikator Kinerja

Satuan

Kondisi AWAL RPJM


2013

2014

Jumlah kasus makanan/obat Kasus kedaluwarsa Jenis tanaman herbal Jenis 20,0 5,0 5,0 yang dikembangkan URUSAN WAJIB KELUARGA BERENCANA DAN KELUARGA SEJAHTERA Cakupan peserta KB Persen 64,0 3,0 3,0 3,0 aktif Rasio kebutuhan KB dengan KB yang tidak rasio 0,9 (0,1) (0,1) (0,1) terpenuhi (umet need) URUSAN WAJIB SOSIAL Persentase Persen 5,0 (0,1) (0,1) (0,1) penurunan PMKS URUSAN WAJIB KESATUAN BANGSA DAN POLITIK DALAM NEGERI Persentase korban bencana yang Persen 25,0 10,0 10,0 10,0 tertangani Tingkat ketersediaan peralatan dan logistik Persen 25,0 10,0 10,0 10,0 kesiagaan bencana; URUSAN WAJIB PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK Jumlah organisasi/ kel 7,0 14,0 21,0 kelompok perempuan Jumlah KDRT kasus Jumlah tenaga kerja Orang dibawah umur;

2015 -

-

-

5,0

5,0

40,0

3,0

3,0

79,0

(0,1)

(0,1)

0,7

(0,1)

(0,1)

4,8

10,0

10,0

75,0

10,0

10,0

75,0

28,0

35,0

105,0

-

-

-

-

-

-

Indikator Kinerja untuk Misi Ketiga - Peningkatan Perekonomian Daerah Berbasis Potensi Lokal

Indikator kinerja daerah untuk mencapai Misi Ketiga akan dicapai oleh SKPD yang membidangi dengan melaksanakan program dan kegiatan dari: (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Kondisi AKHIR RPJM

2016/ 2017

Urusan Pilihan Pertanian Urusan Pilihan Kelautan dan Perikanan Urusan Wajib Ketahanan Pangan Urusan Pilihan Perindustrian Urusan Pilihan Perdagangan Urusan Wajib Koperasi dan UMKM Urusan Wajib Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah; Urusan Wajib Penanaman Modal Urusan Pilihan Pariwisata


Tabel 9.4. Indikator Kinerja Daerah Kabupaten Mesuji untuk Misi Ketiga; No

Indikator Kinerja

Satuan

Kondisi AWAL RPJM


2013

2014

2015

2016/ 2017

Kondisi AKHIR RPJM

MISI KETIGA A 51

52

53

54 55

60

61

65

66 67 B

56

57 58 59

62

URUSAN PILIHAN PERTANIAN Jumlah penambahan Persen luas areal budidaya; Panjang jalan pertanian/ km 2,0 perkebunan dibangun; Panjang Irigasi tata Air Mikro (sumur unit 50,0 pertanian/embung pertanian); Pertumbuhan persen 3,0 produksi pangan Pertumbuhan produksi komoditas persen 3,0 perkebunan Angka pertumbuhan nilai tambah sub Persen 3,0 sektor pertanian tanaman pangan Angka pertumbuhan nilai tambah sub Persen 3,0 sektor perkebunan, sub sektor kehutanan Persentase kelompok tani/nelayan/rumah Persen 3,0 tangga perikanan aktif Jumlah Desa Penghasil Komoditas Desa Unggulan Rasio penyuluh Rasio 0,5 terhadap desa URUSAN PILIHAN KELAUTAN DAN PERIKANAN Jumlah Prasarana dan sarana Pendukung Produksi Perikanan (Pangkalan Unit Pendaratan ikan, Tempat pelelangan ikan, SPBN, BBI, Kapal tangkap ikan) Persentase penambahan luas persen 2,0 area budidaya ikan Jumlah peningkatan persen 2,0 produksi ikan Jumlah pertumbuhan persen 3,0 ternak Angka pertumbuhan nilai tambah sub sektor perikanan dan persen 1,0 sub sektor peternakan;

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

3,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

12,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

200,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

18,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

18,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

18,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

18,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

18,0

-

-

-

2,0

7,0

9,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

-

-

1,0

1,0

1,0

3,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

12,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

12,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

18,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

6,0


No C 63

64 D 68 E 69 70

71 F 72

73

G 74

75 H 76

77

78 I 79 80

Kondisi Rencana tingkat Capaian Kinerja Kondisi AWAL 2016/ AKHIR 2012 2013 2014 2015 RPJM 2017 RPJM URUSAN WAJIB KETAHANAN PANGAN Persentase ketersediaan stok Persen 24,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 34,0 pangan Keragaman jenis tanaman pangan yang Orang 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 12,0 dikembangkan URUSAN PILIHAN PERINDUSTRIAN Jumlah Produksi Persen 24,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 29,0 sektor Industri URUSAN PILIHAN PERDAGANGAN Jumlah Pasar Persen 30,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 80,0 Tradisonal yang Aktif Tingkat pengawasan peredaran makanan Kali 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 12,0 dan hasil produksi Jumlah UMKM/IKM yang mendaftarkan unit 2,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 22,0 produknya URUSAN WAJIB KOPERASI DAN UMKM Persentase Persen 35,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 45,0 koperasi/LKM aktif Persentase KUMKM yang mendapat fasilitasi Persen 32,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 42,0 pengembangan atau perluasan pasar melalui pameran URUSAN WAJIB OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH Persentase Kenaikan pajak dan retribusi persen 10,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 35,0 daerah Persentase Kecamatan tepat Persen 60,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 85,0 waktu dalam membayar pajak URUSAN WAJIB PENANAMAN MODAL Tingkat pertumbuhan Persen 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 50,0 penanaman Modal Waktu yang dibutuhkan untuk pelayanan perijinan Persen 10,0 10,0 20,0 20,0 20,0 80,0 investasi sesuai dengan SPM Jumlah Promosi Kali 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 6,0 Investasi URUSAN PILIHAN PARIWISATA Penambahan Obyek Unit 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 5,0 Wisata Tingkat Kunjungan Orang 240,0 240,0 240,0 240,0 240,0 1.200,0 wisatawan Indikator Kinerja

Satuan


9.5.

Indikator Kinerja untuk Misi Keempat - Mewujudkan Tata Kelola dan Aparatur Pemerintah yang Baik (Good Governance)

Indikator kinerja daerah untuk mencapai Misi Keempat akan dicapai oleh SKPD yang membidangi dengan melaksanakan program dan kegiatan dari:

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Urusan Wajib Otonomi Daerah, Pemerintahan Administrasi Keuangan Daerah Urusan Wajib Komunikasi dan Informatika Urusan Wajib Kearsipan Urusan Wajib Pencatatan Sipil Urusan Wajib Pertanahan Urusan Wajib Statistik Urusan Wajib Perencanaan Pembangunan

Umum,

Tabel 9.5. Indikator Kinerja Daerah Kabupaten Mesuji untuk Misi Keempat No

Indikator Kinerja

Satuan

Kondisi AWAL RPJM


2013

2014

2015

2016/ 2017

Kondisi AKHIR RPJM

MISI KEEMPAT A 81 82 83

84

85

86

87

88

89 101 106 107

URUSAN WAJIB OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH Rasio jumlah belanja gaji pegawai terhadap Rasio 1,0 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 APBD Prosentase Pegawai Persen 10,0 12,0 14,0 16,0 18,0 20,0 bersertifikat diklatpim Prosentase pegawai bersertifikat Persen 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0 kompetensi Persentase pegawai terkena hukuman Persen 0,4 0,2 0,1 disiplin PNS Jumlah kasus pelanggaran yang Persen 50,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 ditindak lanjuti; Jumlah pengaduan masyarakat yang Persen 50,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 ditindaklanjuti Jumlah konsultasi publik dalam pembahasan Kali 2,0 2,0 12,0 12,0 12,0 12,0 Rancangan Produk Hukum Daerah (Perda, Perbup); Jumlah konsultasi publik dalam Kali 2,0 2,0 4,0 4,0 4,0 4,0 pembahasan permasalahan khusus; Jumlah Produk Hukum Daerah yang bisa Kali 2,0 2,0 12,0 12,0 12,0 12,0 diakses oleh publik; Opini Laporan Persen 50,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 Keuangan WTP Jumlah Perda yang Unit 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0 dihasilkan Jumlah Rekomendasi hasil pelaksanaan Unit 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 pembangunan


7,5 90,0 33,0

0,7

60,0

60,0

52,0

20,0

52,0 60,0 60,0 25,0

No 108 B 90

91 92 93 C 94 D 95

96

97 98 E 99 100 F 102 G

103

104

105

Indikator Kinerja

Satuan

Kondisi AWAL RPJM

Penetapan APBD Kali 2,0 tepat waktu URUSAN WAJIB KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA Cakupan wilayah terjangkau Persen 30,0 komunikasi Jumlah SKPD yang terlayani jaringan Persen 50,0 internet Aksesibilitas informasi Persen pelayanan publik 20,0 Jumlah Kerjasama Kali Media Masa 2,0 URUSAN WAJIB KEARSIPAN Tingkat dokumentasi persen Arsip SKPD 35,0 URUSAN WAJIB PENCATATAN SIPIL Rasio penduduk berKTP per satuan Rasio 11,7 penduduk Penduduk menerima e-KTP berbasis NIK dengan perekaman Persen sidik jari Rasio bayi berakte kelahiran Rasio bayi berakte Persen kelahiran Jumlah Keluarga ber Persen KK URUSAN WAJIB PERTANAHAN Jumlah lahan mayarakat Persen 30,0 bersertifikat Penurunan Kasus Kasus sengketa tanah 10,0 URUSAN WAJIB STATISTIK Kualitas Aksesibilitas Persen data statistik 50,0 URUSAN WAJIB PERENCANAAN PEMBANGUNAN Kualitas aksesibilitas dokumen perencanaan, Persen 50,0 dokumen monitoring dan evaluasi; Jumlah kebijakan/produk hukum perencanaan dan pengendalian Unit pembangunan yang dibuat berdasarkan hasil penelitian Tingkat Partisipasi Masyarakat dalam Perencanaan, Persen 30,0 pelaksanaan, dan pengendalian pembangunan


2013

2014

2015

2016/ 2017

Kondisi AKHIR RPJM

1,0

1,0

2,0

2,0

2,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

80,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

100,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

70,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

12,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

85,0

4,0

4,0

4,0

4,0

4,0

31,7

-

60,0

10,0

10,0

10,0

90,0

-

-

50,0

25,0

25,0

100,0

-

-

50,0

25,0

25,0

100,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

80,0

(1,0)

(1,0)

(1,0)

(1,0)

(1,0)

5,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

100,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

100,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

5,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

80,0


9.6.

Indikator Kinerja untuk Misi Kelima - Pemanfaatan Sumber Daya Alam dan Mineral Secara Berkelanjutan

Indikator kinerja daerah untuk mencapai Misi Kelima akan dicapai oleh SKPD yang membidangi dengan melaksanakan program dan kegiatan dari:

(1) (2) (3) (4) (5)

Urusan Urusan Urusan Urusan Urusan

Wajib Lingkungan Hidup; Pilihan Kehutanan Pilihan Energi dan Sumberdaya Mineral Wajib Penataan Ruang pilihan Pertanian

Tabel 9.6. Indikator Kinerja Daerah Kabupaten Mesuji untuk Misi Kelima No

Indikator Kinerja

Satuan

Kondisi AWAL RPJM


2013

2014

Kondisi AKHIR RPJM

2016/ 2017

2015

MISI KELIMA A 109 110 111 112 113

114 B 115 116 122

123 C 117 118 D 119 120 121

URUSAN WAJIB LINGKUNGAN HIDUP Persentase kerusakan Persen tanah Persentase pencemaran air Persen sungai Persentase Persen pencemaran udara Rasio RTH Rasio Tingkat pengelolaan sampah industri, Persen 20,0 10,0 rumah tangga, dan pasar Perijinan berbasis AMDAL yang Jumlah - 2,0 diterbitkan URUSAN PILIHAN KEHUTANAN Jumlah luas areal hutan lestari yang Ha dikelola masyarakat Nilai tambah sub Ha 20,0 20,0 sektor kehutanan Jumlah pelanggar perusakan hutan dan Kasus 1,0 1,0 lingkungan Luas hutan/ sempadan sungai Ha 20,0 20,0 yang direboisasi URUSAN PILIHAN ENERGI SUMBERDAYA MINERAL Jumlah Penambangan Kasus Liar; Jumlah Pemanfaatan Unit energi terbarukan; URUSAN WAJIB PENATAAN RUANG Kasus Pelanggaran pemanfaatan Tata Kasus 1,0 ruang Jumlah Perijinan Baru Unit 2,0 2,0 Pemanfaatan ruang Dokumen Tata Ruang Unit 1,0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4,0

4,0

4,0

4,0

16,0

10,0

10,0

10,0

10,0

70,0

2,0

2,0

2,0

2,0

10,0

20,0

20,0

20,0

20,0

80,0

20,0

20,0

20,0

20,0

120,0

-

-

-

-

2,0

20,0

20,0

20,0

20,0

120,0

-

-

-

-

-

-

1,0

-

1,0

2,0

-

-

-

-

1,0

2,0

2,0

2,0

2,0

12,0

4,0

3,0

-

-

8,0


No E 124 125

9.7.

Indikator Kinerja

Satuan

URUSAN PILIHAN PERTANIAN Jumlah Perusahaan Unit Perkebunan Besar Persentase Penguasaan Lahan Persen perkebunan besar

Kondisi AWAL RPJM


2013

2014

Kondisi AKHIR RPJM

2016/ 2017

2015

12,0

-

-

-

-

-

12,0

50,0

-

-

-

-

-

50,0

Indikator Kinerja untuk Misi Keenam - Mewujudkan Tata Kehidupan Masyarakat yang Religius, Berbudaya dan Taat Hukum dengan Berorientasi pada Kemitraan dan Partisipasi Masyarakat.

Indikator kinerja daerah untuk mencapai Misi Keenam akan dicapai oleh SKPD yang membidangi dengan melaksanakan program dan kegiatan dari:

(1) (2) (3) (4)

Urusan Wajib Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah; Urusan Wajib Kebudayaan Urusan Wajib Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Urusan Wajib Pemberdayaan Masyarakat Tabel 9.7. Indikator Kinerja Daerah Kabupaten Mesuji untuk Misi Keenam

No

Indikator Kinerja

Satuan

Kondisi AWAL RPJM


2013

2014

Kondisi AKHIR RPJM

2016/ 2017

2015

MISI KEENAM A URUSAN WAJIB OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH 126 127 128 B 129

130

131 132 C 133

Jumlah rumah ibadah dalam kondisi layak Rasio Guru ngaji terhadap penduduk muslim Jumlah kasus konflik antar umat beragama

Persen

70,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

80,0

Rasio

0,2

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

0,3

kasus

-

-

-

-

-

-

-

Persen

10,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

20,0

Persen

10,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

20,0

Unit

10,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

20,0

Unit

10,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

20,0

-

-

-

-

URUSAN WAJIB KEBUDAYAAN Persentase warisan budaya dan kesenian yang dikelola secara terpadu Persentase organisasi dan komunitas seni budaya yang mendapat fasilitasi pengembangan Jumlah kelembagaan adat Jumlah kelompok seni dan budaya

URUSAN WAJIB KESATUAN BANGSA DAN POLITIK DALAM NEGERI Jumlah Kasus Konflik antar Kelompok Masyarakat

Kasus

-

-

-


No

134

135

136

137

138

139 D 140

141

142

143

144

145 146

Indikator Kinerja Jumlah kegiatan bersama antar kelompok masyarakat Jumlah masyarakat, kelompok, organisasi yang dilakukan pembinaan wawasan kebangsaan Persentase penduduk yang menggunakan hak pilih dalam Pemilu dan PILKADA Jumlah kasus sengketa Pemilu dan PILKADA Persentase Penyakit masyarakat yang tertangani; Jumlah kriminalitas/huruhara yang ditangani;

Satuan

Kondisi AWAL RPJM


2013

2014

Kondisi AKHIR RPJM

2016/ 2017

2015

Kali

-

-

1,0

1,0

1,0

1,0

4,0

Kel

-

-

7,0

7,0

7,0

7,0

28,0

Persen

80,0

-

-

5,0

-

5,0

90,0

Kasus

-

1,0

-

-

-

-

1,0

Persen

60,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

65,0

-

-

1,0

-

-

-

1,0

Kali

URUSAN WAJIB PEMBERDAYAAN MASYARAKAT Persentase Aparatur Desa yang dibina; Persentase kelompok/ lembaga kemasyarakatan yang dibina; Persentase masyarakat yang terlibat dalam Musrenbang Desa Jumlah swadaya masyarakat dalam pembangunan Jumlah anggaran pembangunan desa yang dikerjasamakan dengan kelompok masyarakat, instansi pemerintah vertikal/swasta; Jumlah Teknologi Tepat Guna yang dihasilkan dan digunakan; Jumlah BUMDes

Persen

20,0

5,0

5,0

10,0

10,0

20,0

70,0

Persen

20,0

5,0

5,0

5,0

7,5

7,5

50,0

Persen

10,00

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

25,0

Rp Juta

500,0

100,0

120,0

130,0

140,0

150,0

1.140,0

Rp Juta

1.500,0

1.500,0

750,0

1.000,0

1.000,0

1.000,0

6.750,0

Unit

-

-

-

1,0

2,0

3,0

6,0

Unit

-

-

-

-

1,0

1,0

2,0


BAB 10

PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mesuji Tahun 2012-2017, merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program prioritas Bupati-Wakil Bupati yang memuat strategi, arah kebijakan, program dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif. Dalam penerapan RPJMD ini ditetapkan dalam bentuk Peraturan daerah (PERDA) yang menjadi acuan dalam pelaksanaan oleh seluruh komponen pemangku kepentingan. Seluruh komponen masyarakat, pemerintah dan swasta harus bertanggungjawab untuk menjaga konsistensi antara RPJM beserta implementasi tahunannya agar rencana pembangunan daerah yang telah ditetapkan dapat dilaksanakan sebaik-baiknya. Sesuai dengan perannya seluruh komponen masyarakat, pemerintah dan swasta harus bersunguhsungguh memperhatikan dan mengacu pada Visi, Misi, Tujuan dan sasaran yang akan dicapai selama lima (5) tahun yang tertuang dalam dokumen RPJMD ini.

10.1. Pedoman Transisi Bupati/Wakil Bupati Mesuji periode 2012-2017 dilantik pada bulan April Tahun 2012 dan akan berakhir pada bulan April Tahun 2017. Dengan memperhatikan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008, Pasal 15, ayat (2) bahwa Peraturan Daerah tentang RPJMD ditetapkan paling lambat 6 (enam) bulan setelah kepala daerah dilantik. Dalam upaya mengantisipasi kekosongan dokumen RPJMD pada akhir jabatan Bupati/Wakil Bupati Mesuji untuk masa bakti 2012-2017 atau setelah Bupati/wakil Bupati Mesuji terpilih masa bakti 2017-2022, dan sebelum RPJMD 2017-2022 ditetapkan, maka dokumen RPJMD 2012-2017 tetap berlaku sebagai dokumen perencanaan pembangunan daerah yang sah. Dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan dan mengisi kekosongan Rencana Pembangunan Daerah Tahun 2017 diperlukan adanya pedoman untuk dijadikan acuan dalam menyusun Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Tahun 2017, dan selanjutnya RKPD tersebut dijadikan sebagai dasar dalam penyusunan RAPBD Kabupaten Mesuji Tahun 2017. Mengingat keterbatasan waktu bagi Bupati Terpilih Hasil Pemilihan Kepala Daerah Tahun 2017, maka dalam menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah periode selanjutnya dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2017 maka Pemerintah Kabupaten Mesuji akan melaksanakan penyusunan Rancangan Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2017 sesuai dengan jadwal pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) dengan agenda menyelesaikan masalah-masalah pembangunan yang belum seluruhnya tertangani dan terselesaikan sampai dengan tahun 2016 serta masalah-masalah pembangunan yang akan dihadapi dalam penyelenggaan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan tahun 2017.

10.2. Kaidah Pelaksanaan Rencana 2012-2017 ini Strategis Setiap pelaksanaannya

Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Mesuji Tahun dijadikan pedoman bagi SKPD dalam penyusunan Rencana SKPD lingkup Pemerintah Kabupaten Mesuji yang dalam akan dijabarkan dalam rencana kerja (Renja SKPD) yang Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan Hal. 10-1

berlaku tahunan. Sedangkan dilingkup pemerintah daerah diwujudkan dalam program-program yang dituangkan dalam Rencana Kegiatan Pemerintah Daerah (RKPD). RKPD merupakan rencana tahunan yang digunakan untuk menyusun Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD). Dalam rangka memperjelas pelaksanan RPJMD Kabupaten Mesuji, maka diperlukan kaidahkaidah pelaksanaannya sebagai berikut: (1)

Pelaksanaan RPJMD Kabupaten Mesuji Tahun 2012-2017 diarahkan dan dikendalikan langsung oleh Bupati/Wakil Bupati Mesuji;

(2)

Dalam menyelenggarakan perencanaan pembangunan daerah, Bupati/Wakil Bupati Mesuji dibantu oleh Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Kepala Bappeda) Kabupaten Mesuji;

(3)

Seluruh pemangku kepentingan mempunyai beban dan tanggung jawab dan diharapkan berperan serta dengan Pemerintah Daerah Kabupaten Mesuji dalam mewujudkan tujuan dan sasaran pembangunan selama 5 (lima) tahun;

(4)

Seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang ada di lingkungan Pemerintah Kabupaten Mesuji agar melaksanakan program-program dalam RPJMD Kabupaten Mesuji Tahun 2012-2017 dengan sebaikbaiknya;

(5)

Setiap SKPD Kabupaten Mesuji berkewajiban untuk menyusun Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD) yang memuat Visi, Misi, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi dengan berpedoman pada dokumen perencanaan Kabupaten Mesuji yaitu: RPJMD Kabupaten Mesuji Tahun 2012-2017. Bagi SKPD yan terbentuk setelah dilakukan pembahasan dan ditetapkannya Perda RPJMD ini, akan dilakukan penyesuaian dan diatur lebih lanjut dalam Peraturan Bupati.

(6)

Setiap Pemerintah Desa agar mengacu pada RPJMD Kabupaten Mesuji Tahun 2012-2017 sebagai dasar penyusunan dokumen rencana, dan melaksanakan program dalam RPJMD Kabupaten Mesuji Tahun 20122017 dengan sebaik-baiknya.

(7)

Penjabaran RPJMD Kabupaten Mesuji Tahun 2012-2017 untuk setiap tahunnya dilakukan melalui penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten Mesuji;

(8)

Penyusunan RKPD Kabupaten Mesuji harus dilakukan melalui proses Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) yang dilaksanakan secara berjenjang, yaitu mulai dari Musrenbang Desa, Musrenbang Kecamatan, Forum SKPD dan Musrenbang Kabupaten.

(9)

RKPD Kabupaten Mesuji harus menjadi acuan bagi setiap SKPD dalam menyusun Rencana Kerja SKPD (Renja-SKPD) dan Rencana Kerja Anggaran-SKPD (RKA-SKPD) yang disusun dengan pendekatan berbasis kinerja;

(10) Dalam hubungannya dengan Standar Pelayanan Minimal (SPM), mengingat keterbatasan sumber pendapatan daerah untuk melaksanakan pembangunan dan mencapai SPM tersebut, dan diperkirakan akan terjadi gap atau selisih yang cukup signifikan, maka dalam RKPD harus dilakukan sinkronisasi dengan RKPD Provinsi maupun RKP, guna mendapatkan sumber-sumber pendanaan maupun program kegiatan Provinsi/Pusat yang dilaksanakan di Kabupaten Mesuji untuk mendukung pencapaian SPM di Kabupaten Mesuji. Agar SPM di Kabupaten Mesuji dapat dilaksanakan maka harus dilakukan hal-hal sebagai berikut: a.

Bappeda bersama Sekretariat Daerah (dalam hal ini dilaksanakan oleh Bagian Organisasi) dan SKPD terkait membentuk Tim Percepatan

Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan Hal. 10-2

Pelaksanaan SPM yang bertugas menghimpun, menganalisa hasil pelaksanaan APBD setiap tahunnya terhadap pencapaian SPM. b. Hasil Analisa digunakan untuk dasar perhitungan pencapaian tahun berikutnya berdasarkan kemampuan keuangan dan penganggaran kabupaten, yang dituangkan dalam RKPD; c. Gap/Selisih yang terjadi antara kemampuan pencapaian SPM oleh Kabupaten dengan SPM dilaporkan ke Bupati dan diusulkan ke Provinsi/Pusat agar dapat didanai oleh Provinsi maupun Pusat sesuai dengan tugas dan kewenangannya masing-masing; d. SKPD terkait berkewajiban untuk mengupayakan seoptimal mungkin percepatan pencapaian SPM dengan melakukan koordinasi yang baik dengan SKPD Provinsi dan Kementerian/Lembaga, sehingga dapat membantu Kabupaten Mesuji dalam pencapaian SPM dengan tambahan pendanaan atau alokasi program kegiatan bagi Kabupaten Mesuji dari Provinsi dan Kementerian/Lembaga; e. Upaya percepatan pencapaian SPM dapat dilakukan penyesuaian dan dapat diatur lebih lanjut dalam Peraturan Bupati. (11) Dalam hubungannya dengan keuangan daerah, keberadaan RKPD Kabupaten Mesuji merupakan dasar penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) tahun anggaran berikutnya terutama sebagai rujukan dalam penyusunan Kebijakan Umum APBD (KUA), serta penyusunan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS); (12) Dalam pelaksanaan RPJMD Kabupaten Mesuji Tahun 2012-2017, setiap SKPD perlu memperkuat peran pemangku kepentingan, dan melakukan sosialisasi baik kepada aparat Pemerintah Kabupaten Mesuji, perguruan tinggi, dunia usaha dan masyarakat sipil; (13) Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD Kabupaten Mesuji Tahun 2012-2017, pengendalian dan evaluasi terhadap pelaksanaan RPJMD Kabupaten Mesuji adalah sebagai berikut: a.

Pengendalian dan evaluasi pelaksanaan Renstra SKPD, Renja SKPD dan RKA-SKPD dilakukan oleh masing-masing Pimpinan SKPD;

b. Kepala Bappeda Kabupaten Mesuji menghimpun dan menganalisa hasil pemantauan pelaksanaan Renstra SKPD, Renja SKPD dan RKASKPD dari masing-masing Pimpinan SKPD sesuai dengan tugas dan kewenangannya; c.

Kepala Bappeda Kabupaten Mesuji menyusun laporan evaluasi pelaksanaan RPJMD dan RKPD, dan menyusun laporan evaluasi kinerja SKPD berdasarkan hasil evaluasi Pimpinan SKPD;

d. Hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada huruf (c) disampaikan kepada Bupati/Wakil Bupati sebagai dasar penilaian kinerja SKPD dan sebagai bahan penyusunan rencana pembangunan daerah untuk periode berikutnya. e.

Pelaksanaan evaluasi dan pengendalian pelaksanaan RPJMD diatur lebih lanjut dalam Peraturan Bupati.

dapat

(14) Dengan mempertimbangkan berbagai hal yang diluar kendali Pemerintah Kabupaten Mesuji dan diperkirakan dapat menghambat pelaksanaan RPJMD Kabupaten Mesuji, maka berbagai strategi, arah kebijakan dan program yang telah dikembangkan dapat ditinjau kembali dan hasilnya harus dikonsultasikan kepada DPRD Kabupaten Mesuji untuk mendapatkan pertimbangan lebih lanjut dalam proses pelaksanaannya.

Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan Hal. 10-3

BAB 11 PENUTUP

Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Mesuji Tahun 2012—2017 merupakan pedoman dan arahan bersama bagi seluruh pemangku kepentingan dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di Kabupaten Mesuji, serta terpadu dan searah dengan pembangunan nasional selama lima tahun mendatang. RPJMD Kabupaten Mesuji Tahun 2012—2017 akan menjadi pendorong membangun gerakan bersama untuk mewujudkan Mesuji yang Aman, Adil, dan Sejahtera Tahun 2017. Keberhasilan pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mesuji tentunya akan dapat diwujudkan dengan dukungan seluruh SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Mesuji, kerjasama yang kuat antara Pemerintah Kabupaten dengan Pemerintah dan Pemerintah Provinsi serta komitmen dan dukungan DPRD Kabupaten Mesuji, dibarengi dengan kerjasama dengan perguruan tinggi, masyarakat dan kemitraan dengan pihak swasta.

BUPATI MESUJI,

KHAMAMI

Penutup Hal. 11-1

TERWUJUDNYA MESUJI YANG AMAN, ADIL DAN SEJAHTERA TAHUN

Recommend Documents