Előterjesztő:
Dr. Botka László polgármester
Tárgy:
A biomassza erőmű és termálvíz alapú használati meleg víz előállítására kiadott tulajdonosi hozzájárulások visszavonása
Iktatószám:
62882/2014
Melléklet:
1 db határozati javaslat 2 db határozat
Véleményezésre megküldve:
Városüzemeltetési, Fejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság Pénzügyi és Vagyongazdálkodási Bizottság Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság
Törvényességi véleményezésre bemutatva:
2014. november 14.
Tisztelt Közgyűlés! Szeged Megyei Jogú Város 2013. április 12-én tartott ülésén napirenden szerepelt Dr. Bohács Zsolt „Tulajdonosi hozzájárulások biomassza tüzelésű fűtőmű és kooperációs távfűtési vezeték megépítéséhez” és ”Tulajdonosi hozzájárulások geotermikus alapú használati melegvíz előállítására szolgáló termálkutak és vízkezelő állomások elhelyezéséhez, valamint csatlakozó vezetékhálózat létesítéséhez” tárgyú önálló képviselői indítványa. A közgyűlési anyagot Dr. Bohács Zsolt, a Fidesz közgyűlési frakcióvezetője, országgyűlési képviselő terjesztette elő. Bohács ügyvéd úr korábban a Hőszolgáltató Kft. felügyelő bizottságának elnökévé választatta meg magát, majd amikor felvilágosították, hogy ez összeférhetetlen a képviselői mandátumával kénytelen volt lemondani. Az előterjesztés tárgyalása előtt Szeged Megyei Jogú Város Címzetes Főjegyzője jelezte, hogy a benyújtott anyag jogszabályba ütközik, és megvalósítása önkormányzati érdekkel ellentétes. A legfőbb okok között szerepelt a környezetvédelmi, üzemeltetési szempontok figyelmen kívül hagyása, valamint az, hogy a SZENERGOTT Kft. olyan beruházást indított el, melyhez a Közgyűlés a szükséges döntést nem hozta meg. Az Önkormányzat részére előzetesen benyújtott dokumentációból alapvető műszaki és gazdasági információk hiányoztak. A Címzetes Főjegyző által benyújtott észrevételben az alábbi lényeges problémák is nevesítésre kerültek:
a Főépítész a 91100/2012. és a 01/26276/2013. ikt. számú állásfoglalásaiban leírta, hogy a biomassza erőmű és a használati melegvíz előállítására szolgáló termálkutak elhelyezése nincs összhangban a városrendezési tervekkel
az erőművet sűrűn beépített, panelházakhoz közeli területre tervezték elhelyezni
a fűtőanyag szállítási útvonala, szállítás módja nem ismert. A felhasználásra kerülő napi több, mint 100 tonna tüzelőanyag beszállítása jelentős mértékben terhelné az úthálózatot, valamint az érintett lakóingatlanokat
nem ismert a beruházás finanszírozási háttere
a termál-vizet használati meleg vízként történő hasznosításához ivóvíz minőségűre kell tisztítani. A tisztítás technológiájáról, üzemelési költségéről, az előterjesztés részletes tájékoztatást, hatásvizsgálatot nem tartalmaz, továbbá a fogyasztási díjakra gyakorolt hatása sem ismert.
A biomassza erőmű bizottsági véleményezése során elhangzott, hogy az erőmű létesítése nemcsak műszaki kérdés, hanem városfejlesztési, településrendezési, gazdasági, és nem mellékesen társadalmi kérdés is, vagyis szakmai és lakossági egyeztetéseket igényel. A kifogások során elhangzott, hogy a városban jelenleg is folyik az egyetem megrendelésére beruházás a geotermikus energia fűtési célú hasznosítására, a termálvíz visszasajtolására, ami jó példa lehet a szegedi távhőszolgáltatás továbbfejlesztésére, amire az Európai Unió 20142020-as fejlesztési ciklusában pályázati forrásokat szerezhet a város. Kifogásként merült fel, hogy a Közgyűlés elé kerülő anyag nem elég alapos, a rendelkezésre álló információk alapján nem lehetséges a város távhőszolgáltatásának jövőjét meghatározó stratégiai döntést hozni. A Közgyűlés Városüzemeltetési és Fejlesztési Bizottsága bekérte a beruházótól a megvalósíthatósági tanulmányt, abban bízva, hogy több információt sikerül beszerezni. A
befektető által időközben létrehozott projekt cég vezetője 2013. április 11-én kelt négysoros levelében közölte a Bizottság elnökével, hogy a kért megvalósíthatósági tanulmányokat, amelyek a KEOP pályázatok mellékleteként beadásra kerültek, tulajdonosi döntés alapján nem áll módjában megküldeni. Ez a cinikus elutasító válasz, azonkívül hogy nevetségessé teszi a Közgyűlés tekintélyét, még arról is árulkodik, hogy a beruházó úgy nyújtotta be a támogatási pályázatát, hogy a feladatellátásért felelős önkormányzat még nem tárgyalta, így nem is döntött még a beruházás sorsáról. Az is kiderült, hogy a Hőszolgáltató Kft. igazgatói hőenergia vásárlására 15 éves szerződéseket kötöttek a projektcéggel, amihez nem rendelkeztek tulajdonosi felhatalmazással. Szeged Megyei Jogú Város Címzetes Főjegyzője a kiadott 01/20275/2013. számú szakhatósági állásfoglalásban a tervezett biomassza fűtőmű létesítéséhez nem járult hozzá. Dr. Bohács Zsolt önkormányzati képviselő előterjesztéséhez Dr. Solymos László alpolgármester és Nagy Sándor képviselő módosító indítványt nyújtottak be, melyben felkérték a Szegedi Hőszolgáltató Kft.-t, hogy készítse el a távfűtéshez felhasznált gázenergia geotermikus hőenergiával történő részleges kiváltására irányuló nyilvános közbeszerzési eljárás ajánlati felhívását. Az akkori Közgyűlés a törvényességi észrevételben és a módosító indítványban foglaltak ellenére a 200/2013. (IV. 12.) Kgy. és 201/2013. (IV. 12.) Kgy. számú határozataiban megadta a beruházáshoz szükséges tulajdonosi hozzájárulásokat. A 2013. április 12-én megszavazott előterjesztés egyrészt súlyosan törvénysértő volt, másrészről önkormányzati érdeksérelemmel járt, így a polgármester nem írta alá a határozatokat, és kezdeményezte azok ismételt közgyűlésen történő tárgyalását. A törvény által előírt 15 napon belül 2013. április 26. napjára összehívott rendkívüli Közgyűlés kötelezően újratárgyalta az ügyet. 2013. április 26-án tartott ülésen Bohács Zsolt képviselő előterjesztésére a Közgyűlés „a biomassza erőmű létesítése, és a termálvíz használati meleg vízként történő hasznosítása” tárgykörében, a 226/2013. (IV.26.), és a 227/2013. (IV.26) kgy. számú határozatokban ismételten megadta a beruházáshoz szükséges tulajdonosi hozzájárulásokat. A biomassza erőmű létesítésével és a termálvíz használati meleg vízként történő hasznosításával kapcsolatban a városrész települési képviselője lakossági fórumot rendezett, melyen a lakosok felháborodva tiltakoztak az előkészítetlen beruházás, valamint az erőmű lakótelepi környezetbe történő telepítése miatt. Ezért a 2013. április 26-i közgyűlési döntést követően aláírásgyűjtés indult azzal a céllal, hogy a Közgyűlés tárgyalja újra az előterjesztést. Az aláírásgyűjtés sikeres volt, 2013. június 13-ig 7655 db aláírás gyűlt össze. A népi kezdeményezésre, 2013. június 28-án megtartott Közgyűlésen a tulajdonosi hozzájárulások visszavonására irányuló előterjesztést a Közgyűlés a 320/2013. (VI.28.) Kgy. sz. határozatában elutasította. A népi kezdeményezés ellenére a biomassza erőmű építésére vonatkozó uniós pályázat benyújtásra került, a pályázat forráshiány miatt tartalék listára került, így a tervek megvalósításáról a beruházók még nem mondtak le.
Tisztelt Közgyűlés! A tulajdonosi hozzájárulások megadása mind a népi kezdeményezéssel kinyilvánított tiltakozás, mind pedig Szeged Megyei Jogú Város Címzetes Főjegyzője által benyújtott törvényességi észrevétel figyelembe vétele nélkül történtek, ezért kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést tárgyalja meg és a „biomassza erőmű létesítése, valamint a termálvíz használati meleg vízként történő hasznosítása” tárgykörében megadott tulajdonosi hozzájárulásokat vonja vissza! A tulajdonosi hozzájárulások visszavonásával Önkormányzatunk szimbolikusan kifejezi azon törekvését, hogy csak olyan beruházások megvalósítása mellett dönt, melyek a költséghatékony üzemeltetésen túl figyelembe veszik a város lakosságának véleményét is.
Szeged 2014. november 13. Dr. Botka László polgármester
Kivonat Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének 2014. november 21. napján tartott soros ülésének jegyzőkönyvéből. ….................../2014. (…........) Kgy. sz. Határozat …../2014. (XI.21.) Kgy. sz. Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése 2014. november 21-én tartott ülésén megtárgyalta a polgármester „A biomassza erőmű és termálvíz alapú használati meleg víz előállítására kiadott tulajdonosi hozzájárulások visszavonása” tárgyú előterjesztését és az alábbi határozatot hozta: 1, Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése a „Tulajdonosi hozzájárulások biomassza tüzelésű fűtőmű és kooperációs távfűtési vezeték megépítéséhez” tárgyú 226/2013. (IV. 26.) Kgy. sz. és azzal tartalmában megegyező 200/2013. (IV.12.) Kgy. sz. határozatainak 2-7 pontjait visszavonja, valamint a következő intézkedéseket rendeli el: a) A határozatok 2-es pontjában megadott tulajdonosi hozzájárulás miatt Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése utasítja a Szegedi Közlekedési Kft. és a Szegedi Hőszolgáltató Kft. ügyvezető igazgatóit, hogy amennyiben a bérleti szerződést megkötötték, intézkedjenek a szerződés megszüntetéséről. Felelős: Szegedi Közlekedési Kft. ügyvezető igazgatója, Szegedi Hőszolgáltató Kft. ügyvezető igazgatói Határidő: azonnal b) A határozatok 3-as pontja tekintetében Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése utasítja a Szegedi Közlekedési Kft. ügyvezető igazgatóját, hogy amennyiben a szolgalmi jog bejegyzése már megtörtént, úgy a bejegyzéshez adott tulajdonosi hozzájárulását vonja vissza és a szolgalmi jog törlése érdekében a szükséges intézkedéseket tegye meg. Felelős: Szegedi Közlekedési Kft. ügyvezető igazgatója Határidő: azonnal c) A határozatok 6-os pontja tekintetében Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése utasítja az IKV Ingatlankezelő és Vagyongazdálkodó Zrt. elnökvezérigazgatóját, hogy amennyiben a szolgalmi jog bejegyzése már megtörtént, úgy a bejegyzéshez adott tulajdonosi hozzájárulását vonja vissza és a szolgalmi jog törlése érdekében a szükséges intézkedéseket tegye meg. Felelős: IKV Ingatlankezelő és Vagyongazdálkodó Zrt. elnök-vezérigazgatója Határidő: azonnal 2, Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése a „Tulajdonosi hozzájárulások geotermikus alapú használati melegvíz (HMV) előállítására szolgáló termálkutak és vízkezelő állomások elhelyezésére és a rendszer részeként megépülő HMV
vezeték létesítéséhez” tárgyú 227/2013. (IV. 26.) Kgy. sz. és az azzal tartalmában megegyező 201/2013. (IV.12.) Kgy. sz. határozatait visszavonja, valamint a következő intézkedést rendeli el: A határozatok 4-es pontja tekintetében Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése utasítja az IKV Ingatlankezelő és Vagyongazdálkodó Zrt. elnökvezérigazgatóját, hogy amennyiben a szolgalmi jog bejegyzése már megtörtént, úgy a bejegyzéshez adott tulajdonosi hozzájárulását vonja vissza és a szolgalmi jog törlése érdekében a szükséges intézkedéseket tegye meg. Felelős: IKV Ingatlankezelő és Vagyongazdálkodó Zrt. elnök-vezérigazgatója Határidő: azonnal
Erről értesítést kapnak a Tisztségviselők, a Jegyzői Iroda, a Városüzemeltetési Iroda, Szegedi Hőszolgáltató Kft., Szegedi Közlekedési Kft., IKV Ingatlankezelő és Vagyongazdálkodó Zrt.
Kmf. Dr. Botka László sk. polgármester
A kivonat hiteléül:
Dr. Mózes Ervin sk. címzetes főjegyző
