datum aan
College, raad
cc opsteller
ter informatie
ter circulatie
ter kennisneming
volgens afspraak
ter behandeling
voor commentaar
A. Wester
afzender onderwerp
Het raadsakkoord en regionale samenwerking
Inhoudsopgave: HET RAADSAKKOORD EN REGIONALE SAMENWERKING ................................................................... 2 PARAGRAAF MAATSCHAPPELIJKE VERBONDEN PARTIJEN ............................................................... 3 Netwerken of een verbonden partij? ...................................................................................... 3 HET RAADSAKKOORD EN REGIONALE SAMENWERKING .................................................................. 4 SAMENWERKINGSVORMEN IN DE RIJNSTREEK ............................................................................... 5 DE SAMENWERKINGSVERBANDEN VAN KAAG EN BRAASSEM EN ACTUALITEITEN............................... 6 SAMENWERKINGSVORMEN IN DE BUITENRING VAN KAAG EN BRAASSEM ........................................ 17 GEMEENSCHAPPELIJKE REGELINGEN .......................................................................................... 20 Naamloze vennootschappen ................................................................................................ 23 Besloten vennootschappen .................................................................................................. 25 Vennootschap onder firma ................................................................................................... 26 SAMENWERKINGSVERBANDEN PER PROGRAMMA ......................................................................... 27 Programma 1 Bestuur, Regio en middelen .......................................................................... 27 Programma 2, Openbare Ruimte en Ruimtelijke ontwikkeling .............................................. 28 Programma 3, Samenleving ................................................................................................. 30
Pagina 1 van 30
Het raadsakkoord en regionale samenwerking Op 15 juli 2014 is het uitwerken van het raadsakkoord ‘Anders denken, anders doen’ van start gegaan door een vragensessie met de raad. Voor het onderdeel ‘regio’ werden maar liefst 95 vragen gesteld waarbij de vraag ‘Hoe verzorg je heldere informatie voorziening aan de raad?’ bovenaan de top 5 stond. Op 30 september 2014 heeft een ontmoeting tussen de regio raadscommissies van de Rijnstreek plaatsgevonden. Na een drietal presentaties leverde de discussieronde daarna onder andere de vraag op of er een overzicht gemaakt kan worden van de huidige ‘informele’ samenwerkingen’. Daarin voorziet deze memo vooraf gegaan van een uitwerkingsplanning van de in het raadsakkoord genoemde items over de regio. In het Procesvoorstel concretisering Raadsakkoord 'Anders denken Anders doen’ wordt voorgesteld om de regio te laten vallen onder thema 1: regiegemeente. Daartoe moet het begrip ‘regiegemeente’ geconcretiseerd worden en de doelen en inspanningen geformuleerd worden om meer te kunnen sturen op resultaten voor inwoners en minder in te zetten op uitvoering. Deze items komen aan bod op de thema-avond van 3 december 2014.
Pagina 2 van 30
Paragraaf maatschappelijke verbonden partijen In deze memo is de lijst verbonden partijen opgenomen. Vanuit de raadwerkgroep Regiozaken is het verzoek geuit om, in verband met de maatschappelijke ontwikkelingen ook zorginstellingen, onderwijsinstellingen, woningcorporaties en ondernemersverenigingen en overige netwerksamenwerkingen, op te nemen in paragraaf 6 als ´maatschappelijke verbonden partijen´. Welke informatie in de paragraaf verbonden partijen moet worden opgenomen is vastgelegd in het BBV. Als je als gemeente een bestuurlijk én financieel belang hebt in een samenwerkingsvorm dan is er pas sprake van een verbonden partij. Bij netwerksamenwerkingen ontbreekt één of beide componenten. Bestuurlijk belang wil zeggen dat er vanuit de raad of het college een bestuurder is aangewezen die deel uitmaakt van het bestuur of in geval een vennootschap heeft de burgemeester stemrecht. Bij een financieel belang stelt de gemeente geld ter beschikking aan de verbonden partij en is aansprakelijk bij faillissement. Mede daarom kan bijv. een stichting die subsidie krijgt geen verbonden partij zijn omdat er geen juridische afdwingbaarheid is om subsidie te verlenen. Het is daarom niet wenselijk om de informatie over de maatschappelijke netwerksamenwerkingen op te nemen in de paragraaf verbonden partijen. Wel is het mogelijk om hiervoor een aparte paragraaf op te nemen in de begroting en jaarrekening. De wenselijkheid om informatie omtrent maatschappelijk verbonden partijen in een afzonderlijke paragraaf bij de begroting en jaarrekening te vermelden is ook onderwerp van bespreking in de werkgroep financiën geweest. Argumenten om hiervoor niet te kiezen zijn: De informatie over het sociaal domein staat al op een centrale plek in de begroting (één programma Sociaal Domein) In dit programma krijgt de informatie over de maatschappelijke netwerksamenwerkingen voldoende aandacht. Het opnemen in een afzonderlijke paragraaf geeft dubbele informatie en is niet in lijn met het compacter en leesbaarder maken van de p&c producten.
Netwerken of een verbonden partij? Het aantal verbonden partijen waarin de gemeente participeert neemt naar verwachting de komende jaren niet verder toe. Ondanks de tendens dat de Rijksoverheid meer taken naar gemeenten afstoot zal vooral voor een lossere samenwerkingsvorm zal worden gekozen. Een minder ‘opgetuigde’ samenwerking dan op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) heeft steeds meer de voorkeur; meer flexibiliteit en projectmatig gericht op samenwerking naar behoefte: de netwerkgedachte. Denk hierbij aan de overleggroepen op het gebied van Landschap, Groen en Recreatie maar ook aan ons ´eigen´ Rijnstreekcluster waar samenwerking gevonden wordt De herbezinning van de gemeente Kaag en Braassem op haar kerntaken naar regiegemeente speelt daarbij ook een rol. Dit neemt niet weg dat sommige taken beter belegd zijn bij een formele verbonden partij gezien de behoefte en tijdspanne waarin de wettelijke taak uitgevoerd wordt. Daarnaast zijn er een aantal wettelijke verplichte Verbonden partijen zoals de GGD, de Veiligheidsregio en de Omgevingsdienst; samenwerken in de ´zware´ WGR- vorm waarbij een netwerkvorm geen optie is.
Pagina 3 van 30
Het raadsakkoord en regionale samenwerking Het Raadsakkoord zet in op de volgende speerpunten: 1. Vergaderingen raadwerkgroep regiozaken zijn openbaar; o vergadering raadwerkgroep is openbaar vanaf 22 september 2014 2. Een sterke stem van KenB in de regio door integrale advisering met het Rijnstreek Cluster; o Integrale advisering kan pas als je elkaar kent. Daartoe is een bijeenkomst van de regio raadscommissies van de Rijnstreek geweest op 30 september 2014. Gevolg van deze ontmoeting is dat de raadwerkgroep van Nieuwkoop gaat nadenken om zijn vergadercyclus aan te passen aan Alphen aan den Rijn en Kaag en Braassem. Door voor de PHO’ s van Holland Rijnland te vergaderen in plaats van voor het AB schept dat mogelijkheden om tot een integrale advisering te komen waarbij de raden in de gelegenheid zijn hun input mee te geven aan de portefeuillehouders en zo mogelijk ‘met eén stem’ te spreken in de regionale vergaderingen. 3. #Kracht 15 continueren o #Kracht 15 wordt uitgewerkt, een voorstel aan de raad is op 15 oktober ontvangen. Gevraagd wordt om in het AB van Holland Rijnland van 17 december de uitgangspunten van 5 maart 2014 te herbevestigen. Advies hierover is geagendeerd voor de PHO ronde van november en voor het AB van 17 december. Het PHO advies heeft u aangetroffen in de weekmail van week 45. 4. Een integrale visie rondom regionale samenwerking opstellen. o Een visie kan uitgewerkt zodra de doelen helder zijn. Nut en noodzaak moeten helder zijn. 5. We kiezen bewust voor samenwerking in de regio, maar pinnen ons niet vast op bestaande regioverbanden. We sluiten mogelijke partners niet bij voorbaat uit o Dit punt vraagt niet om directe uitwerking maar is meer een mindset, de Rijnstreek is steeds meer een basiscoalitie maar mochten er samenwerkingen buiten de Rijnstreek gunstiger, goedkoper of in welke vorm ook aantrekkelijker zijn, staan we daar voor open. 6. Grip op financiën van samenwerkingsverbanden vergroten door resultaten in kaart te brengen en zo nodig de samenwerking ter discussie te stellen als deze te wensen overlaat ten aanzien van resultaten, nut en noodzaak. o Daartoe is deze memo een eerste aanzet. Eerst inventariseren en vervolgens een financiële analyse op de niet- netwerksamenwerkingen loslaten om nut en noodzaak helder te maken.
Pagina 4 van 30
Samenwerkingsvormen in de Rijnstreek Als uitwerking van #Kracht 15 gaan we steeds meer met het cluster samenwerken. Hieronder een overzicht van samenwerkingen waar Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop en/of Kaag en Braassem aan deel nemen. Samenwerking Algemeen / diversen Holland Rijnland Vereniging Nederlandse Gemeenten Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten Veiligheidsregio Hollands Midden (GHOR/Brandweer) Politie regio Hollands Midden (district 3) Streekarchief Rijnlands Midden Werken in het Westen Sociaal RDOG Hollands Midden Sociale Werkvoorziening Alphen a/d Rijn Sociale Recherche Zuid-Holland Noord Sopora Ruimte / Economie / Infra Stichting Greenport Aalsmeer Platform Slappe Bodem gemeenten Stichting GBKN Zuid-Holland Stuurgroep N207 Recreatie / Toerisme Stuurgroep Groene Hart Hollands Utrechts Plassenberaad HOREO (Hollandse Oude Rijn en Omgeving) Woerdens Beraad Stichting Land van Wijk en Wouden Leidse Ommelanden Afval en Milieu Gevulei Cyclus N.V. Omgevingsdienst West Holland Omgevingsdienst Midden Holland Uitvoerend Intentieverklaring samenwerking Vergunningverlening, toezicht en handhaving. Portefeuillehoudersoverleggen Rijnstreek Sociale Zaken Recreatie & Landschap (voorheen LOP-overleg) Economische Zaken en Greenports
AadR
KenB
NWK
X X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X X
X X X X
X X X X
X X X X
X X X
X X X X
X X X -
# X X X -
X X X X
X X X -
X X X
X X X -
X X -
X
X
X
# zie vervolg notitie
Pagina 5 van 30
De samenwerkingsverbanden van Kaag en Braassem en actualiteiten De samenwerkingsverbanden* waar Kaag en Braassem deel van uit maakt zijn hieronder gerubriceerd. De ´juridische´ samenwerkingsvorm is aangegeven, of het bijv. een Gemeenschappelijke regeling, NV, BV, stichting of een netwerksamenwerking is. Verder zijn de deelnemende partijen aangegeven. * In deze notitie komt het Intergemeentelijk Samenwerkingsorgaan Midden Holland (ISMH) voor. Naar verwachting wordt deze gemeenschappelijke regio per 1 januari 2015 opgeheven en over gaat in de netwerksamenwerking ‘De Nieuwe Regio’.
Holland Rijnland (Gemeenschappelijke regeling) Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop, Kaag en Braassem, Hillegom, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse. Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten, Zoeterwoude.
Holland Rijnland Gemeentelijke bijdrage Regionaal Bureau Leerplicht Regionaal InvesteringsFonds (RIF) Bijdrage regionaal project 3D
€ 261.780 € 88.990 € 368.865 € 28.763 € 748.398
Gemeentelijke bijdrage Regionaal Bureau Leerplicht Regionaal InvesteringsFonds (RIF) Bijdrage regionaal project 3D
#Kracht 15: De aan Holland Rijnland deelnemende gemeenten beraden zich op de toekomst van het regionale samenwerken. De wensen en samenwerkingsbehoeften van de deelnemende gemeenten zijn veranderd. Dit heeft geleid tot een discussie over op welke gebieden regionale samenwerking gewenst is en welke taken een regionaal samenwerkingsorgaan zou moeten uitvoeren. Deze discussie heeft tot nu toe geresulteerd in een overdrachtsdocument “#Kracht15, Positionering en Profilering Holland Rijnland”. Op deze agenda zien we dat er op dit moment geen nieuwe ambities zijn en is de agenda voor ruimte en economie daarmee dunner dan voorheen. Naast de taken in onderstaande samenwerkingsagenda, worden de volgende activiteiten op Pagina 6 van 30
regionaal niveau belegd en gelden voor zowel de fysieke als sociale agenda: lobby en belangenbehartiging van onderwerpen uit de regio (geïnitieerd door een of meerdere deelnemende gemeenten) signaleren en benoemen van nieuwe ontwikkelingen (signaalfunctie en mogelijkheid te anticiperen zodat cofinanciering mogelijk blijft en subsidies aangevraagd kunnen worden) regionale afstemming van thema’s die de regio aan gaan (platformfunctie) Dit overdrachtsdocument is door het Algemeen Bestuur op 5 maart 2014 in de vorm van een aantal richtinggevende uitspraken vastgesteld. Voor de vergadering van het Algemeen Bestuur op 17 december 2014 worden de raden gevraagd deze richtinggevende uitspraken te herbevestigen. Deze uitspraken zijn: 1. De bestuurlijke ambitie om in het ruimtelijke, economisch- en sociaal domein samen te werken; 2. Het vernieuwen van de gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland, met voor wat betreft het fysiek domein een lichter takenpakket en voor wat betreft het sociaal domein een aangepast takenpakket; 3. Het inzetten van HR voor gezamenlijke lobby en belangenbehartiging (zoals gesprekken met andere overheden) waarbij ruimte moet zijn om kansen voor de regio gezamenlijk op te pakken; 4. Het uitvoeren en afronden van Programma van Afspraken / RIF- projecten; 5. De ambitie van gemeenten om meer op het niveau van de clusters of individuele gemeenten samenwerking te organiseren. De samenwerking op regionaal niveau moet complementair zijn aan de samenwerking op clusterniveau. Op deze wijze voorkomen we dat onderwerpen dubbel worden opgepakt of dat onderwerpen tussen wal en schip belanden en blijven liggen. Uitgangspunt is de realisatie van een verlaging van de inwonerbijdrage van minimaal 25%. In de begroting zoals die in juni 2014 door het Algemeen Bestuur is vastgesteld is daarvan reeds – 5,31% (i.c. de strijknorm) opgenomen. Aanvullend daarop dient dan ook nog een besparing van € 1.232.770,= te worden gerealiseerd. Dit zal vooral gerealiseerd moeten worden door verlaging van de salariskosten en kosten voor bedrijfsvoering (o.a. huisvesting). Doordat de ingeplande transitie per 1 april 2015 gaat plaatsvinden met daar bovenop de contractuele verplichtingen die Holland Rijnland nog heeft t.o.v. haar huisvesting, wordt voorgesteld om in 2015 een percentage van 15,9% op te nemen, in 2016 een percentage van 20,5% en daarna de 25%. Arbeidsmigranten Op 27 juni 2014 hebben de gemeenten, vertegenwoordigers van uitzendbureaus, commerciële huisvesters, LTO Noord en de woningcorporaties het Convenant Huisvesting Arbeidsmigranten Holland Rijnland getekend. Om uitvoering te geven aan de Handreiking die uit negen acties voor de komende twee jaar bestaat is een medewerker van gemeente Katwijk aangesteld als coördinator Arbeidsmigranten. Voor 8 uur per week over 2014 en 2015 wordt deze door Holland Rijnland gemeenten excl Nieuwkoop betaald. Concreet gaat het om € 3.266 Partijen in de regio Green port Aalsmeer hebben al in september 2013 een convenant getekend tot 2018. Kaag en Braassem is voor de huisvesting arbeidsmigranten dus verantwoording verschuldigd aan twee regio’s.
Pagina 7 van 30
Groenprojecten vanuit het RIF Jaarlijkse bijdrage RIF € 368.865 Waarvan aan het groenfonds € 51.770 Op 19 december 2014 staat de ondertekening gepland van de samenwerkingsovereenkomst Leidse Ommelanden en het onderliggende uitvoeringsprogramma. Een werkelijke bijdrage in de projecten wordt afgesproken en vastgelegd op projectniveau, afgestemd in regiegroep Samen voor Groen, vastgelegd in de stuurgroep Samen voor Groen en besloten door het college van Kaag en Braassem. De projecten Ghoybos, Kevereiland, Kanosafari Kagerplassen en Natuurbelevingstuin fase 2 zijn onder voorbehoud van de package deal Provinciale Gronden (PRG’s) met provincie ZuidHolland. Stavaza project Meerbrug
Uitgevoerd, bijdrage nog niet ontvangen
Ghoybos
Uitvoeringsprogr. Leidse Ommelanden nog vaststellen. Ghoybos bijdrage vanuit het RIF wordt in het lader van bijdrage Holland Rijnland aan Uitvoeringsprogramma Leidse Ommelanden hoger
Kevereiland
Uitvoeringsprogr. Leidse Ommelanden nog vaststellen
Kanosafari Kagerplassen*
Uitvoeringsprogr. Leidse Ommelanden nog vaststellen
Wandelroute Blauwe polder
In uitvoering
Rondje Kaag* Fietspad Blauwe polder
Fietspad Blauwe Polder wordt onderzocht in samenhang met fietspad Molenkade Leimuiden
Bloemrijke bermen Pestbosjes
Project ligt stil
Ommetje Rijpwetering- Nieuwe Wetering Ommetje Rijpwetering-Oud Ade
Project is geschrapt vanwege onhaalbaarheid
Water-Land verbindingen fase 1 (trailerhelling en passantensteiger Woubrugge en passantensteiger Kaag) Natuurbelevingstuin De Bult Natuurbelevingtuin De Bult fase 2*
Project is geschrapt(misschien in combinatie met wandelpad Blauwe polder weer levensvatbaar) uitgevoerd
In uitvoering Natuurbelevingstuin; geen cofinancieringskosten voor de gemeente omdat andere overheidspartijen subsidie verstrekken
*De investeringen in deze projecten (die onderdeel zijn van het Uitvoeringsprogramma Leidse Ommelanden 2014-2018) worden betaald vanuit de afkoopsommen die de Provincie na grondoverdracht aan de gemeente Kaag en Braassem betaald voor beheer en onderhoud van het Ghoybos en Kevereiland.
Pagina 8 van 30
Hollands Hart (netwerk). Driehoek Woerden –Gouda – Alphen aan den Rijn. Na ondertekening convenant door Gouda namens de andere partijen zet Alphen zich in om Nieuwkoop en Kaag en Braassem te betrekken. Woerdens Beraad (Netwerk); 49 gemeenten in het Groene Hart (Holland Rijnland, gemeente Woerden (namens gemeenten in voormalig Utrecht West), Regio AlblasserwaardVijfheerenlanden, De Nieuwe Regio (ISMH), Regio Gooi en Vechtstreek en Bestuur Regio Utrecht). Het Woerdens Beraad is een ontmoetingsplek voor bestuurders en ambtenaren van alle gemeenten in het Groene Hart om over onderwerpen die in het Groene Hart spelen te spreken en kennis en ervaringen uit te wisselen. Bestuurlijk Platform Zuidvleugel (netwerk): In de Zuidvleugel werken de overheden in het zuidwestelijke deel van Randstad Holland samen aan versterking van de regio. De partners in het samenwerkingsverband zijn de provincie Zuid-Holland, de steden Den Haag en Rotterdam en de regio's Stadsgewest Haaglanden, stadsregio Rotterdam, Drechtsteden, Holland Rijnland en De Nieuwe Regio. De Zuidvleugel is met 3,5 miljoen inwoners één van de dichtstbevolkte regio’s van Europa en moet uitgroeien tot een vitale netwerkstad van bestuur & recht, kennis en logistiek in een Hollands landschap. Om dit tot stand te brengen is in 2000 het Bestuurlijk Platform Zuidvleugel opgericht. Het Bestuurlijk Platform heeft zich uitgesproken over hoe de Zuidvleugel zich tot 2020 in hoofdlijnen zal ontwikkelen. Daartoe is een aantal topprioriteiten vastgesteld die cruciaal zijn voor de toekomst van het gebied. Economische vitaliteit Sociale samenhang Bereikbaarheid Woon- en leefklimaat Natuur en recreatie Op 23 september 2013 is de Regionale Ontwikkelingsmaatschappij Zuidvleugel (Innovation Quarter) opgericht met als doel het stimuleren van de economische ontwikkeling in de regio ZuidHolland. Bij de start van Innovation Quarter hebben de elf oprichters ( Gemeente Rotterdam, Gemeente Leiden, TU Delft Holding B.V., Libertatis Ergo Holding B.V., Academisch Ziekenhuis Leiden, gemeente Den Haag, Erasmus MC, Provincie Zuid Holland, de Staat der Nederlanden, Gemeente Delft, Gemeente Westland) een
startkapitaal van € 27,7 mln beschikbaar gesteld. Zuid Hollandse Vereniging van Kleine Kernen (netwerk) Doel ZHVKK is de leefbaarheid in de Zuid-Hollandse kleine kernen te verbeteren door haar netwerkfunctie en te dienen als vraagbaak. Ondersteuning dorpsorganisaties bij uitvoeren van plannen en het stimuleren van een effectieve en duurzame burgerparticipatie in de kleine kernen. Intentieverklaring samenwerking Vergunningverlening, toezicht en handhaving. (netwerk) Met Nieuwkoop en Alphen aan den Rijn Op donderdag 2 oktober 2014 hebben de gemeenten Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop en Kaag en Braassem een intentieverklaring ondertekend met betrekking tot vergunningverlening, toezicht en handhaving. Er is een wetswijziging in voorbereiding die (kwaliteit)eisen stelt aan organisaties die zich bezighouden met werkzaamheden op het gebied van vergunningverlening. De drie gemeenten gaan onderzoeken of zij samen kunnen voldoen aan deze eisen. Na het ondertekenen van de intentieovereenkomst is de urgentie minder geworden omdat de wetgeving richting 2016 minder strikt lijkt te worden waardoor de directe dwang van een omgevingsdienst is afgenomen.
Pagina 9 van 30
Werkvoorziening: Sociale Werkvoorziening Alphen aan den Rijn (SWA): (Gemeenschappelijke regeling) Alphen aan den Rijn, Kaag en Braassem en Nieuwkoop. De invoering van de Participatiewet leidt tot een andere positionering van het SW-bedrijf. Doel is om mensen met een arbeidsbeperking zoveel mogelijk bij reguliere werkgevers te plaatsen (van binnen naar buiten) en er is geen instroom meer mogelijk in de Wsw. Afgelopen september hebben de colleges van de gemeenten Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop en Kaag en Braassem ingestemd met de notitie 'Toekomst Participatiewet in de Rijnstreek' (ter info bijgevoegde brief gemeenteraad). Daarin ligt de opdracht besloten SWA om te vormen tot een financieel solide organisatie die de markt laat doen wat kan en functioneert als vangnet daar waar dat moet. Doel: een productie(gerichte) organisatie omvormen naar een netwerkorganisatie: een compactere, vernieuwde SWA organisatie met minder grote productielijnen. Op dit moment werkt de directie SWA hard aan een transformatieplan als invulling van de bestuursopdracht. De (on)mogelijkheden tot besparing op (de financieringsconstructie van) en optimaal gebruik van het gebouw worden in dit plan ook meegenomen. Het transformatieplan heeft een sterke relatie met beleidsplan arbeidsinschakeling. Dit betreft een aanpassing van het beleidsplan “Rijnstreek werkt” en hier is/wordt de afgelopen/komende maanden in Rijnstreekverband hard aan gewerkt. Op basis van dit beleidsplan besluiten we in 2015 over de inzet van (nieuwe) instrumenten voor arbeidsinschakeling en de wijze waarop we de samenwerking met werkgevers vorm willen geven. Een keuze over de inzet van beschut werken maakt hiervan onderdeel uit. Welzijn: DVO Alphen: Alphen aan den Rijn voert voor Kaag en Braassem en Nieuwkoop taken uit op het gebied van werk en inkomen (zoals de wet werk e bijstand, de bijzondere bijstand, schuldhulpverlening, re-integratie etc.). Dit is geregeld in een dienstverleningsovereenkomst. Wij maken als gemeente samen met Alphen en Nieuwkoop beleid, Alphen voert het uit. We hebben ervoor gekozen om de uitvoering van werk en inkomen te borgen na de opheffing van de ISDR. Het past ook binnen de samenwerking die al in de Rijnstreek bestond o.a. rond de SWA. Maandelijks ontvangen wij rapportages waarin het beroep op de verschillende wetten en regelingen wordt weergegeven en de invloed daarvan op de gemeentelijke budgetten. Wij zetten ons in om deze sturingsinformatie te verbeteren. Daarnaast is er periodiek overleg over het DVO op ambtelijk en management niveau. Uiteraard is er ook overleg op bestuurlijk niveau, maar dat gaat eerder over het beleid en niet de uitvoering van het DVO. De Driemaster: De Driemaster voert voor onze gemeente sinds juli 2013 de maatschappelijke agenda uit. De Driemaster is een samenwerkingsverband van Kwadraad, Participe en WijdeZorg. De subsidieovereenkomst loopt eind 2014 af, het college heeft al besloten de subsidie met twee jaar te verlengen. De Driemaster is bedoeld om basisvoorzieningen (professionele en vrijwilligersorganisaties) te verbinden en te versterken om zo de grote veranderingen in het sociaal domein op te kunnen vangen. De afgelopen periode laat zien dat dit daadwerkelijk gebeurt. Er ontstaan prachtige verbindingen tussen organisaties en tussen mensen. Driemaster legt jaarlijks verantwoording af over de besteding van hun middelen en over het behalen van de gewenste resultaten op basis van vooraf overeengekomen kpi’s. daarnaast hebben we op ambtelijk, management en bestuurlijk niveau overleg. De subsidie aan de DVO Holland Rijnland: Op 28 november 2014 hebben de 13 gemeenten in Holland Rijnland een dienstverleningsovereenkomst met het DB van Holland Rijnland gesloten. Dit DVO regelt dat Pagina 10 van 30
Holland Rijnland het opdrachtgeverschap voor jeugdhulp voor de 13 gemeenten uitvoert. De raad heeft hiertoe in mei 2014 besloten. De gezamenlijke aanpak van de gemeenten in Holland Rijnland leidt tot efficiencyvoordelen bij de gemeenten, een eenduidiger positie als opdrachtgever naar de zorgaanbieders en één aanspreekpunt bij de regio Holland Rijnland. In het DVO is vastgelegd welke inhoudelijke en technische taken Holland Rijnland uitvoert. Hieronder valt onder andere het sluiten van overeenkomsten met aanbieders van jeugdhulp. Periodiek ontvangen wij van Holland Rijnland rapportages over het beroep op jeugdhulp, trends en de uitnutting van het budget voor jeugdhulp en het budget voor uitvoeringskosten. Er wordt op grond van het DVO ook periodiek overleg gevoerd op gemeentelijk en regionaal niveau, ambtelijk en bestuurlijk. Platform wonen, zorg en welzijn (WZW): (Netwerk) zorgpartijen, welzijnsorganisaties en wooncorporaties met Woondiensten Aarwoude en Woningbouwvereniging Alkemade Beheersorganisatie Regio Leiden (BORL) (Netwerk) contractbeheer voor de Wmo (aanbesteden huishoudelijke hulp); Kaag en Braassem, Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest, Voorschoten, Zoeterwoude en Katwijk. Toerisme, Bodem, Natuur & recreatie Landschapsontwikkelingsplan Rijn- en Veenstreek (LOP) (netwerk) Alphen aan den Rijn, Kaag en Braassem en Nieuwkoop. Het LOP is een beleidskader voor het behoud van bestaande landschappelijke kwaliteiten. Gedragen wordt het idee om tot een verbreding van de agenda te komen naar Landschap, Natuur en Recreatie. Daarnaast loopt een onderzoek naar hoe de diverse overleggen van de ‘groene’ samenwerkingen versimpeld kunnen worden. Stuurgroep Groene Hart: (netwerk) zet zich samen met ondernemers, maatschappelijke organisaties en overheden in voor een mooi én vitaal Groene Hart. Centraal in de aanpak van de Stuurgroep staan drie thema's: Water, bodem en gebruik, Kansen voor recreatie en toerisme en Ontwikkelen Groene Hart kwaliteit. De stuurgroep bestaat uit: Bart Krol - gedeputeerde provincie Utrecht Jaap Bond - gedeputeerde provincie Noord-Holland Patrick Poelmann - dijkgraaf hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden Han Weber - gedeputeerde provincie Zuid-Holland en voorzitter van de Stuurgroep Christiaan van der Kamp - burgemeester gemeente Bodegraven Reeuwijk Kees van Velzen - wethouder gemeente Alphen aan den Rijn. Platform Slappe Bodem gemeenten (netwerk) Bergambacht, Bodegraven, Capelle a/d IJssel, Gouda, Graafstroom, Kaag en Braassem, Krimpen aan den IJssel, Liesveld, Nederlek, Nieuwkoop, Nieuw-Lekkerland, Ouderkerk, Reeuwijk, Schoonhoven, Uithoorn, Urk, Vlist, Waddinxveen, Woerden, Zaanstad, Zuidplas. Veel gemeenten in het westen van Nederland hebben hoge onderhoudskosten voor wegen, rioleringen en groenvoorzieningen. De slappe ondergrond (veen en slappe kleilagen) is daar in veel gevallen debet aan. Het platform Slappe Bodem werkt samen met de slappe bodemgemeenten aan innovatieve oplossingen. Leidse Ommelanden: (netwerk) Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest, Teylingen, Kaag en Braassem en Katwijk en Zoeterwoude, het Hoogheemraadschap van Rijnland en de federatie van Agrarische Natuurverenigingen de Groene Klaver. De stuurgroep van de Leidse Ommelanden heet ‘Samen voor Groen’. Samenwerkingsverband Hollandse Plassen (Netwerk) Leiderdorp, Leiden, Teylingen, Kaag en Braassem, Nieuwkoop en Alphen aan den Rijn, provincie Noord- Holland en Zuid- Holland, Kamer van Koophandel Noord-Holland en Zuid-Holland (instelling voor kwaliteit in horeca, watersport en recreatie gesubsidieerd door de provincie) Pagina 11 van 30
Hollands Utrechtse Plassenberaad (netwerk) Leiden, Leiderdorp, Teylingen, Kaag en Braassem, Nieuwkoop, Bodegraven-Reeuwijk, Aalsmeer, De Ronde Venen, Wijde meren. (Een intergemeentelijk samenwerkingsverband waarin de projecten die zijn opgenomen in het Uitvoeringsprogramma Hollandse Utrechtse Plassen worden uitgewerkt op het gebied van toeristenbelasting, snelvaren, beleid recreatiewoningen regenboogevenement, etc.) HOREO (netwerk) Alphen aan den Rijn, Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Kaag en Braassem, Katwijk, Nieuwkoop, Oudewater, Ronde Venen, Utrecht, Vlist, Woerden Leiden, Montfoort, Oegstgeest, Schoonhoven, Waddinxveen, Zoetermeer en Zoeterwoude. Deelnemende gemeenten gaan een meerjarig programma opstellen om de ca 120 lopende projecten een plaats te geven. In het programma staat hoe lopende projecten elkaar kunnen versterken en wat er verder nodig is om de gastvrijheidseconomie een ‘boost' te geven. De betrokkenen verwachten dat dit programma de kans op subsidies van Rijk en EU aanzienlijk vergroot. Het indienen van dergelijke aanvragen is dan ook, naast het realiseren van projecten, een concreet doel. HOREO is een initiatief van de Stuurgroep Nationaal Landschap Groene Hart en de Vereniging Regio Water. Via de Stuurgroep Nationaal Landschap Groene Hart zijn de drie Groene Hart provincies ook betrokken. Stichting Kaag en Braassem Promotie (stichting met leden vanuit de recreatiesector) (recreatiebudget KenB gaat naar deze stichting) Groene Hart Promotie Netwerk van 18 gemeenten in het Groene Hart die sinds 2013 samenwerken aan ontwikkeling, informatieverstrekking en zichtbaarheid van de kernwaarden van dit bijzondere gebied. Iedere deelnemende gemeente heeft een eigen unieke pagina, waar de highlights te vinden zijn. Zo kan iedere bezoeker optimaal genieten van de vele gebiedsmogelijkheden die het Groene Hart van Holland te bieden heeft. Milieu Omgevingsdienst West Holland (Gemeenschappelijke regeling) Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Leiden, Leiderdorp, Nieuwkoop, Oegstgeest, Lisse, Teylingen, Zoeterwoude en provincie Zuid-Holland. Het AB heeft ingestemd met de uittreding van Alphen aan de Rijn per 1 januari 2016 met een daarbij behorend pakket uittredingsvoorwaarden. De ODWH is zich aan het beraden op de toekomst en gaat starten met een bestuurlijk proces om te komen tot besluitvorming over de optimale schaalgrootte van de dienst. Dat zou wellicht tot een fusie met de Omgevingsdienst Midden Holland kunnen leiden. Water Samenwerking afvalwaterketen (Netwerk) Het Hoogheemraadschap van Rijnland met 26 gemeenten in 5 clusters: de Leidse Regio, de Bollenstreek, Kennemerland, Midden Holland en Holland Rijnland Oost. Kwaliteitsverbetering door kennisdeling, minder Kwetsbaarheid bij het vervullen van vacatures en minder Kosten bij investeringen in de afvalwaterketen. De gemeenten binnen het werkgebied van Rijnland hebben gekozen voor samenwerking op basis van afspraken. Deze afspraken zijn vastgelegd op 26 juni 2012. Oasen (NV): Alblasserdam, Alphen aan den Rijn, Bergambacht, Bodegraven-Reeuwijk, Giessenlanden, Gorinchem, Gouda, Graafstroom, HardinXveld-Giessendam, Hendrik-IdoAmbacht, Kaag en Braassem, Krimpen aan den IJssel, Leerdam, Leiderdorp, Liesveld, Nederlek, Nieuwkoop , Nieuw-Lekkerland, Ouderkerk,Papendrecht, Ridderkerk, Schoonhoven, Sliedrecht, Vianen, Vlist, Waddinxveen, Zederik, Zoeterwoude, Zuidplas (kern Moordrecht), Zwijndrecht.
Pagina 12 van 30
Economie: Regionaal Platform Arbeidsmarktbeleid Rijn-Gouwe: (Netwerk) Holland Rijnland, ISMH, ROC Leiden, UWV Werkbedrijf, Kamer van Koophandel, VNO NCW, FNV bondgenoten, Hogeschool Leiden. Platform duurzame Glastuinbouw (landelijk platform) overheid en bedrijfsleven stemmen beleid op het gebied van glastuinbouw en duurzaamheid op elkaar af. Het Platform is een samenwerkingsverband tussen: Provincies, LTO Glaskracht Nederland, ministerie van Economische Zaken, ministerie van Infrastructuur en Milieu, Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), Unie van Waterschappen (Uvw) en Stichting Natuur & Milieu. Doel Platform Duurzame Glastuinbouw. De samenwerkende partijen streven naar een samenhangende aanpak van duurzaamheid voor de sector. Het platform zet een gezamenlijke koers uit naar een duurzame glastuinbouw en stuurt hierop. Het platform werkt vanuit een gemeenschappelijke visie, die is verwoord in de 'Duurzaamheidsagenda 2011-2015'. Greenport Overhedenoverleg gemeenten (Netwerk). vertegenwoordiger J. Wienen van gemeente Katwijk, rijk, provincie. Gedeputeerde J.Bond namens Greenport Aalsmeer. De overheden trekken samen op, zodat het overheidsbeleid eraan bijdraagt dat de economische kracht van het tuinbouwcluster verder wordt versterkt. Met hun samenwerking optimaliseren de overheden deze inzet op alle niveaus: regionaal, nationaal, Europees en mondiaal. De overheden staan daarbij voor: Faciliteren – zorgen voor goede voorwaarden, die het ondernemingen mogelijk maakt om goed te ondernemen Stimuleren - dat de innovatiekracht in de sector groot blijft, dat ondernemingen ‘ruimte maken’ door maatschappelijk verantwoord te ondernemen Kaders stellen – helder aangeven wat de maatschappelijke randvoorwaarden zijn voor het ondernemen Ruimtelijke ordening en projectontwikkeling Ronde Tafels Provinciale Structuurvisie: (netwerk) provincie Zuid-Holland, gemeenten, Holland Rijnland. Vervoer: Provinciaal Verkeer- en Vervoersberaad: (Netwerk) via Holland Rijnland, Intergemeentelijk Samenwerkingsverband Goeree- Overflakkee, Stadsgewest Haaglanden, Stadsregio Rotterdam, Regio Zuid-Holland- Zuid (inclusief subregio's Alblasserwaard Vijfheerenlanden, Hoeksche Waard en Drechtsteden) en het Intergemeentelijk Samenwerkingsorgaan Midden Holland (ISMH). Rijkswaterstaat neemt ook deel aan het overleg en staan de vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten (VZHG) en de vereniging van Zuid-Hollandse waterschappen genoteerd als agendaleden. Breed bestuurlijk Overleg Noordelijke Ontsluiting Greenport (NOG)-corridor (Netwerk) provincie Zuid-Holland en Noord-Holland, Holland Rijnland, Alphen aan den Rijn, Kaag en Braassem, Waddinxveen en Gouda Stichting CVV Rijnstreek (Rijnstreekhopper): (Stichting) Kaag en Braassem, Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop. Onderwijs: Sopora (Gemeenschappelijke regeling) stichting voor Openbaar Basis Onderwijs: Nieuwkoop, Zoeterwoude, Kaag en Braassem, Alphen aan den Rijn. Pagina 13 van 30
O.B.V de Lokaal Educatieve Agenda (LEA) samenwerken met: Bonaventuracollege, De Veenplas, Woudse Venen, Kindkracht 0/12, SamenEén, Snoopy, Baloe en Stichting Kinderopvang Leiderdorp (SKL) Archiefdienst / geschiedenis / archeologie: Streekarchief Rijnlands Midden (Gemeenschappelijke regeling) Kaag en Braassem, Alphen aan den Rijn en Nieuwkoop. Op 29 november 2014 is het Gouwedepot geopend, de bewaarplaats voor de archieven en collecties van het Archeologisch depot Gouda, Streekarchief Midden- Holland en Streekarchief Rijnlands Midden. Naast deze back office loopt een onderzoek naar het huisvesten van de front office van het Streekarchief. Een projectgroep olv Kaag en Braassem onderzoekt de mogelijkheden waarna een keuze in het 1e kwartaal van 2015 volgt. Bibliotheken: Rijn en Venen: Kaag en Braassem, Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop en Zoeterwoude. Afval: Cyclus (NV) Kaag en Braassem, Alphen, Bergambacht, Bodegraven- Reeuwijk, Gouda, Nederlek, Nieuwkoop, Ouderkerk, Schoonhoven, Vlist, Waddinxveen, Zuidplas. Gevulei (Gemeenschappelijke regeling) Leiden, Kaag en Braassem, Leiderdorp, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten, Wassenaar, Zoeterwoude. Op 1 januari 2016 wordt Gevulei opgeheven. De gemeenteraad van Kaag en Braassem heeft op 14 maart 2011 al besloten om per 1 januari 2016 uit Gevulei te treden en heeft geen verplichting tot het aanleveren van gft-afval sinds 1 januari 2014. Belastingen: DataLand (Netwerk): intergemeentelijk samenwerkingsverband op het gebied van vastgoedinformatie. Op adresniveau wordt informatie over gebouwde objecten ter beschikking gesteld aan publieke en private afnemers. Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst (GGD), Brandweer, Politie: Veiligheidsregio Hollands Midden (Gemeenschappelijke regeling) bestaat uit regio’s Holland Rijland, Rijnstreek, Holland Midden. Veiligheidshuis Hollands Midden netwerk tussen partners uit de straf-, en zorgketen en (andere) gemeentelijke partners, waarin zij onder eenduidige regie komen tot een ketenoverstijgende aanpak van complexe problematiek om ernstige overlast, maatschappelijke uitval en criminaliteit te bestrijden. Een regionaal Veiligheidshuis heeft een groot strategisch voordeel omdat ook de transities jeugd en WMO plaatsvinden in regionaal verband. Hiermee wordt het makkelijker voor netwerkorganisaties om zorg en veiligheid op elkaar af te stemmen. Het gaat om complexe problematiek voornamelijk afkomstig uit de doelgroepen: (jeugdige) veelplegers, (ex)gedetineerden, plegers van huiselijk geweld, en jeugdgroepen. De Veiligheidshuizen Gouda en Leiden bestaan sinds 2009 en zijn inmiddels samengevoegd tot het Veiligheidshuis Hollands Midden. De eerste jaren heeft het veiligheidshuis zich vooral gericht op het ontwikkelen van een breed netwerk in de regio en het behandelen van casuïstiek voor de gemeenten Gouda en Leiden. Sinds eind 2011 coördineert het Veiligheidshuis ook de nazorg voor (ex-)gedetineerden voor het grootste deel van de regiogemeenten. Nazorg is sinds 2004 een verantwoordelijkheid van gemeenten, maar is vooral voor kleine gemeenten niet eenvoudig zelf te Pagina 14 van 30
organiseren. Voor deze coördinatie was tot en met 2013 extra financiering beschikbaar vanuit het Rijk. De vaste partners die binnen het Veiligheidshuis Hollands Midden fysiek samenwerken zijn: de gemeenten Leiden en Gouda, het Openbaar Ministerie,de Politie, Reclassering Nederland, Palier, het Leger des Heils, Bureau Jeugdzorg, de Raad voor de Kinderbescherming, Dienst Justitiële Inrichtingen, Halt en de Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD). Daarnaast werkt het Veiligheidshuis op structurele basis samen met veleregionale en lokale zorg- en dienstverleners. Regionale Dienst Openbare Gezondheidszorg Hollands Midden (RDOG HM) (Gemeenschappelijke regeling) bestaat uit: GGD Hollands Midden Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten, Zoeterwoude. Regionale Ambulance Dienst Hollands Midden (RAD HM) Alphen aan den Rijn, , Bergambacht, Noordwijkerhout, Bodegraven, Oegstgeest, Ouderkerk, Gouda, Hillegom, Schoonhoven, Kaag en Braassem, Teylingen, Katwijk, Vlist, Noordwijk, Nieuwkoop, Leiden, Voorschoten, Leiderdorp, Waddinxveen, Lisse, Zoeterwoude, Nederlek, Zuidplas. Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie GHOR ) Alphen aan den Rijn, Bergambacht, Bodegraven-Reewijk, Gouda, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nederlek, Nieuwkoop, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Ouderkerk, Schoonhoven, Teylingen, Vlist, Voorschoten , Waddinxveen, Zoeterwoude, Zuidplas. Schiphol Commissie Regionaal Overleg luchthaven Schiphol. (CROS), (Netwerk) Dit onafhankelijke overleg- en adviesorgaan verenigt bewoners, regionale en lokale overheden en luchtvaartpartijen. Met als doel om hinder van Schiphol zoveel mogelijk te beperken en een optimaal gebruik van de luchthaven te bevorderen. De CROS wordt gevormd door vertegenwoordigers uit diverse geledingen met uiteenlopende belangen en achtergronden: - Luchtvaartpartijen: Luchthaven Schiphol, Luchtverkeersleiding Nederland, luchtvaartmaatschappijen (KLM, Transavia en Martinair) - Provinciale en lokale bestuurders uit de provincies Noord-Holland, Zuid-Holland en Utrecht - Bewonersvertegenwoordigers uit de betrokken gemeenten Deze samenwerking gaat Omgevingsraad Schiphol worden. Bestuurlijke Regie Schiphol (BRS). (Netwerk) De BRS is een samenwerkingsverband waarin 3 provincies en 43 gemeenten zijn vertegenwoordigd. De gedeputeerde Schiphol van NoordHolland is voorzitter van de BRS. Het doel van de BRS is om de belangen van de regio bij het Rijk en bij de luchtvaartsector te behartigen als het gaat om de ontwikkeling van luchtvaart en luchthaven in relatie tot de omgeving. De BRS bespreekt ontwikkelingen en formuleert gezamenlijke standpunten. De BRS vertegenwoordigt de regionale overheden in onder meer de gesprekken en onderhandelingen met het Rijk en de luchtvaartsector (Schiphol Group, Air France-KLM en de Luchtverkeersleiding Nederland), bijvoorbeeld aan de Alderstafel. Een delegatie van de BRS onderhandelt aan de Alderstafel namens de Regio. Overige regionale samenwerkingen en netwerken Regionaal overleg BAG / BGT ; ten behoeve van kaartmateriaal, hierin zitten ook de omliggende gemeenten.
Pagina 15 van 30
Samenwerking in het projectteam inkoop energie; samenwerking met Leiden en andere regiogemeenten m.b.t. inkoop op energiegebied. Gezamenlijke aanbesteding van kantoorartikelen; samenwerking met Alphen aan den Rijn, Gouda en Nieuwkoop Verzekerings Platform Overheden (V.P.O.) een landelijk overlegorgaan op het gebied van gemeentelijk, provinciaal en waterschapsrisicobeheer en verzekeringsaangelegenheden. De vereniging heeft ten doel de leden te informeren over en het uitwisselen van kennis en ervaring op het gebied van schade-en verzekeringsaangelegenheden en risicomanagement bij overheden. Ze biedt de mogelijkheid tot gezamenlijke inkoop van diensten en producten en er wordt samengewerkt op het gebied van schade- en verzekeringsaangelegenheden. Centraal Bureau Fondsenwerving (CBF) Oa betrouwbaarheid toetsen van goede doelen en collecteroosters. Burgernet; samenwerkingsverband. Burgernet is een telefonisch netwerk van bewoners en ondernemers in een bepaalde buurt. De politie vraagt deelnemers via sms of een ingesproken bericht te helpen bij een zoekactie in die buurt. Instituut voor Midden en Kleinbedrijf: Samen met publieke organisaties begeleidt het IMK uitkeringsgerechtigden naar duurzame financiële zelfstandigheid. Adviestaak voor gemeenten bij financiële en sociale plannen voor ondernemers in nood. Vereniging Zuid-Hollandse gemeenten Stichting Dierentehuizen Leiden e.o. Opvang zwerfdieren op die afkomstig zijn uit het verzorgingsgebied Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude.
Pagina 16 van 30
Samenwerkingsvormen in de buitenring van Kaag en Braassem De Nieuwe Regio (netwerk, voorheen ISMH): Bergambacht, Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Nederlek, Ouderkerk, Schoonhoven, Vlist, Waddinxveen, Zuidplas. Intergemeentelijk samenwerkingsorgaan Midden Holland is getransformeerd van verbonden partij naar de netwerksamenwerking ‘De Nieuwe Regio’. Naar verwachting wordt de gemeenschappelijke regeling 1 januari 2015 opgeheven. Wat men precies met elkaar gaat doen is nog niet duidelijk. Oude Rijnzone (GR): Leiden, Leiderdorp, Zoeterwoude, Alphen aan den Rijn, BodegravenReeuwijk, de Provincie Zuid-Holland en het Hoogheemraadschap van Rijnland werken samen om de ontwikkeling van de Oude Rijnzone stimuleren om voor nu en in de toekomst voldoende ruimte te hebben voor bedrijvigheid, groen, woningen, vervoer en recreatie. Kerntaken zijn herstructurering van bedrijventerreinen, voldoende groen en het opruimen van verrommeling. De partijen stellen gezamenlijk een strategiekader op waarin afspraken voor de uitvoering worden vastgelegd. Tevens stellen zij gezamenlijk een regionaal investeringsfonds in om de plannen uit te voeren. De middelen hieruit worden gezamenlijk verdeeld. De gemeentes zijn uiteindelijk verantwoordelijk voor de uitvoering. Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) Albrandswaard, Barendrecht, Bernisse, Brielle, Capelle aan den IJssel, Delft, Den Haag, Hellevoetsluis, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Leidschendam-Voorburg, Maassluis, Midden-Delfland. Pijnacker-Nootdorp, Ridderkerk, Rijswijk, Rotterdam, Schiedam, Spijkenisse, Vlaardingen, Wassenaar, Westland, Westvoorne en Zoetermeer. Holland Rijnland grenst aan het Stadsgewest Haaglanden (aan Wassenaar, LeidschendamVoorburg en Zoetermeer). Inmiddels zijn alle 24 gemeenten akkoord met het voorstel voor de Gemeenschappelijke Regeling per 1 januari 2015. De samenwerking moet een betere bereikbaarheid en meer banen gaan opleveren, door economische kansen in de regio beter te benutten. Hiervoor versterken de gemeenten bovendien de samenwerking met het bedrijfsleven en met onderwijs- en onderzoeksinstellingen. Het gaat hierbij om 2,5 miljoen inwoners met 20% van het Nederlandse Bruto Nationaal Product, 3 universiteiten, de bestuurlijke hoofdstad en de grootste haven van Europa. Lange tijd bestond er onduidelijkheid over de vraag of het kabinet het mogelijk zou maken dat de gemeenten die vroeger de stadsregio Rotterdam en Haaglanden vormden, al zo snel samen een nieuwe regio zouden kunnen vormen. Maar uit antwoorden van het kabinet op Kamervragen, blijkt dat het streven is dit snel mogelijk te maken. De metropoolregio wordt dan verantwoordelijk voor bereikbaarheid en krijgt ook het bijhorende geld voor verkeer en vervoer van het kabinet. De regering voelt er niet veel voor ook het versterken van de economie een officieel belangrijke pijler te laten zijn van het samenwerkingsverband. Ondanks dat verklaren de gemeenten dat een krachtige samenwerking op het vlak van bereikbaarheid en infrastructuur leidt er toe dat bedrijven zich in deze regio willen vestigen. Metropoolregio Amsterdam (MRA) bestaat uit 37 gemeenten met zo’n 2,3 miljoen inwoners en heeft een oppervlakte van 2.580 km2. (Aalsmeer, Almere, Amstelveen, Amsterdam, Beemster, Beverwijk, Blaricum, Bloemendaal, Bussum, Diemen, Edam-Volendam, Haarlem, Haarlemmerliede-Spaarnwoude, Haarlemmermeer, Heemskerk, Heemstede, Hilversum, Huizen,
Pagina 17 van 30
Landsmeer, Laren, Lelystad, Muiden , Naarden, Oostzaan, Ouder-Amstel, Purmerend, Uitgeest, Uithoorn, Velsen, Waterland, Weesp, Wijdemeren, Wormerland, Zaanstad, Zandvoort, Zeevang, de provincies Noord-Holland en Flevoland en de Stadsregio Amsterdam). Kaag en Braassem maakt geen deel uit van deze 37 gemeenten maar zit er via Greenport Aalsmeer wel in. De Amsterdam Economic Board is het belangrijkste regionale adviesorgaan op economisch gebieden en heeft als ambitie om in 2020 de MRA tot de kopgroep van Europese steden te laten behoren die als global gateway de economische hotspots van Europa zijn. Om de welvaart van de regio Amsterdam op peil te houden hebben overheden in de regio besloten te blijven investeren om bedrijvigheid, innovatie en werkgelegenheid te bevorderen. Deze investeringen moeten bedrijven maximaal stimuleren om juist hier voor groei en banen te zorgen. De bedrijven worden uitgedaagd zelf in de metropoolregio te investeren. Belastingen en financiën: Servicepunt 71, Regionaal Shared Service Centrum: Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest en Zoeterwoude doen de bedrijfsvoering samen; voor ICT, inkoop, financiën, juridische zaken, HRM en facilitaire zaken kunnen de gemeenten terecht bij Servicepunt 71. Belastingdienst Alphen aan den Rijn: Alphen aan den Rijn Nieuwkoop is aangesloten bij Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling (SVHW) Milieu, water, natuur & recreatie Stichting Land van Wijk en Wouden: Zoeterwoude, Den Haag, Zoetermeer, LeidschendamVoorburg, Leiden en Alphen aan de Rijn. De Stichting Land van Wijk en Wouden zet zich in voor het versterken en behouden van de identiteit van het gebied, planologische zekerheid voor groene en agrarische functies, ontwikkelingsruimte voor verbreding en streekeigen werk, duurzaam waterkwaliteits- en kwantiteitsbeheer en inpasbare rode ontwikkelingen. Aangezien het grondgebied grenst aan Kaag en Braassem en de doelen herkenbaar zijn. Groene Cirkels: Kennisinstituut Alterra, provincie Zuid-Holland en Heineken. Leidend principe is hier dat de natuurwaarden worden ingezet om te werken aan een toekomstbestendige economie én een aangename leefomgeving. Binnen dit programma wordt ook gewerkt aan het sluiten van kringlopen bij bijvoorbeeld het reinigen van water met behulp van planten. Maar ook het verder verduurzamen van logistiek, het terugwinnen van mineralen uit restwater en het verbeteren van biodiversiteit zijn onderdelen van het programma Groene Cirkels. Omgevingsdienst Midden Holland: Bergambacht, Bodegraven- Reeuwijk, Gouda, Nederlek,Ouderkerk, , Schoonhoven, Vlist,Waddinxveen en Zuidplas. Economie Economie71: Leiden, Leiderdorp, Zoeterwoude, Voorschoten, Oegstgeest. Gemeenten en bedrijven in de Leidse regio werken samen aan een economische agenda. Hierin staat de vraag ‘Hoe verdient de Leidenaar over tien jaar zijn brood?’ centraal. Greenports Greenport regio Boskoop: Alphen aan den Rijn, Waddinxveen, Bodegraven- Reeuwijk (en bedrijven en waterschap) Greenport Ontwikkelingsmaatschappij (GOM) Duin- en Bollenstreek: Hillegom, Katwijk, Lisse, Noordwijk, Noordwijkerhout, Teylingen. Pagina 18 van 30
Greenport Nederland (stakeholders, bedrijfsleven, gemeente, provincies en rijk) Sociale dienst: ISD Bollenstreek: Hillegom, Lisse, Noordwijk, Noordwijkerhout en Teylingen. Samenwerkingsverband sociale diensten Leiden en Leiderdorp: Leiden, Leiderdorp.
Pagina 19 van 30
Gemeenschappelijke regelingen Hieronder volgt een overzicht van de Gemeenschappelijke regelingen, NV’s, BV’s en Vof. _____________________________________________________________________
Doel/activiteit
Belangen
Financiële gegevens
Doel/activiteit Belangen Financiële gegevens
Het Samenwerkingsorgaan Holland Rijnland heeft als doel het behartigen van regionale belangen van 15 deelnemende gemeenten bij het rijk, de provincie en andere invloedrijke overlegstructuren. Vanuit een gezamenlijke strategische visie wordt de kwaliteit van wonen, werken, ondernemen en recreëren van burgers, bedrijven en instellingen in het gebied te bevorderd. Daarnaast wordt de coördinatie en afstemming tussen de gemeenten, o.a. voor het vaststellen van gemeenschappelijk, regionaal beleid. Aan het samenwerkingsorgaan overgedragen taken zijn de Regiotaxi, de Urgentiecommissie Woonruimte en het Regionaal Bureau Leerplicht bevorderd. financieel: Gemeentelijke bijdrage 2015 € 229.000 Regionaal Bureau leerplicht 2015 € 85.387 Regionaal investeringsfonds 2015 € 368.865 Bestuurlijk: De burgemeester heeft zitting in het AB 1-1-2013 31-12-2013 Omvang eigen vermogen € 520.522 € 874.662 Omvang vreemd vermogen € 41.537.019 € 30.600.698 Financieel resultaat 2015: € 0
Het Streekarchief Rijnlands Midden voert voor Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop en Kaag en Braassem de taken uit op het gebied van de Archiefwet. financieel: Gemeentelijke bijdrage 2015 € 89.594 Bestuurlijk: De burgemeester heeft zitting in de archiefcommissie 1-1-2013 31-12-2013 Omvang eigen vermogen € 92.000 € 171.827 Omvang vreemd vermogen € 138.021 € 74.286 Financieel resultaat 2015: € 0
Pagina 20 van 30
Doel/activiteit
Belangen
Financiële gegevens
Doel/activiteit
Belangen
Financiële gegevens
De veiligheidsregio Hollands Midden behartigt de gemeenschappelijke belangen van 23 gemeenten op het gebied van de multidisciplinaire rampenbestrijding en crisisbeheersing: brandweerzorg, GHOR, bevolkingszorg en samenwerking met partners als waterschappen, milieudiensten en defensie. financieel: Gemeentelijke bijdrage 2015 € 1.246.000 Bestuurlijk: De burgemeester heeft zitting in het AB
Omvang eigen vermogen Omvang vreemd vermogen Financieel resultaat 2015: € 0
1-1-2013 € 10.042.000 € 27.156.000
31-12-2013 € 10.120.000 € 22.828.000
De vuilverwerking Leiden e.o. (Gevulei) heeft als doel een doelmatige inzameling en verwerking van huishoudelijk afval voor de acht deelnemende gemeenten. Bevorderen van hergebruik goederen door middel van het kringloopbedrijf en recycling. Het inrichten, beheren en exploiteren van gemeenschappelijke vuilstortplaatsen voor het afvoeren van onverbrandbare afvalstoffen en andere vormen van vuilverwerking/vuilafvoer voor derden. financieel: Gemeentelijke bijdrage 2015 € 500.000 Bestuurlijk: In het AB hebben twee collegeleden zitting (Y. Peters-Adrian en H.J.A. van Schooten). 1-1-2013 31-12-2013 Omvang eigen vermogen € 431.409 € 438.521 Omvang vreemd vermogen € 2.047.417 € 2.156.287 Financieel resultaat 2015: € 80.000
Pagina 21 van 30
Doel/activiteit
Belangen Financiële gegevens
Doel/activiteit Belangen Financiële gegevens
Doel/activiteit
Belangen
Financiële gegevens
Door uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening met omringende gemeenten biedt SWA hoogwaardige aangepaste werkgelegenheid aan inwoners van de drie deelnemende gemeenten financieel: Gemeentelijke bijdrage 2015 € 776.415 Bestuurlijk: Zitting in AB en DB door een collegelid (F.M. Schoonderwoerd) 1-1-2013 31-12-2013 Omvang eigen vermogen € 641.000 € 29.000 Omvang vreemd vermogen € 26.909.000 € 27.678.000 Financieel resultaat 2015: € 80.000
De Regionale dienst Openbare Gezondheidszorg Hollands Midden stelt zich als doel het bevorderen van de volksgezondheid in het werkgebied financieel: Gemeentelijke bijdrage 2015 € 812.000 Bestuurlijk: Een collegelid heeft zitting in het AB (F.M. Schoonderwoerd) 1-1-2013 31-12-2013 Omvang eigen vermogen € 1.931.681 € 1.916.142 Omvang vreemd vermogen € 15.778.893 € 15.929.303 Financieel resultaat 2015: € 0
De Omgevingsdienst West Holland heeft als doel het doelmatige en efficiënte uitvoering van de wettelijke taken op het gebied van de Wet milieubeheer en de Wet bodembescherming, zoals vergunningverlening en handhaving en bij de Wet bodembescherming (m.n. bouwstoffenbesluit), het ontwikkelen van regionaal milieubeleid en de advisering van de deelnemende gemeenten bij de uitvoering zoals bij ruimtelijke planvorming en verkeersbeleid. financieel: Gemeentelijke bijdrage 2015 € 756.979 Bestuurlijk: Zitting in het AB door twee collegeleden (Y. Peters-Adrian en H.J.A. van Schooten). In het DB is de gemeente vertegenwoordigd door een collegelid (Y. Peters-Adrian). 1-1-2013 31-12-2013 Omvang eigen vermogen € 1.172.710 € 1.137.563 Omvang vreemd vermogen € 6.021.074 € 6.202.486 Financieel resultaat 2015: € 0
Pagina 22 van 30
Naamloze vennootschappen _____________________________________________________________________
Doel/activiteit
Belangen
Financiële gegevens
Doel/activiteit Belangen
Financiële gegevens
Doel/activiteit
Belangen
Financiële gegevens
De Bank Nederlandse Gemeenten is de bank van en voor overheden en instellingen ten behoeve van het maatschappelijk belang. Met gespecialiseerde financiële dienstverlening draagt de BNG bij aan zo laag mogelijke kosten van maatschappelijke voorzieningen voor de burger. financieel: 121.719 aandelen (€ 2,50 nominaal) Dividend 2015: € 140.000 Bestuurlijk: Aandeelhouder 1-1-2013 31-12-2013 Omvang eigen vermogen € 2,741 miljard € 3,425 miljard Omvang vreemd vermogen € 139,453 miljard € 127,727 miljard Financieel resultaat 2013: € 283 miljoen
Tot de kernactiviteiten van Oasen behoren duurzaam verzorgen van winning, productie en levering van topkwaliteit (drink)water in Zuid-Holland. financieel: 26 aandelen (= 3,47%) Oasen keert geen dividend uit Bestuurlijk: Aandeelhouder 1-1-2013 31-12-2013 Omvang eigen vermogen € 81,916 miljoen € 86,019 miljoen Omvang vreemd vermogen € 114,863 miljoen € 111,852 miljoen Financieel resultaat 2013: € 4,103 miljoen
Cyclus stelt zich als doel het doelmatig inzamelen en verwerken van huishoudelijk afval voor deelnemers. Bevorderen van hergebruik door middel van het kringloopbedrijf en recycling. financieel: 10.651 aandelen (€ 7 nominaal) Dividend 2015: € 8000 Bestuurlijk: Aandeelhouder 1-1-2013 31-12-2013 Omvang eigen vermogen € 12.290.000 € 13.105.000 Omvang vreemd vermogen € 8.532.000 € 9.026.000 Financieel resultaat 2015: € 0
Pagina 23 van 30
Doel/activiteit Belangen
Financiële gegevens
Productie en levering van energie ingevolge de Wet onafhankelijk netbeheer. financieel: Geraamd rendement in de begroting 2015 wegens uitgestelde levering van de aandelen € 284.000. Bestuurlijk: Aandeelhouderschap in N.V. Nuon Energy is ontstaan uit de opsplitsing van de Nuon in 2009 in netwerkbedrijf (N.V. Alliander) en productie- en leveringsbedrijf (N.V. Nuon Energy) ihkv de Wet onafhankelijk netbeheer. De aandelen netwerkbedrijf blijven in handen van de huidige publieke aandeelhouders. Het productie- en leveringsbedrijf is in 2009 verkocht aan Vattenfall. 1-1-2013 31-12-2013 Omvang eigen vermogen € 3,331 miljard € 2,920 miljard Omvang vreemd vermogen € 2,714 miljard € 3,563 miljard Financieel resultaat 2013: - € 419 miljoen
Onze gemeente heeft aandelen NUON gehad die een aantal jaren geleden zijn verkocht aan Vattenfall. De verkoop van de aandelen is verspreid gegaan over een aantal jaren. Voor 2015 krijgen wij het laatste bedrag uitgekeerd van deze overeenkomst. Na deze laatste betaling en wordt daarmee het laatste stukje van de verkoop gerealiseerd. Daarmee vervalt ook onze positie als aandeelhouder van NUON. Voor de kadernota 2016 is er wat betreft NUON niets meer te melden bij de verbonden partijen.
Doel/activiteit Belangen Financiële gegevens
Alliander is het Netwerkbedrijf van voormalig Nuon. Deze is actief in de distributie van elektriciteit, gas en warmte en daarmee samenhangende producten/diensten. financieel: Begroot dividend in 2015 € 367.000 Bestuurlijk: Aandeelhouder 1-1-2013 31-12-2013 Omvang eigen vermogen € 3,203 miljard € 3,375 miljard Omvang vreemd vermogen € 4,173 miljard € 4,211 miljard Financieel resultaat 2013: € 288 miljoen
Pagina 24 van 30
Besloten vennootschappen _____________________________________________________________________
Doel/activiteit Belangen Financiële gegevens
Doel/activiteit
Belangen
De Tweesprong verzorgt beheer, onderhoud en exploitatie van het sportcomplex. financieel: 40 aandelen die zijn geplaatst en volgestort ad € 18.151 Bestuurlijk: Gemeente is enige aandeelhouder en eigenaar van het gebouw 1-1-2012 31-12-2012 Omvang eigen vermogen € 18.152 € 18.152 Omvang vreemd vermogen € 639.930 € 725.042 Financieel resultaat 2015: nnb
Gemeente Kaag en Braassem Grondexploitatie Braassemerland BV heeft de volgende doelen: het optreden als vennoot in de "Braassemerland VOF", welke voor eigen rekening en risico de grondexploitatie met betrekking tot het plangebied Braassemerland voert; het houden, beheren, verkrijgen, exploiteren en vervreemden van vastgoed en andere (register)goederen; het oprichten van-, het deelnemen in- en het finacieren van vennootschappen of ondernemingen, te weten de VOF Braassemerland; het samenwerken met-, het voeren van directie over- en het verlenen van adviezen en andere diensten; het opnemen en verstrekken van geldleningen; het verstrekken van zekerheden voor schulden en andere verplichtingen van de vennootschap; het verkrijgen, exploiteren en vervreemden van industriële en intellectuele eigendomsrechten. Financieel:Gemeente Kaag en Braassem Grondexploitatie Braassemerland BV heeft deze financiële belangen: Inbreng van het gemeentelijk deel van het eigen vermogen in de VOF Braassemerland en het ontvangen hiervan van de gemeente; Ontvangen van de rente op het ingebrachte Eigen Vermogen van de VOF; Betalen van een deel van de kosten van de externe bestuurder en procuratiehouder. Bestuurlijk: De AVA van de gemeente Kaag en Braassem Grondexploitatie Braassemerland BV wordt gevormd door het college zonder de vakwethouder; het bestuur door de vakwethouder en een externe bestuurder, Jan Geuskens, die gezamenlijk twee procuratiehouders hebben aangewezen: Hans Demoed (intern) en Wouter van den Wildenberg (extern).
Pagina 25 van 30
Vennootschap onder firma _____________________________________________________________________
Doel/activiteit
De VOF (GEM) heeft ten doel het voor haar rekening en risico (doen) uitvoeren van de Grondexploitatie met betrekking tot het Exploitatiegebied zoals aangeduid in de Samenwerkingsovereenkomst (inclusief bijlagen), gelegen binnen het Plangebied Braassemerland en overigens al hetgeen daarmede verband houdt of daaraan bevorderlijk kan zijn, alles in de ruimste zin.
Belangen
Gemeentelijke bijdrage 2015: € 0,7 miljoen storting EV € 1,4 mln financiering van het VV van GEM. Bestuurlijk: De vennoten van VOF zijn de gemeentelijke project BV en de Ontwikkelaar project BV. De AVA van de gemeentelijke project BV wordt gevormd door het college zonder de vakwethouder; het bestuur van de gemeentelijke project BV door de vakwethouder en een externe bestuurder, Jan Geuskens, die gezamenlijk twee procuratiehouders hebben aangewezen: Hans Demoed (intern) en Wouter van den Wildenberg (extern).
Financiële gegevens
financieel:
Omvang eigen vermogen Omvang vreemd vermogen Financieel resultaat 2015: nnb
1-1-2013 nnb nnb
31-12-2013 nnb nnb
Pagina 26 van 30
Samenwerkingsverbanden per programma Programma 1 Bestuur, Regio en middelen
vp vp vp
Verbonden partijen Veiligheidsregio Hollands Midden Holland Rijnland Streekarchief Rijnlands Midden
ov ov ov ov ov ov ov ov
Overige samenwerkingsverbanden Stichting Dierentehuizen Leiden e.o. Politie: Burgernet Omgevingsraad Schiphol Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten Centraal Bureau Fondsenweving (CBF) Dataland Verzekeringsplatform overheden (VPO) Zuid-Hollandse Vereniging Voor Kleine Kernen
€ 1.418.893 € 748.398 € 84.732
€ 10.324 € 2.831 € 2.000 € 1.582 € 574 € 363 € 250 € 50
Verbonden partijen Veiligheidsregio Hollands Midden Holland Rijnland
Streekarchief Rijnlands Midden
Pagina 27 van 30
Overige samenwerkingsverbanden Stichting Dierentehuizen Leiden e.o. Politie: Burgernet Omgevingsraad Schiphol Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten Centraal Bureau Fondsenweving (CBF) Dataland Verzekeringsplatform overheden (VPO) Zuid-Hollandse Vereniging Voor Kleine Kernen
Programma 2, Openbare Ruimte en Ruimtelijke Ontwikkeling
vp vp vp vp
Verbonden partijen Cyclus Omgevingsdienst West-Holland Gevulei Schadeschap HSL-Zuid, A16 en A4
ov ov ov ov ov ov ov
Overige samenwerkingsverbanden Stichting Kaag en Braassem Promotie Greenport Overhedenoverleg Groene Hart Promotie Hollands Utrechts Plassenberaad Platform duurzame Glastuinbouw Instituut voor het Midden en Kleinbedrijf (IMK) Samenwerking afvalwaterketen
€ 1.499.470 € 756.961 € 455.729 €0
€ 45.000 € 30.000 € 4.038 € 3.000 € 997 € 772 € 413
Pagina 28 van 30
Verbonden partijen
Cyclus Omgevingsdienst West-Holland Gevulei Schadeschap HSLZuid, A16 en A4
Overige samenwerkingsverbanden Stichting Kaag en Braassem Promotie Greenport Overhedenoverleg Groene Hart Promotie Hollands Utrechts Plassenberaad Platform duurzame Glastuinbouw Instituut voor het Midden en Kleinbedrijf (IMK) Samenwerking afvalwaterketen
Pagina 29 van 30
Programma 3, Samenleving
vp vp vp vp
Verbonden partijen Sociale Werkvoorziening Alphen aan den Rijn (SWA) De Tweesprong BV Sopora Regionale Dienst Openbare Gezondheidszorg Hollands Midden (RDOG HM)
ov ov ov ov ov
Overige samenwerkingsverbanden Driemaster DVO Alphen aan den Rijn DVO Holland Rijnland (jeugdhulp) Beheersorganisatie Regio Leiden (BORL) Rijn en Venen
€ 110.000 € 141.000 € 229.154 € 806.341
€ 1.543.503 € 600.000 € 71.284 € 13.097 € 11.780
Verbonden partijen Sociale Werkvoorziening Alphen aan den Rijn (SWA) De Tweesprong BV
Sopora
Regionale Dienst Openbare Gezondheidszorg Hollands Midden (RDOG HM)
Overige samenwerkingsverbanden Driemaster DVO Alphen aan den Rijn DVO Holland Rijnland (jeugdhulp) Beheersorganisatie Regio Leiden (BORL) Rijn en Venen
Pagina 30 van 30
