Targyi utszakasz a Magyar Allam tulajdonaban, valamint a Magyar Komt Nonprofit Zrt. kezeleseben all

BEKESCSABA MEGYEI JOGU vARas

Ikt. sz.: VI.226-6412011.

POLGARMESTERETOL Bekescsaba, Szent Istvan fer 7.

E16ad6: Vaverka Rudolf Mel!.: jelentes, level Hiv. sz.: -

Postacim: 5601 PI 112. Telefon: (66) 523-801

Telefax: (66) 523-804 E-mail: [email protected] NYIL VANOS VLES napirendje

A d6nteshozatal egyszerii tiibbseget igenyel! Targy: A Bekescsaba, Bajza utca atmen6 forgalmaval kapcsolatos lakossagi panasz Eliikeszitii: Varosiizemeltetesi Osztaly VeIemenyezii: Penziigyi, Gazdasagi es Varosfejlesztesi Bizottsag Eliiterjesztes Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzat K6zgyiilesenek 2011. aprilis 29-en tartand6 nyilvanos iilesere

Tisztelt Kozgyfites!

A Bekescsaba, Bajza utcai lak6k beadvanyt nyiijtottak be az Allampolgari Jogok Orszaggyiilesi Biztosmoz a lak6helyiik el6tti (444. szamu masodrendii fout) k6zlekedes altaI okozott problemak (zaj, rezges es leveg6szennyezes) orvoslasa erdekeben. Az erintettek velemenyenek ismereteben keriilt megfogalmazasra "Az allampolgari jogok orszaggyiilesi biztosanak jelentese az AJB3430/2010. szamu iigyben" dmii anyag, amelyet jelen el6terjeszteshez mellekelek. A jelentesben feltart visszassag orvoslasa erdekeben a vizsgalatot vegz6 kezdemenyezte Bekescsabai Megyei JogU Yaros polgarmesterenel, hogy a telepiilesresz forgalomtechnikai szabalyozasat terjessze a kozgyiiles ele. Targyi utszakasz a Magyar Allam tulajdonaban, valamint a Magyar Komt Nonprofit Zrt. kezeleseben all. Mivel az ut nem 6nkormanyzati tulajdon, igy jelen helyzetben nines az 6nkormanyzatnak kozvetlen rahatasa a 444. szamu masodrendii fout forgalomszabalyozasara. Az utak forgalomszabaIyozasr61 es a kozuti jelzesek elhelyezeser61 sz616 20/1984. (XII. 21.) KM rendelet lOlA. §-a ertelmeben a telepiilesi 6nkormanyzatnak lehet6sege van az erintett teriiletr61 keszitett zaj- es rezgesterhelesre vagy a veszelyes legszennyezettseg mertekere vonatkoz6 szakert6i velemeny birtokaban kezdemenyezni "korlatozott forgahnu ovezet" kijeloleset. A targyban t6bb levelvaItas is tortent, amely soran mindig igyekeztiink a val6s helyzetnek es az intezkedesijogkoriinknek megfelel6 tajekoztatast adni. A legutoljara megkiildott, 2011. februar 14e keltezesu leveliinkben (jelen el6terjeszteshez mellekelve) is kifejtettiik, hogy az erintett utszakasz tekinteteben forgalomszabalyozasi intezkedesekkel kapesolatban Bekesesaba Megyei JogU Yaros Onkormanyzata kizar61ag kezdemenyez6kent Iephetne fel, amennyiben rendelkezesre aUna a jogszabalyban el6irt zaj- es rezgesterhelesre vagy a veszelyes legszennyezettseg mertekere vonatkoz6 szakert6i velemeny. A fentiekben hivatkozott levelben megfogalmazott valaszt az Allampolgari Jogok Orszaggyiilesi Biztosa nem fogadta el (levele a jelen el6terjeszteshez mellekelve).

2

Az iigy el6mozditasa erdekeben javaslom a Tisztelt Kozgyiilesnek, hogy kerje fel a Magyar Kozut Nonprofit Zrt. vezeteset, hogy a 444. szamu masodrendii rout Bajza utcai szakaszara - anyagi lehet6segeik figyelembe vetelevel - keszittesse el a kozuti kozlekedesr61 sz616 1988. evi 1. torvenyben el6irt zaj- es rezgesterhelesre, illetve a veszelyes legszennyezettseg mertekere vonatkoz6, annak elkeszitesere jogosult szakert6 altai osszeallitott szakert6i velemenyt, amelyet az onkormanyzat reszere is kiildjon meg. Az iigy tovabbi meneter61 a kozgyiiies a szakert6i velemeny megismereset kovet6en dont. A velemenyez6 Bizottsag el6terjesztessel kapcsolatos allaspontja a kozgyiilesen keriil ismertetesre.

Kerem a Tisztelt Kozgyiilest, hogy a hatarozatijavaslatot elfogadni sziveskedjen.

A hatarozat vegrehajtasaban kozremiikod6 felel6s hivatali egyseg: Varosiizemeltetesi Osztaly.

HATAROZATI JAVASLAT:

1. Bekescsaba Megyei Jogu Yaros Onkormanyzat Kozgyiiiese "Az allampolgari jogok orszaggyiiiesi biztosanak jelentese az AJB-343012010. szamu iigyben" cimii anyagban foglaltakat megismerte. 2. Bekescsaba Megyei Jogu Yaros Onkormanyzat Kozgyiilese felkeri a Magyar Kozlit Nonprofit Zrt. vezeteset, hogy a 444. szamu masodrendii fout Bajza utcai szakaszara anyagi lehet6segeik figyelembe veteievel- keszittesse el a kozuti kozlekedesr61 sz616 1988. evi 1. torvenyben el6irt zaj- es rezgesterheiesre, illetve a veszelyes legszennyezettseg mertekere vonatkoz6, annak elkeszitesere jogosult szakert6 altai osszeallitott szakert6i velemenyt, amelyet az onkormanyzat reszere is kiildje meg.

Felel6s: Vantara Gyula polgarmester Hatarid6: 2011. majus 16.

Btfktfscsaba, 2011. aprilis 11.

Vantara Gyula polgarmester

Ellenjegyzes:

JO~: ~ ......

........ .

,

~~~i1f@ill1;mr~f!,ri;ffifffi!ilt'1

~ZOl1 MARC 1B.

-XLLAMPOLGARi JOGOK' ORSZAGGvULEsI BlZTOSA

Dgyszam: AJB-3430/2010_ E16ad6: dr. Krist6 Annamaria dr. Somosi Gy6rgy Vantara Gyula polgarmester Bekescsaba Megyei Jogu Varos Polgarmesteri Hivatal Bekescsaba Szent Istvan ter 7. 5600 Tisztelt Polgarmester Uri

j ~~'YJ n\\lO~ -5) J t2QJto'tJ~ . lJO.--t'4fl?-<JJd...-,.. 0-

~

A bekescsabai Bajza utca atmen6 forgalmaval kapcsolatos AJB-3430/2010. sz mu jelentesemben tett kezdemenyezesemre adott valaszat az alabbiak miatt nem tudom elfogadni. Vizsgalatom targyat a varost elkeriil6 44-es szamu els6rendii fout atadasat k6vet6en, a 444-es szarnu immar masodrendii lout - varoson beliili - siiriin lakott teriilete menten elok Alkotmanyban biztosftott jogainak - egeszseges kornyezethez, tulajdonhoz val6 joggal 6sszefuggesben - ervenyesiilese kepezte . . A Bekescsabat elkeriil6 els6rendii f6ut atadasat kovet6en az utiranyjelz6 es tajekoztat6 tabla kihelyezese tilt6, korlatoz6 tabhik nelkiil - ahogyan azt a tenyek is alatamasz~ak onmagaban nem alkalmas arra, hogy a kozpenzekb61 epiilt elkerii16 utt61 vart eredmeny a lakossag eletk6riilmenyeiben bekovetkezzen, es a korabban megszokott, rutinszerii kozlekedest megakadalyozza. A beruhazas mertekehez es celjahoz merve a 15%-os forgalomcs6kkenes, illetve a nehez-tehergepjarmii forgalom felere cs6kkenese nem eredmenyezi azt az eletmin6seg javulast, amely a lakott teriiletek elkeriileset celz6 elkerii16 utak megepiteset61 elvarhat6 lenne. A problema kezeleset illet6en, a vizsgalat feltilrta azt a hianyossagot is, hogy "A vizsgalati anyagban meg csak utalas szinten sem lelhet6 fel arra vonatkoz6an adat, hogy - a forgalomszamlalason kiviil - zajterhelesi mereseket vegeztek volna. A f6 kozlekedesi letesitmeny k6telezettjenek strategiai zajterkepet kell keszitenie, amely alapjan elkesziilt intezkedesi tervben hatekony zajcs6kkentest celz6 intezkedeseket kell, kiilOn6sen a forgalomtervezes teren figyelembe venni. Az intezkedesi tervnek tartalmaznia kell t6bbek k6z6tt a k6zuti k6z1ekedes tekinteteben a forgalomsiiriiseg cs6kkenteset, nehezgepjarmiivek reszaranyanak csokkenteset, sebessegkorlatozast, forgalomcsillapitast, utburkolatcseret." A megtett intezkedeseket illet6en felhozott konkretumok - forgalomiranyit6 jelz61arnpa telepitese, utburkolat hibilinak kijavitasa - fliggetlenek a 44 sz. els6rendii fout varost elkeriil6 szakaszanak az atadasat61, mert ezeket az intezkedeseket mar korabban meg kellett volna tennie a kozutkezel6jenek. A jelentesben feltilrt visszassag orvoslasa tekinteteben kezdemenyezesem cimze~e Bekescsaba Megyei Jogu Varos k6zgyiilese volt. A kezdemenyezesben arra kertem Polgarmester Urat, hogy a serelmezett - varoson beliili utszakasz - forgalomtecbnikai szabillyozasanak a kerdeset terjessze a kozgyiiles ele, amely megvitatasahoz elengedhetetlen, hogy a kepvise16k a jelentest is megismerjek. IDS I Budapest, Nador ll. 22. Levelezesi cim: 1387 Budapest, Pf. 40. Tel.: 475-7100; Tel/Fax: 269-1615 E-mail: [email protected]

..

~'V"

A fentiekre tekintettel a vli.laszat nem tudom elfogadni, es ismetelten kerem, hogy a soron kovetkezo kozgyiilesen a jelentest terjessze a kepviselok ele. Az allampolgari jogok orszaggyiilesi biztosar61 sz616 1993. evi LIX. tOrveny 21. § (2) bekezdese ertelmeben kerem, hogy a kezdemenyezes tekinteteben a kozgyiiles altai kialakitott erdemi allasfoglalasr61, illetve a megtett intezkedesrol harmine napon bellil ertesiteni sziveskedjek. Budapest, 2011. mareius

AD.

Bekescsaba Megyei JcgD Varos Po:gannest(.1i Hivatala IKrAi ,)

ERKEZETT

VI. ElOszAM

2011 f'iARC

L '/.

J.!tG'

JG'

El~.

1-

'.

Az :illarnpolgari jogok orszaggyUlesi biztosanak

JELENTESE

az AJB-3430/2010, szamu ugyben

E16ad6: dr. Krist6 Annarnaria dr. SomosiC7yorgy Erintett szerv: Magyar Kozut Nonprofit Zrt. Bekes Megyei Igazgatosag

2010. december

"

Az allampolgari jogok orszaggyiilesi biztosanak

Jelentese az AJB-3430/2010. szamu iigyben Eliiadak: Dr. Krista Annamaria Dr. Somosi Gyorgy Az eljaras megindulasa:

A panaszosok beadvanyukban azt serelmeztek, hogy a Bekescsabat elkerUlii E-44-es szamu nemzetkozi f6utvonal 2006-ban tortent atadasat kovetiien nem tOrtent meg a belvaroson atvezetiS regi foutvonal (Bajza utca) forgalomszabalyozasa. Eliiadtak, hogy Bekescsaba belvarosaban, kozvetleniil annak termeszetvedelmi terUlete mellett, a konlbban gyonyorU termeszeti kornyezetben levii polgari varosreszben, a 70-es evekben, szetrombolva az addigi kornyezetet, negysavos utat epitettek. Az ut a hiizak falait61 I1,5 meterre, de legfeljebb - nehany helyen - kettii meterre halad el. Az ut gepjarmU terhelese igen nagy, tekintettel arra, hogy dontiien itt halad at Romania es a Balkan fele a tranzit teherforgalom. A lak6kozosseg 1995 6ta kUlonbozii beadvanyokkal fordult az onkormanyzathoz, a kozutkezeliShOz, azonban a legnagyobb eredmenyUk egy sebessegkorlatoz6 tabla kihelyezese, es egy regebbi utfelujitas volt. Azzal nyugtatt<\k a lakossagot, ha megepUl a Bekescsabiit elkerUliS ut, akkor megold6dnak a lak6kornyezetet rombol6 korUlmenyek. Ezzel szemben a 2006-ban megepUlt, a varost elkerUlii ut atadasaval - allaspontjuk szerint - meg inkabb megniStt a Bajza utca gepjarmU forgalma, igy ismet egy ujabb elkerUliS ut megepiteseig kertek a tUrelmiiket. A panaszosok eliSadtak azt is, hogy az utcaban olyan intezmenyek mUkodnek, amelyek szinten indokolnak, hogy biztonsagos es rendezett korUlmenyek legyenek a kozlekedes teren. Tobb altalanos iskola, tovabba kozepiskolai diakotthon es f6iskola talalhat6 a jelentiSsen szennyezett es karosult lak6kornyezetben. A panaszosok allasponlja szerint forgalomtechnikai eszkozokkel, nevezetesen biztonsagos gyalogosatkeliS helyekkel, tovabba a negysavos utat kettiSre szUkitve, kerekparut kialakitasaval, sebessegkorlatoz6 tablakkal jelentiisen csokkenthetiSek lennenek a zaj- es rezgespanaszok. A panaszosok jeleztek azt is, hogy az evek 6ta kihelyezett 40 km/6ras sebessegkorlatoz6 tablakat a kozelmultban leszereltek. Tekintettel arra, hogy a beadvanyban eliSadottakkal osszefuggesben felmerUlt az Alkotmanyban biztositott egeszseges kornyezethez, a lehetii legmagasabb szintii testi es lelki egeszseghez, tovabba a tulajdonhoz val6 joggal osszefliggesben a serelem kozvetlen veszelye, vizsgalatot rendeltem el.

Erintett alkotmanyos jogok: Tulajdonhoz valo jog: A Magyar Koztarsasag biztositja a tulajdonhoz val6 jogot. (Alkotmany 13. §) Egeszseges kornyezethez valo jog: A Magyar Koztarsasag elismeri es ervenyesiti mindenki jogat az egeszseges kornyezethez. (Alkotmany 18. §)

, "

2

A leheta legmagasabb szimii tesli es lelki egeszseghez val6 jog: A Magyar Koztarsasag terUleten el6knek joguk van a lehet6 legmagasabb szintii testi es lelki egeszseghez. Ezt a jogot a Magyar Koztarsasag a munkavedelem, az egeszsegUgyi intezmenyek es az orvosi ellatas megszervezesevel, a rendszeres testedzes biztositasaval, valamint az epitett es a termeszetes komyezet vedelmevel val6sitja meg. (Alkotmany 70/D. §) Az iigy jogszaMlyi hattere: - A komyezet vedelmenek altalanos szabalyair61 sz616 1995. evi LIlI. torveny - A kozuti kozlekedesr61 sz616 1988. evi I. tOrveny - Az utak forgalomszabalyozasar61 es a kozuti jelzesek elhelyezeser61 sz616 20/1984. (XII. 21.) KM rendelet - A komyezeti zaj ertekeleser61 es kezeleser61 sz616 280/2004. (X. 20.) Korm. rendelet - A strategiai zajterkepek, valamint az intezkedesi tervek keszitesenek reszletes szabalyair61 sz616 25/2004. (XlI. 20.) KvVM rendelet - 8311997. (IX. 26.) OGY hatarozat a Nemzeti Komyezetvedelmi Programr61 - 19/2004. (III. 26.) OGY hatarozat a 2003-20 15-ig sz616 magyar kozlekedespolitikar61 - 96/2005. (XII. 25.) OGY hatarozat az Orszagos Fejlesztespolitikai Koncepci6r61 Megallapitott tenyallas: Az allampolgari jogok orszaggyiilesi biztosar61 sz616 1993. evi LIX. tOrveny 18. §-aban kapott felhatalmazas alapjan tajekoztatast kertem a Nemzeti Kozlekedesi Hat6sag Del-alfaldi Regionalis Igazgat6saganak, a Magyar Kozut Nonprofit Zrt. Del-alfOldi Teriileti F6memoksegenek, tovabba a yaros polgarmesterenek az Uggyel kapcsolatos allaspontjar61. A beerkezett vaJaszok, es a vizsgalati anyagok figyelembe vetelevel a kovetkez6 tenyallast allapitottam meg. A Bajza utcan athalad6 forgalom keltette kedvez6tlen hatasok csokkentese erdekeben mar 1995-ben a kozutkezel6hoz fordult a lakossag, es kertek a sebessegkorlatozas bevezeteset. A lakossagi kezdemenyezesre a Bekescsabai Kozuti Igazgat6sag Forgalomszabalyozasi es Hal6zatkezeJ6i Osztalya (a tovabbiakban: kozutkezel6) a kovetkez6kr61 tajekoztatta a panaszosokat. A megyeszekhelyen az Oroshazi - Bart6k - Banszky - Bajza utcak vonala a yaros kozlekedesenek egyik fontos gerincet alkotja. A J6kai - Pet6fi - Bart6k - Banszky - Bajza utcakat pedig a 44. szamu Kecskemet - Bekescsaba - Gyula 1. rendii fout tehermentesit6 utjanak jelOltek ki, ezert ennek megfelel6 keresztmetszetii ut epUIt az 1976 es 1977-es evekben. Els6sorban az akkori Varosi Tanacs kezdemenyezesere keszitettek el6 a korabbi uthal6zatszerkezetet jelent6sen m6dosit6 beruhazast, a tOrtenelmi varoskozpont es a k6rhaz komyekenek tehermentesftese erdekeben. A regi allapothoz kepest evr61-evre fokozatosan novekedett a forgalom, amelyre egyarant hatast gyakorolt a gazdasagi viszonyok valtozasa es a politikai helyzet alakulasa. A meglev6 utburkolat allaganak meg6vasa erdekeben elkeriilhetetlen volt a repedesek javitasa. A rendelkezesre allo anyagi lehetasegek a teljesJelillet leaszJaltozasat nem tettek lehetave. Az athalado Jorgalom valoban jol erzekelheta zaj- es dinamikus hatast fejtett /d, az igy keletkezett k6rnyezetszennyezest azonban - a kOzutkezela J995-6s velemenye szerint - a varost elkerilla ut enyhiti majd, amely elsasorban az atmena Jorgalmat fogja tavol tartani a varos belterilletet61.

,\ "

3 A nagy volumenu beruh::iz>ls el6keszitese mar 1995-ben megkezd6dott A 30 km/6ra sebessegkorlatozas bevezetesere tett lakossagi kezdemenyezest a koztitkezel6 azert nem tudta tamogatni, mert allasponga szerint a kert sebessegkorlatozas bevezetese onmagaban nem hozna meg a kfvant eredmenyt, hiszen eppen ezen az titszakaszon, a belterliletre altalanosan el6irt 50 km/oras sebesseget sem tartja be minden kozleked6. Ezen fellil a Jorgalomban rl3sztvevo jarmlivek reszere idokiesest, kozlekedesi k6ltsegn6vekedest es kornyezetre novekvo leveg6szennyezest eredmenyezne. A forgalom nagysaganak es sebessegenek csokkentese, es ezzel a kedvez6tlen kornyezeti hatasok merseklese, a kozutkezelo megftelese szerint a koztit atepftesevel, forgalomcsillapft6 eszkozok, megoldasok alkalmazasaval lenne elerheto, ami jelentos anyagi forrasokat igenyelne, es ez a megoldas ellentetes lenne az tit eredetileg szant funkci6javal. A fimkciovaltas, alternativ kozlekedesi lehetoseg megvalositasa utan kOvetkezhet be, amelyre a kOzutkezel6 es az onkormanyzat a korabban hivatkozott elkeriilo ut iitemezett kiepitesevel tett eroJesziteseket. A Bajza utca lak6i 1999-ben ismet bejelentest tettek, immar a Bekescsabai Rend6rkapitanysagra a nagy koztiti forgalom altai keltett zaj- es rezgeshatasra panaszkodva. A Rend6rseg a koztitkezel6t kerte fel a panasz kivizsgalasara es megvaIaszolasara. A koztitkezel6 valaszaban arra hivatkozott, hogy a Bajza utca val6ban a megyeszekhely egyik legforgalmasabb utcaja, hiszen a varosrendezesi tervvel osszhangban a 44-es szamu (Kecskemet - Bekescsaba - Gyula) nemzetkozi forgalmat lebonyolit6 I. rendu fout belvarosi szakasza forgalmanak csokkentesere, tehermentesitesere eplilt ki. A burkolat szelessegehez viszonyitottan a beepites szelessege sajnos keskeny, igy a jarmuvek altai keltett kedvez6tlen hatasok fokozottan erzekelhet6k. A Bajza utca tithal6zati szerepe miatt (varosi fOforgalmi tit) az alkalmazhat6 megoldasi lehet6segek kore szukre szabott. A koztitkezelo igyekezett minden esszeru beavatkozast megtenni, fgy peldalll a dinamikus hatasok minimalizaIasa erdekeben a bllrkolatfelUlet egyenletesseget igyekeztek folyamatosan biztositani. VegUI, egy korabbi lakossagi f6rumon szliletett dontes ertelmeben a teljes titszakaszon ,,40 km/6ras sebessegkorlatozas"-t vezettek be. Az alacsonyabb, egyenletes sebesseg biztosilja a kisebb kcirosanyag kibocsatast, illetve alacsonyabb zajhatcist. A lakOkat arrol tajekoztatlak, hogy a mindenki szamara megnyugtato vegleges megoldast a 44-es szamu Jout BekescsaMt elkeriilo szakaszanak kiipitese Jogja jelenteni. A megoldashoz sziikseges tervek ekkor mar elkesziiltek, es az epitesi terulet biztositasan a Polgarmesteri Hivatal dolgozott, Tekintettel arra, hogy az eikerUl6 tit 2006-ban tOrten atadasat kovet6en sem sziintek meg a lakossag panaszait kivalt6 korUlmenyek, tijabb beadvanyaikra a yaros polgarmestere 2008. elejen arr61 rnjekoztatta az erintetteket, hogy a Bajza lltca tovabbra is a Magyar Koztit Kht kezeleseben van (444-es szamu tit). Az tit atvetelr61 pedig Bekescsaba Megyei Jogu Varos Kozgyillese 692/2005. (XII. 15.) szamti hatarozata rendelkezik. Ennek ertelmeben - tObbek kozott - a Bajza lltca atvetele csak valamilyen forgalomcsokkent6 beruhazas (pI. Deli elkerlil6 ut) megval6sulasa eseten lehetseges. A hatarozat arr61 is rendelkezett, hogy az ezzel kapcsolatos targyalasokat 2006-ban meg kell kezdeni. A hatarozat elfogadasat megel6z6 vitaban a kepvisel6k han got adtak abbeli aggalyaiknak is, hogy az ut atvetele utan a Magyar Allam nem biztosft tamogatast, igy az onkormanyzatnak sajat koltsegveteseb61 kell fenntartani, feltijitani az utakat, ami evente 20-30 milli6 forintos kiadast jelentene. A kozgyUlesi jegyz6konyv tanusaga szerint felvet6dott az is, hogy a Kht folyamatosan tartsa karban az utakat, es majd 2008. korUl terjen vissza az onkormanyzat arra, hogy van-e forras az atvetelre.

4

Az atmeno forgalom elterelesere az Onkormanyzat megterveztette a yaros deli elkerUleset biztosito Fiirjesi osszekoto utat az Qroshazi ut - Szarvasi ut kiiziitt, ennek megepitese pedig a kUlso penzUgyi fornlsok megteremtesenek fuggvenye volt. Amennyiben az iisszekiitout megepUl, ugy az atmeno forgalom a belteriileti reszekbol elterelheto lesz. Az ut atveteiet kiivetiien a forgalomesillapitas kiivetkezteben kialakulo forgalomnagysag fuggvenyeben lesz lehetiiseg a Bajza uteai lakossag altai kert, az eredeti allapot visszaepitesenek megvalositasara. Az ut kezeliijetol kapott adatok a kiizgyiilesi hatarozatban foglaltakat tamasztjak ala, hiszen annak ellenere, hogy az elkeriilii ut teljes szakasza elkeszUlt, a Bajza utea forgalma 2006. evrii12007. eYre niitt. A 2007. evi adat szerint az iisszes motoros-forgalom 15.126 E/nap. A Magyar Kiizut Muszaki Igazgatosaga 2008 aprilisaban korlevelben hivta fel a kozutkezeliiket a forgalomszabalyozas fellilvizsgalatara. Ennek fo indoka az volt, hogy az egyes kiemelt kozlekedesi szabalysertesek eseten ervenybe lep az un. objektiv feleliisseg jogintezmenye, es ezzel egyidejiileg kiemelt figyelmet kell forditani a forgalomszabalyozas szakszerusegere. A forgalmi rend meghatarozasa soran a sebessegkorlatozas helyett a veszelyriil t6rtenii tajekoztatast kell preferalni. A Magyar Kozut Allami Kozutkezelo, Fejlesztii, Miiszaki es Informaeios Kozhasznu Tiirsasag Bekes Megyei Igazgatosaga 2008 szeptembereben a panaszolt utszakasz forgalomszabalyozasat illetiien a kovetkeziikriil tajekoztatta a panaszosokat. Az ervenyes szabalyozas alapjan az orszagos kozutak tekinteteben a forgalmi rend meghatarozasa, annak kialakitasa az ut kezeliijenek (jelen esetben a Magyar Kozut KHT Bekes Megyei Igazgatosaga) feladata, illetve felelOssege. A meghatarozas tekinteteben a Rendiirhatosagnak, illetve az Onkormanyzatnak velemenyezesi lehetosege van, amelyet a lehetii legmesszebbmeniikig igyekeznek figyelembe venni. A Bajza utea egy szakaszan a lakossag keresere kerUlt sor a 40 km/ora merteku sebessegkorlatozasra. Idiikozben - az akkori elrendelesre vonatkozo szempontok tekinteteben t6bb teriileten jelentiisen viiltoztak a koriilmenyek. A 44. sz. fout elkeriilo szakasza II. iitemenek 2006. evi atadasa utan - a kozutkezelii velemenye szerint - az utszakasz forgalma jelentosen esokkent. A 2003. evi forgalomszamlalasi adatok alapjan, eves atlagban naponta iisszesen 17.000 db jarmu haladt az uton, mig 2007. evben mar esak 14.371 db (-15%). A Bajza es Banszky utea (444. sz. bekesesabai tehermentesito masodrendii fOut) teherforgalma jelentiis mertekben gyakorlatilag a felere - esokkent, ami a 44. sz. L rendii fout varosi elkeriilo szakaszanak kosziinhetii, igy aJlaspontjuk szerint az elkeriilo ut megepitese kelloen hatekonynak bizonyult. Az elmult idokben vegzett utfelujitas mindenkeppen sziikseges volt, de az akkori forgalomnagysag miatt a negy forgalmi savot kettore esokkenteni nem lehetett, mivel a forgalom esak itt tudott bonyolodni. A sebessegkorlatozas megsziintetesevel kapesolatosan kifejtettek, hogy a KRESZ szabalyainak megfelelii, lakott teriileten engedelyezett 50 km/oras sebesseg betartasa mellett a balesetveszely, valamint a zajhatas merteke elenyeszii mertekii lenne. Ezen sebesseghatar betartasanak ellenorzese a rendorhatosag feladata, erre a kiizutkezelonek rahatasa nincs, de annyi intezkedest megtettek ez iigyben, hogy a Magyar Kiizut javaslatara felkeriilt a Bajza utca is arra az orszagos listara, amely a kozeljovoben kihelyezendo szankcionalo tipusu automatikus sebessegellenorzo berendezesek helyet riigziti. Az elkeriilo ut forgalomba helyezesevel a kozutkezel6 az erintett utszakaszt onkormanyzati kezelesbe kivanja adni, ezek utan az iinkormanyzat az ut ket forgalmi savra valo sziikiteset korlatlanul elvegezheti. !lyen jellegii beavatkozasokat 2008. januar elseje ota a kozutkezelii nem vegezhet, mivel ezen epitesi tevekenysegek engedely kotelesek, s igy jogszabalyi eloirasok alapjan a Nemzeti Infrastrukrura Fejleszto Zrt. hataskorebe tartoznak, es

5 ezen id6pontt6l az ilyen jellegu beruhazasok elinditasa mar nem a kozlitkezel6 kompetenciaja. 6nkormanyzati kezelesbe adiissal pedig az lit iit6pitesenek a lehet6seget egyszerilbb lenne biztositani. A kozUtkezel6 hataskorebe csak az olyan burkolat felujftiisok tartoznak, melyeknel a meglev6 geometria valtozatlanul marad. Ezek kivalasztasa viszont csak a Nemzeti Utfellijftiisi Program (NUP) el6keszftese sonin vegzett elemzesek alapjan tortenhet, s jelcnleg ez az litszakasz nem szerepel a 2012. evig ilyen m6don kiviilasztott, es nevesitett utak kozott. Azzal teljesen egyet ertenek, hogy egy Bekesesabat deli in\nyb61 elkeriil6 lit megepitese tovabb javftanii a helyzetet, de egy elkerlil6 lit megval6sitasanak e1indftiisa mindig fels6szintli dontesek eredmenye. 6sszegezve: A bekesesabai, Bajza utea az orsziigos kozlithiil6zat reszet kepez6 444. szamli II. rendii, Bekesesabat tehermentesft6 fOlit. Az lit kezel6je a Magyar Kozut Allami Kozutkezel6, Fejleszto, Miiszaki es Informaci6s Kozhasznli Tiirsasiig Bekes Megyei Igazgat6saga (KHT). A Nemzeti Kozlekedesi Hat6sag Del-alfoldi Regionalis Igazgat6siigiinak az orszagos kozutak forgalom-szervezesevel kapcsolatosan a kozliti kozlekedesr6l sz6l6 1988. evi I. torveny 34. § (2) bekezdeseben foglaltak szerint van hataskore: "A kozut forgalmi rendjet - ha jogszabaly maskent nem rendelkezik - a kozlit kezel6je alakitja ki. A forgalmi rendet - a forgalmi korlilmenyek vagy a baleseti helyzet jelentosebb vaItozasa eseten, de legalabb otevenkent - a kozlit kezel6jenek felUl kell vizsg:Hnia, es ha szlikseges, m6dosftania kell. A kozlekedesi hat6sag - a kozlekedes biztonsiigat sert6 vagy veszelyeztet6 helyzet megszlintetese erdekeben kezdemenyezheti a forgalomszabalyozas m6dositasiit, vagy a kozlit kezel6jet a forgalmi rend fellilvizsgiilatara kotelezheti." A Bajza utca forgalom-szabalyoziisat 2008. okt6ber 28-an a helyszfnen ellen6riztek, melynek soran a kozlekedes biztonsiigiit veszelyeztet6 helyzetet nem talaltak. A kozut kezel6je ebben az evben mar foglalkozott a Bajza utea forgalom-szabalyozasaval, ezert a forgalmi rend fellilvizsgaIatara val6 kotelezest sem tartottak indokoltnak. A vizsga\at megallapitiisai:

I. Hataskor tekinteteben: Az allampolgiiri jogok orszaggylilesi biztosa szamara feladat- es hatiiskort, valamint az ennek ellatasahoz szlikseges vizsgalati jogosultsagokat az allampolgari jogok orszaggyiilesi biztosar61 sz616 1993. evi Ux. torveny (Obtv.) hatarozza meg. Az Obtv 16. § (1) bekezdese szerint az orszaggylilesi biztoshoz barki fordulhat, ha megftelese szerint valamely hat6sag, illetve kozszolgiiltatast vegz6 szerv (a tovabbiakban egylitt: hat6sag) tevekenysege so ran a beadvanyt benylijt6 szemely alapvet6 jogaival osszefliggesben visszassagot okozott, felteve, hogy a rendelkezesre a1l6 kozigazgatasi jogorvoslati lehet6segeket - ide nem ertve a kozigazgatasi hatarozat bfr6sagi fellilvizsgalatat - mar kimerftette, illetve jogorvoslati lehet6seg nincs szamara biztositva. EIs6kent azt vizsgaltam, hogy az ligyben erintett szervekre kiterjed-e a hataskorom. Az Obtv. 29. §-a csak a hat6sag fogalmat tartalmazza, a kozszolgaltatast vegz6 szerv fogalmat nem hatarozza meg, hanem az orszaggyiilesi biztosok jogertelmezesere bizza annak eldonteset, hogy mely szervek tekinthet6k kozszolgaltat6nak. A kozuti kozlekedes biztositasaval kapcsolatos allami es onkormanyzati feladatok kozszolgaltatasnak min6siilnek, ezect az orszaggyiilesi

"

6 biztosok minden esetben kozszolgaltat6nak tekintik a hat6sagnak nem min6slil6, allami vagy onkormiinyzati feladatot ellAt6 szerveket. II. A:z iigy aJapjogi lIsszefiiggesci

tckintett~ben:

Az orszaggyUlesi biztos - amint erre mar szamos jelentesemben is felhivtam a figyelmetegy adott tiirsadalmi problema m5glltt all6 lIsszeftigges-rendszer feltanlsa soran autonam, objektiv es neutrcilis madon, kizar61ag a/apjogi ervek felsorakoztatasaval es lIsszevetesevel tesz eleget az Alkotmanyban kapott mandatumanak. Az ombudsmani intezmeny megalakulasa 6ta az aIlampolgari jogok orszaggyulesi biztosa vizsgalatai soran kllvetkezetesen, zsin6rmertekkent tamaszkodik az Alkotmanybfr6sag alapvet6 jogallami garanciakkal es az alapjogok tartalmaval kapcsolatos elvi megallapftasaira, valamint - az ombudsmani jogvedelem specialis vonasainak megfelel6en - alkalmazza az alapjogok korlatozasanak alkotmanyossagat megftelni hivatott egyes alapjogi teszteket. 1 A jelen beadvanyhoz hasonl6, k5zlekedesi eredetu zaj- es rezgesterheles miatti panaszok leginkabb a nagyvarosi kllzlekedes mar-mar elviselhetetlen kllmyezeti terheit serelmezik. A megn5vekedett motorizaci6 kllvetkezmenye, hogy a kllzutak rulzott igenybevetele es a f6kozlekedesi utak minden merteket meghalad6 forgalmi megterhelese miatt - t5bbek k5z5tt a leveg6szennyezes kapcsan - az utak k5myezeteben el6k egeszseges komyezethez es a lehet6 legmagasabb szintu testi es lelki egeszseghez val6 joga folyamatosan csorbul. Az Alkotmany 18. §-aban deklaralt egeszseges k5myezethez val6 jog lenyeges eleme, hogy kiemeli az allami cselekves fontossagat azzal, hogy utal az allam felel6ssegere a jog ervenyesftese teren. A lehet6 legmagasabb szintu testi es lelki egeszseghez val6 jog biztosftasa szinten allami cselekvest igenyel: "ezt a jogot a Magyar Koztarsasag ( ... ) az epftett es a termeszetes k5myezet vedelmevel val6sftja meg." Az Alkotmanybfr6sag szamos hatarozataban kifejtette, hogy "az egeszseges k5rnyezethez val6 jog ervenyesftese allami k5telezettseg. Az ervenyesftes egyik eszkoze az epftett k5myezet vedelme. Az epftett kornyezet vedelmehez hozzatartozik a telepillesi k5rnyezet vedelme. A telepillesi k5rnyezet vedelme kiterjed a lak6terilletekre." A Testillet megallapftotta, hogy a terilletfejlesztesr6l es a terilletrendezesr61 sz616 1996. evi XXI. t5rveny alkalmazasanal alkotmanyos k5vetelmeny, hogy a terliletrendezes koreben egyfel61 a kornyezetvedelmi celok, masfelol a fejlesztesi celok a donteshozatalnal azonos sullyal szerepeljenek. Ennek megfelel6en a hivatkozott rendelkezesnek "az agazati koncepci6kkal osszhangban t5rten6" sZ5vegresze nem ertelmezhet6 akkent, hogy az agazati koncepci6k a fontossagi sorrendben barmifele els6bbseget elveznek a k5myezetvedelmi erdekekkel szemben. 2 A komyezetvedelem legf6bb celja, hogy az egeszseges k5rnyezethez val6 alkotmanyos jog ervenyesitese es el6segftese erdekeben az ember es k5rnyezete harmonikus kapcsolatanak kialakftasat, a k5rnyezet egeszenek, valamint elemeinek es folyamatainak magas szintU, 5sszehangolt vedelmet, a fenntarthat6 fejl6dest biztositsa. Ennek kereteben a k5rnyezet igenybevetelenek, terhelesenek es szennyezesenek csokkenteset, karosodasanak megel6zeset, a karosodott k5myezet javftasat, helyreallitasat az emberi egeszseg vedelmet, az eletmin6seg k5rnyezeti felteteleinekjavitasat biztosftani kell.

1 lellernzoen az un. szliksegessegi-aranyossagi tesztet, a nem alapvet6 joggal osszeftiggo hatranyos megkiil6nboztetes eseten az esszerusegi tesztet, a tulajdonjog korlatozasa eseten pedig k6zerdekiisegi tesztet. 21411998. (Y. 8.) AB hatarozat

7

A zajpanaszok egesz Europaban azt mutatjak, hogy a varosi lakossag jelentos reszenel a zaj karosan befolyasolja az emberek kozerzetet es az eletminoseget. Az Egeszsegiigyi Vil!\gszervezet mar 1994-ben Europa egeszsegi allapotaval foglalkozo tanulmanyaban a 65 dBA f610tti kornyezeti zajt potencialis egeszsegbirosito hataskent ertekelte. A telepiilesek siiriin lakott reszein athalado foutvonalak mindenlitt domim'ins kornyezeti zajforrasok. J-lelyi viszonylatban specialis problemakent ismetlodoen megjelentek a kozlekedesi rezges okozta epiiletkarok. A kozlekedes eredetii emissziok csokkentese erdekeben a kornyezetvedelmi, termeszetvedelmi es kozlekedesi prioritasokat osszehangolva folytatni lehetoseg szerint porsitani - kell a telepiileseket elkeriilo utak epiteset es a hianyzo uthaIozati elemek kiepiteset. Az Orszaggyiiles 2004-ben jovahagyta azt a magyar kozlekedespolitikat, amelynek strategiai f6iranyait is megjelolte az eletminoseg javitasa, az egeszseg megorzese, a teriileti kii10nbsegek csokkentese, a kozlekedesbiztonsag novel ese, az epitett es termeszeti kornyezet vedelme erdekeben. A kozlekedesi infrastruktura fejlesztese es fenntartasa soran, elsOdleges kozlekedespolitikai elem a kornyezetszennyezes (iiveghazhatast okozo legnemii anyagok es szilard osszetevok, valamint a zaj- es rezgesterheles) csokkentese, a termeszeti es taji ertekek vedelme. A kozlekedesi eredetii zaj es rezgesterheles miatt erkezo panaszok a lakokornyezet elviselhetetlen kozlekedesi helyzetevel kapcsolatosak. A levego minoseget egyre eroteljesebben a kozlekedesi eredetu szennyezoanyagok kibocsatasa hatarozza meg orszagszerte. A kozlekedesi eredetli legszennyezes, zajterheles valamennyi regioban a jelentos bel so kozuti forgalmu varosok, illetve a nagy forgalmu kozlekedesi utvonalak menten fekvo telepiilesek lakossag!'it erinti. A vizsgaIataimban mindig kirajzolodik az eltero erdeku csoportok - egyreszt a kozlekedesben resztveyok, masreszt a lakossag - mas-mas alkotmanyos jogaban valo erintettsege. Az Alkotmanybirosag a kialakult gyakorlata szerint az adott alapjog alkotmanyos korl!'itozhatosag!'it az alapjogok rendszerebol kiindulva a tobbi alapjoggal yalo korrelacioban vizsgalja. Az Alkotmanybirosag az emberi meltosaghoz es az elethez valo jog kivetelevel elvetette a korlatozas abszolut tilalmat. Az Alkotmanybirosag precedens ertekil rendezo elve, kiindulasi szempontja pedig az, hogy nem tekintheto az alapjog ltinyeges tartalma korlatozascmak, ha masik alapjog ervenyesulese, widelme teszi azt szuksegesse, tovtibba a korlatozas aranyos, vagyis a celfontossaga es az okozott alapjogserelem egyensulyban van. A 2005-ben elfogadott Orszagos Fejlesztespolitikai Koncepcioban az Orszaggyu!es megallapitotta, hogy sok helyen hianyoznak a kornyezetvedelmi szempontbol fontos, telepiileseket elkerillo, tehermentesito, illetve osszekoto utak, a fo kozlekedesi utak tranzitforgalmanak nem elhanyagolhato resze a telepilleseken halad at. Az elkerillo utak hianya rontja az erintett telepiilesek lakhatosagat, es indokolatlanul terheli a kornyezetet. Ezert az elkeriilo es tehermentesito utak epitese - a telepultisen be/uli forgalomcsillapitassal es megfelelo terulethasznalati eloirasok bevezetesevel parhuzamosan - kiemelt cel 4 A varoson atvezeto utszakasz tervezesekor, megepitesekor - a hetyenes evekben prognosztizaIni sem lehetett azt a robbanasszeru forgalomnovekedest, amelyet a helyi lakossag immar tizenot husz eve kenyszeriil elviselni. A Bekescsabat elkerillo fit 2006 evi atadasat kovetoen a varost erinto forgalmi koriilmenyek jelentosen megvaltoztak, azonban a kornyezetvedelmi szempontok, a kornyezetvedelem sajatos erdekei, a megvaltozott forgalmi koriilmenyekbol adodo kozuti 383/1997. (IX. 26.) OGY hatarozat a Nemzet; Ktimyezelvedelm; Programr6! 4 9612005. (XII. 25.) OGY hatarozat

8 forgalom szervezesenek elvei nem jelentek meg sulyuknak megfeleloen. A panaszolt utszakasz terheltsegenek csokkentese erdekeben - kizar61ag a forgalomszamlalas adataira tamaszkodva az arra illetekesek csupan annyit tettek, hogy a kozlekedes resztvevoire biztak, immar, mint valasztasi lehetoseget, az elkeriilo ut hasznalatat. Ilyen esetben pedig a kozut kezeloje k6teles a forgalmi rendet feliilvizsgalni, es a rendelkezesre all6 forgalomteehnikai eszkozokkel a sziikseges m6dositast elvegezni. A lakott teriileteket pedig forgalomszabalyozasi eszkozokkel fokozottan vedeni kell a kozuti kozlekedes karosit6 hatasait61. A helyi lakossagnak nines tenyleges valasztasi lehetosege, az alkotmanyos jogaikban masok altaI okozott visszassagokat pedig onerejiikbol megsziintetni nem kepesek. Napjainkra a kozuti kozlekedes a telepiileseken az egyik legsulyosabb, egeszsegiigyi problemakat is okoz6 hatasu tevekenysegge valt a levegominosegi es zajkiboesatasi hatasok miatt. A vizsgalati anyagban meg esak utalas szinten sem Ielheto fel arra vonatkoz6an adat, hogy - a forgalomszamlalason kiviil - zajterhelesi mereseket vegeztek volna. A f6 kozlekedesi letesitmeny kotelezettjenek strategiai zajterkepet kell keszitenie, amely alapjan elkesziilt intezkedesi tervben hatekony zajesokkentest eelz6 intezkedeseket kell, kiil6nosen a forgalomtervezes teren figyelembe venni. Az intezkedesi tervnek tartalmaznia kell tObbek kozott a kozuti kozlekedes tekinteteben a forgalomsuruseg esokkenteset, nehezgepjarmuvek reszaranyanak esokkenteset, sebessegkorlatozast, forgalomesillapitast, utburkolateseret. Az orszaggyulesi biztosnak nines jogi lehetosege allast foglalni kozlekedesszervezesi, forgalomteehnikai szakkerdesekben, azonban nem igenyel kiilonosebb szakmai ismeretet az a megallapitas, hogy a kozuti kozlekedessel osszefiiggo lakossagi panaszok orvoslasara a hatalyos jogban szamos lehetoseg kinalkozik, mint peldaul utburkolat felujitasa; az eloirt sebesseghatar betartatasa pI. sebessegesokkento szigetekkel; nehez tehergepkoesik kozlekedesenek a korlatozasa, kitiltasa, stb. A panaszosok beadvanyukban a Bekesesaba belteriileten leva Bajza utea forgalomnagysagaval, kiepitettsegevel, jovobeni fejlesztesevel, forgalomszabalyozasaval foglalkoztak. Ezek a felvetett kerdesek, problemak mind a kozut kezelojenek hataskorebe tartoznak. A fentebb leirtaknak megfeleloen a panaszbeadvannyal erintett kozut jelenleg orszagos kozutnak, es nem helyi kozutnak minosiil, ezert Bekesesaba Megyei Jogu Varos onkormanyzata nem minosiil utkezelonek, a forgalom-szabalyozas tekinteteben pedig nem rendelkezik hataskorrel. A 44-es szamu elsorendu kozlekedesi ut Bekesesabat elkeriilo szakaszanak megepiilesekor felvetodott, hogy az elkeriilo megepiilese utan a belteriileti szakaszok onkormanyzati tulajdonba keriilnek, de ez iranyban nem tOrtent semmilyen elorehaladas. Az onkormanyzat allaspontja szerint az ut tulajdonjogat esak az emlitett szakasz teljes koru felujitasa utan tudjak atvenni, mivel az utszakasz felujimsa meghaladja az onkormanyzat teherviselo kepesseget. A polgarmester allaspon~a szerint az onkormanyzat nem iIIetekes az adott problema megoldasaban, igy lepeseket sem tudnak tenni a megoldas erdekeben. Az utak forgalomszabalyozasar61 es a kozuti jelzesek elhelyezeserol sz616 2 Oil 984. (XII. 21.) KM rendelet 2008. evi m6dositasat kovetoen a telepiiIesi onkormanyzatoknak, a kornyezeti terheles meresi eredmenyek alapjan lehet6seget biztosit arra, hogy kornyezetvedelmi okok miatt a kozut kezel6jenel a kOzuthalozatba tartozo utak lakott terilleten beWli teljes szakaszem vagy annak egy reszen a telepiiles lakokornyezetenek videlme erdeMben korlatozott forgalmu ovezet kije161eset kezdemenyezze. 5 5 20/1984. (XII. 21.) KM rendelet az utak forgalomszabalyozasar61 es a kozutijelzesek elhelyezeser61 lOlA. §-a

9 Ketsegtelen, hogy az elkerlil6 lit atadasat kovetoen csokkent az ut forgalma, ennek fentebb ismertetett - merteke azonban allaspontom szerint nem olyan jelentos, amely az attol remelt eletminoseg-javulast eredmenyezne. A beerkezett valaszokbol kitiinik az is, hogy a panasszal erintett litszakasz tulajdonjoganak rendezese (onkormanyzat-kiizutkezeI6) az ut felujitasaval kapcsolatos anyagi terhek viselesenek a kerdese miatt hiuSlllt meg. A maganszferahoz valo jog tartalma a hatalyos Alkotmany szoveget erteImez6 aIkotmanybirosagi gyakorlat aIapjan az emberi meltosaghoz val6 jogb6I vezethet6 Ie, a magimlakits serthetetlensegere vonatkoz6 alkotmanyi szabaIy, illetve a tulajdonhoz val6 joghoz kapcsolt allami vedelmi korelezettsegek (pI. birtokvedelem) egylittes ertelmezesevel hatarozhat6 meg. A maganszferahoz vaI6 jog megIatasom szerint nem csupan a maganIakasba vaI6 iIIetekteIen behatoIassaI, megfigyeIesseI szembeni vedelmet alapozza meg, hanem barmilyen ktils6 zavarassal eIIeneben ervenyesUlnie keII (pI. a kiviilr61 jov6 zajhatasok). A maganszferilhoz val6 jog ezen aspektusa tehat szoros kapcsolatban all az aIlam az egeszseges kornyezethez val6 jog vedelmevel es biztositasirval kapcsolatos alapjogvedelmiJeladataival. A maganszferahoz val6 jog ertelemszeriien nem korlatlan jogosllltsag (indokolt esetben korlatozhat6), ugyanakkor nem csupan a kozhatalmat gyakorI6 aIIami intezmenyekkel (pI. rend6rseg, hat6sagok), hanem valamennyi jogalannyal szemben ervenyeslil. Nem hagyhato figyelmen kivul az a kortilmeny sem, hogy eppen a kozel multban szUletett meg az a Magyarorszagot elmarasztal6 Eur6pai Emberi Jogi Bir6siigi dontes, amely a magyar hat6sagok forgalomcsiikkent6 int6zkedeseit elegtelennek, kesedelmesnek min6sitette. Az itelet megaIIapitotta, hogy az Emberi Jogok Eur6pai Egyezmenye az egyeneknek nem csak azt a jogat vedi, hogy klils6 fizikai behatolast61 mentesen, haboritatlanlll eIhessenek otthonukban, hanem azt is, hogy biztosftott legyen a nyugalmuk, es esszerii hatarokon bellil ne Iegyenek kiteve zaj- vagy szennyezesi artalomnak. Mindebbol kovetkezoen a megallapitottam, hogy ajelenlegJennall6 helyzet kovetkezteben az Alkotmany 18. es 701D. §-aibanJoglalt, a leheti5legmagasabb szintii testi-lelki egeszseghez, az egeszseges kOrnyezethez es a 13. §-aban biztositott, tulajdonhoz val6 jogirval osszeJuggesben jelenti5s szamu allampolgart er serelem. Ez a serelem az orszagos hal6zaton val6 kozIekedes biztosftasanak, mint kozszolgaltatasnak kornyezetvedelmi szempontboI val6 elegtelensege es az ezzel kapcsolatos hat6sagi intezkedesek elmaradasa miatt kovetkezett be es folyamatosan fennall. Intezkedes: A vizsgalat feltarta visszassag orvoslasa erdekeben, az aIIampolgari jogok orszaggyiilesi biztosar61 sz616 1993. evi LIX. tiirveny 21. § (I) bekezdese alapjan kezdemenyezem, hogy Bekescsaba Megyei Jogu Varos polgarmestere haladektalanul terjessze a kepvisel6testiilet ele a teleplilesresz forgalomtechnikai szabalyozasanak kerdeset; a Magyar Kozut Nonprofit Zrt. Bekes Megyei Igazgat6saga gondoskodjon a megfelel6 forgalomtechnikai intezkedesek megtetelerol, tovabba a szlikseges karbantartas elvegzeser61.

10

Eljarasom dlja a panaszosok alapjogai ervenyre jutlatasanak segitese, valamint a megielela elelk6riilmenyek bizlosilasa. Ennek erdekeben, az Obtv. 17. §--cinak (I) bekezdese alapjan, az erintellek egyilttmukOdeset, a lehetseges megoldasok k6z6s megvitatasat javaslom. Budapest, 2010. december .16· Prof. Dr. Szabo Mate

KIVONAT Bekescsaba Megyei Jogu Yaros Onkormanyzat Kiizgyiilesenek Penziigyi, Gazdasagi, es Varosfejlesztesi Bizottsaga 2011. aprilis 21-en tartott nyilvanos iilesenek jegyziikiinyvebiil

Targy: A Bekescsaba, Bajza utca atmeno forgalmaval kapcsolatos lakossagi panasz Bekescsaba Megyei J ogU Varos Onkormanyzat KiizgyiHesenek Penziigyi, Gazdasagi, es Varosfejlesztesi Bizottsaga 7 igen, egyhangu szavazattal az alabbi hatarozatot hozta: 83/2011. (IV. 21.) Penziigyi, Gazdasagi, es Varosfejlesztesi Bizottsaga

HATA.ROZAT Bekescsaba Megyei J ogU Varos Onkormanyzat Kiizgyiilesenek Penziigyi, Gazdasagi, es Varosfejlesztesi Bizottsaga az eloterjesztes hatarozati javaslatat tamogatja: 1. "Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzat Kiizgyiilese "Az allampolgari jogok orszaggyiilesi biztosanak jelentese az Affi-34301201O. szamu iigyben" cimii anyagban foglaltakat megismerte. 2. Bekescsaba Megyei Jogu Yaros Onkormanyzat Kiizgyiilese felkeri a Magyar Kiizut Nonprofit Zrt. vezeteset, hogy a 444. szamu masodrendii fout Bajza utcai szakaszara anyagi lehetosegeik figyelembe vetelevel - keszittesse el a kiizuti kiizlekedesrol sz616 1988. evi 1. tiirvenyben eloirt zaj- es rezgesterhelesre, illetve a veszelyes legszennyezettseg mertekere vonatkoz6, annak elkeszitesere jogosult szakerto altai iisszeallitott szakertoi velemenyt, amelyet az iinkormanyzat reszere is kiildje meg. Felelos: Vantara Gyula polgarmester Hatarido: 2011. majus 16."

kmf.

Dr. Ferenczi Attila s.k. bizottsagi elniik