TENDENCE VÝVOJE ČESKÉHO NADAČNÍHO PRÁVA V RÁMCI SJEDNOCENÉ EVROPY
JUDr. Kateřina Ronovská, Ph.D.
Masarykova univerzita Brno, 2009
6
Tendence vývoje českého nadačního práva v rámci sjednocené Evropy
OBSAH Přehled zkratek
5
Kapitola I. Úvod
10
1.
Širší souvislosti
10
2.
Vymezení tématu a metody zpracování
11
2.1
Zaměření
11
2.2
Metody zpracování tématu
3.
Stav bádání
12 13
Kapitola II. Definice nadace
16
1.
Historie a současnost nadací
16
2.
Definice nadace
16
3.
Terminologický problém
19
Kapitola III. Nadace v Evropě 1. Společné vývojové tendence, trendy a aktuální problémy na poli nadačního sektoru v Evropě
2.
21 21
1.1
Globální finanční krize a její dopady
21
1.2
Odstraňování bariér pro přeshraniční působnost nadací
21
1.3
Aktuální judikatura Evropského soudního dvora (ECJ)
24
1.4
Liberalizace nadačního účelu a definice veřejné prospěšnosti
26
1.5
Eliminace hrozby teroristických útoků v Evropě
27
Společné evropské základy pro nadační právo
28
2.1
Úvodem
28
2.2
Nadace a OSN
28
2.3
Nadace a Rada Evropy
29
2.4
Nadace a Evropská unie
32
2.4.1
Historické souvislosti
32
2.4.2
Nadace a boj Evropské unie s terorismem
33
2.5
Aktivity dalších evropských organizaci
Kapitola IV. Evropská nadace
35 -*7
1.
Historické a politické souvislosti
37
2.
Proč „ano" pro Evropskou nadaci
3°
2.2
3°
Argumenty pro Evropskou nadaci
Kateřina Ronovská
2.3
2.2.1
Nutnost ulehčování přeshraničního působení nadací a překonávání národních bariér
38
2.2.2
Zásadní psychologický efekt
39
Argumenty proti Evropské nadaci 2.3.1
2.4
Otazníky kolem možné implementace
Srovnávací projekty na akademické úrovni 2.4.1 2.4.2
Návrh pro regulaci Evropského statutu pro nadace (Evropské centrum nadací) Projekt Evropská nadace: New Legal Approach (Max Plaňek Institut) 2.4.2.1.
2.4.3
Koncepce
40 40 42 43 47 47
2.4.2.2. Subsidiarita a kompetence národních zákonodárců
48
2.4.2.3.
Obsahová stránka návrhu EFS
48
Rozdíly mezi projektem Evropského centra nadací a projektem Max Plaňek Institutu
56
Kapitola V. České nadační právo 1. Historie
59 59
2.
Platná právní úprava
61
3.
Charakteristika českých nadací a nadačních fondů
62
3.1
Definice nadace a její účel
62
3.1.1
63
Rozdíl mezi nadací a nadačním fondem
3.1.2
Legální definice nadace
64
3.1.3
Obecně (resp. veřejně) prospěšný účel nadace
65
3.2. Právní subjektivita
66
3.2.1
Název nadace
67
3.2.2
Sídlo nadace
67
3.3. Zřízení a vznik - forma a obsah nadační listiny, statut
68
3.3.1
Zřízení nadace
3.3.2
Forma a obsah nadační listiny
68
3.3.3
Statut nadace
71
3.3.4
Vznik nadace
71
3.4. Vnitřní poměry - organizační struktura 3.4.1
Správní rada
68
72 73
3.4.2
Dozorčí rada (revizor)
74
3.4.3
Vystupování nadace v právních vztazích
75
3.4.4
Odpovědnost správní rady (členů správní rady) vůči nadaci
76
Tendence vývoje českého nadačního práva v rámci sjednocené Evropy
3.5. Práva a povinnosti třetích osob - zřizovatelů, dárců, beneficiářu
3.6
3.7
3.8 3.9
76
3.5.1
Zřizovatelé a dárci
76
3.5.2
Beneficiáři
77
Transparentnost, dohled ze strany veřejnosti, audit
77
3.6.1
Transparentnost - výroční zpráva
77
3.6.2
Dohled veřejný
78
3.6.3
Audit
78
Činnost nadace - správa majetku, podnikání, politické aktivity
79
3.7.1
78
Statutární činnost a správa nadace
3.7.2
Podnikání nadace
80
3.7.3
Možnost účasti na politických aktivitách
81
Dohled nad nadacemi - vnější
82
3.8.1
82
Dohled nad nadacemi ze strany státu
Zásadní rozhodnutí - změna nadační listiny, statutu, účelu nadace
83
3.9.1
Změna nadační listiny
83
3.9.2
Změna účelu nadace
83
3.10 Zrušení, zánik, likvidace nadace 3.10.1 Zrušení nadace 3.10.1.1 Zrušení nadace soudem
84 84 85
3.10.2 Likvidace a naložení s likvidačním zůstatkem
85
3.10.3 Zrušení nadace bez likvidace 3.10.4 Zánik nadace
86 86
3.11. Dosud přijaté novelizace zákona č. 227/1997 Sb
87
Kapitola VI. Předpokládaný vývoj nadačního práva v České republice
88
1.
Navrhovaná novela 2009
88
1.1
Jednotlivé navrhované změny
89
1.1.1 1.1.2
89 89
Realizace vlastních programů Rozhodnutí správní rady o zrušení nadačního fondu
1.1.3
2.
Fúze sloučením nadačního fondu s nadací či jiným nadačním fondem 1.1.4 Přeměna nadačního fondu na nadaci 1.1.5 Zrušení povinnosti stanovení pravidel pro omezení nákladů na správu nadace 1.1.6 Další navrhované změny Nadační právo v návrhu nového občanského zákoníku
90 91 91 92 92
Kateřina Ronovská
3.
2.1
Koncepce a systematické zařazení
92
2.2
Navrhované obsahové změny
94
Aktuální téma: veřejná prospěšnost
96
3.1
Veřejná prospěšnost v návrhu nového občanského zákoníku
96
3.2
Návrh zákona o veřejně prospěšných organizacích
97
Kapitola VII. Závěry 1. Nadace a finanční krize 2.
Překonávání bariér pro přeshraniční působnost nadací
99 99 99
3.
Nadace a hrozba terorismu
105
4.
Platná česká úprava nadačního práva v evropském srovnání
106
5.
Aktuální problémy a tendence vývoje českého nadačního práva
108
Kapitola VIII. Použité prameny 1.1 Související knižní publikace
111 111
1.2
Související články v odborných časopisech
113
1.3
Související intemetové prameny
113
1.4
Další intemetové prameny
115
1.5
Některé související právní předpisy (všechny v aktuálním znění)
116
1.6
Související judikatura Evropského soudního dvora
116
1.7
Přílohy
118
