Tartalom. I. Bevezetés.. 2. II. Támogatás 5. III. Megvalósítás.. 7. IV. Támogatások elosztása. 10. Ausztrália 11. Magyarország. 14. Izrael

2005. június 10.

Tartalom I. Bevezetés……………………………………………………………………..

2

II. Támogatás………………………………………………………………………

5

III. Megvalósítás………………………………………………………………..

7

IV. Támogatások elosztása……………………………………………………….

10

Ausztrália…………………………………………………………………

11

Magyarország…………………………………………………………….

14

Izrael……………………………………………………………………….

17

Észak-Amerika…………………………………………………………….. 20 Egyesült Államok………………………………………………………….

20

Kanada……………………………………………………………………..

33

Egyéb…………………………………………………………………….

36

V. Könyvelési ellenőrzések…………………………………………………...

40

VI. A megvalósítás menete………………………………………………….…..

41

VII. Következtetések………………………………………………………………. 42

1

2005. június 10. I. Bevezetés Jelen javaslatot a bíróság 2005. április 8-i rendelete alapján terjesztették elő, amely előzetesen jóváhagyta a Megállapodási Egyezséget és az Elosztási tervet1 a 01-1859-CIV/SEITZ számú ROSNER V. AMERIKAI EGYESÜLT ÁLLAMOK perben. Az Elosztási terv alapján a Conference on Jewish Material Claims Against Germany (“Claims Conference”) [Németországgal Szembeni Zsidó Anyagi Követelések Konferenciája (Claims Conference”)] felelőssége, hogy részletes javaslatot dolgozzon ki a Különleges alap elosztásáról azoknak a már létező szociális segélyszervezeteknek, amelyek a náci üldöztetés rászoruló magyar zsidó áldozatai részére valósítanak meg különféle programokat. A javasolt szociális segélyszervezetek feladata, hogy véghez vigyék a Megállapodás azon tagjainak járó programokat, akik 1945. május 8-a előtt születtek, valamikor 1939 és 1945 között Magyarország 1944-es határain belül éltek és megfelelnek a rászoruló minősítés feltételének. A Claims Conference olyan szervezeteket és intézményeket finanszíroz világszerte, amelyek a náci üldöztetés zsidó áldozatainak nyújtanak oltalmat és alapvető szociális juttatásokat.2 A Claims Conference helyi szervezetekkel együtt 37 országban könnyíti meg az üldözöttek életét

1

Megállapodási Egyezség, B melléklet. A dokumentumok megtekinthetők a www.HungarianGoldTrain.org honlapon. 2 A Claims Conference már több mint 50 éve finanszíroz a náci üldöztetés zsidó áldozatait ellátó segélyszervezeteket. 1955 és 1965 között a Claims Conference mintegy 450 millió német márkát osztott szét a nácik áldozatainak segélyezésére, újbóli letelepítésére és rehabilitációjára. 1980 és 1995 között a Claims Conference olyan egyezségekben állapodott meg a német és az osztrák kormánnyal, a Daimler-Benz és a Volkswagen vállalatokkal, amelyek lehetővé tették a pénzátutalásokat a nácik áldozatait támogató intézmények és szervezetek részére. 1995 óta a Claims Conference mint Successor Organization-on keresztül a Claims Conference több mint 680 millió dollárt utalt ki a volt Kelet-Németországban megtalált, de nem követelt vagyonból származó jövedelemből. 2001-ben a Claims Conference 127 millió dolláros segélyben állapodott meg az “Emlékezés, Felelősség és a Jövő” nevű német alapítvánnyal szociális programok támogatására világszerte. 2001-ben Edward R. Korman bíró, az Egyesült Államok New York keleti körzetének helyi bíróságán, a Svájci Bankok megállapodásban a Claims Conference-t nevezte ki az elrabolt vagyoni eszközök csoportja számára kiutalt több mint 46 millió dolláros segélytámogatások megvalósító szervezetének 10 éven keresztül. Ezenkívül az International Commission on Holocaust Era Insurance Claims (“ICHEIC”) [Holokauszt-korabeli Biztosítási Igénybejelentések Nemzetközi Bizottsága] a Claims Conference-t nevezte ki a 132 millió dolláros segélytámogatás kiutalására hét éves időszakon keresztül. A Claims Conference további szociális segélytámogatásokra kapott pénzt Ausztria, Franciaország, Németország, Spanyolország és az Egyesült Államok kormányától.

2

2005. június 10. létfontosságú szolgáltatások nyújtásával, amelyek Izraelben védett szállások és idősek otthona építésétől és felújításától kezdve, a volt Szovjetunióban éhínség enyhítő programokon és ÉszakAmerikában otthoni ellátáson át egészen a sürgősségi ellátási programokig terjed egész Európában. A Claims Conference világszerte kapcsolatokat épített ki már létező szervezetekkel olyan közösségekben, ahol jelentős számú náci üldözött él. Ezek a szervezetek, általában a zsidó közösség szociális ellátással foglalkozó főbb ágai, saját közösségükben meg tudják állapítani a náci üldözöttek igényeit, valamint el tudják látni és törődni tudnak azokkal, akiknek szükségük van erre. A szervezeteknél alkalmazott szociális munkások esetkezelést (case management) tanultak. Az esetkezelés olyan átfogó megközelítés, amelybe beletartozik a felbecsülés, a jogosultság felmérése és segítségnyújtás, támogatás külső szervezetek felé valamint érzelmi tanácsadás. A cél azoknak a juttatásoknak a maximalizálása, amelyekre az ügyfél jogosult, a szükséges ellátás és gondoskodás megszervezése, valamint folyamatos megfigyelés és támogatás biztosítása. Azok a szervezetek, amelyekkel már együttdolgoztunk a múltban, úgy becsülik, hogy például az Egyesült Államokban minden dollárra, amit esetellátásos segélyezésre fordítanak, az ügyfél még három dollárból részesülne a kormány juttatásaiból, például az egészségügyi ellátásból vagy a társadalombiztosításból. A Claims Conference által támogatott szervezetek rászoruló náci áldozatoknak nyújtanak szolgáltatást, beleértve a náci üldöztetés azon zsidó áldozatait, akik a csoport tagjai. A szervezetek a Magyar aranyvonat megállapodásból származó támogatás révén megkereső

3

2005. június 10. tevékenységet tudnak folytatni (outreach), és a náci üldöztetés még több rászoruló magyar áldozatának tudnak szolgáltatást nyújtani. A Különleges alapot a szociális segélyszervezetekhez kihelyezett programoknál, a következő országokban használják fel: Ausztrália, Magyarország, Izrael, Egyesült Államok, Kanada és Románia, valamint a náci üldöztetés magyar zsidó áldozatainak rendelkezésére áll Európában, Dél-Amerikában, illetve bármely más országban, ahol a náci üldöztetés rászoruló magyar zsidó áldozatai jelenleg élnek. Az itt javasolt segélyszervezetek már mind kaptak a múltban segélyt a Claims Conference-től. Minden szervezet visszakövethető feljegyzést vezet a nácik üldözötteinek ellátásáról, megfelelő és tiszteletteljes ellátást tudnak nyújtani a túlélő lakosságnak, mindezt dokumentálják és elszámolnak a költségekkel. Jelen beszámolóban javasolt szervezetek ellátása olcsóbb és hatékonyabb lesz, mint különben, mivel így már létező infrastruktúrára építünk.3

3

Ld. az A mellékletet a szervezetek és címeik listájáról.

4

2005. június 10. II. Támogatás A Terv megkereső tevékenységen (“outreach”) alapul, amelyet haladéktalanul azután kezdenek el, hogy a Megállapodást véglegesen jóváhagyják, illetve feltételezi, hogy a programok támogatása 2006. január 1-én megkezdődik. A támogatás a 2006-2010 közötti évekre vonatkozik. Így a Különleges alapból a nácik olyan magyar áldozatai is részesülhetnek, akik ma még egészségesek, de esetleg az elkövetkező években segítségre lesz szükségük. Az egy évre jutó támogatás pontos összegét jelenleg még nem lehet tudni4. Ezért javasoljuk a Különleges Alap következők szerinti felhasználását: Év 2006 2007 2008 2009 2010

Különleges alap %-a 20% 25% 33% 50% 100%

A program első évében a Különleges alap 20%-át utalják ki jelen terv szerint. A második évben a Különleges alapban maradt összeg 25%-át utalják ki, és így tovább, míg 2010-re a teljes összeg kiutalásra kerül. A támogatásokat az öt éves időszakban éves alapon utalják ki a szervezeteknek. Amennyiben marad támogatás az éves kiutalási időszak leteltével, azt törlik. Ilyen esetben az ajánlott kiutalásokat felülvizsgáljak és esetleg módosítják. Amennyiben erre szükség van, a Claims Conference részletes kiutalási tervet nyújt be a bírósághoz áttekintés céljából. Továbbá, a részletes kiutalási tervet éves alapon lehet megváltoztatni, amennyiben fontos információ kerül napvilágra, illetve a segélyszervezetek működése azt szükségessé teszi. Minden kiegészítő

4

Több tényező is ismeretlen: (i) az ügyvédi díjak és az ösztönző díjazások összege, amennyiben lesz ilyen; (ii) az az összeg, amelyet az Egyesült Államoknak jogában áll a kizárások függvényében levonni, amennyiben lesz ilyen és amennyiben az Egyesült Államok élni kíván ezzel a jogával; (iii) a ki nem utalt támogatásokon elérhető kamatláb; valamint (iv) a letéti ügynök díjai.

5

2005. június 10. részletes kiutalási tervet az Elosztási tervben leírt (Megállapodási Egyezség B melléklete, amely hatályos marad) eljárás szerint kell benyújtani. Ezenkívül, lehetetlen megjósolni azoknak a személyeknek a pontos számát, akik megfelelnek a javasolt feltételeknek. Ezért jelen javaslatban megjelölt feltételek ideiglenesek, és megegyeznek a tervben foglalt szervezetek által végrehajtott, már létező programok feltételeivel. Ezeket a feltételeket azért választották, hogy elkezdődhessék a programok működése. Módosított feltételeket be lehet nyújtani a bírósághoz jóváhagyás céljából az Elosztási tervben leírt (Megállapodási Egyezség B melléklete, amely hatályos marad) eljárás szerint, miután a megvalósító szervezetek megkezdték a programok működtetését és a jogosult személyek számát nagyobb biztonsággal meg lehet állapítani. A programok támogatásából a Claims Conference 1%-ot kap belső adminisztratív költségeire.5

5

Ld: Elosztási terv, 4. oldal: “Az ötéves id szak hatalmas mennyiség munkája

ellenére, amely a támogatások elosztásának felügyeletével jár, a Claims Conference csupán a Különleges Alap által szétosztott összeg 1 %-át kéri bels adminisztratív költségeire.” Továbbá, ahogy azt a Megállapodási Egyezség kiköti, az adminisztratív költségek összességükben, beleértve a Claims Conference költségiet valamint a segélyprogramokat megvalósító összes szervezet minden adminisztratív költségét, nem haladhatják meg az 1 millió USD-t az ötéves id szak alatt.

6

2005. június 10. III. Megvalósítás A Megállapodás szerinti alapokból támogatott programok nagy részben a náci üldöztetés arra rászoruló magyar zsidó áldozatainak nyújtanak sürgősségi vagy rövidtávú segélyt azokon a szolgáltatásokon felül, amelyeket ezek a náci üldözöttek esetleg már kapnak. 1996 óta a Successor Organization alapjain keresztül (Kelet-Németországban megtalált de nem követelt vagyonból származó jövedelem), éppúgy mint a Svájci bankokkal kötött megállapodásban elrabolt vagyoni eszközök csoportjából létrehozott alapokon keresztül a Claims Conference már több sürgősségi segélyprogramot valósított meg. A Magyar túlélők segélyprogramját a Claims Conference sürgősségi segélyprogramjához hasonlóan úgy tervezik, hogy válsághelyzeteket segítsen elkerülni vagy könnyíteni rajtuk. A rövidtávú pénzügyi segítségnyújtás révén a náci üldöztetés magyar áldozatai hozzájuthatnak alapvető szükségleteikhez, hogy méltósággal élhessenek tovább otthonukban. A program nem csak sürgős esetben nyújtott anyagi segítséggel támogatja a náci üldöztetés magyar áldozatait, hanem azzal is, hogy hivatásos szociális ellátást biztosít számukra. A sürgősségi vagy rövidtávú segítségnyújtáson felül bizonyos szervezetek arra használják majd a támogatást, hogy a folyamatban lévő otthoni ellátást biztosító szolgáltatásaik szükségleteit feltöltsék, amelybe beleértendő a személyes gondoskodás (például segítségnyújtás a fürdésnél), illetve segítség a házimunkákban és a háztartásban. Szintén a folyamatos ellátások részét képezik az étkeztetési ellátások - mint például az étel házhozszállítás, étkezési jegy, étkezési csomag -, amelyeket bizonyos területeken kibővítenének. A fent említett szolgáltatások megvalósításához képzett esetkezelőkre van szükség, akik mindenre kiterjedően felmérik az ügyfél szükségleteit, valamint biztosítják, hogy az ügyfél hozzájusson minden szolgáltatáshoz, ami jár neki. Ezért az ügykezelés a javaslatban foglalt több programnak is része. 7

2005. június 10. A segélyprogramokra való jogosultság feltételei országok szerint változnak, több tényezétől is függnek,

beleértve

a

gazdasági

helyzetet,

a

kormány

által

finanszírozott

alapok

igénybevehetőségét, valamint az adott közösség meghatározott szükségleteit, ahogy azt a Tanácsadó Bizottságok megállapítják. Az egyes országok meghatározott feltételeit valamint a résztvevő szervezetek listáját az alábbiakban közöljük. Tanácsadó Bizottság A program megvalósításának és sikerének kulcsfontosságú eleme az ún. Magyar Túlélők Tanácsadó Bizottságának bevonása, amelyet a Magyar aranyvonat megállapodáson keresztül kapott támogatások feltételeként minden egyes szervezetnek létre kell hoznia. A bizottságok ellenőrzik a segélykérelmeket és segítenek nyilvánosságra hozni az alapok elérhetőségét a náci üldöztetés magyar áldozatainak közösségeiben. A szociális segélyszervezetek is alkalmaznak megkereső tevékenységeket (outreach), hirdetések megjelentetésével hírlevelükben, cikkekkel a helyi újságban, valamint túlélő szervezetek révén a közösségben. A bizottságok tagsága szervezetről szervezetre változik. Bizonyos esetekben, ahol már létezik ilyen bizottság, amely egyéb Claims Conference által finanszírozott sürgősségi segélyprogramnál ad tanácsot, ez a bizottság vállalja a Magyar aranyvonat megállapodással kapcsolatos munka ellenőrzésének felelősségét is. Más esetekben teljesen új bizottságot hoznak létre a szerep betöltésére. Mindazonáltal minden bizottság, amelyet a Különleges alapból finanszíroznak, a szervezet legjobb képessége szerint többségében a náci üldöztetés magyar áldozataiból áll össze. A bizottság általában negyedévenként ülésezik.

8

2005. június 10. Kiegészítő támogatások A támogatások kiegészítik a náci üldöztetés áldozatainak általánosan felajánlott programokat, összegük nem csökken, amennyiben egyéb támogatások válnak elérhetővé. A szervezetek a Magyar aranyvonat megállapodáson keresztül kapott támogatásokkal kapcsolatos kiadásaikat külön tartják nyilván.6

6

Minden szervezet beszámolót készít a Claims Conference részére, amelyben feljegyez minden szolgáltatást és annak költségeit, így biztosítva a Megállapodási Egyezségben és a Kiutalási tervben foglaltakat.

9

2005. június 10. IV. Támogatások elosztása Mivel a Megállapodás pontos összege nem ismeretes, a támogatások elosztását százalékarány szerint és nem dollárösszegben határozták meg. A támogatások egyes országokon belüli elosztását és kiutalását a nácizmus magyar áldozatainak lakosságon belüli megoszlása alapján határozták meg.7

7

A Claims Conference kártérítés céljára több adatbázist is fenntart a náci üldöztetés zsidó áldozatairól. Ezeknek az adatbázisoknak az alapján azonosítottuk a náci üldöztetés zsidó áldozatait Nagy-Magyarországon. Az egyes országokban történő kiutalások alapjául a nácik áldozatainak földrajzi eloszlása szolgált. Az adatbázis például a nácizmus magyar áldozatai között 9876 olyan nevet tartalmazott, akik az Egyesült Államokban élnek. Az áldozatok közül 385, vagyis 3,9% élt a Broward County, Florida gyűjtőterületen. Ezért jelen terv javaslata szerint az Egyesült Államokban a szolgáltatásra szánt támogatások 3,9%-át azoknak a segélyszervezeteknek utalják ki, amelyek Broward County-t látják el. Jelen tervben minden ajánlott kiutaláshoz ezt a rendszert alkalmazták.

10

2005. június 10. AUSZTRÁLIA A Különleges alap teljes összegének Ausztrália részére fenntartott részéből 61,4%-ot Sydney (Jewish Care) és 34,9%-ot Melourne (Jewish Care) részére különítenek el. A további 3,7%-ot a náci üldöztetés azon magyar áldozatainak tartják fenn, akik az ország egyéb részein laknak; az adminisztratív ügyintézést a Sydney-ben, illetve Melbourne-ben működő Jewish Care közösen végzi. A jogosultság feltételei: A folyamatos támogatási szolgáltatásra, mint esetkezelésre és házi ápolásra vonatkozó jogosultságot az ügyfél szükségleteinek átfogó felmérését szolgáló elismert és elfogadott felmérési protokoll segítségével állapítják meg. 11 258 AUD alatti éves jövedelemmel rendelkező személyek8 és a 20 492 AUD alatti éves jövedelemmel rendelkező párok a szolgáltatásokat térítés nélkül kapják. A kormány otthoni ellátási szolgáltatásokra vonatkozó

iránymutatásának

megfelelő

mozgó

skálát

kell

alkalmazni

az

ügyfelek

hozzájárulásának megállapításához.9

Sydney, New South Wales Jewish Care Háttér: A Jewish Care-t 1936-ban alapították és nonprofit szervezetként jegyezték be Ausztráliában. Éves költségvetése mintegy 4,9 millió USD. A Jewish Care a náci üldöztetés áldozatainak szolgáltatások sorát nyújtja, amelyek információs és kiközvevtitő programot, esetkezelést, házi ápolást és ellátást, rehabilitálási segítségnyújtást, jogi képviseletet, sürgősségi segélyprogramot és még számos egyéb szolgáltatást foglalnak magukban. A szolgáltatásokat a 8

Tájékoztatás céljából, a jelen dokumentum készítésekor az árfolyam 1,00 USD = 1,30 AUD volt. Az alacsony jövedelemmel rendelkezőknek (11 258 AUD és 27 206 AUD között) óránként 5 AUD-t, közepes jövedelemmel rendelkezőknek (27 206 AUD és 60 803 AUD között) óránként 7,50 AUD-t kell fizetni. 9

11

2005. június 10. Claims Conference, a helyi zsidó közösség és az állami, illetve a szövetségi kormány támogatásával nyújtják. Program: A Jewish Care a náci üldöztetés magyar áldozatai részére a házi ellátás és a támogatói szolgáltatások növelését tervezi. Ennek a programnak a keretében a mindennapi élet valamennyi tevékenységében segítséget kívánnak adni, amely magában foglalja a személyes ellátást, a szállítást

(szociális

és

orvosi),

az

otthoni

segítséget,

ételek

elkészítését,

szociális

tevékenységeket, valamint a kisebb állagfenntartásokat és otthoni átalakításokat. Költségvetés: Szolgáltatás

Teljes költsévetés %-a

Esetkezelés

19%

Házi ellátás

78%

Adminisztráció

3%

Összesen

100%

Melbourne, Victoria Jewish Care Háttér: A Victoriában lévő Jewish Care-t 2001 februárjában alapították a Montefiore Homes és a Jewish Community Services fúziójával. Éves költségvetése 20,7 millió USD és non-profit szervezetként jegyezték be. A nácizmus üldözötteivel kapcsolatos program 1930-as évekbeni kezdete óta a Jewish Care a szolgálatatások széles skáláját nyújtja folyamatosan ezeknek az embereknek, amely a házi ellátásra, az otthoni támogatásra, a háztartásra, a személyes ellátásra, a szállításra, az esetkezelésre, az orvosi eszközökre, a szociális programokra és egyéb szolgáltatásokra terjed ki.

12

2005. június 10. Program: A Jewish Care azt tervezi, hogy a náci üldöztetés magyar áldozatainak szükségletei szerinti, személyre szabott szociális szolgálatási segítségnyújtási programot valósít meg. Az elérhető különleges szolgáltatások magukban foglalják az otthoni ellátást (személyes ellátás, üdülési ellátás, háztartás), az esetkezelést és egyéb szolgáltatásokat, amelyek orvosi eszközökre és szállítási támogatásra terjednek ki. A náci üldöztetés jogosult magyar áldozatai részére nyújtott szolgáltatások pontos összetétele az egyes emberek fizikai és mentális egészségi állapotától, életberendezkedésétől és a felmért ellátási igényektől, valamint a rendelkezésre álló pénzeszközök mértékétől függ. Költségvetés: Szolgáltatás

Teljes költsévetés %-a

Otthoni ellátás

75%

Esetkezelés

10%

Egyéb szolgáltatások

12%

Adminisztráció

3%

Összesen

100%

13

2005. június 10. MAGYARORSZÁG A Magyarország részére elkülönített összeget a Magyarországi Zsidó Szociális Segély Alapítvány (Hungarian Jewish Social Support Foundation - "MAZS") kezeli együttműködésben a Magyarországi Zsidó Hitközségek Szövetségével (Federation of Hungarian Jewish Communities - "MAZSIHISZ"), a Munkaszolgálatosok Országos Egyesületével (Confederation of Holocaust Survivors in Hungary - „MUSZOE") és a Nácizmus Üldözötteienk Bizottságával ("NÜB”). Az elkülönítéssel kapcsolatban a MAZS teljes körű pénzügyi felelősséggel tartozik. A MAZSIHISZ és a MUSZOE & NÜB a Tanácsadói Bizottságban foglal helyet és a rászorulók megkeresésében, valamint a megvalósításban vesz részt. A jogosultság feltételei: A náci üldöztetés magyar áldozatai akkor jogosultak a szolgáltatásokra, ha havi jövedelmük személyenként nem éri el a 88 000 Ft-ot10 vagy házaspáronként a 132 000 Ft-ot. A jövedelem mellett egyéb szempontokat is figyelembe vesznek, mint a náci üldözött egészségi állapotát, kiadásait (pl. a gyógykezelés költsége), az illető szociális helyzetét (például a családtagoktól várható támogatás szintje, stb.) A jogosultság szintjének meghatározására rögzített kritériumot állapítanak meg, amely az összes fenti tényezőt figyelembe veszi. A sürgősségi segélynyújtási programban a jogosultság maximális összege évente 1000 USD.

MAZS Háttér: Az 1991-ben alapított MAZS ernyőként működik, zsidó szervezetek egy csoportját fogja össze. Bejegyzett nonprofit szervezet évi 2,3 millió dolláros költségvetéssel. A szervezet célja az arra rászoruló náci üldözöttek támogatása szociális és orvosi szolgáltatások nyújtásával.

10

Tájékoztatás céljából, a jelen dokumentum készítésekor az árfolyam 1,00 USD = 200,58 HUF volt.

14

2005. június 10. MAZSIHISZ Háttér: A MAZSIHISZ alapítási éve 1990. Bejegyzett nonprofit szervezet, amely körülbelül évi 7,5 millió dolláros költségvetéssel gazdálkodik. A szervezet számos szolgáltatást nyújt a rászoruló náci üldözötteknek, amelyek közé étkeztetési programok, orvosi ellátás, készpénz támogatás, idősek otthona, idősek napközi otthona és számos egyéb szolgáltatás tartozik.

MUSZOE és NÜB Háttér: Az 1989-ben alapított MUSZOE és NÜB a holokauszt magyar túlélőit képviseli és szükségleteikkel kapcsolatban nyújt támogatást. Bejegyzett nonprofit szervezet, amelynek éves költségvetése körülbelül 70 000 USD.

Program: Ez a szociális program otthoni ellátást, otthoni ápolást, kóser étkeztetést, kórházi utókezeléses rehabilitációt és sürgősségi segélynyújtást foglal magában. Az otthoni ápolási szolgáltatás olyan szakképzett egészségügyi szolgáltatásokat nyújt a nácizmus üldözöttei számára, mint ápolás, gyógykezelés, rehabilitáció, segítségnyújtás és különleges ellátás az egyes személyek otthonában. Az étkeztetési program keretében naponta meleg kóser ételt kapnak a nácizmus magyar áldozatai, akiknek nincs módjában biztosítani a megfelelő élelmezést. Száraz élelmiszer csomagokkal látják el azokat, akik még el tudják készíteni ételeiket. Kórházi utókezeléses rehabilitációt a MAZSIHISZ tulajdonában lévő, a Balaton körül elhelyezkedő rehabilitációs központokban kaphatnak a nácizmus magyar üldözöttei. Ezeket a szolgáltatásokat nem finanszírozza az egészségbiztosítás és a rászorulók zsidó környzetben vehetik azokat igénybe. A forrásokat az ügyfelek ott eltöltött ideje folyamán napi háromszori kóser étkeztetésére fordítják. Végezetül, a program sürgősségi segélyprogramot is magában foglal,

15

2005. június 10. mint például lakbér kifizetését kilakoltatás megelőzésére, orvosi ellátás biztosítását, amelyet nem finanszíroz a kormány, továbbá bizonyos gyógyászati termékeket és gyógyszereket. Költségvetés: Szolgáltatás11

Teljes költsévetés %-a

Étkeztetési program

20%

Otthoni ellátás

23%

Házi ápolás

22%

Sürgősségi segélyprogram

27%

Rehabilitációs program

5%

Adminisztráció

3%

Összesen

100%

11

MAZS végzi a pénzügyi feladatokat és intézi a program adminisztratív teendőit, kivéve az étkeztetési programot és a rehabilitációs ellátást, amelyet kihelyeznek a MAZSIHISZ-hoz.

16

2005. június 10. IZRAEL A jogosultság feltételei: A náci üldöztetés magyar áldozatai akkor jogosultak a szolgáltatásokra a Magyar Túlélők Segélyprogramja/Egyéni Támogatási Program keretében, ha egyedülálló személyek

havi

jövedelme

4500

ILS12

alatt

van.

A

segítségnyújtásra

vonatkozó

igénybejelentéseket a Magyar Túlélők Tanácsadói Bizottsága vizsgálja felül. A Megállapodás alapján a náci üldöztetés jogosult magyar áldozatai összetett támogatást kaphatnak e program keretében, amelynek maximális összege személyenként 3000 ILS lehet. Ezt az egyéb forrásokból elkülönített összegek kiegészítésének kell tekinteni.13 Házi ellátásra vonatkozó jogosultsághoz a havi jövedelem szintje személyenként 9445 ILS, házaspáronként 13 050 ILS. Személyenként az éves maximális összeg 17 316 ILS. Különleges egészségügyi esetekben a maximálisan adományozható összeg személyenként 5000 ILS.

Holokauszt Áldozatokat Támogató Izraeli Alapítvány Háttér: A Holokauszt Áldozatokat Támogató Izraeli Alapítvány-t (az "Alapítvány") a nácizmus üldözöttei hozták létre 1994-ben. Bejegyzett nonprofit szervezet, amelynek éves költségvetése körülbelül 32 millió USD.14 A szolgáltatások szakképzett ápolónők által végzett rövid és hosszú távú házi ápolást foglalnak magukban 8000 náci üldözött számára, továbbá egyéni támogatásokat

12

Tájékoztatás céljából, a jelen dokumentum készítésekor az árfolyam 1,00 USD = 4,40 ILS. Ahhoz, hogy a náci üldöztetés áldozata e program keretében kiegészítő biztosításhoz szükséges forráshoz juthasson, jövedelme nem haladhatja meg az Izraelben kimutatott átlagkereset felét (pl. a 2004. évi 6964 ILS-es adat 50%-a). A segélynyújtás felső határa évi 360 ILS. 14 A 2005. évi költségvetés kb. 32 millió dollár volt, amelyből 20 millió dollárt a Claims Conference fizetett és további 11,6 millió dollárt a Claims Conference által felügyelt programok, pl. az ICHEIC és a Svájci bankokkal való megállapodásból finanszíroztak. 13

17

2005. június 10. egészségügyi célokra és orvosi eszközökre, vészhelyzet megoldására szolgáló szolgáltatásokat egyedülálló túlélők részére, valamint látogatói programokat. Program: Otthoni ellátás: Olyan mozgássérültek esetében, akik teljes egészében mások segítségére szorulnak, és akiknek a havi jövedelme személyenként meghaladja a 6945 ILS (1589 USD) összeget, illetve házaspárok esetében a 10 550 ILS (2414 USD) összeget, a Bituach Leumi (Izraeli Nemzeti Biztosító Intézet) 7,5 óra házi ellátást nyújt.15 Jelenleg az Alapítvány nem nyújt otthoni ellátást ilyen náci üldözötteknek. A javaslat szerint a náci üldöztetés magyar áldozatai heti 9 óra házi ellátást kapnának, ha a jövedelmük nem több, mint 2500 ILS összeggel haladja meg a fent említett legmagasabb összeget. Jelenleg a náci üldöztetés Izraelben élő, teljesen mások segítségére szoruló mozgássérült magyar áldozatai, akiknek havi jövedelme nem haladja meg személyenként a 6945 ILS-t, illetve házaspárok esetén a 10 550 ILS-t, összesen heti 24 óra házi ellátásban részesülnek. Sürgősségi segélyprogram/egyéni támogatás: Az Alapítvány az egyéni támogatás keretében, egyszeri támogatás formájában a követkető tételek megvásárlásában nyújt segítséget a nácizmus rászoruló üldözötteinek: szemüveg, hallásjavító készülék, fogászati ellátás és kezelés. A Megállapodás finanszírozásában a jogosult magyar túlélők maximum 3000 ILS támogatást kaphatnak a fent említett célokra még abban az esetben is, ha az illlető személyek korábban már kaptak egyszeri támogatást. Ezenkívül az egyéni támogatást fel lehet használni olyan kiegészítő egészségbiztosítás fizetésére, amelyek kiegészítik a minden izraeli állampolgárt megillető alapszolgáltatásokat.

15

A munkaképtelenség szintjének nemzetközi mértéke a mindennapi tevékenység (ADL) károsodásának áttekintésén alapul. Az itt hivatkozott kategória 6,5 ADL szintű károsodás, illetve ennél magasabb értékek.

18

2005. június 10. Különleges orvosi esetek: A náci üldöztetés magyar zsidó áldozatai közül azok részére, akik komplex egészségügyi problémákkal küzdenek egy különleges alapból azonnali segítséget ajánlanak. Ilyen esetekben személyenként maximum 5000 ILS kapható. Költségvetés: Szolgáltatás Otthoni ellátás

Teljes költsévetés %-a 15%

Sürgősségi segélyprogram/egyéni támogatás 71% Különleges orvosi esetek

11%

Adminisztráció

3%

Összesen

100%

19

2005. június 10. ÉSZAK AMERIKA EGYESÜLT ÁLLAMOK A program leírása: Az Egyesült Államokban működő valamennyi ügynökség a magyar aranyvonatra

vonatkozó

Megállapodás

pénzalapját

használja

a

Magyar

Túlélők

Segélyprogramjának megvalósításához, kivéve két New York-i ügynökséget, amelyek a pénzügyi támogatásokon kívül otthoni ellátást, esetkezelést és egyéb szolgáltatásokat is nyújtanak. A Magyar Túlélők Segélyprogramjának támogatásai az alábbiakra vonatkoznak: Olyan orvosi/fogorvosi ellátás, amelyet nem fizetnek kormány által finanszírozott programok Gyógyászati eszközök beszerzése, beleértve tolószékeket, ágyakat és hallásjavitó készülékeket. nagy igénybevételű otthoni takarítás Étkeztetési segítségnyújtás Receptköteles gyógyszerek Műfogsor Otthoni ellátás Lakbér ideiglenes kifizetése kilakoltatás elkerülése érdekében Közművek díjának kifizetése vészhelyzetben (fűtés, melegvíz szolgáltatás, villanyáram) Háztartási gépek/javítások Közlekedés, szállítás A náci üldöztetés segítségnyújtásra szoruló magyar áldozatairól szakképzett szociális munkások felmérést készítenek. A felmérés kiterjed az egészségi állapotra, lakáskörülményekre, mentális állapotra, pénzügyi helyzetre, a jelenleg is igénybe vett szolgáltatásokra és az elvárható családi támogatásra. Ezen a módon az esettel foglalkozó szociális munkás egyéb szolgáltatásokat is azonosíthat, amelyekre az illető személynek szüksége lehet, illetve egyéb juttatásokat is azonosíthat, amelyekre e személy jogosult lehet. Amikor a felmérés elkészül, az esetet benyújtják a Tanácsadói Bizottság tagjai részére, akik azt felülvizsgálják. Amikor arra lehetőség 20

2005. június 10. van, a készpénz támogatást közvetlenül az eladó részére fizetik ki a pénzösszeg megfelelő felhasználásának biztosítása érdekében, illetve abból a célból, hogy fenntartsák a szakképzett szociális munkás üggyel való kapcsolatát.16 A jogosultság feltételei: A nácizmus magyar üldözöttei akkor jogosultak a Magyar Túlélők Segélyprogramja keretében történő támogatásra, ha jövedelmük nem éri el az Egyesült Államok szövetségi kormánya által megállapított szegénységi szint 200%-át. 2005-ben az egyéni jövedelmi szint 19 140 USD, a házaspárokra vonatkozó szint 25 660 USD.17 Szolgáltatásokra/árukra vonatkozó, 350 USD alatti, haladéktalanul szükséges támogatást a szociális szolgáltató ügynökség szociális munkása jóváhagyhatja. Ezeket a támogatásokat, megfelelő időben a Tanácsadói Bizottságnak kell benyújtani felülvizsgálat céljából. 350 USDnál magasabb összegű támogatásokra a szociális munkásnak először jóváhagyást kell szereznie a Magyar Túlélők Segélyprogramjának Bizottságától. Egyetlen ügyfél sem kaphat évi 2500 USDnál magasabb támogatást.18 Az évi 2500 USD-os személyenkénti felső határ megfelel az egyéb sürgősségi segélynyújtási programok határértékének. Történelmileg ez az irányelv a mértékadó. A valóságban, számos esetben a sürgősségi segélynyújtási támogatás nem éri el személyenként az évi 2500 USD-t sem (néha a források szűkössége miatt). A Tanácsadói Bizottságoknak jogában áll döntést hozni olyan esetekben is, amikor az ügyfélnek 2500 USD-t meghaladó szolgáltatásokra van szüksége. 16

Jelenleg az USA-ban és Kanadában működő összes Sürgősségi Segélynyújtási Program (például azok, amelyeket a Successor Organization és a Svájci bankokkal kötött megállapodás – elrabolt vagyoni eszközök csoportja alapított) negyedéves jelentést juttat el a Selfhelp Community Services részére felülvizsgálat céljából. A Selfhelp ezt a közjó érdekében nyújtott szolgáltatásként végzi. A jelentéseket ezután a Claims Conference részére továbbítják végső felülvizsgálat és megtérítés céljából. Feltételezhetően azonos eljárásra kerül sor a Magyar segélynyújtási programmal kapcsolatban is. 17 Lásd a C mellékletben a Segélynyújtási programra vonatkozó irányelveket. 18 A 2500 dolláros személyenkénti összeghatár csak a Megállapodás alapján finaszírozott támogatásra vonatkozik. Az a túlélő, aki más alapokból sürgősségi segítségnyújtási támgatást kap (még az is, aki a Claims Conference-től

21

2005. június 10. Minden közösségnek mérlegelni kell a szolgáltatásban részesülő egyes személyek egyéni szükségleteit; ezért nagymértékű változatosság várható, és ebben ki kell hangsúlyozni a Tanácsadói Bizottság létfontosságú szerepét. A Különleges Alap teljes összegéből az Egyesült Államoknak fenntartott részre vonatkozó elosztási terv a következő: % 8,0%

Hely Los Angeles, California

1,4% 3,9% 3,6% 1,8%

Hartford, Connecticut Ft. Lauderdale, Florida Miami, Florida Boca Raton, Florida

1,0%

West Palm Beach, Florida

1,4% 1,2%

Chicago, Illinois Boston, Massachusetts

1,8% 4,0% 16,5% 9,5%

Detroit, Michigan New Jersey (Statewide) New York City, New York Brooklyn, New York

23,0% 2,4% 2,6% 1,3%

Brooklyn, New York Monsey, New York Cleveland, Ohio Philadelphia, Pennsylvania

16,6% United States (outside above delineated areas)

Ügynökség Jewish Family Service of Los Angeles (Los Angeles-i zsidó családi szolgálat) Jewish Family Services of Greater Hartford Jewish Family Service of Broward County Jewish Community Services of South Florida Ruth Rales Jewish Family Service of South Palm Beach County Alpert Jewish Family & Children’s Service of Palm Beach County Jewish Federation of Metropolitan Chicago Jewish Family and Children’s Service of Greater Boston Jewish Family Service for Southeast Michigan Association of Jewish Family Service Agencies Selfhelp Community Services Pesach Tikvah / United Jewish Organizations of Williamsburg Guardians of the Sick/Bikur Cholim of Boro Park Bikur Cholim of Rockland County Jewish Family Service Association of Cleveland Jewish Family and Children’s Service of Greater Philadelphia of Blue Card

Az alábbiakban felsorolt ügynökségek Magyar Túlélő Segélyprogramot (HSAP) működtetnek a nácizmus magyar üldözöttei részére (lásd a B - D mellékletekben az elosztásra vonatkozó levélmintát, az iránymutatásokat és a jelentésmintát). kapja, de az nem, aki a magyar aranyvonatra vonatkozó Megállapodásból részesül) további 2500 USD támogatásra

22

2005. június 10.

California Jewish Family Service of Los Angeles Háttér: A Jewish Family Service of Los Angeles ("JFS-LA") szervezetet 1935-ben hozták létre. 501c(3) nonprofit szervezet körülbelül 23,9 millió USD éves költségvetéssel. A JFS-LA a közösségre alapozott, hosszú távú segélynyújtási rendszert tart fenn, amely a legszükségesebb egészségügyi, mentálhigiéniai és szociális szolgáltatásokat végzi idősebb felnőtt lakosok részére. A programok széles skálája tanácsadást, esetkezelést, étkeztetési programokat, felnőttek napközi otthonos ellátását, Alzheimer-kórban szenvedők napi ellátását, szállítást, időskori felnőtt oktatást, gyülekezetben elfogyasztott, illetve házhoz szállított étkeztetést, otthoni ellátást, jogi képviseletet, krízis esetén történő segítségnyújtást és még számos egyéb szolgáltatást foglal magában. A szervezet 1995 óta célzottan a nácizmus üldözöttei részére működtet egy programot.

Connecticut Jewish Family Services of Greater Hartford Háttér: A Jewish Family Services of Greater Hartford szervezetet 1912-ben hozták létre, mint szektamentesen működő, hivatalos engedéllyel rendelkező mentálegészségügyi intézményt, amely mentálegészségügyi és szociális szolgáltatásokat nyújt mind felnőttek, mind gyerekek részére. 501c(3) nonprofit szervezet körülbelül 1,3 millió USD éves költségvetéssel. Az ügynökség szolgáltatások egész sorát nyújtja, beleértve gyerek- és felnőttkezelések lesz jogosult a Megállapodás alapján.

23

2005. június 10. szakrendelését, ellátás biztosítását, esetkezelést, nevelési oktatást, egyedülálló személyek és párok részére történő tanácsadást és idősek részére szervezett programokat. 1999 óta a Jewish Family Services of Greater Hartford a Jewish Family Service of New Haven és a Jewish Family Service of Bridgeport szervezetekkel együttműködve célzott programot működtet a nácizmus Connecticutban élő üldözöttei részére.

Florida Jewish Family Service of Broward County Háttér: A Jewish Family Service, Inc of Broward County szervezetet 1963-ban alapították. 501c(3) nonprofit szervezet körülbelül 2,4 millió USD éves költségvetéssel. Az elsődlegesen nyújtott szolgáltatások közé tartozik a tanácsadás, segítő csoportok fenntartása, válság beavatkozás, sürgősségi pénzügyi támogatás, esetkezelés és tájékoztatás, valamint kiközvetítés. A Jewish Family Service, Inc of Broward County Holokauszt túlélő segélyprogramja már több mint tíz éve nyújt szolgáltatásokat a Broward Countyban élő túlélők részére.

Jewish Community Services of South Florida Háttér: A Jewish Community Services of South Florida szervezetet 1920-ban alapították, 501c(3) nonprofit szervezet körülbelül 17 millió USD éves költségvetéssel. Az ügynökség szolgáltatások egész sorát nyújtja, beleértve az esetkezelést, az otthoni ellátást, tanácsadást, szállítást és a 24 órás sürgősségi ellátást. A szervezet több, mint tíz éve célzott programot működtet a nácizmus üldözöttei részére.

24

2005. június 10. Ruth Rales Jewish Family Service of South Palm Beach County Háttér: A Ruth Rales Jewish Family Service szervezetet 1979-ben alapították. 501c(3) nonprofit szervezet körülbelül 4,9 millió USD éves költségvetéssel. Az ügynökség szolgáltatások egész sorát nyújtja, beleértve a tanácsadást, pszichoterápiát és segítő csoportok fenntartását, idősek ellátását, kóser étkeztetést, ifjúsági támogatást és oktatást, továbbá a mentálbetegek részére szervezett programokat. A szervezet több mint tíz éve célzott programot működtet a nácizmus üldözöttei részére.

Alpert Jewish Family & Children’s Service of Palm Beach County Háttér: Az Alpert Jewish Family & Children’s Service of Palm Beach County, Inc., („AJFCS”) szervezetet 1972-ben alapították. 501c(3) nonprofit szervezet körülbelül 4 millió USD éves költségvetéssel. Az ügynökség szolgáltatások egész sorát nyújtja, beleértve a pályatanácsadást, gyerekek kezelését és segítő csoportok fenntartását, otthoni visszaélések megkeresését és a család támogatását, továbbá lakóhelyi szolgáltatásokat a mentális és pszichikai betegek részére. Az AJFCS több, mint tíz éve nyújt különleges szociális szolgáltatásokat.

Illinois Jewish Federation of Metropolitan Chicago Háttér: A Jewish Federation of Metropolitan Chicago szervezetet 1900-ban alapították. 501c(3) nonprofit szervezet körülbelül 4,2 millió USD éves költségvetéssel. A Holocaust Community Services („HCS”) szervezetet 1999-ben hozták létre annak érdekében, hogy forrásokat szerezzen és támogatásokat nyújtson a nácizmus öregedő üldözöttei részére, akik Chicago közigazgatási területén élnek. A HCS a Jewish Federation of Metropolitan Chicago, a Jewish Family and

25

2005. június 10. Community Service, a HIAS Chicago, és a Council for Jewish Elderly szervezetekkel együttműködésben végzi tevékenységét. A HCS a házi szolgáltatások egész sorát nyújtja, továbbá tanácsadást, ellátási menedzsmentet, sürgősségi pénzügyi támogatást, segítő csoportok fenntartását, valamint oktatást és szakemberek, illetve az őket kisegítő személyek képzését végzi, akik a túlélőkkel foglalkoznak a nagyobb közösségekben.

Massachusetts Jewish Family and Children’s Service of Greater Boston (együttműködésben a Jewish Family Service of Metrowest és a Jewish Family Service of the North Shore szervezetekkel) Háttér: A Jewish Family and Children’s Service of Greater Boston szervezetet 1865-ben alapították. 501c(3) nonprofit szervezet körülbelül 16,7 millió USD éves költségvetéssel. Az ügynökség által nyújtott szolgáltatások a következőket foglalják magukban: idősek ellátásának menedzsmentje, otthoni ellátás, gondnokság, adoptálási források, egyedülálló személyek, családok és házaspárok kezelése, az élet végén és haláleset alkalmával szükséges szolgáltatások, menekültek letelepítése és otthoni erőszakkal kapcsolatos tanácsadás. 1965 óta az ügynökség, együttműködésben a Jewish Family Service of Metrowest és a Jewish Family Service of the North Shore szervezetekkel programot működtet a nácizmus üldözöttei részére, amely Massachusetts keleti részének nagy részére terjed ki.

26

2005. június 10. Michigan Jewish Family Service for Southeast Michigan Háttér: A Jewish Family Service szervezetet 1928-ban alapították. 501c(3) nonprofit szervezet körülbelül 5,6 millió USD éves költségvetéssel. Az ügynökség által nyújtott szolgáltatások: idősek ellátásának menedzsmentje, tanácsadás, házi ellátás, idősek szállítása, felnőttek és családok részére tanácsadási szolgáltatás, adoptálási segítségnyújtás, otthoni erőszak áldozatai részére

működtetett

programok,

szeretetházak

és

gyógykezelő

központok,

valamint

bevándorlással és állampolgársággal kapcsolatos szolgáltatások. 1997 óta működtet programot a nácizmus üldözöttei részére.

New Jersey Association of Jewish Family Service Agencies/Jewish Family Service of Central NJ Háttér: A Jewish Family Service of Central N.J. szervezetet 1912-ben alapították és a New Jersey államban tevékenykedő tizennégy Jewish Family Service ("JFS") vezető ügynöksége.19 501c(3) nonprofit szervezet körülbelül 3,2 millió USD éves költségvetéssel. A JFS ügynökségek az egész állam területén a következő szolgáltatásokat nyújtják: egyéni és családi tanácsadás, házi betegápolás, szállítás, kóser ételek kiszállítása, ellátás-nyújtási támogatás, időskori pszichiátriai kezelés, valamint önkéntes szolgáltatások. A szervezet 1996 óta célzott programot működtet a nácizmus üldözöttei részére.

27

2005. június 10. New York Selfhelp Community Services Háttér: A Selfhelp Community Services („Selfhelp”) szervezetet 1936-ban alapították. 501c(3) nonprofit szervezet körülbelül 44 millió USD éves költségvetéssel. Az elmúlt évben a Selfhelp kiterjedt, közösségi alapon szervezett programjai által a nácizmus közel 5000 üldözöttje részére nyújtott

segítséget,

amely

magában

foglalta

az

idősek

központjait,

esetkezelést,

lakáslehetőségeket és a házi ellátást New York City négy kerületében és Nassau County-ban. Program: A Selfhelp a magyar aranyvonattal kapcsolatos Megállapodásból származó összegeknek két célra történő felhasználását javasolja: megkeresési tevékenységet és esetkezelést a szociális segélyszervezeteknek, valamint sürgősségi alap elosztását. A Selfhelp feltételezése szerint új ügyfelek vonhatók be e program eredményeképpen, amelyet kimondottan a nácizmus magyar üldözöttei javára működtetnek. A fentiek érdekében, erre kijelölt magyarul beszélő szociális munkást alkalmaznak, aki a nácizmus magyar zsidó üldözötteinek közösségeivel dolgozik majd együtt. A szociális munkás olyan szolgáltatásokat végez, mint házi látogatások, tájékoztatás és kiközvetítés, segítségnyújtás a támogatásokkal és jogosultsággal kapcsolatban, szociális ellátási feladatok elvégzése és tanácsadás. Emelt szintű szolgáltatásokat is nyújtanak, amelyek közül megemlítendő a mindennapi házi/háztartási munkával kapcsolatos szolgáltatás, pénzügyi menedzsment és a szociális, illetve önkéntes programokban való részvétel. Költségvetés: Szolgáltatás

Teljes költségvetés %-a

Esetkezelés

35%

Sürgősségi segítségnyújtás

62%

Adminisztráció

3%

19

Megjegyezzük, hogy a Claims Conference együttmuködik a Szövetséggel (Association) annak megállapításában, melyek azok a New Jersey-ben lévő közösségek, ahol a nácizmus magyar üldözöttei nagy számban élnek, hogy

28

2005. június 10. 100%

Összesen

Pesach Tikvah/Door of Hope United Jewish Organizations of Williamsburg, Inc. („UJO”) Háttér:

Az UJO szervezetet 1966-ban alapították és az ügynökség megalakulása óta nyújt

szolgáltatásokat a nácizmus üldözötteinek. 501c(3) nonprofit szervezet körülbelül 975 000 USD éves költségvetéssel. A következő szolgáltatásokat nyújtja: étel kiszállítása, jogosultsággal kapcsolatos szolgáltatás,

segítségnyújtás, ügykezelés, valamint

munkaerő

telefonos

fejlesztés,

támogatás,

háztartással

lakáslehetőség,

kapcsolatos

egészségügyi

és

táplálkozástudományi oktatás, továbbá bevándorlással kapcsolatos szolgáltatások. A Pesach Tikvah/Door of Hope szervezetet 1986-ban alapították. 501c(3) nonprofit szervezet körülbelül 4,7 millió USD éves költségvetéssel. A nyújtott szolgáltatások: házi ellátás, esetkezelés, sürgősségi segítségnyújtás, mentálhigiéniai tanácsadás, üdülési programok csökkent képességű gyerekek részére és lakhatási lehetőségek érzelmi zavarokkal küzdő és csökkent képességű férfiak és nők részére. A Pesach Tikvah/Door of Hope szervezet 2001 óta működtet programot a nácizmus üldözöttei részére. A Claims Conference aktív együttműködésével és támogatásával, az UJO és a Pesach Tikva 2005-től közös erőfeszítéseket tesz arra, hogy a Williamsburgban lakó túlélők szükségleteit összefogóan és széleskörűen tudják kielégíteni. Program: Az UJO és a Pesach Tikvah javaslata szerint a magyar aranyvonat alapokat személyes ápolásra és házimunkákban való segítségnyújtásra, étel házhozszállítás kiterjesztésére, megkereső tevékenységek és házhoz kötött ügyfelek látogatásának növelésére, valamint sürgősségi készpénztámogatásokra használják fel.

azokat részesíthessék a Magyar Túlélők Segélyprogramjából.

29

2005. június 10. Költségvetés: Szolgáltatás

Teljes költségvetés %-a

Otthoni ellátás

17%

Étel házhozszállítás

17%

Esetkezelés

10%

Sürgősségi segélytámogatás

53%

Adminisztráció

3%

Összesen

100%

Guardians of the Sick/Bikur Cholim of Boro Park Háttér: A Guardians of the Sick/Bikur Cholim of Boro Park szervezetet 1953-ban alapították. 501c(3) nonprofit szervezet, éves költségvetése megközelítőleg 3,4 millió USD. A Claims Conference által finanszírozott, Ezer L’Cholim projekt holokauszt túlélők részére 1999-ben indult. A Guardians of the Sick vezetése alatt az Ezer L’Cholim öt résztvevő szervezetből álló konzorcium, amely jelenleg több mint 1000, elsősorban Brooklynban élő holokauszt túlélőnek nyújt szolgáltatásokat. A résztvevő szervezetek: COJO of Flatbush, Nefesh Chaya Bikur Cholim of Flatbush, Bikur Cholim Rena V'Yeshua of Staten Island, Pesha Elias Bikur Cholim D'Bobov és N'shei Ahavas Chesed. Az Ezer L’Cholim szolgáltatásai közé tartozik: esetkezelés, baráti látogatások, orvosi riasztórendszer, otthoni ellátás és háztartásvezetés, segítő tanácsadás, orvosi tanácsadás, orvosi eszközök kölcsönzése, társas összejövetelek, rehabilitációs segítségnyújtás, felnőtteknek szóló nappali egészségprogram, “Egyetem falak nélkül” és sürgősségi segélynyújtás. Az Ezer L’Cholim projekt szorosan együttműködik majd az olyan magyar hasszid csoportok Bikur Cholim szervezeteivel, mint a Szatmár, Munkács, Vinyica, Spinka, Vien, Bobov és Pupa. A kiutalás 3%-át használják fel adminisztratív költségekre.

30

2005. június 10. Bikur Cholim of Rockland County Háttér: A Bikur Cholim of Rockland County szervezetet 1981-ben alapították 501c(3) nonprofit szervezetként, éves költségvetése megközelítőleg 1,8 millió USD. Szolgáltatásaik közé tartozik a szállítás, kórházlátogatás, rák és termékenység támogató-programok, orvosi beutalás, valamint kóser étel kiszállítása kórházi betegek részére. A Holokauszt oktatási és segítő csoportja (Holocaust Education and Relief Team – H.E.A.R.T), amely esetkezelési, tanácsadási, otthoni ellátási és háztartási szolgáltatásokat nyújt a nácizmus áldozatainak, 1999-ben kezdte meg működését.

Ohio Jewish Family Service Association of Cleveland Háttér: A Jewish Family Service Association of Cleveland (“JFSA”) szervezetet 1875-ben alapították. 501c(3) nonprofit szervezet, éves költségvetése megközelítőleg 20 millió USD. Szolgáltatásai közé tartozik a tanácsadás, esetkezelés, otthoni ellátás, idősek bentlakásos támogatása stb. A JFSA 1996 óta működtet programot a nácizmus üldözöttei részére.

Pennsylvania Jewish Family and Children’s Service of Greater Philadelphia Background: A Jewish Family and Children’s Service of Greater Philadelphia szervezetet 1855ben alapították. 501c(3) nonprofit szervezet, éves költségvetése megközelítőleg 8,2 millió USD. Szolgáltatásai közé tartozik az esetkezelés, tanácsadás, újbóli letelepítési programok, drogprevenciós programok, háztartás-vezetési szolgáltatások, háztartási munkák, átmeneti szállások biztosítása és szállítás. 1995 óta működtet programot a nácizmus áldozatai részére.

31

2005. június 10. Egyéb Blue Card Háttér: A Blue Card szervezetet 1940-ben alapították. 501c(3) nonprofit szervezet, éves költségvetése megközelítőleg 800 000 USD. Pénzügyi segítséget nyújt azoknak, akik a nácik elől menekültek, illetve a nácizmus áldozatainak. Több mint 10 éve dolgozik együtt a Claims Conference-szel sürgősségi segélyellátást nyújtva a nácizmus áldozatainak az Egyesült Államokban, különösen azokban a közösségekben, amelyeknek nincsenek külön szociális segélyprogramjaik a túlélők részére. Program: A Blue Card intézi majd a Magyar Túlélők Segélyprogramját, hogy a nácizmus azon rászoruló magyar áldozatain segítsen, akik az Egyesült Államokban, a fent felsorolt segélyszervezetek ellátási területén kívül élnek. A szervezet a közvetlen szolgáltatásnyújtókkal (Jewish Family Services) konzultál az Egyesült Államok egész területén, hogy esetről esetre sürgősségi segélytámogatást tudjon nyújtani a nácizmus magyar áldozatainak.

32

2005. június 10. KANADA A Különleges alap Kanada számára elkülönített részéből 58,1%-ot utalnak ki Torontónak (Circle of Care) és 39,5%-ot Montrealnak (Cummings Jewish Centre for Seniors). A fennmaradó 6%-ot a nácik azon magyar áldozatai számára különítik el, akik az ország más részein élnek, és ezt az összeget a UIA Federations Canada (“UIAFC”) kezeli majd. A jogosultság feltételei: (ugyanaz, mint fent, az Egyesült Államok számára)

Toronto Circle of Care Háttér: A Circle of Care szervezetet 1974-ben alapították nonprofit jótékonysági szervezetként, hogy idősek számára biztosítson szociális segélyszolgáltatásokat. Éves költségvetése körülbelül 12,1 millió CAD.20 Küldetése azóta kiszélesedett, és ma már születéstől életük végéig nyújt ügyfeleinek szolgáltatásokat. A Circle of Care 1996 óta nyújt segítséget a nácik áldozatainak. Program: A Circle of Care házi kisegítő szolgáltatásokra, élelmezési támogatásokra és sürgősségi segélyellátásra kívánja felhasználni a magyar aranyvonat alapokat. A házi kisegítő szolgáltatásokba tartozik a személyes ápolás, az otthoni ellátást végző személy átmeneti tehermentesítése, ételkészítés és könnyű házimunka a sérülékeny, veszélyeztetett időseknek, akiknek hosszú távú ápolásra van szükségük. Az élelmezési támogatásokat a nácik magyar áldozatai számára a kóser házhozszállítási programon keresztül valósítják meg. A sürgősségi segélyellátási program sürgősségi pénzügyi segélyt biztosít a nácik rászoruló magyar áldozatainak. Ezeket az alapokat vészhelyzetben használják fel, amikor már minden egyéb forrás kimerült. 20

Tájékoztatás céljából a tervezet készítésekor 1,00 USD = 1,26 CAD.

33

2005. június 10. Költségvetés: Szolgáltatás

Teljes költségvetés %-a

Otthoni ellátás

40%

Étel házhozszállítása

20%

Sürgősségi segélytámogatás

37%

Adminisztráció

3%

Összesen

100%

Montreal Cummings Jewish Centre for Seniors (Cummings Zsidó központ időseknek) Háttér: A Cummings Jewish Centre for Seniors (“CJCS”) szervezetet 1965-ben alapították és nonprofit szervezetként jegyezték be Kanadában. Éves költségvetése megközelítőleg 4,5 millió CAD. A CJCS már több mint 15 éve kap támogatást a Claims Conference-től a nácik áldozatainak nyújtott szolgáltatásokra. A CJCS széleskörű szolgáltatást biztosít a túlélők számára beleértve

az

esetellátást,

otthoni

ellátást,

sürgősségi

segélyprogramokat,

gyógyszertámogatásokat, szállítási szolgáltatásokat és támogatásokat. A CJCS napközbeni programot biztosít azoknak, akiknek kognitív funkciói romlanak, valamint programokat szervez egyedülálló idősek számára. Program: A CJCS azt tervezi, hogy hivatásos esetellátót (szociális munkást) alkalmaz a program megvalósításához. Ez a személy lesz felelős azért, hogy felkeresse a magyar túlélőket, megismertesse velük az elérhető szolgáltatásokat (például otthoni ellátás), felmérje az igényeket, ápolási terveket dolgozzon ki és megszervezze a szolgáltatásokat. Miután a személyre szóló ápolási tervek elkészültek, a CJCS a sürgősségi segélytámogatásokat használja fel az igényelt szolgáltatások költségeinek fedezésére (például otthoni ellátás, gyógyszerellátás stb.).

34

2005. június 10. Költségvetés: Szolgáltatás

Teljes költségvetés %-a

Esetellátás

15%

Sürgősségi segélytámogatás

82%

Adminisztráció

3%

Összesen

100%

Egyéb UIA Federations Canada Háttér: A UIA Federations Canada (“UIAFC”) országos zsidó pénzgyűjtő szervezet, valamint közösségi tervező testület, amelyet 1998 júniusában alapítottak a United Israel Appeal of Canada Inc. és a Council of Jewish Federations of Canada újjászervezésének eredményeként. Nonprofit szervezetként jegyezték be, éves költségvetése megközelítőleg 4,8 millió CAD. 2003 óta a UIAFC a Claims Conference-től kapott adományt használta, hogy sürgősségi segélyellátást biztosítson Kanada kisebb közösségeiben élő túlélők számára. Program: A UIAFC olyan sürgősségi segélyprogram ügyintézését vállalja, amely a nácizmus Torontón és Montrealon kívül élő, rászoruló magyar áldozatainak nyújt segítséget. A szervezet közvetlen szolgáltatásnyújtókkal (Jewish Family Services) konzultál Kanada egész területén, hogy esetről esetre sürgősségi segélytámogatást tudjon nyújtani a nácizmus magyar áldozatainak.

35

2005. június 10. EGYÉB A Különleges alapból a világ egyéb részeire elkülönített összegből 13,8%-ot utalnak ki Romániának és 86,2%-ot utalnak ki egy olyan program számára, amely a nácizmus magyar zsidó áldozatainak nyújt segítséget a világ összes többi országában.21 ROMÁNIA A romániai kiutalásokat a Holokauszt román zsidó áldozatainak egyesülete (Association of Romanian Jews Victims of Holocaust - “ARJVH”) végzi együttműködésben a Romániai zsidó hitközségek szövetségének (Federation of Romanian Jewish Communities - “FEDROM”) Szociális és orvosi segítségnyújtási osztályával (Social and Medical Assistance Department “SMAD”). A jogosultság feltételei: A nácizmus magyar áldozatai abban az esetben jogosultak az ellátásra a Magyar Túlélők Sürgősségi Segélyprogramján keresztül, amennyiben egy főre jutó bevételük nem éri el a 2160 USD-t vagy az egy házaspárra jutó bevétel nem éri el a 2808 USD-t. A 75 USD-nél kisebb értékű tárgyi/ellátási adományt jóváhagyhatja a szociális segélyszervezet szociális munkása/szakembere. A 75 USD-nél nagyobb értékű adományoknál a jóváhagyást egyeztetni kell a Magyar Túlélők Tanácsadói Bizottságával. Egyetlen ügyfél sem kaphat évi 750 USD-nél nagyobb támogatást.

21

Braham 2005. február 15-i jelentése alapján (Elosztási terv, 1. függelék; Megállapodási egyezség, B melléklet) a becslések szerint a nácik magyar zsidó áldozatainak (leszámítva azokat, akik jelenleg Ausztráliában, Kanadában, Izraelben, Magyarországon vagy az Egyesült Államokban élnek) 13,8%-a él Romániában.

36

2005. június 10. ARJVH FEDROM Háttér: Az ARJVH a holokauszt romániai áldozatainak nonprofit, politikamentes szervezete. 1990-ben alapították, éves költségvetése mintegy 24 000 USD. Körülbelül 1000 tagja van, és a romániai túlélők számára valósít meg sürgősségi segélyprogramokat. A FEDROM Szociális és orvosi segélynyújtási osztálya (“SMAD”) szociális és orvosi segítséget nyújt a nácizmus áldozatainak. A szociális segélynyújtásba tartozik a készpénzes segély, étel házhozszállítás, házi ellátás és szociális tevékenységek. Az orvosi segélynyújtáshoz kezelések és vizsgálatok tartoznak a bukaresti orvosi központban, orvosság és orvosi eszközök szétosztása, valamint orvosok és ápolók által nyújtott házi ellátás. Program: A támogatásokat a nácizmus romániai magyar áldozatainak sürgősségi segélyezésére használják fel. Az ARJVH készpénzes segítséget nyújt orvosság, fogászati szükségletek, szemüveg, orvosi felszerelés és egyéb szükségletek beszerzésére, például fűtőberendezés vásárlásához télre vagy kisebb javítási munkákra a ház körül, hogy biztosítsa a túlélő biztonságát és jólétét. Különleges gondoskodást nyújtanak a család nélküli, egyedülálló embereknek. Általában, negyedévente találkoznak majd Erdély valamelyik nagyvárosában (Kolozsvár, Nagyvárad, Nagybánya, Máramarossziget stb.). A kiutalások 3%-át használják fel adminisztratív költségekre.

A VILÁG TÖBBI RÉSZE A nácizmus egyéb országokban élő magyar áldozatainak szánt segélyprogramot a Stockholmi Szociális Osztály (“STSD”) zsidó hitközsége koordinálja. A “világ többi része” kategórián belül

37

2005. június 10. Svédország ad otthont a nácizmus legnagyobb számú magyar áldozatának.22 A programot egy helyen központosítják, hogy pénzügyileg ellenőrizni lehessen és minimalizálják a költségeket. Az STSD több éves tapasztalattal rendelkezik a Claims Conference által finanszírozott programok megvalósításában. A Claims Conference a továbbiakban is szorosan együttműködik ezzel szervezettel a nácizmus magyar áldozatainak szóló nemzetközi segélyporgram ügyintézésében. A nácizmus magyar áldozatait értesítik arról, hogy kapcsolatba léphetnek az STSD-vel, hogy megkapják a segélyt. Miután kapcsolatba léptek, a nácizmus magyar áldozata egy angolul/magyarul beszélő esetellátóval dolgozik együtt, aki megállapítja az illető anyagi helyzetét, azt, hogy a nácizmus milyen áldozata, valamint az igény típusát. Amennyiben

szükséges,

azoknál

az

eseteknél,

ahol

mélyrehatóbb

felmérésre

vagy

segélynyújtásra van szükség, az esetellátó helyi szociális segélyszervezetekkel működik együtt (a legtöbb esetben azokkal, amelyek már részei a Claims Conference által támogatott szervezetek hálózatának). Amint a felvett információt jóváhagyták, a pénzügyi támogatást megadják. A rendszert eredményesség és hatékonyság szempontjából a program első évében felülvizsgálják. Amennyiben úgy ítélik meg, hogy módosításokra van szükség, módosított programtervet nyújtanak be a bíróságra jóváhagyás céljából. Költségvetés: Szolgáltatás

Teljes költségvetés %-a

Esetellátás

17%

Sürgősségi segélytámogatás

80%

Adminisztráció

3%

Összesen

100%

22

A többi ország többek között, de nem kizárólag:: Argentína, Ausztria, Belgium, Brazília, Chile, Csehország, Franciaország, Németország, Nagy-Britannia, Szerbia-Montenegro, Szlovák Köztársaság, Svájc, Ukrajna, Uruguay,

38

2005. június 10.

Venezuela.

39

2005. június 10. V. Könyvelési ellenőrzések Azok a szervezetek, amelyek kevesebb mint évi 250 000 USD kiutalásban részesülnek kötelesek pontos könyvelést és nyilvántartást vezetni a programról az egyezség ideje alatt, illetve az egyezség megszűnése vagy korábbi megszüntetése után még három évig. Elfogadható kérelem esetén a szervezetnek be kell mutatnia a könyvelést és a nyilvántartásokat a Claims Conferencenek, illetve annak ügynökeinek, tisztviselőinek és alkalmazottainak. A Claims Conference fenntartja magának a jogot, hogy megfelelő értesítést követően egy vagy több felülvizsgálatot végezzen vagy végeztessen, amibe beletartozik a szervezet helyszíni ellenőrzése annak biztosítására, hogy a szervezet az egyezségnek megfelelően működik. A felülvizsgálati jog az egyezség megszűnése vagy korábbi megszüntetése után még három évig fennáll. Azok a szervezetek, amelyek több mint évi 250 000 USD kiutalásban részesülnek, pénzügyi kimutatásaik könyvvizsgálata keretében a könnyebb azonosítás végett kötelesek külön könyvvizsgálatot vezetni a Megállapodásból kapott támogatásokról. Ezen felül, a szervezetnek könyvvizsgálói nyilatkozatot kell bemutatnia, amelyben megerősítik, hogy a hozzáférhetővé tett támogatásokat kizárólag azokra a célokra használták fel, amelyekre adományozták őket. Továbbá, minden szervezetnek alá kell vetnie magát bírói rendelet alapján folytatott felülvizsgálatnak.

40

2005. június 10. VI. A megvalósítás menete 2005. december 15-étől kezdve, majd négy éven át folytatva ugyanezen a napon a letéti ügynök átutalja a megállapított összeget a Claims Conference részére, hogy az kiutalja a meghatározott szolgáltatóknak. Nem később, mint a szolgáltatás befejezését követő év június 30-áig a Claims Conference benyújtja a bíróságnak a pénzügyi beszámolókat és a programbeszámolókat.23 A programbeszámolók tartalmazzák a szolgáltatások típusát, a kedvezményezettek számát minden szolgáltatásnál, a szolgáltatások leírását, valamint az egyes szolgáltatási kategóriákban – sürgősségi segély, otthoni ellátás, esetkezelés, étel stb. – elköltött pénz összegét. Esetkezelés esetében a beszámoló, ésszerű mértékben azt is tartalmazza, milyen kedvezményeket sikerült elérni az esetkezelés eredményeként.

23

A szervezetek könyvvizsgálói beszámolóját legfeljebb kilenc hónappal a szervezet pénzügyi évének lezártával kell benyújtani.

41

2005. június 10. VII. Következtetések A szociális segélyprogramokra szóló ajánlások tervezésénél a Megállapodás több vonását is figyelembe vettük: Korlátozott pénzösszeg áll rendelkezésére, amelynek ilyen nagy számú csoporttag közötti elosztásánál szükségszerűen előnyt élveznek a válságszolgáltatások; Mivel a régiók, sőt az egyes közösségeken belüli szükségletek is eltérőek, fontosnak

éreztük,

hogy

olyan

programokat

javasoljunk,

amelyek

a

legrugalmasabban tudják ellátni az egyes személyek igényeit; A Megállapodásból finanszírozott minden programnak nyitottnak és átláthatónak kell lennie, valamint a legmagasabb szintű felelősséget kell bizonyítania; Mivel a pénzösszeg korlátozott, a programokat a lehető legalacsonyabb adminisztratív kiadással kell működtetni; A jogosult csoporttagok hozzáférési lehetősége, még a különféle földrajzi és társadalmi csoportokban is alapvető fontosságú. És ami valószínűleg a legfontosabb: A Megállapodás természeténél fogva rendkívül fontos, hogy a náci üldöztetés magyar zsidó áldozatai feljogosítva érezzék magukat, hogy segítséget kérjenek a Megállapodásból. A csoporttagokkal való találkozásokon gyakran elhangzott az az aggály, hogy a szociális segélyszervezetek tanúsítsanak együttérzést és tiszteletet, megértve, hogy a kedvezményezettekkel azt kell éreztetniük, hogy nem koldusok vagy kéregetők. Mivel a Megállapodás olyan alapokból jött létre, amelyeket “visszatérítenek” a csoporttagoknak, mindent meg kell tenni annak megértésére, hogy az ügy érzelmeken alapszik.

42

2005. június 10.

A tervezet elkészítésénél figyelembe vettük ezeket a tényezőket. Úgy gondoljuk, hogy az itt leírt tervezet kitér ezekre az alapvető pontokra. Minden egyes ajánlott szervezet tudatában van a kihívás nehézségeinek, visszakövethető feljegyzést vezet, tapasztalata van a náci üldöztetés zsidó áldozatainak szóló szociális segélyprogramokban, és elkötelezetten segíti jólétüket.

Hálával tartozunk azoknak a csoporttagoknak, hivatásos szociális ellátóknak, közösségi vezetőknek és még sokaknak az egész világon, akik hosszú órákat töltöttek velünk megvitatva, megosztva és nagylelkűen próbálva segíteni, hogy a lehető legjobb eredményt érjük el. Ebben a szellemben nyújtjuk be tisztelettel áttekintésre a javasolt részletes kiutalási tervet.

43