Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Műszaki Irodájától 6600 Szentes, Kossuth tér 6. Ikt.sz.:G-44723/2013 Témafelelős: Korom Pál Tárgy: Rendeletalkotás és közszolgálati szerződés megkötése a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó helyi közszolgálati tevékenységre Melléklet: 1. sz.: rendelet-tervezet 2. sz.: Közszolgáltatási szerződés-tervezet Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete Helyben
Tisztelt Képviselő-testület! Szentes város közigazgatási határain belül a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére és a Szentesi Szennyvíztisztító Telep kijelölt leürítő helyére való eljuttatására vonatkozó közszolgálati tevékenység végzéséről Szentes Város Önkormányzatának kell gondoskodnia. Ezt a tevékenységet eddig a Szentes városban folytatott közszolgáltatói tevékenységekről szóló 2/1996./I.26./ KT rendeletének 13.§.-ban szabályozta Szentes Város Önkormányzata Képviselőtestülete. Új rendelet alkotását az indokolja, hogy a SZENTES-VÍZ Kft. megszűnésével megszűnt a feladat ellátásának eddigi módja és gyakorlata, illetve megszületett a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatási tevékenység részletes szabályairól szóló 455/2013.(XI.29.) Korm. rendelet továbbá az, hogy a helyi rendelet preambuluma nem módosítható, a jelenleg hatályos rendelet preambuluma hatályon kívül helyezett jogszabályra hivatkozik. Szentes Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában foglalt feladatkörében eljárva, az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében, a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 4. § (2) bekezdés c) pontjában, a 44/C. § (2) bekezdés e) pontjában, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 10. § (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján eljárva alkotja meg rendeletét. A települési önkormányzat képviselő-testületének tárgyi szabályozási jogköreit a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 44.C. § (2) bekezdése határozza meg. Ennek megfelelően önkormányzati rendeletben állapíthatók meg a következők: - a közszolgáltatás tartalma, - a közszolgáltatással ellátott terület határai, a közszolgáltató megnevezés, működési területe határai, - a közszolgálat ellátásának rendje, módja, időtartama, - a közszolgáltató és ingatlantulajdonos jogai, kötelezettségei, - díjfizetési kötelezettség, alkalmazható díjtételek mértéke, a díj fizetésének rendje, kedvezmények és a szolgáltatás ingyenességének esetei, - üdülőingatlanokra, az időlegesen használt és a nem használt ingatlanokra vonatkozó sajátos
szabályok, - a közszolgáltatással összefüggő személyes adatok kezelésére vonatkozó rendelkezések. Szentes város belterületén elsősorban a még nem szennyvíz csatornázott területeken illetve az egyéb belterületi részeken (Magyartés, Kajánújfalu, Lapistó) valamint a külterületi tanyaingatlanokon találhatók érintett ingatlanok. A megkötendő közszolgáltatási szerződés kereteit és tartalmát 2013. november 29-ig a vízgazdálkodásról szóló 1995.évi LVII. törvény IX/A. Fejezetben foglaltak, valamint a hulladékról szóló 2012.évi CLXXXV. törvény V. Fejezet 18. pontjában és a XI. Fejezet 40. pontjában foglaltak határozták meg. A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatási tevékenység részletes szabályairól szóló 455/2013.(XI.29.) Korm. rendelet 2013. december 01-én vált hozzáférhetővé. A közbeszerzési eljárás előkészítése tehát csak december hónapban kezdődhetett meg, ami eleve lehetetlenné tette, hogy a közszolgáltatásra vonatkozó szerződés a kötelező 2014. január 01 időponttól megköthető legyen. Tekintettel arra, hogy a tárgyi tevékenység éves összköltsége nem éri el a 8 MFt-ot, a közbeszerzési eljárás egyszerűsített módon, ajánlatkérési eljárással volt bonyolítható. Árajánlatot a két szentesi és az egy csongrádi vállalkozótól kértünk a szükséges engedély okmányok csatolásával, az ajánlatok 2013. december 18-i postai feladási határidejével. Árajánlatot a felkért három vállalkozó közül egyedül Fekete Károly (6600 Szentes, Mikecz utca 6.) tett. Az ajánlat az ajánlatkérési kiírásnak megfelel. (Az árajánlatkérési eljárás dokumentumai megtekinthetők a Műszaki Irodán.) Tekintettel arra, hogy az adandó számlákon fel kell tüntetni a 10% rezsiköltség csökkentést, ajánlata a következőképpen alakult (a vállalkozó az ÁFA vonatkozásában alanyi adómentes): Emésztő gödörből való begyűjtés (bel- és külterületen): Szentes város területén: 3333.-Ft/m3 Előírt rezsicsökkentés: 333.-Ft/m3 Csökkentés utáni díj: 3000.-Ft/m3 Űrgödrös árnyékszékből történő begyűjtés (bel- és külterületen): Szentes területén: 8889.-Ft/db Előírt rezsicsökkentés: 889.-Ft/db Csökkentés utáni díj: 8000.-Ft/db A Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/1996./I.26./ KT rendelete 13.§.-ban 2009 év elején meghatározott díjtételek a következők voltak: - lakossági szippantás 1.900.- Ft/m3+Áfa - lakossági árnyékszék (űrgödör) 6.500.- Ft/m3+Áfa A kötelező rezsicsökkentés 2013. július 01-i időpontjáig ezek a díjak megmaradtak, tehát a négy évi infláció értékével nem kerültek módosításra. A kötelező rezsicsökkentést követően alakultak ki a jelenleg érvényes díjak: - lakossági szippantás 1.710.- Ft/m3+Áfa (2.172.- Ft) - lakossági árnyékszék (űrgödör) 5.850.- Ft/m3+Áfa (7.430.- Ft) Tisztelt Képviselő-testület! Kérem a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatási önkormányzati rendelet megalkotásáról szóló előterjesztésben leírtak és a rendelet tervezet megvitatását és az ezt követő döntéshozatalukat.
A közszolgáltatási szerződés megkötésének ügyében a fentiek szerint terjesztem a Tisztelt Képviselő-testületet elé megtárgyalásra az alábbi határozati javaslatot. ……2014.(01.31.) Tárgy: közszolgáltatási szerződés kötése a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére és a Szentesi Szennyvíztelep kijelölt leürítő helyére való eljuttatására HATÁROZATI JAVASLAT Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete megtárgyalta a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére és a Szentesi Szennyvíztelep kijelölt leürítő helyére való eljuttatására kiírt közszolgáltatási szerződés előterjesztését, és az alábbi határozatot hozza: 1./ A Képviselő-testület jóváhagyja a közszolgáltatási szerződés megkötését Fekete Károly (6600 Szentes, Mikecz utca 6.) vállalkozóval 2014. 02. 15-től 2016. 02. 15 időtartamra. 2./ A Képviselő-testület jóváhagyja a közszolgáltatási tevékenység ellátását a vállalkozó által ajánlott díjtételekkel: Emésztő gödörből való begyűjtés (bel- és külterületen): Szentes város területén: 3333.-Ft/m3 Előírt rezsicsökkentés: 333.-Ft/m3 Csökkentés utáni díj: 3000.-Ft/m3 Űrgödrös árnyékszékből történő begyűjtés (bel- és külterületen): Szentes területén: 8889.-Ft/db Előírt rezsicsökkentés: 889.-Ft/db Csökkentés utáni díj: 8000.-Ft/db 3./ A Képviselő-testület felhatalmazza Szirbik Imre polgármestert a közszolgáltatási szerződés aláírására. Határidő: 2014. február 15. Felelős: polgármester A rendeletről és határozatról értesítést kap: 1./ Alföldvíz Zrt. 2./ Szentes Város Polgármestere 3./ Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője és általa az érintett osztályok és irodák 4./ Fekete Károly Szentes, Mikecz u. 6. 5./ Irattár (Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Műszaki Iroda) Szentes, 2014. január 20. Dr. Sztantics Csaba jegyző felhatalmazásával: Czirok Jánosné irodavezető Műszaki Iroda
Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testületének …./2014.(….) önkormányzati rendelete a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó helyi közszolgáltatásról
Szentes Város Önkormányzata Magyarország Alaptörvényének 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és (2) bekezdésében, a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény IX/A. fejezetben foglaltak, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvény 13. § (2) bekezdése, a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény V. Fejezet 18. pontja és a XI. Fejezet 40. pontja valamint a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatási tevékenység részletes szabályairól szóló 455/2013.(XI.29.) Korm. rendelet alapján az alábbiakat rendeli el. 1. Értelmező rendelkezések 1. § (1) Közműpótló műtárgy: az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997.(XII.20.) Korm. rendelet 1.sz. melléklet 69. pontjában lévő fogalom meghatározás szerint értendő. (2) Ingatlanhasználó: az ingatlan tulajdonosa, bérlője, használója aki az ingatlant bármely jog alapján használja. 2. A közszolgáltatás tartalma, a közszolgáltatással ellátott terület határai 2. § (1) A rendelet hatálya kiterjed a Szentes város teljes bel- és külterületén azokra az ingatlanokra amelyeken a háztartási szennyvíz nem szennyvíz közművel, hanem közműpótló (szennyvíz szikkasztó illetve tároló valamint űrgödrös árnyékszék) műtárgyakkal kerül összegyűjtésre és ezekből kell az összegyűlt anyagot begyűjteni, elszállítani elhelyezés, ártalmatlanítás céljából az arra kijelölt helyre. (2) Szentes város közigazgatási területén a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvízzel kapcsolatos kötelező helyi közszolgáltatás ellátásával Szentes Város Önkormányzata Képviselőtestülete a vonatkozó jogszabályok szerint egy közszolgáltatóval (továbbiakban: Szolgáltató) köt szerződést. (3) Az összegyűjtött háztartási szennyvizet a Szolgáltatónak a Szentesi Szennyvíztisztító Telep kijelölt leürítő helyre kell szállítania és az ártalmatlanítás díját neki kell megfizetnie. 3. A közszolgáltatás ellátásának rendje, módja, időtartama 3. § (1) Az Önkormányzat kötelessége gondoskodni arról, hogy valamennyi érintett ingatlan tulajdonos a vonatkozó jogszabályok szerint gondoskodjon az ingatlanán keletkezett, nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvize szakszerű gyűjtéséről, elhelyezéséről, tárolásáról és szükség szerint annak begyűjtetéséről és elszállíttatásáról a kijelölt leürítő helyre, ártalmatlanítás céljából. (2) A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtése, szállítása és leürítése kizárólag úgy történhet, hogy az szennyezést ne idézzen elő a gyűjtés helyén, közterületeken, a szennyvíztisztító telepen és azokon kívül sem.
(3) A Szolgáltató a tevékenységét kizárólag úgy és olyan begyűjtő és szállító járművel végezheti, amely teljes mértékben megfelel a mindenkor érvényes jogszabályoknak. (4) A Szolgáltató köteles a szolgáltatást az igény bejelentésétől számított 48 órán belül - az igénylővel egyeztetett időpontban - teljes körűen elvégezni. (5) A Szolgáltató a közszolgáltatási tevékenységét a vele megkötött közszolgáltatási szerződés időtartamáig látja el. 4. A közszolgáltató és ingatlantulajdonos jogai és kötelezettségei, a közszolgáltatás igénybevételére vonatkozó kötelezettségei 4. § (1) A Szolgáltató jogai és kötelezettségei: a) a Szolgáltató kizárólagos joga az, hogy a szolgáltatási tevékenységet Szentes város közigazgatási területén a jelen rendelet illetve a közszolgáltatási szerződés szerint ellássa; b) a Szolgáltató az ingatlanhasználó igénybejelentése alapján, a vele egyeztetett időpontban köteles a közszolgáltatást elvégezni a 3. § (4) bekezdésben megállapított határidőn belül. c) a közszolgáltatás feltételeiben bekövetkezett - az Önkormányzat illetékes munkatársaival egyeztetett - változásokról, a változások bekövetkezte előtt, köteles írásban illetve hirdetményben értesíteni az ingatlanhasználókat; d) a Szolgáltató a közszolgáltatás nyújtását nem tagadhatja meg, kivéve ha a begyűjtendő anyagról érzékszervi megállapítás alapján vagy egyéb módon nem feltételezhető az, hogy a szennyvíztisztító műbe való bebocsátás feltételeinek nem felel meg. (2) Az ingatlanhasználó jogai és kötelezettségei: a) ahol a háztartási szennyvizek elvezetése szennyvíz közművel nem biztosítható, köteles gondoskodni a nem közművel elvezetett háztartási szennyvizek jogszabályok szerinti összegyűjtéséről, elhelyezéséről, tárolásáról, b) az ingatlanhasználó köteles a jogszabályoknak megfelelő közműpótló műtárgyban gyűjteni és tárolni a szennyvizet, c) a közműpótló műtárgyba csak háztartási vagy összetételét tekintve kommunális jellegű szennyvíz vezethető. Tilos a közműpótló műtárgyba mérgező, tűz- és robbanásveszélyes anyagot, állati tetemet vagy egyéb olyan anyagot elhelyezni, amely veszélyeztetheti a begyűjtést illetve ürítést végző vagy más személyek életét, testi épségét, valamint a szennyvíztisztító telep rendeltetésszerű működését. d) Az ingatlanhasználó köteles a közműpótló műtárgya megtelése esetén igénybe venni a közszolgáltatást valamint annak elvégzéséhez a szükséges feltételeket biztosítani, e) az ingatlanhasználó köteles a közszolgáltatás díját megfizetni és a kiegyenlítéséhez szükséges adatokat közölni. 5. Díjfizetési kötelezettség, alkalmazható díjtételek mértéke, a díj megfizetésének rendje, kedvezmények és a szolgáltatás ingyenességének esetei 5. § (1) A közszolgáltatás igénybevételéért az ingatlan tulajdonosa díjat köteles fizetni. (2) A közszolgáltatási díj a begyűjtött és elszállított emésztőgödörből származó szennyvíz után köbméterenként, az űrgödrös árnyékszékekből származó szennyvíz után azok darabszáma szerint számítandó, melyet az igénybevevő köteles készpénzben vagy átutalással kiegyenlíteni, számla ellenében. Az emésztőgödörből származó szennyvíz mennyiségét a szippantó-szállító járműbe gyárilag beépített szintjelző alapján kell megállapítani.
(3) A közszolgáltatási díj legmagasabb értéke emésztőgödörből való begyűjtés esetén bruttó 3.333.- Ft/m3 (4) A közszolgáltatási díj legmagasabb értéke űrgödrös árnyékszékből való begyűjtés esetén bruttó 8.889.- Ft/db (5) Az ingatlanhasználó a közszolgáltatási díj felsőbb jogszabályok által előírt csöketésével korrigált díjat köteles a Szolgáltató részére megfizetni. (6) A Szolgáltató a felsőbb jogszabályok által előírt csökkentés miatt keletkező veszteségek megtérítését kérheti az Önkormányzattól. (7) A Szolgáltató a közszolgáltatási szerződés érvénybelépését követő jogszabály változást követően azonnal illetve minden év október 31-ig kezdeményezheti a következő évre vonatkozó díj felülvizsgálatát. (8) A kötelező közszolgáltatásra vonatkozó közszolgáltatási szerződés létrejön: a) közszolgáltatás első igénybevételével, b) ha a Szolgáltató a közszolgáltatás ellátására vonatkozó rendelkezésre állását igazolja, c) a szerződés írásba foglalásával. (9) A szolgáltatási szerződés minimális feltételei: a) a Szolgáltató adatai, elérhetőségei b) a megrendelő Ht. 38. § (3) bekezdésében meghatározott személyes adatai c) a begyűjtendő szennyvíz átvételi helye d) a begyűjtendő szennyvíz mennyisége e) a közszolgáltatás időtartama f) a közszolgáltatás díja g) a közszolgáltatás főbb feltételei. 6. Üdülőingatlanokra, az időlegesen használt és a nem használt ingatlanokra vonatkozó sajátos szabályok 6. § (1) Az üdülőingatlanokra külön szabályozást nem állapít meg az Önkormányzat. (2) Az ingatlanhasználó mentesül a közszolgáltatás igénybevételére vonatkozó kötelezettség alól beépítetlen ingatlana vonatkozásában. Mentesül továbbá nem használt vagy olyan ingatlana esetében, ahol szennyvíz nem keletkezik. 7. Közszolgáltatással összefüggő személyes adatok kezelésére vonatkozó rendelkezések 7. § (1) Jelen rendelet alapján a közszolgáltatás igénybevételére köteles ingatlanhasználókról a Szolgáltató nyilvántartást vezet az azonosításához szükséges adatok feltűntetésével. A Szolgáltató jogosult a nyilvántartás vezetéséhez és kezeléséhez kapcsolódó kötelezettségét olyan alvállalkozójára átruházni, akit az adminisztrációs, ügyfélszolgálati, könyvviteli feladatokkal megbíz. Az átruházás nem érinti a Szolgáltató jogát arra, hogy bármely kapcsolódó nyilvántartásba betekintsen, a nyilvántartást feladataihoz kapcsolódóan használja. (2) Az ingatlanhasználó a közszolgáltatási szerződés megkötéséhez szükséges, a Ht. 38. § (3) bekezdésében meghatározott személyes adatait és - amennyiben az nem azonos a közszolgáltatás
igénybevételének helyével - a számlázási címét köteles a Szolgáltató felhívására, valamint a személyes adatainak változását követően 8 napon belül bejelenteni. (3) A Szolgáltató a személyes adat kezelése során köteles az információs önrendelkezési jogról és az információ szabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény rendelkezéseinek megfelelően eljárni. (4) A (3) bekezdés alkalmazásában a Szolgáltató köteles megteremteni az adatkezelés személyi és tárgyi feltételeit, köteles gondoskodni az adatok biztonságáról és köteles meghatározni azokat az eljárási szabályokat, amelyek a adat- és titokvédelmi szabályok érvényre juttatásához szükségesek. (5) Az ingatlanhasználók személyes adatainak kezelése a 2011. évi CXII. törvény 5. § (1) bekezdés (b) pontja alapján közérdeken alapuló cél érdekében valósul meg. (6) Az adatszolgáltatás célja a közszolgáltatással összefüggően az ingatlanhasználó személyének megállapításához, a közszolgáltatási díj behajtásához szükséges és arra alkalmas adatbázis létrehozása és működtetése. (7) A Szolgáltató az ingatlanhasználók személyes adatait - az adatok tárolása kivételével - a szerződéses viszony létrejöttétől annak megszűnéséig, díj hátralék esetén a tartozás fennállásáig kezelhetik. A jogviszony megszűnését követően a közszolgáltató a kezelt adatokat köteles megsemmisíteni. 8. Vegyes és záró rendelkezés 8.§ (1) A rendelet alkalmazásában Szentes város közigazgatási területén a közösségi együttélés alapvető szabályai megsértésének minősül, ha természetes személy, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, aki vagy amely a) a 3. § (2), (4) bekezdésekben, b) a 4. § (1) bekezdés b), d) pontjaiban, c) a 4. § (2) bekezdés a), c), d) pontjaiban, d) a 7. § (2) bekezdésben előírt kötelezettségek teljesítését elmulasztja vagy a körülírt tilalmakat megszegi és ezen magatartása nem minősül szabálysértésnek vagy bűncselekménynek. (2) A közigazgatási bírság kiszabása miatt lefolytatott eljárás nem mentesíti az elkövetőt a helyreállítási kötelezettség alól. (3) A rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. 9. Hatályon kívül helyező rendelkezés 9. § (1) Hatályát veszti a Szentes városban folytatott közszolgáltatói tevékenységekről szóló 2/1996. (I. 26.) KT rendelet 13.§-a.
Dr. Sztantics Csaba jegyző
Szirbik Imre polgármester
