Előterjesztő:
Dr. Solymos László várospolitikai alpolgármester
Iktatószám:
01/19264-5/2015.
Tárgy:
Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Helyi Esélyegyenlőségi Programjának felülvizsgálata
Melléklet:
1 db határozati javaslat és melléklete
Készítette:
Humán Közszolgáltatási Iroda
Véleményezésre megküldve:
Foglalkoztatási, Szociális és Sportbizottság Kulturális, Oktatási, Idegenforgalmi és Ifjúsági Bizottság
Törvényességi véleményezésre megküldve:
2015. június 17.
Tisztelt Közgyűlés! Az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény (továbbiakban: Ebtv.) 31. § (1) bekezdése szerint „a község, a város és a főváros kerületeinek önkormányzata (továbbiakban: települési önkormányzat) ötévente öt évre szóló helyi esélyegyenlőségi programot fogad el.” Az Ebtv. 31. § (6) bekezdése szerint „A települési önkormányzat az államháztartás alrendszereiből, az európai uniós forrásokból, illetve a nemzetközi megállapodás alapján finanszírozott egyéb programokból származó, egyedi döntés alapján nyújtott, pályázati úton odaítélt támogatásban csak akkor részesülhet, ha az e törvény rendelkezéseinek megfelelő, hatályos helyi esélyegyenlőségi programmal rendelkezik.” A helyi esélyegyenlőségi program időarányos megvalósulását, illetve a dokumentum helyzetelemző részében meghatározott helyzet esetleges megváltozását kétévente át kell tekinteni, az áttekintés alapján szükség esetén a helyi esélyegyenlőségi programot felül kell vizsgálni, illetve a helyzetelemzést és az intézkedési tervet az új helyzetnek megfelelően kell módosítani. Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése a 2013. június 28. napján tartott soros ülésén a 314/2013. (VI. 28.) Kgy. sz. határozatával elfogadta Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Helyi Esélyegyenlőségi Programját (továbbiakban: HEP). A fentiek szerint a dokumentum felülvizsgálata 2015. év június hónapjában esedékes. A program elkészítésére és felülvizsgálatára vonatkozó részletszabályokat a törvény végrehajtási rendeletei, a helyi esélyegyenlőségi programok elkészítésének szabályairól és az esélyegyenlőségi mentorokról szóló 321/2011. (XII.27.) Korm. rendelet és a helyi esélyegyenlőségi program elkészítésének részletes szabályairól szóló 2/2012 (VI.5.) EMMI rendelet tartalmazzák. E szerint a dokumentum 5 célcsoportra fókuszál: Mélyszegénységben élők, romák Gyermekek Nők Idősek Fogyatékkal élők Szerkezetileg 2 fő részre tagolódik: a helyzetelemzésre és az intézkedési tervre, melynek célja azon beavatkozások részletes tervezése, amelyek konkrét elmozdulásokat eredményeznek az esélyegyenlőség érdekében. A program felülvizsgálatát a jelen előterjesztés mellékletét képező jegyzőkönyv tartalmazza. Tartalmát, szerkezetét tekintve illeszkedik a 2013. június 28. napján elfogadott dokumentumhoz, azzal egységesen értelmezendő. A helyzetelemzés felülvizsgálata során az egyes célcsoportokat érintő jelentősebb változások kerültek átvezetésre, míg a dokumentum második részében a korábban elfogadott intézkedések megvalósításának részletes bemutatása és új intézkedések rögzítése történik. A felülvizsgálat alapján megállapítható, hogy minden célcsoport esélyegyenlőségének előmozdítása érdekében történtek előrelépések. Objektív okok, pl.: a központi jogszabályváltozások vagy az Európai Uniós pályázatok kiírásának tolódása miatt egyes intézkedések esetében ugyanakkor szükségessé váltak kisebb módosítások, pl.: határidő változása. A 321/2011. (XII. 27.) Korm. rendelet alapján a helyi esélyegyenlőségi program felülvizsgálatát a Türr István Képző és Kutató Intézet (továbbiakban: TKKI) által működtetett esélyegyenlőségi mentori hálózat munkatársai segítik. Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Helyi Esélyegyenlőségi Programjának felülvizsgálatát tartalmazó jegyzőkönyvet elfogadása előtt a HEP Fórum is megtárgyalja.
2 A beérkező véleményeket és megfogalmazott javaslatokat a Foglalkoztatási, Szociális és Sportbizottság ülésének jegyzőkönyve fogja tartalmazni. Kiemelendő valamennyi célcsoportot érintően a személyes gondoskodást nyújtó szociális, gyermekjóléti alapellátások széles köre, mely elérhető a lakosságnak. Az Önkormányzat saját fenntartású intézménye útján biztosított a városban a bölcsődei ellátás, a többi kötelező feladatot részben feladatátadási szerződés útján, részben ellátási szerződések útján látja el. Feladatátadási szerződés megkötésére került sor a Szegedi Kistérség Többcélú Társulásával (továbbiakban: SZKTT), míg ellátási szerződést az Önkormányzat az Őszidő Szociális és Egészségügyi Szolgáltató Közhasznú Nonprofit Kft.-vel (idősotthoni ellátás, idősek átmeneti ellátása), a Magyar Máltai Szeretetszolgálat Egyesülettel (utcai szociális munka), a Szeged-Csanádi Egyházmegyével (speciális szükségletű gyermekek ellátása) és a Szegedi Mozgássérültek Alternatív Egyesületével (támogató szolgálat) kötött. A Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Egyesített Szociális Intézmény (a továbbiakban: Intézmény) integrált intézmény, amelyben a szociális alapszolgáltatások és szakosított ellátások mellett egyes gyermekjóléti, valamint egészségügyi ellátások is biztosítottak. Az Intézmény az alábbi szolgáltatásokat biztosítja: a) A tartós bentlakást nyújtó idősek otthona keretében (összesen: 460 férőhelyen) a szociális gondoskodást, mint átfogó tevékenységet az egyéni szükségletekhez igazodó komplex gondozás tervezése során biztosítja az ápolást, a gondozást, melynek következményeként az ellátottak életminősége javul. A szakosított ellátások, így az idős-ellátás fejlesztésére az Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Program (EFOP) fog forrást biztosítani a jövőben. A Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (továbbiakban: TOP) keretében a Kálvária sgt. 45. szám alatti konyha bővítése valósulhat meg 220,3 M Ft összegben. b) A saját otthonukban élő, önmaguk ellátására részben képes időskorúak nappali ellátásáról az idősek klubjai keretében gondoskodik, a személyi feltételek megteremtése mellett, hét telephelyen, 300 férőhelyen. c) Az étkeztetés keretében havonta átlagban 1655 fő azoknak a szociálisan rászorultaknak a száma, akiknek a legalább egyszeri meleg étkezéséről gondoskodik. Az étkezést, illetve nappali ellátást nyújtó telephelyek közül 2020-ig a tervek szerint az alábbiak újulhatnak meg a TOP keretében, mely az energetikai korszerűsítést, fűtéskorszerűsítést, akadálymentesítést, WC blokkok cseréjét, tálalókonyhák felújítását, festést foglalja magában.
Alsó-kikötő sor 5. (39,3 M Ft összegben) Bölcs u. 11. (66,8 M Ft összegben) Dáni J. u. 2-4. (30,9 M Ft összegben) Gáspár Z. u. 8. (32,5 M Ft összegben) Kossuth L. sgt. 115. (34 M Ft összegben) Vám tér 5. (43,9 M Ft összegben) Kereszttöltés u. 29/B. (39,9 M Ft összegben)
d) Házi segítségnyújtás keretében gondoskodik azokról a személyekről, akik otthonukban önmaguk ellátására saját erőből nem képesek, és róluk nem gondoskodnak. Az ellátást havi átlagban 220 fő veszi igénybe.
3 e) A fogyatékosok nappali ellátása keretében (50 férőhelyen) a harmadik életévüket betöltött, önkiszolgálásra részben képes vagy önellátásra nem képes, felügyeletre szoruló fogyatékos, illetve autista személyek részére biztosít a napközbeni tartózkodásra, társas kapcsolatokra lehetőséget, továbbá igény szerint megszervezni az ellátottak napközbeni étkeztetését. A DAOP 4.1.3/D-2008-0019 kódszámú „Szociális szolgáltatások komplex fejlesztése a SZKTT Egyesített Szociális Intézmény Kálvária téri telephelyén” című projekt a Fogyatékosok Nappali Intézménye Kálvária tér 8. szám alatti telephelyének bővítésére, teljeskörű akadálymentesítésére, valamint infrastrukturális és tárgyi eszközeinek fejlesztésére irányult. A fejlesztés kapcsán irodai, udvari bútorok, informatikai eszközök és 2 gépjármű beszerzésére is sor került. A komplex fejlesztés eredménye egy 50 férőhelyes, fogyatékosok számára kialakított nappali intézmény, és házi segítségnyújtás ellátás. Az igénybe vett támogatás összege 97 M Ft volt. f) A hajléktalan-ellátás keretében a fenntartó célja, hogy a hajléktalan személyek részére lehetőséget nyújtson az életvitelszerű tartózkodásra 51 átmeneti férőhelyen (krízisidőszakban további 9 férőhelyen). Az éjjeli menedékhelyen 41 fő részére biztosított a lehetőség az éjszakai pihenésre, a női-és a férfi férőhelyeken, a téli krízis időszakában ez a létszám további 62 fővel bővül, illetve az étkeztetés keretében 100 fő legalább napi egyszeri meleg étkezése biztosított. A Nappali Melegedő elsődleges célja, hogy a hideg időszakban fűtött helyiségben biztosítson melegedésre, étkezésre és alapszintű higiénés szolgáltatások elérésére lehetőséget 50 engedélyezett férőhelyen. A szociális alapszolgáltatások fejlesztése keretében az étkeztetés (népkonyha) és nappali ellátás (melegedő) ellátások elhelyezésére szolgáló épület felújítása tervezett a 2020-ig tartó fejlesztési periódusban, a TOP keretében, 56 M Ft értékben. g) A családsegítés keretében a szociális munka eszközrendszerével végzi az egyén, család, csoport, közösség szociális és mentálhigiénés problémáinak kezelésében és megoldásában való közreműködést. 2014-ben összesen 17.217 fő vett részt ezen ellátásban, a forgalmi és rendezvénynapló alapján. h) A gyermekjóléti szolgáltatás személyes gondoskodás körébe tartozó gyermekjóléti alapellátás, mely a gyermek érdekeit védő speciális szolgáltatás, a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja a gyermek testi és lelki egészségét, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzését, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését. 2014. december 31-ei állapot szerint 708 gyermek részesült az ellátásban. A Családsegítő Szolgálat és Gyermekjóléti Központ a Sás u. 2. szám alatt működik. Az épület felújítása, korszerűsítése közel 216 M Ft-ból valósulhat meg a tervek szerint a TOP keretében. i) A gyermekek és a családok átmeneti otthona keretében átmeneti elhelyezést biztosít a rászoruló gyermekek és családok részére. A Gyermekek Átmeneti Otthonában 12 férőhelyen családban élő gyermek helyezhető el, aki átmenetileg ellátás és felügyelet nélkül maradt, vagy elhelyezés hiányában ezek nélkül maradna, valamint akinek ellátása a család életvezetési nehézségei miatt veszélyeztetett. A Családok Átmeneti Otthona az otthontalanná vált szülő kérelmére biztosítja a család együttes elhelyezését, 25 férőhelyen. A fenti szolgáltatásoknak helyet adó Kapisztrán u. 60. szám alatti épület a 2014-2020-as időszakban a tervek szerint megújul: tető felújítás, födém hőszigetelés, homlokzati hőszigetelés, talajnedvesség elleni padlószigetelés, fal injektálásos vízszintes falszigetelés, fűtés korszerűsítés, világítás korszerűsítés, belső festés, wc blokkok korszerűsítése, padlóburkolat, bejárati akadálymentesítés, akadálymentes vizesblokk kialakítása, tálaló konyha, konyhabútor és berendezés csere valósulhat meg, mintegy 65,8 M Ft összegben.
4 j) Az SZKTT ESZI Dr. Farkasinszky Terézia Drogcentrum (továbbiakban: Drogcentrum) szenvedélybetegek részére biztosít szociális alap- és szakosított ellátásokat. 2014-ben alacsonyküszöbű ellátást 2864 fő vett igénybe, a rehabilitációs ellátás keretében 53 fő szenvedélybeteg került gondozásra. A nappali ellátás 60 férőhelyen valósul meg. A 2014. év során 200 M Ft-os beruházással elkészült a Drogcentrum rehabilitációs ellátást nyújtó telephelye. Emellett a szociális alapszolgáltatást nyújtó Fésű u. 4. szám alatti telephely felújítása és korszerűsítése is megvalósulhat a TOP keretében, 129,4 M Ft összegben. Az Intézmény a fenti feladatait különböző típusú épületekben látja el, melyeknek felújítása, karbantartása, villamoshálózati felülvizsgálata folyamatos az állagmegóvás érdekében. A 2012-2014 év közötti időszakban több javítás és felújítás vált szükségessé az egyes telephelyeken, mely pl. fűtési rendszer korszerűsítését, nyílászáró cseréket, vízelvezető rendszer cseréjét, homlokzati munkálatokat, burkolást és villanyszerelési munkálatokat jelentett. Ennek keretében a fenti időszakban, az Intézmény saját költségvetése terhére az egyes szolgáltatásokra vetítve az alábbi értékű munkálatok valósultak meg:
Az alapellátások mindösszesen 18 M Ft értékben (melyből a népkonyha közel 4,4 M Ft értékben, a családsegítő és gyermekjóléti szolgálat, a családok átmeneti otthona és a gyermekek átmeneti otthona 13 M Ft értékben, az idősek nappali ellátásai 600 eFt értékben).
A szakellátások mindösszesen 66 M Ft értékben (melyből az idősotthoni épületek 58,4 M Ft értékben, a hajléktalanok krízisszállása, és átmeneti szállásai 4,6 M Ft értékben, és a Drogcentrum 3 M Ft értékben).
A HEP-ben szereplő célcsoportokat intézkedések a következők:
érintő,
esélyegyenlőséget
előmozdító
legfontosabb
Mélyszegénységben élők/romák:
A nagymértékben szűkülő központi források ellenére Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata elkötelezett a segélyezési rendszer minél teljesebb körű fenntartása mellett. Ennek érdekében a központi jogszabályok változása miatt megszűnő szociális támogatásokat változatlan feltételekkel biztosítja a város, melyhez 2015. évi költségvetésében 400 M Ft forrást biztosított.
A panelrekonstrukciós programnak köszönhetően öt év alatt több, mint 18 ezer lakás, az ipari technológiával épült otthonok közel kétharmada újult meg teljesen. Az Önkormányzat a szociális és egészségügyi ellátórendszer fejlesztését folyamatosan szem előtt tartja: a) Új klinika épült: a beruházás célja – a legmagasabb szintű egészségügyi ellátás biztosítása céljából – a meglévő erőforrásokat koncentrálni, a párhuzamosságokat csökkenteni, az infrastruktúrát modernizálni, a működési hatékonyságot és annak költség-hatékonyságát fokozni. Kialakításra került egy 265 ágyas, nettó 21,5 ezer m2-es alapterületű új klinikai épület. A beruházás mintegy 13 MRD Ft összköltségvetésű. Az elektromos tömegközlekedési nagyprojektnek köszönhetően a 8-as trolivonallal összekötöttük a klinikákat Szeged tömegközlekedésével.
5 Ezen túlmenően Szeged önkormányzata az integráció óta minden évben 100 M forinttal támogatja az egészségügy fejlesztését, de plusz segítségre is számíthat az egyetem: 2011-ben a gyermekklinika 380 M Ft összegű műszerfejlesztési pályázatához a tíz százalékos önrészt a város biztosította. b) 2011-ben megújult az Önkormányzat tulajdonában lévő Acél utca 1. szám alatt található rendelőépület. A felújítás során az épületet leszigetelték, kicserélték a nyílászárókat és liftet is beszereltek. A projekt 65,5 M Ft-ból valósult meg. c) A hajléktalan-ellátó hálózatban országosan is kiemelhető a szegedi Egészségügyi Centrum (továbbiakban: Centrum) működése, mely a kórházban illetve a hajléktalanellátó intézmények keretei között nem ellátható hajléktalan személyek egészségügyi és szociális ellátását biztosítja. Régiónként 1-1 ilyen centrum működik, azonban ezek mind idősotthonhoz kötődően látják el a hajléktalanok egészségügyi szakellátását. A szegedi Centrum kifejezetten hajléktalan személyek elhelyezésére létesült (azok számára, akiknek az állapota már nem igényel kórházi kezelést, de még folyamatos ápolást, pihenést és védett környezetet kíván), és a biztosított ellátások komplexen egymásra épülnek. A háziorvosi ellátás során ambuláns háziorvosi rendelés, szükség szerint kórházba utalás, szakrendelésre irányítás, vagy a Centrum betegszobájára való felvétel történik. A lábadozó napi 24 órában biztosít elhelyezést a háziorvos által meghatározott ideig. A mozgó orvosi szolgálat pedig a peremterületeken élő, az egészségügyi szolgáltatásokból kieső hajléktalan személyek számára biztosítja a megfelelő egészségügyi ellátáshoz való hozzájutás lehetőségét. A Centrumot a Magyar Máltai Szeretetszolgálat Egyesület működteti, a feladatellátásra szolgáló Moszkvai krt. 1-3. szám alatti ingatlan ingyenes használatával. Jövőbeni cél a Centrum férőhelyeinek növelése, melyhez pályázati forrás bevonása szükséges. A Magyar Máltai Szeretetszolgálat Egyesület biztosítja Szegeden az utcai szociális munka alapszolgáltatást is, továbbá a Csanádi utcában nappali ellátást nyújt hajléktalan személyek részére. Az egyesület az utcai szociális munkát az Önkormányzattal kötött ellátási szerződés alapján látja el, két gondozó szolgálat keretében és közel 200 hajléktalan személy ellátásáról gondoskodnak. Fontos megemlíteni, hogy munkájuk során az egyes szolgáltatások biztosításán túl (tájékoztatás, ügyintézésben való segítségnyújtás, ruha, élelem, szállás biztosítása) az egyén társadalmi reintegrálásának elérése, megfelelő intézménybe juttatása mellett jelentős szerepet kap az életmentés (különösen a téli hónapokban) és a megelőzés is. Vannak olyan ellátottak, akiket mozgásuknak korlátozottsága miatt rendszeresen gépkocsival szállítanak vagy kísérnek orvosi vizsgálatra, kezelésre. Az utcai szolgálatok 2014-ben a Szegedi Tudományegyetemmel együttműködve szociális munkás és szociálpedagógus főiskolai hallgatókat fogadtak, hogy bemutassák nekik a szolgálat munkáját. A Tappancs Alapítvánnyal együttműködésben gondoskodnak az ellátottak kutyáinak oltásáról, és más egészségügyi ellátásáról, míg a Szegedi Cicamentők Állatvédő Egyesülete segítségével etetésükről. A Csanádi utcai Gondviselés Háza Hajléktalanellátó Központ keretében működő nappali ellátás biztosításával az egyesület hozzájárul ahhoz, hogy ezen szolgáltatás – az SZKTT ESZI által fenntartott nappali melegedő mellett – minél szélesebb körben elérhető legyen. 2014. évben tizedik alkalommal rendezték meg Szegeden a Dugonics téren a Szolidaritás Éjszakáját, melynek célja, hogy a társadalom figyelmét felhívja a krízisidőszakban rendkívül nehéz körülmények között élő hajléktalanok helyzetére. A téren meleg étellel, zenével, adományokkal várták a fedél nélkülieket. A társadalmi összefogás keretében a hajléktalanellátásban dolgozó szervezetek képviseltették magukat, jelen volt a Szegedi Katolikus Egyetemi Lelkészség, a Magyar Máltai Szeretetszolgálat Egyesület, a Szeged-Csanádi Egyházmegyei Karitász, a Szegedi Rendőrkapitányság közösségi rendőr szolgálata, és az SZKTT ESZI hajléktalanellátó egységei. 6 2014. évtől az Országos Rendőrkapitányság keretein belül országosan öt nagyvárosban, köztük
Szegeden is bevezették – svájci minta alapján – a közösségi rendőri szolgálatot, melynek célja egy mindennapos kapcsolat és együttműködés kialakítása a rendőrség és a hajléktalanellátás között. Az ellátórendszerben felmerülő problémáknak orvoslása (pl.: női éjjeli menedékhely kialakítása, a Moszkvai krt. 1-3. szám alatti épületben az intézményi széttagoltság megszüntetésére szolgáló, szociális alap- és szakosított ellátást is nyújtó hajléktalanellátó centrum létrehozása, férőhelyszámok bővítése) csak a szociális szakellátás fejlesztésével egyidejűleg történhet, melyre várhatóan az Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Program (EFOP) fog forrást biztosítani. A város a pályázatok előkészítését elkezdte, a pályázati kiírások azonban még nem jelentek meg. 2015. év elején a Csongrád Megyei Kormányhivatal Szegedi Járási Hivatala Munkaügyi Kirendeltsége kifejezetten a hajléktalanokra fókuszálva közfoglalkoztatási programot indított, melynek keretében 10 fő (ebből 3 nő és 7 férfi) foglalkoztatása valósul meg jelenleg a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Egyesített Szociális Intézmény telephelyein.
2014-ben az Önkormányzat a HEP-ben foglalt intézkedésekhez kapcsolódóan, az abban foglalt célok elősegítése érdekében pályázatot hirdetett, melynek eredményeképpen a roma tanodát is magában foglaló épületben a fűtés korszerűsítése valósulhatott meg, de lehetőség nyílt roma gyerekek nyári táboroztatásának és a kiskundorozsmai szegregátumban cigány karácsony megszervezésére is, mely programok közel 2 M Ft támogatásban részesültek.
2014-ben a kiskundorozsmai szegregátumban a fertőzésveszély szempontjából is kiemelt probléma megoldása történt meg 10 árnyékszék felújításával mintegy 3.100 eFt értékben.
A lakossági igényekre figyelemmel az Önkormányzat tűzifaosztást szervezett 2014. novemberben a szociális ellátásban részesülő háztartásoknak. A mintegy 380 beérkezett pályázatot a Humán Közszolgáltatási Iroda megvizsgálta, feldolgozta. 300 pályázat nyert támogatást, ami háztartásonként egy erdei m3 hasított tűzifa biztosítását jelentette, melynek beszerzési ára+kiszállítás költsége összesen bruttó 9,5 M Ft volt. Az összeg teljes egészében önkormányzati saját forrásból volt biztosított, mivel kormányzati tűzifaprogramból csak az 5000 fő alatti települések részesülhettek. Gyermekek: A gyermekeket fogadó intézmények fejlesztésére az elmúlt években is nagy hangsúlyt fektetett a város: a) SZMJVÖ Bölcsődéi 15 telephelye közül az alábbi fejlesztések kiemelendők: – a Tas utcai Bölcsőde energetikai korszerűsítése 29 M Ft-ból valósult meg 2008-ban, – a sérült gyermekeket speciális csoportban fogadó Vedres utcai bölcsőde komplex akadálymentesítése 15 M Ft értékben történt meg 2008-ban, – 2010-ben a Vitéz utcai Bölcsőde férőhelynövelést eredményező komplex beruházása valósult meg teljes külső és belső felújítása és akadálymentesítés mellett, alternatív energiaforrások igénybevételével, a projekt 110 M Ft összköltségű volt, – 2011-ben a Petőfi Sándor sgt-i bölcsőde energetikai korszerűsítése 45 M Ft-ból valósult meg. 7 Bölcsődei ellátás tekintetében 349 M Ft van betervezve a 2014-2020-as időszakban felújításra, energetikai korszerűsítésre (homlokzat- és tetőszigetelés, nyílászárók cseréje, fűtésrendszer korszerűsítése), eszközbeszerzésre, mely az alábbi 9 bölcsődei telephelyet érinti:
Szentmihályteleki Bölcsőde,
Dobó utcai Bölcsőde, Cső utcai Bölcsőde, Siha közi Bölcsőde, Agyagos utcai Bölcsőde, Gyík utcai Bölcsőde, Vedres utcai Bölcsőde, Tünde téri Bölcsőde, Rókusi krt-i Bölcsőde.
b) Az új Széchenyi Terv Társadalmi Megújulás Operatív Program (TÁMOP) keretében Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata a SZMJVÖ Óvodák Igazgatósága együttműködésével támogatást nyert a TÁMOP-3.1.11-12/2-2012-0101 Óvodafejlesztés Szeged város óvodáiban című pályázatban foglaltak megvalósítására. Az elnyert támogatás összege közel 80 M Ft volt. A pályázat célja: az új Nemzeti Köznevelésről szóló törvénnyel és az Országos Óvodai Alapprogrammal összhangban a szegedi óvodapedagógia strukturális feltételrendszerének továbbfejlesztése, olyan támogatórendszerek segítésével, melyek a társadalmi folyamatok szükségszerűségeire is reagálnak, és optimális személyi és tárgyi feltételeket biztosít az óvodás gyermekek személyiségének kibontakoztatásához. Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata 2009-ben támogatást nyert a TÁMOP 3.1.4.-08/22009-0076 azonosítási számú, „Óvodától az érettségéiig – a kompetencia alapú oktatás Szegeden” című projekt 2009. június 2-től 2010. augusztus 31-ig tartó megvalósítására. A projekt mintegy 172 millió Ft-ból valósult meg 1 óvodát és 7 iskolát érintően. A fejlesztés során kiemelt figyelmet kapott az új pedagógiai eszközrendszer minél szélesebb körben történő alkalmazása, a módszertani kultúra korszerűsítése, a szegregációmentes, együttnevelési környezet továbbfejlesztése, a digitális írástudás elterjesztése és mindennapi gyakorlattá válásának elősegítése. A TOP terhére a 2014-2020-as fejlesztési időszakban is tervezettek az óvodai telephelyek további korszerűsítése mintegy 2,3 MRD Ft értékben. c) A Szent Györgyi Albert Agórában interaktív kiállítótér (SZTE Informatórium), kreatív foglalkoztató terek, látványlaborok (MTA SZBK pólus disszeminációs tere) valamint közösségi terek (Százszorszép Gyermekház ) kerültek kialakításra és helyet kapott az Informatikatörténeti Múzeum gyűjteménye is, amelyekhez informális képzési és egyéb kulturális szolgáltatások kapcsolódnak. A létrejött intézmény felnőtteknek és gyermekeknek is tág teret biztosít a tanulásra, ismeretterjesztésre, szórakozásra. A projekt összköltségvetése mintegy 1,6 MRD Ft volt. d) 2011. évben benyújtott DAOP 4.1.2./B-11/2011-0001 pályázat keretein belül 2014. év során 200 M Ft-os beruházással elkészült az SZKTT ESZI Dr. Farkasinszky Terézia Drogcentrum telephelyeként Szeged mellett, Szatymazon Magyarország első, serdülőkorúakat is ellátó szenvedélybeteg rehabilitációs intézménye. Az intézményben oktató-nevelői munka, szociális– és egészségügyi ellátás egyaránt folyik.
8 e) Az SZKTT ESZI Családsegítő Szolgálat és Gyermekjóléti Központot magába foglaló épület kerül felújításra a TOP keretében a 2014-2020-as fejlesztési ciklusban. Az épület teljes energetikai korszerűsítése, és akadálymentesítése fog megvalósulni, a vizesblokkok és a világítás felújításával együtt. Tervezett ráfordítás: 216 M Ft. A sajátos nevelési igényű gyermekek ellátása érdekében SZMJVÖ Bölcsődéiben 2014. november hónaptól az Önkormányzat hozzájárulásával és költségvetési támogatásával lehetőség nyílt arra, hogy az intézmény plusz órákat vásároljon az ODU Fejlesztő
Központtól, ezzel is elősegítve a gyermekek bölcsődében megvalósuló, hatékonyabb, magasabb színvonalú fejlesztésének lehetőségét. A 2014/2015-ös tanévtől a Felsővárosi Óvoda került kijelölésre autista gyermekek ellátására, míg a Vedres utcai Óvodában a cukorbeteg gyermekeket is fogadják. Mindehhez az Önkormányzat plusz szakmai létszámot is biztosított. A köznevelési feladatok állami fenntartásba kerülését követően is nagy hangsúlyt fektet a város az oktatás támogatására. Több tanodával került sor együttműködési megállapodás megkötésére, valamint önkormányzati keretekből, illetve pályázatból pénzbeli támogatást is kaptak. 2014-ben az Önkormányzat a HEP-ben foglalt intézkedésekhez kapcsolódóan, az abban foglalt célok elősegítése érdekében pályázatot hirdetett egyesületek és nemzetiségi önkormányzatok részére, esélyegyenlőséget előmozdító tevékenységek, programok, rendezvények támogatására, 5.000 eFt keretösszeggel. Ezen pályázatból a Szegedi Cigány Nemzetiségi Önkormányzat a Rákóczi u. 11. szám alatt működő Roma Tanoda épületének felújítására 1 M Ft, a Hallgatói Mentorprogram 860 eFt, a Kerkai Jenő Népi Kulturális Tanoda 100 eFt támogatást nyert. A rászoruló gyermekek szünidei étkeztetésére minden eddiginél nagyobb erőforrásokat biztosít az Önkormányzat: A szociális nyári gyermekétkeztetés 2013. és 2014. évben 5 általános iskolában történt párhuzamosan, míg 2015. évben mindez várhatóan 7 iskolában fog történni. A programban 2013ban 630 gyermek, 2014-ben 787 gyermek vett részt, míg 2015-ben több mint ezer gyermek étkezését fogja megszervezni Szeged városa. Emellett az idei évben már a tavaszi és téli szünetben is lehetővé vált a rászoruló gyermekek szünidei étkezése. Az iskolákban a tanév végét követően biztosított két hetes nyári ügyelet alatt, illetve a Szent Györgyi Albert Agórában szervezett önkormányzati nyári táborokban biztosított étkezéshez is nyújt támogatást az Önkormányzat. Nők:
A bölcsődei, óvodai férőhelyek magas száma biztosítja, hogy a lakossági igényeket városi szinten lefedik ezen intézmények. A lehetőségekhez mérten alaptevékenységen túli szolgáltatások biztosításával támogatja az Önkormányzat a nők gyermekvállalás utáni munkába állását. (pl.: hosszított nyitva tartás, rövid időtartamú nyári bezárás, időszakos gyermekfelügyelet stb.)
A nagymértékben szűkülő központi források ellenére Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata változatlan feltételekkel biztosítja a gyermekek átmeneti segélyét, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatást, továbbá kissé tágabb jogosultsági körben a gyermekintézményi térítési díj támogatást, ezzel segítve a gyermekeket nevelő családokat.
A 2014-2020 közötti időszakban a TOP keretében az SZKTT ESZI Családok – és Gyermekek átmeneti otthonának helyet adó épület kerül felújításra, hőszigetelésre, és akadálymentesítésre. A fejlesztés tervezett értéke: 65 M Ft. 9
Idősek:
Az Önkormányzat az idős-ellátás fejlesztése érdekében minél több pályázati forrást kíván igénybe venni:
– 2020-ig a 1,16 MRD Ft összegben a szociális szolgáltatások fejlesztése (ebből kifejezetten a SZKTT ESZI keretein belül működő étkezés, házi segítségnyújtás, nappali ellátás szolgáltatásokat nyújtó telephelyei fejlesztése 283 M Ft értékben),
– illetve 666 M Ft összegben az egészségügyi alapellátások fejlesztése történhet a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (továbbiakban: TOP) terhére. A szociális szakosított ellátások fejlesztésére várhatóan az Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Program (EFOP) fog forrást biztosítani.
A város kiemelten figyel ezen célcsoportra. Érdekképviseletüket az Idősügyi Tanács, az idősügyi referens biztosítja. Egyedülálló, hogy külön az idősek, idősügyi szervezetek tevékenységét segíti az Idősek Közösségi Háza (Senior Center), mely intézmény a HEP-ben foglalt, időseket érintő intézkedések megvalósításában is elsődleges szerepet játszik.
A pezsgő közösségi, civil élet támogatására az Önkormányzat költségvetéséből több, mint 10 éve Idősügyi keretet különít el. Idén 10 M Ft került kiosztásra, melyből 69 idősügy területén tevékenykedő szervezet, intézmény nyert támogatást.
Fogyatékkal élők:
Szeged városában a fejlesztések, beruházások során kiemelt figyelmet fordít az Önkormányzat a fogyatékkal élők életminőségének javítására, az akadálymentes közlekedésére, illetve az egyenlő esélyű hozzáférésre. Ezen célok szem előtt tartása a jövőbeni pályázatok során is alapvető.
a) A DAOP 4.1.3/D-2008-0019 kódszámú „Szociális szolgáltatások komplex fejlesztésére a SZKTT Egyesített Szociális Intézmény Kálvária téri telephelyén” című pályázathoz kapcsolódóan 20102011-ben a Szeged, Kálvária tér 8. szám alatti Fogyatékosok Nappali Intézménye átalakítási, akadálymentesítési munkálatai befejeztével 50 férőhelyes, akadálymentes intézmény várja a Szegedi Kistérség településeinek fogyatékkal élő lakosait. b) A „Szeged elektromos tömegközlekedés fejlesztése projekt” célja színvonalas közösségi közlekedés kialakítása, a mindennapi utazás gyorsabbá, kényelmesebbé tételével a személygépjármű használat visszaszorítása, ezzel pedig élhető környezet biztosítása a város lakóinak. A projekt összköltsége 29,5 milliárd forint, Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzat által saját forrásként biztosított összeg közel 4 milliárd forint. A projekt elemei különösen: Az új, 2-es villamos 4,8 km vonalának kiépítése, a meglévő 1-es, 3-as és 4-es vonal fejlesztése 18,3 km hosszúságban; 8-as trolibuszvonal meghosszabbítása 3,7 km-rel, 10-es trolibuszvonal kiépítése; 6 csomópont átépítése a tömegközlekedés előnyben részesítésével (Anna-kút, Kossuth-Rókusi krt. jelzőlámpás körforgalom, Indóház tér, Kálvária-Veresács u. körforgalom, Glattfelder tér, Belvárosi-híd, újszegedi hídfő); 9 db új, korszerű alacsonypadlós villamos és 10 db új, korszerű alacsonypadlós trolibusz beszerzése; Kerékpárút hálózat növelése és 7 B+R kerékpártároló létesítése; Peronok, megállók megújítása az Esélyegyenlőségi Törvény figyelembe 10 vételével; Jegyértékesítő rendszer kialakítása, megközelítőleg 15 fő átszálló helyen; Korszerű utas tájékoztatás, járműkövetés bevezetése. A fenti elemekből is látható, hogy a nagyprojekt során a fogyatékkal élő személyek tömegközlekedési feltételei – különösen az alacsonypadlós közlekedési eszközökre, a korszerű, akadálymentesített megállókra – jelentősen javultak.
A mintegy 15 éve működő Fogyatékosügyi Fórum 2013. november 22-én megújult. A Fogyatékkal Élők és Betegek Érdekvédelmi Szervezeteinek Fóruma (továbbiakban: Fórum). Taglétszáma jelentősen kibővült (28 szervezet képviseli magát munkájában), melyek között civil szervezetek és intézmények egyaránt vannak.
A fogyatékkal élőket segítő civil szervezetek munkáját támogatja az Önkormányzat költségvetéséből a fogyatékosügyi támogatási kerettel, melynek keretösszege idén 5 M Ft, melyből 31 szervezet részesült támogatásban.
2014-ben az Önkormányzat a HEP-ben foglalt intézkedésekhez kapcsolódóan, az abban foglalt célok elősegítése érdekében pályázatot hirdetett egyesületek és nemzetiségi önkormányzatok részére, esélyegyenlőséget előmozdító tevékenységek, programok, rendezvények támogatására, 5 M Ft keretösszeggel. 12 pályázó nyert támogatást, akik közül 6 szervezet ezen célcsoport esélyegyenlőségének javítása érdekében nyújtotta be pályázatát, ezen 6 szervezet mintegy 1,8 M Ft összegű támogatásban részesült.
Összegezve a fentieket elmondható, hogy a város elkötelezett a szociális háló fenntartása és fejlesztése iránt. Az Önkormányzat széleskörű, az egyedi igényeket is szem előtt tartó személyes gondoskodást nyújtó ellátórendszert tart fenn. A bölcsődei ellátásnál a magas szintű szakmai munka mellett folyamatosan bővül a szolgáltatások köre: a sajátos nevelési igényű gyermekeket a régióban egyedülálló módon fogadja a Vedres utcai Bölcsőde speciális csoportban, és valamennyi telephely integráltan. A fejlesztésekhez a város saját forrást biztosít, így a törvényi minimumnál jóval több óraszámban és a bölcsődékben helyben valósulhat meg a korai fejlesztés. Egyes telephelyek hosszított nyitva tartása, az alapellátáson túli családi nevelést segítő szolgáltatások (játszóház, időszakos gyermekfelügyelet) biztosítják a lakossági igények minél szélesebb körű kiszolgálását. Idősotthoni ellátás területén a Kálvária tér 47. szám alatti emelt szintű férőhelyeken egyedi igények kielégítése céljából, magas színvonalú szolgáltatás biztosított. Az Őszidő Szociális és Egészségügyi Szolgáltató Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társasággal kötött ellátási szerződéssel az Önkormányzat tovább szélesítette az időskorúak által igénybe vehető ellátások körét, mivel az átmeneti ellátást, mint kötelező feladatot ezen fenntartó biztosítja a városban. Emellett idősotthoni férőhelyeivel segíti a lakossági igények kiszolgálását. A hajléktalanellátás területén komplex hálózat biztosítja az ellátást, melyben a SZKTT ESZI, a Magyar Máltai Szeretetszolgálat Egyesület, más civil szervezetek és az Önkormányzat is részt vesz. Az ellátórendszer tagjainak munkája sok esetben egymásra épül (pl. az SZKTT ESZI fenntartásában működő Moszkvai krt-i krízisszálló egy épületben, szoros együttműködésben van a Máltai Szeretetszolgálat Egyesület fenntartásában működő Egészség Centrumával) vagy kiegészítik egymást (pl. az SZKTT ESZI által fenntartott népkonyhán meleg ebédhez juthatnak az ellátottak, míg az Alsóvárosi Ferences Plébánián meleg vacsorával várják az oda betérőket, és nemcsak a hajléktalan személyeket). 11 Az érintettek kölcsönös segítségnyújtáson alapuló szakmai együttműködéssel végzik tevékenységüket. Rendszeresen szakmai műhelyeken vitatják meg az aktuálisan felmerülő kérdéseket, problémákat. Kiemelkedő a kifejezetten hajléktalanok részére nyújtott egészségügyi ellátás (háziorvosi rendelő, mozgóorvosi szolgálat, lábadozó) Egészségügyi Centrumban megvalósuló egy épületen belül
történő biztosítása. A fentiek alapján elmondható, hogy a hajléktalan ellátó rendszerben dolgozó munkatársak hivatástudattal, elkötelezetten, nagy szakmai tudás birtokában végzik munkájukat, és törekszenek a minél magasabb szintű ellátás biztosítására. Szenvedélybetegek ellátása területén a város mindig is úttörő szerepet vállalt. A szatymazi rehabilitációs otthon 2014. évi elkészültével egy olyan összetett rendszer kiépítése valósult meg, ahol a szenvedélybeteg serdülő gyermekek szociális és egészségügyi ellátása is megoldott egy intézményen belül. A Drogcentrum részben állami feladatot is ellát (szenvedélybetegek rehabilitációs otthona) külön finanszírozási szerződés alapján, önkormányzati kötelező feladatként biztosítja a szenvedélybetegek alacsonyküszöbű ellátását, és nappali ellátását, továbbá egészségügyi feladatként addiktológiai és pszichiátriai járóbeteg szakellátást, és krónikus fekvőbeteg szakellátást nyújt. A Szeged-Csanádi Egyházmegye gyermekvédelmi szakellátási feladatokat biztosít, és 2011. évtől kezdve az Önkormányzattal kötött ellátási szerződés alapján otthont nyújtó ellátást, speciális ellátási szükségletű gyermekek részére. 2020-ig a személyes gondoskodást nyújtó ellátások fejlesztése 1,5 MRD Ft Európai Uniós forrás bevonásával valósulhat meg. A segélyezés területén, a lakosság érdekeit figyelembe véve az Önkormányzat saját költségvetésből biztosítja ugyanazon szociális ellátásokat – a korábbi feltételrendszer megtartása mellett – melyek az e téren tapasztalható állami felelősségvállalás mérséklődése irányába mutató jogszabályváltozásokkal 2015. február 28. napján megszűntek. Az állami szerepvállalás, a feladatok centralizálása a szociális szférában és az oktatás területén is visszalépést hozott. A központi irányítás nehézségei, az uniformizált, az egyedi igényekre rugalmatlan mamutintézmények az ellátás színvonalának csökkenésével jártak együtt Szegeden. Az állami fenntartású intézmények esetében több ellátásnál hiányzik a megfelelő kapacitás pl.: pszichiátriai betegek ellátása. Az egyre inkább széttagolt intézményrendszereken belül az együttműködés és információáramlás nehézkes. A szociális területen egyre gyakrabban hangzik el a kormányzati kommunikációban, hogy az állam kivonulásának célja, hogy ösztönözzék a közösség és a család szerepvállalását. A valóságban azonban még a kétkeresős családok esetében is megoldhatatlannak tűnő feladat az önmagáról gondoskodni nem tudó hozzátartozó folyamatos ápolása, gondozása, a statisztikák szerint pedig egyre több az egyszemélyes háztartás, különösen az időskorúak esetében, akik külső segítségre baj esetén nem számíthatnak. Korábban a kormányzati szándék az volt, hogy a bentlakásos intézmények helyett az olcsóbb otthonközeli ellátások erősödjenek meg. Első lépésben a szakosított ellátások finanszírozásának stagnálása, rosszabb esetben csökkenése mellett folyamatosan szigorodtak a jogosultsági feltételek. Jelenleg több ponton pedig az alapellátás szűkítése zajlik, pl.: a házi segítségnyújtás területén.
12 Kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztés megtárgyalására, és a határozati javaslat elfogadására. Szeged, 2015. június 17. Dr. Solymos László
K I V O NAT Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése 2015. .... napján tartott soros ülésének jegyzőkönyvéből. ………../2015. (…....) Kgy. sz. HAT Á R O ZAT Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése megtárgyalta Dr. Solymos László alpolgármester 01/192645/2015. számú, „Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Helyi Esélyegyenlőségi Programjának felülvizsgálata” tárgyú előterjesztését és az alábbi határozatot hozta: 1. A Közgyűlés jóváhagyja Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzat jelen határozat mellékletét képező Helyi Esélyegyenlőségi Programja felülvizsgálatát. 2. A Közgyűlés a Polgármester útján utasítja valamennyi szakiroda vezetőjét a Helyi Esélyegyenlőségi Programban foglaltak megvalósítása érdekében a szükséges intézkedések megtételére. Felelős: valamennyi szakiroda vezetője Határidő: a Helyi Esélyegyenlőségi Programban foglalt határidőkre figyelemmel 3. A Közgyűlés a Polgármester útján utasítja a Humán Közszolgáltatási Iroda vezetőjét, hogy gondoskodjon a Helyi Esélyegyenlőségi Programnak a www.szegedvaros.hu weblapon történő megjelentetésről, továbbá a Türr István Képző és Kutató Intézet részére történő megküldéséről. Felelős: Humán Közszolgáltatási Iroda vezetője Határidő: azonnal 4. A Közgyűlés a Polgármester útján utasítja a Humán Közszolgáltatási Iroda vezetőjét, hogy tájékoztassa a Helyi Esélyegyenlőségi Programnak az elkészítésében közreműködő, vagy véleményezését végző szervezeteket, szerveket a dokumentum felülvizsgálatának elfogadásáról, és annak elektronikus elérhetőségéről. Felelős: Humán Közszolgáltatási Iroda vezetője Határidő: 2015. július 31. Erről a Tisztségviselőket, Kabinetet, a Címzetes Főjegyzőt, az Aljegyzőt, valamennyi szakirodát jegyzőkönyvi kivonaton értesíti. K. m. f. Dr. Botka László sk. polgármester A kiadmány hiteléül:
Dr. Mózes Ervin sk. címzetes főjegyző
