Fakulta dopravní
Technické a ekonomické aspekty mýtného Úvaha o možnostech financování sítě pozemních komunikací … a možných přínosech mýta
7. říjen 2010
Transformace myšlení – politika dalšího rozvoje
„Nelze řešit problém na stejné úrovni myšlení, který jsme měli, když jsme s ním začínali“
Albert Einstein
2
Politika zavádění mýta Zvýšení atraktivity PK k uspokojení poptávky podpora výstavby nových komunikací
Řízení a kompenzace externalit změny v rozložení dopravních toků kompenzace nákladů na údržbu
Redukování kongescí
udržitelnost mobility
zvýšení bezpečnosti levnější přeprava, zkrácení dob jízdy
3
Aristoteles Aristoteles stol. 44stol. př.n.l. př.n.l.
Svatáříše říšeřímská římská Svatá
USA:PhiladelphiaPhiladelphiaUSA: LancasterTurnpike Turnpike Lancaster 1795;118 118km/privátní km/privátní 1795;
Středověk Středověk
ng ll“ pro Tolli a e id á „ to to í n n v e r m P a : n z Řím tollere“ , s li l o t , „tollo
Electronic Toll Collection Systems
SK (1.1.2010)
CZ (1.1.2007)
D (1.1.2005)
AT (1.1.2004)
Princip: kdo ničí, ten platí...
4
Potřeby výstavby silnic a dálnic Délka dálnic a rychlostních komunikací I. třída
… 1180 km
… 6200 km přepravní výkon 56% … 48 700 km
II. a III. třída
Požadavek na rozvoj D+R
… 2180 km
Usnesení vlády č. 561/2006
Historický exkurz v roce 1935 patří ČR mezi 10 nejvyspělejších zemí světa J.A.Baťa „Budujeme stát pro 40 000 000 lidí (1938) dálková silnice Cheb-Velký Bočkov parametry podélný sklon 6%, oblouky 600 m … 5
Realita výstavby nových úseků Postup otevírání 28 mld
16 mld
Rok
D
R
D+R
2004
16,1
5,6
21,7
2005
17,3
-
17,3
2006
68,1
9,9
78
2007
24,0
22,1
46,1
2008
34,1
12,0
46,1
2009
39,3
19,6
58,9
průměr 45 km ⇒ 23 let
6
SFDI rok 2010
Příjmy SFDI
mld
Daňové (silniční, spotřební daň, kupony
16,2
Výnosy z mýta
7,3
Výdaje SFDI
mld
Výstavba a údržba silnic a dálnic
17,9
Výstavba a údržba tratí
12,9
Vodní cesty
0,43
Zavedení a provozování mýta
3,7
Bezpečnost, cyklistika … Celkem
Dotace z rozpočtu, dividendy …
12,6
Krytí záloh na OPD, komunitární pgm … dotace z MD
36,06
Úvěr z EIB na krytí akcí z fondů EU
12,21
Finanční prostředky z dluhopisů
11,65
36,1
Příjmy 96, 02
cena km dálnice 250 mil/km ⇒ 48 let 7
Silniční a spotřební daň Silniční daň (podnikatelé) objem motoru (ne elektromobily) součet hmotnosti na nápravy, počet náprav … NV cca 12t … 8500/rok od 2012 ne pro OV
Ceny PHM Spotřební daň (∼ 11 Kč) stát 120 mld/2009 DPH (∼ 5 Kč) stát 220 mld/2009
54% daně
Výnosy z daní se budou snižovat (o 25% za 10 let) ekologičtější vozidla elektromobily, biopaliva, vodíkové motory … 8
Dílčí závěry Současný vývoj je neudržitelný a je nutné hledat perspektivu Nároky dopravního systému významně převyšují vkládané investice (Demand Management) Cesta úpravou silniční či spotřební daně není významná Může výběr mýta ovlivnit rozvoj sítě pozemních komunikací? co se chce docílit a kam se má investovat? kdo má projekty investovat? kdo bude vlastníkem/provozovatelem?
Jsou k dispozici další možnosti PPP 9
Možnosti rozvoje mýtných systémů
10
Možnosti výkonového mýta (TPK) Krytí nákladů na výstavbu a údržbu brutto výnosy ∼ 6 mld/1380 km
netto výnosy ∼ 4,8 mld - (splátky systému, 2011?)
zvýšení o 2 x 25%/ 2 roky … brutto +2,4 mld (netto ← kompenzace) → ∼ Německa, Rakousko > … omezení tranzitu? podíl cca 35-40%
Zpoplatnění 2500 km/I. třídy ekonomický model
investiční náklady >> provozní náklady
cena/km x přepravní výkon = výnos I.třída EURO III … 0,80-2,00 (2 až 4+) intenzita dálnice 33000; I.třída 10000 11
Zpoplatnění všech komunikací NV + OV (TPK) Časová i pozičně diferencovaný systém je nutné časově regulovat dopravu? je potřeba „vytěsňovat“ nákladní vozidla z nižších tříd?
TPK je paralelní k daňovým sazbám sociálně neobhajitelné
Projekt EFC Provozní náklady D5 vers. II/606 + 7 Kč
výnosová složka za OV … < 0,5 Kč/km Ekonomika systému GNSS/DSRC/GSM palubní jednotky … 3000 Kč ⇒ 12 mld/OBU servis, inovace, provoz útlum současného systému DSRC … dodatečné investice 12
Parametry výkonového mýta Výkonové zpoplatnění je reálný požadavek akceptuje externality dopravy zohledňuje ekologické aspekty
zdroj: J. Opiola
KISS princip 13
Další druhy mýta – Kongesční mýto Holandsko 8,5 mil registrovaných vozidel síť vlaků, cyklistika mandatorně OBU → redukce o 15%
„ochrana“ centra Prahy omezení kongescí na příjezdech
í ge sc eň ko n stu p
Využívání ITS
ní vá pto
„Soft“ platby, HOV
kce ňa pe stu
„Hard“ platby
Rozšířit PT Výstavba potřebné kapacity Územní plánování
14
Současný stav v propojitelnosti našeho mýta vyplývající z požadavků Evropské komise … výsledek spolupráce ES s GK … promítnutí do evropských standardů 15
Rozhodnutí o definici EETC Směrnice 2004/52/ES Cíl: interoperabilita ETC ve Společenství založená na otevřených veřejných normách a nediskriminačním principu
2009/750/ES (6.10.2009) jediná OBU se může používat ve všech oblastech EETS (EOBU) v jedné oblasti více provozovatelů
EETS je založena na spravedlivém stanovení cen EETS je doplňkovou službou k národním (lokálním) systémům potřebné technické specifikace pro složky a rozhraní (CEN , CENELEC, ETSI) Komise bude monitorovat přípravy – zpráva ČS po 18 měsících 16
16
Idea interoperabilního systému Telematics services
17 5
75
EFC
IS O CE N
x technology
.....
3rd party
EN
GNSS
17
Závěry Nalézt koncepci budoucího rozvoje výstavby a údržby infrastruktury Stanovit rámce pro rozvoj zpoplatnění v doménách výkonového a kongesčního zpoplatnění z hlediska vývoje zdrojů státního rozpočtu vzhledem k přetváření vozového parku rozpoznáním potřeb obyvatelstva
Definovat účelovou funkci
Ψopt = fcí (PVd ,t , λT , ξ pub , N dis )
kriteriální hodnocení, metody analýzy rizik …
Stanovit přidanou hodnotu mýta Technologie NENÍ klíčovou otázkou 18
