Területi workshop sorozat összefoglalás és módszertan
Tartalom
• Előző workshop eredményeinek összefoglalása • Módszertan a mai munkához
Röviden az eddigi munkáról • A megyei tervezői workshop résztvevői tematikus csoportokban saját tapasztalatuk és az előadások alapján összeállították az adott önkormányzat típus sajátosságaira vonatkozó: – Helyzetértékelést – a központi és helyi tervezés tapasztalatai alapján; – Javaslatokat – a folyamatok hatékonyságának javítása és a koordinációs mechanizmus fejlesztése érdekében; – Ajánlásokat – a javaslatok priorizálása alapján
• A mai munka megyei tervezői workshop főbb megállapításaira alapul
A megyei tervezői workshop résztvevőinek priorizálása alapján kiemeltünk négy tématerültet • A résztvevők kiemelten fontosnak tartották az alábbi tématerületeket – – – –
Intézményrendszer Finanszírozás Módszertan Erőforrás
• Az egyes tématerülteken belül a megállapításokat a helyzetértékelés, vagy javaslat kategóriákba sorolták • A mai workshop feladata lesz a munka folytatása, tématerületeken belüli megállapítások kiegészítése, pontosítása
Intézményrendszer - helyzetértékelés • Megyei szinten működik a kommunikáció (vertikális és horizontális irányokban is) • Tervezési szintek között és tervezési szinten belül nem megfelelő a kommunikáció (pl. minisztériumok között) • Megyének nehézkes és szerteágazó kommunikációt kell folytatnia, széttagolt a rendszer • Megyei önkormányzat szerepe, feladatai a tervezésben nem egyértelműek • Megfelelően felkészültek a megyei jogú városok • Járás, mint dekoncentrált közigazgatási egység, nem ismert a tervezésben a szerepe • A tervezésben magára hagyott kistelepülések • Nem ismert az önkormányzati gazdaságfejlesztés és gazdaságorientációjú településfejlesztés kormányzati helye
Intézményrendszer - javaslatok • • • • • •
• • • • • •
Hosszú távú intézményrendszer kialakítása Központi koordináció a központi és a területi szintek között Legyen valódi karmester az új önkormányzati világban RFÜ és megyei önkormányzatok együttműködése A járás lépjen ki a közigazgatási egység szerepköréből Forráselosztási rendszer és intézményrendszer felállítása/megismertetése (pl. mi a megyei önkormányzatok feladata), az NGM korábban előállt egy javaslattal, ami az integrált területi program kialakítására és végrehajtására felálló intézményrendszerről szólt, ehhez vissza kell nyúlni Kiszámíthatóbb rendszer kialakítása Egyértelmű feladat meghatározása területi résztvevők (szakmai és politikai) bevonásával Egységes végrehajtási rendszer pontosítása A megye és központi szerepek tisztázása Kommunikációs csatorna az illetékesekhez, ami oda-vissza működik Egycsatornás, azonos kommunikáció, központi tájékoztató (GYIK)
Finanszírozás - javaslatok •
• • • • • • • • • • •
Előkészítési és tervezési források biztosítása (előfinanszírozás keretében, aztán a projektben elszámolni) Program-előkészítés finanszírozása (központi költségvetésből, EU Alapból, EU-s forrásból): mozgástér a tervezésben, végrehajtásban, ütemezésben Területfejlesztés- területrendezés – településfejlesztés finanszírozása Szükség van komplementer jellegű hazai finanszírozású fejlesztéspolitikára Önerő Alap támogatás maradjon Bejött projektek közül kell válogatni : lekötött forrásokkal számolni kell (pl. tartaléklistások) Meghatározni a becsült várható forrás nagyságokat Minimalizálni a felesleges költségeket (pl. megvalósíthatatlan, fenntarthatatlan, szükségtelen) Forrás biztosítása a tervezéshez Forrásfelhasználásra: jó intézményrendszer kialakítása és a humánerőforrás kiszámítása következő ciklusra A további feladatok ellátásához pénzügyi források szükségesek „Soft” költségek – mozgástér
Módszertan - helyzetértékelés • Az alulról jövő tervezési módszer kudarca • Az Európai Unió vezérelt fejlesztéspolitika buktatói • Megyei és megyei jogú város közös projektje hogyan valósulhat meg? • Tervezés ütemezés hiánya megyei szinten • ITP szerepe nem egyértelmű, az ITP későbbiekben hogyan módosulhat (ez nem ismert) • Az évi beszámolási kötelezettség megyei szinten a területfejlesztési tevékenységről (törvény előírja de végrehajtásról nem szól)
Módszertan – javaslatok I. • Ágazati és területi fejlesztési elképzelésének összehangolása • Szakmai felkészítés képzés szervezése a végrehajtáshoz • Szakmai követelményrendszer kialakítása a területi szereplők bevonásával • Minden járásnak és járásszékhelynek CLLD-t • Támogatási intenzitások meghatározása • Bejött projektek közül kell válogatni: – Alulról ki esik ki (megvalósíthatatlan, egyéb okok miatt) – Maradékkal el kell kezdeni dolgozni a beadott TOP alapján (kockázat) – Előző tervezési ciklusból származó tartaléklistákat átnézni és meghatározni a sorsukat
• Improduktív fejlesztések kialakulásának elkerülése érdekében egy komplex három részből álló folyamatot kellene véghez vinni
Módszertan – javaslatok II. • Forráshoz az indikátorokat is meghatározni • Ne legyen teljesíthetetlen feltételrendszer • Végrehajtásról egy érdemi konzultáció a központi szereplők és a megyék között • Konkrét feladatokat konkrét teljesíthető időpontokkal • 100% önkormányzati tulajdonú cég is elláthasson projektmenedzsment feladatokat • „Kvóta csere” lehetősége a megyék és a megyei jogú városok között • A megyei jogú városok az általuk elkészített, helyi igények/prioritások alapján elkészített terveiket valósíthatják meg • A lebonyolítási folyamat gyorsítása (engedélyek) • Nemzeti kereteken belül ne szűkítsük saját mozgásterünket (Brüsszel által megfogalmazott elvárásokat ne szigorítsuk saját magunk) • A 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet módosítása kötelező menedzsmenttel kapcsolatban
Erőforrás - helyzetkép •
•
Információ van, de túl sok és túl gyakran változik, de lényeges dolgok nem jutottak el a megfelelő helyekre (pl. intézményrendszer, megyei forráselosztás, intenzitás) Sodródás, folyamatos alkalmazkodás kényszer: – – – – –
• •
• • •
Folyamatosan változó OP környezet Nincs feedback a leadott dokumentumokra felülről, nincs konzultáció, interakció Döntési kompetenciákról ( önkormányzat-megye-kormányzat) nincs információ Folyamatosan változó szakmai koncepció Megyei kapacitásra vonatkozó igényekről nincs információ, kapacitás hiány
Humán szakmai erőforrásokkal rendelkeznek a megyei jogú városok Folyamatos a bizonytalanság, csak az a végleges, ha valaki nem csinál semmit és kiesik a projektje Nincs pénz folyamatosan cselekedni (pl. megvalósítási tanulmányok készítése) Az előkészítés finanszírozásának hiánya (miből és ki végzi az előkészítést) Intézkedés szintű forrásallokáció + elosztási módszertan
A munka módszertana
• Célunk, hogy minden jelenlévő hozzá tudjon tenni az előző négy témakörben ismertetett véleményekhez és javaslatokhoz • A regisztrációkor mindenkit besoroltak egy csoportba, de lehetőség lesz a többi témában is megnyilvánulni • A négy csoport: – – – –
Intézményrendszer Finanszírozás Módszertan Erőforrás
A „world cafe” alapelvei alapján mindenki eljut mindegyik téma asztalához • • • •
Négy téma, négy csoport, négy asztal A témák adott kérdések mentén kerülnek feldolgozásra Minden asztalnál lesz csoportvezető és írnok Ötször lesz csere az asztalok között, mindenki másik asztalhoz ül, a végén visszatér a saját asztalához • A csoportvezetők röviden ismertetik az addigi munkát, amelyet az új csoport kiegészíthet • A csoportvezetők foglalják össze, és mutatják be a közös munkát
Inputok és kérdések az egyes témákhoz
• Input – Saját tapasztalatok, tudás – Előző workshop összefoglalása
• Kérdések – Előre megadott • Általános kérdések, fókuszok • Egyes tématerületek speciális kérdései
– Résztvevők által feltett kérdések (az ebéd alatt kitett flipchart papírokon lehet kérdezni)
Általános kérdések/fókuszok amelyek minden tématerületre vonatkoznak
• Helyzetértékelés, problémák, nehézségek és jó gyakorlatok? • Javaslatok és ajánlások a továbblépéshez? • Melyek a tervezés és a megvalósítás sikerkritériumai?
Intézményrendszer kérdései • Hogyan értékeli a tervezési folyamat különböző szintjei közötti együttműködést? • Szükségesnek látja-e a tervezés kapcsán a helyi és központi szint közötti koordináció hatékonyságának javítását? • Szükségesnek látja-e hogy a BM ÖKI továbbra is támogassa a megvalósítási folyamatot? • A tervezés résztvevőinek együttműködéshez kapcsolódó javaslatok (központi és helyi szint együttműködésére fókuszálva). • A koordinációs mechanizmushoz kapcsolódó javaslatok
Finanszírozás kérdései
• Rendelkezik-e az önkormányzat a tervezéshez szükséges finanszírozással? • Biztosítva látja-e, hogy az önkormányzatok rendelkeznek a megvalósításhoz szükséges forrásokkal? • Milyen támogatást igényelne a finanszírozás területén?
Módszertan kérdései
• Biztosítva látja-e hogy a helyi tervezés céljai és a központi tervezés által meghatározott célok illeszthetőségét? • Hogyan ítéli meg az önkormányzat felkészültségét a helyi tervezés lebonyolításában? • A projektek lehatárolása kapcsán a kiválasztott projektek sokszor eltérnek a központi és helyi tervezés során meghatározott céloktól. Igényelnee külső támogatást, szolgáltatást a helyi projektlehatárolási folyamat lebonyolításához? • Tervezés folyamatához kapcsolódó javaslatok
Erőforrás kérdései
• Rendelkezik-e elegendő információval a központi tervezési folyamatról a helyi tervezéshez? • Rendelkezik-e elegendő erőforrással az önkormányzati tervezési folyamat lebonyolításához? • Milyen támogatást tartan szükségesnek a sikeres önkormányzati tervezéshez? • Hogyan ítéli meg az önkormányzat felkészültségét a helyi tervezés lebonyolításában?
