Tantangan-tantangan yang Muncul dalam Mengukur Kemiskinan dan Kesenjangan di Abad ke-21

Asia Public Policy Forum, Jakarta 28-30 May 2013

Tantangan-tantangan yang Muncul dalam Mengukur Kemiskinan dan Kesenjangan di Abad ke-21 Bob Baulch

2

Gambaran Kemiskinan & Kesenjangan di Asia Menurut Asian Development Bank, antara tahun 1990 dan 2009 :

Kemiskinan

Kesenjangan

(per kepala di $ 2/hari, 2005 PPP)

(Koefisien Gini berdasarkan pendapatan)

81%

0,46

0,39

49,8% RMIT University©1/06/2013

Sumber: Asian Development Outlook (2012)

RMIT International University Vietnam

2

Gambaran Kemiskinan & Kesenjangan di Asia

(2)

Selain itu:  Pada tahun 2008, 857 juta dari 1.289 juta orang yang sangat miskin di dunia berada di Asia

 Di 10 dari 15 negara Asia, anak-anak dari keluarga yang sangat miskin setidaknya dua kali lebih besar kemungkinan meninggal di bawah usia 5 tahun dibandingkan dengan anak-anak dari keluarga kaya  Di 15 dari 23 negara Asia, anak-anak dari keluarga sangat miskin setidaknya dua kali lebih besar kemungkinan kekurangan berat badan.  795 juta orang di Asia tidak memiliki akses ke toilet dan 505 juta tinggal di permukiman kumuh Sumber: Asian Development Outlook (2012)

RMIT University©1/06/2013


3

33

3

Pengukuran Kemiskinan Statis (1) ‘Dashboard’ versus Indeks Kemiskinan Multidimensi  Hampir semua orang mengakui bahwa kemiskinan bersifat multi-dimensi. Pertanyaannya adalah bagaimana multi-dimensi tersebut harus diukur  Sampai saat ini, sudah diusulkan dua pendekatan utama: 1. Pendekatan ‘dashboard’: dalam pendekatan ini, sumber daya terkonsentrasi pada pengembangan bermacam-macam ukuran yang paling tepat dari berbagai dimensi kemiskinan

2. Indeks kemiskinan multidimensional: dalam indeks ini 10 dimensi kemiskinan digabungkan menjadi indeks tunggal 

Tulisan terbaru Ferriera & Lugo secara meyakinkan mengajukan penggunaan

pendekatan-pendekatan alternatif yang lebih besar (seperti diagram Venn, analisis dominasi stokastik dan fungsi kerja penghubung) untuk menganalisis korelasi dan ketergantungan bersama berbagai dimensi kemiskinan.



4

Pengukuran Kemiskinan Statis (2) Persoalan – Persoalan Urban • Peningkatan urbanisasi menimbulkan sejumlah tantangan dalam pengukuran kemiskinan di abad ke-21. Tantangan-tantangan ini termasuk 1. Metode standar CBN untuk menetapkan garis kemiskinan nasional dirancang bagi penduduk pedesaan dengan bagian tertinggi pada biaya pangan. 2. Pendapatan lebih diartikan sebagai pengukuran kesejahteraan uni-dimensi di daerah perkotaan dibandingkan pengeluaran 3. Kemiskinan perkotaan memiliki sejumlah dimensi non-moneter penting (air & sanitasi, polusi, biaya transportasi, kejahatan) yang tidak tergambar dengan baik pada ukuran kemiskinan multi-dimensi yang telah ada 4. Di sebagian besar negara, survei rumah tangga kesulitan menangkap pendatang baru ke daerah perkotaan (khususnya) di negara-negara yang memiliki sistem registrasi rumah tangga dan/atau permukiman informal yang besar



5

Pengukuran Dinamika Kemiskinan & Kerentanan  Di negara-negara berpendapatan menengah, perhatian terhadap dinamika dan kerentanan kemiskinan menggantikan perhatian tentang kemiskinan ekstrim  Tidak ada rangkuman ukuran-ukuran dari kerentanan dan kemiskinan kronis yang diterima secara universal.  Pengukuran dinamika kemiskinan dan kerentanan memerlukan investasi di dalam data panel (dengan perhatian yang serius diberikan pada masalah-masalah terkait pengurangan dan penelusuran)  Kesalahan pengukuran meliputi semua kajian tentang dinamika kemiskinan dan kerentanan akan tetapi tidak ada metode penyesuaian yang diterima secara umum  Metode untuk menganalisis dinamika kemiskinan (dan pendapatan / rumah tangga) masih belum berkembang



6

Kesenjangan Pengukuran •

Ukuran-ukuran standar dari kesenjangan lambat laun cenderung berubah dan tidak mencerminkan kekhawatiran yang luas tentang kesenjangan yang makin tinggi antara “kaya-miskin” .

Berikut beberapa alasannya:

– Ukuran-ukuran standar dari kesenjangan (Gini, Theil T) memberikan sebagian besar ‘bobot' ke 'tengah‘ distribusi – Ketika pengeluaran dijadikan ukuran kesejahteraan, ini cenderung akan mengecilkan kesenjangan dan gejolaknya – Bahkan ketika pendapatan dijadikan ukuran kesejahteraan, sampel dari survey tidak akan menggambarkan pendapatan dari orang – orang yang sangat kaya & bisa juga tidak menggambarkan pendapatan orang – orang yang sangat miskin  Apakah ukuran-ukuran polarisasi (Wolfson, Duclos Esteban & Ray) berhubungan lebih dekat dengan konsepsi kesenjangan yang umum?  Kesenjangan hasil versus kesenjangan kesempatan  Ukuran-ukuran kesenjangan multidimensi RMIT University©1/06/2013 RMIT International University Vietnam 9 RMIT University©1/06/2013


7

Prioritas “Daftar Keinginan”  Analisis lebih besar tentang saling ketergantungan antara berbagai dimensi kemiskinan dan kesenjangan

 Metodologi pengukuran kemiskinan perkotaan yang diterima  Statistik air bersih, sanitasi, dan energi yang lebih baik

 Pemahaman yang lebih luas serta penggunaan ukuranukuran polarisasi dan mobilitas  Studi lintas metode dan lintas negara tentang dampak kesalahan pengukuran dinamika kemiskinan RMIT University©1/06/2013


8

Referensi  Asian Development Bank (2012) Asian Development Outlook 2012: Confronting Rising Inequality in Asia  Baulch, B. (2001) Why Poverty Persists: Poverty Dynamics in Asia and Africa (Edward Elgar)  Esteban, J. ,J.Y Duclos and D. Ray (2005) ‘Polarization: Concepts, Measurement, Estimation’, in C. Barrett (ed.), The Social Economics of Poverty: On Identities, Groups, Communities, and Networks (Routledge)  Ferriera, F. and M. Lugo (2012) ‘Multidimensional Poverty Indices: Looking for the Middle Ground’, Working Paper 251, Society for the Study of Economic Inequality  Mitlin, D. and D. Satterthwaite (2013) Urban Poverty in the Global South: Scale and Nature (Routledge)  Ravallion, M., S. Chen and P. Sangruela (2007), ‘New Evidence on the urbanisation of global poverty’, Policy Research Working Paper 4199, World Bank



9

Tantangan-tantangan yang Muncul dalam Mengukur Kemiskinan dan Kesenjangan di Abad ke-21

Recommend Documents