SZÁMVITELI Lilliné Fecz Ildikó 1

ÁLLAMHÁZTARTÁSI SZÁMVITELI VÁLTOZÁSOK

2012 2012.01.27.

Lilliné Fecz Ildikó

1

Számviteli törvény módosítása Nincs alapvető változás egyes gazdasági tárgyú törvények módosításáról szóló 2011. évi XCVI. törvény ◦ Mérlegképes könyvvelők ◦ Könyvvizsgálati határok az államháztartás stabilitását elősegítő egyes adótörvények módosításáról szóló 2011. évi CXXV. Törvény ◦ Mérlegképes könyvvelők 2011. évi CLVI. tv – adócsomag 2012.01.27.


2

A mérlegképes könyvelőkre vonatkozó változások A 93/2002. (V. 5.) Korm. rendelet módosításai

Változás a mérlegképes könyvelői szakképesítés megszerzésének feltéte-leiben ◦ Megfelelő átmeneti idő biztosításával – megszüntetésre kerül az egyenértékűség vizsgálata, a nyilvántartásba vételnél csak a mérlegképes könyvelői szakképesítéssel rendelkezőket lehet figyelembe venni.

Az átmeneti idő 2012. dec. 31-ig tart. 2012.01.27.


3

Az Áhsz. módosítása

2012-es módosítások ◦ 369/2011. (XII.31.) Korm. rendelet 2011-re még alkalmazandó előírásai, 2012-tól hatályba lépő előírásai

2012.01.27.


4

Az Áhsz. módosításhoz kapcsolódó jogszabályok

Magyarország 2012. évi költségvetéséről szóló 2011. évi.CLXXXVIII . törvény A 2012. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló 2011 CLXVI. évi Törvény Az államháztartásról szóló törvény 2011. évi CXCV. Törvény Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló Korm. rendelet 368/2011. (XII.31.) Korm. rendelet – Ávr. (az Ámr. helyett) 2012.01.27.


5


Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény az adósságot keletkeztető ügyletekhez történő hozzájárulás részletes szabályairól szóló 353/2011. (XII. 30.) Korm. rendelet

2012.01.27.


6

Az Áhsz. módosításhoz kapcsolódó jogszabályok A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. Törvény A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény

az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. Törvény az állami vagyonnal való gazdálkodásról szóló 254/2007. (X. 4.) Korm. rendelet a Nemzeti Földalapról szóló 2010. évi LXXXVII. törvény

2012.01.27.


7


az önkormányzatokról 2011. évi CLXXXIX. törvény a megyei önkormányzatok konszolidációjáról, a megyei önkormányzati intézmények és a Fővárosi Önkormányzat egyes egészségügyi intézményeinek átvételéről szóló 2011. évi CLIV. törvény Esztergom város Önkormányzata egyes intézményeinek átvételéről szóló 2011. évi CLXXXVI. törvény Ehhez kapcsolódó kormányrendeletek:

◦ 258/2011. (XII.07.) Korm. rendelet ◦ 372/2011. (XII.31.) Korm. rendelet 2012.01.27.


8

Az Áhsz. módosításhoz kapcsolódó jogszabályok 2013-ban hatályát veszti!

A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. Törvény A nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény A nemzetiségekről szóló 2011. évi CLXXIX. törvény

2012.01.27.


9


az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. Törvény A pénzforgalmi szolgáltatás nyújtásáról szóló 2009. évi LXXXV. Törvény a fizetési meghagyásos eljárásról szóló 2009. évi L. törvény A Nemzeti Adó- és Vámhivatalról szóló 2010. évi CXXII. Törvény A 2002-2013 programozási időszakban az ERFa, valamint az ETE pénzügyi alapok egyes, a területi együttműködéséhez kapcsolódó programjainak végrehajtásáról szóló 160/2009. (VIII.03.) Korm. rendelet 2012.01.27.


10


A törzskönyvi nyilvántartás szóló miniszteri rendeletben a szakfeladatrendről és az államháztartási szakágazati rendről szóló 56/2011. (XII.31.) NGM rendelet Tervezési útmutató – miniszteri rendeletben a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet Hatályon kívül került a 46/2009. PM rendelet

2012.01.27.


11

Az Áhsz. módosításának célja • az államháztartás információs igényének • • • •

megfelelő adatszolgáltatás biztosítása, mérlegvalódiság elvének érvényesítése, különböző jogszabályi előírások változásaihoz igazodó számviteli előírások megjelenítése, a számviteli szabályok közelítése a számviteli törvény általános előírásaihoz, a gyakorlati alkalmazás során felmerült problémákhoz, joghézagokhoz, kérdésekhez kapcsolódó pontosítások,

2012.01.27.


12

Kikerült a helyi kisebbségi önkormányzat,

Áhsz. hatálya

társulások !!!

Áhsz. 1. § (1) ◦ b) a helyi önkormányzatokra, valamint azok költségvetési szerveire ◦ d) a helyi nemzetiségi önkormányzatokra, valamint azok költségvetési szerveire, ◦ e) az országos nemzetiségi önkormányzatokra, valamint azok költségvetési szerveire, ◦ g) a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. törvény 16. §-a szerinti jogi személyiséggel rendelkező társulásokra, a többcélú kistérségi társulásra, valamint azok költségvetési szerveire 2012.01.27.


13

Áhsz. hatálya

Csak kistérségi FT

Áhsz. 1. § (1)

◦ i) a Magyar Tudományos Akadémia, illetve a Magyar Művészeti Akadémia, mint köztestület törzsvagyonába adott eszközök kezelésére létrehozott vagyonkezelő szervezetekre, ◦ k) a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény hatálya alá tartozó fejlesztési tanácsokra, valamint azok költségvetési rend szerint gazdálkodó munkaszervezeteikre, 2012.01.27.


14

Az Szt. változása Az Áhsz.-ben az Szt.-ből • Alkalmazandó előírások (2. §) • Eltéréssel alkalmazandó előírások (3. §) • Nem alkalmazandó előírások (4. §)

2012.01.27.


15

Beszámolás

2012.01.27.


16

A beszámolási kötelezettség változása

2012-ben a legfontosabb feladat az átszervezésekhez kapcsolódó könyvvezetési és beszámolási kötelezettségek teljesítése!!!

2012.01.27.


17

A beszámolási kötelezettség

Tájékoztató helyett: MÓDSZERTANI ÚTMUTATÓ kormany.hu Nemzetgazdasági Minisztérium Államháztartásért felelős államtitkárság Közérdekű adatok Költségvetési beszámoló

2012.01.27.


18

A beszámolási kötelezettség feladatai 2012-ben törlésre kerül!

Költségvetési szervek

A költségvetési beszámolók esetében [Áhsz. 13. § (1)-(7) bekezdésben] – az Ámr. 18. § (5) bekezdése szerinti költségvetési szerveket kivéve – a beszámoló elkészítéséért kijelölt felelős személynek szerepelnie kell a Tv. 151. § (3) bekezdése szerinti nyilvántartások valamelyikében és rendelkeznie kell a számviteli szolgáltatás ellátására jogosító engedéllyel.

Áhsz.

13. § (11) 2012.01.27.


19

A beszámolási kötelezettség előírásainak változása 317/2009. Korm. rendelet - 2010-től!!

Költségvetési szervek Költségvetési beszámoló leadása Áhsz

10. § (13) A Kincstár az államháztartás szervezetétől az éves és féléves költségvetési beszámolót csak akkor fogadhatja el, ha az teljesíti a beszámolóval szemben előírt alaki követelményeket (számszaki egyezőségek, aláírások, regisztrációs szám, hely, keltezés, stb.) is.

2012.01.27.


20


Önkormányzatok A

helyi önkormányzat a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. törvény 13. §-a (2) bekezdés b) pontjában előírt beszámolót a (6) bekezdés szerinti beszámoló elkészítésével teljesíti. önkormányzat összevont költségvetési beszámolója

Áhsz.

7.§ (15) A hivatal, a települési és a területi kisebbségi önkormányzat(ok), valamint az irányítása alá tartozó költségvetési szervek - beleértve a társulásokat is beszámolóit tartalmazza. 2012.01.27.


21


Önkormányzatok

Áhsz. 7. § (6) ◦ A helyi önkormányzat összevont költségvetési beszámolója az önkormányzat, valamint az önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervek beszámolóit tartalmazza.

2012.01.27.


22


Önkormányzatok

2012-től kiválik a helyi önkormányzatok könyveiből!!

Áhsz. 7. §

(6a) A helyi nemzetiségi önkormányzat összevont költségvetési beszámolója az önkormányzat és önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervek beszámolóit tartalmazza. (6b) A jogi személyiséggel rendelkező társulás összevont költségvetési beszámolója a társulás és az irányítása alá tartozó költségvetési szervek beszámolóit tartalmazza.

Az új Ötv. 146. § (1) alapján felül kell vizsgálni 6 hónapon belül!!

2012.01.27.


23

A beszámolási kötelezettség változása Az elkülönített beszámolóikban emiatt

intézményfinanszírozásként nemcsak a 9412. számla, hanem a 4825. számla összege is szerepeltetésre kerül.

Önkormányzatok Áhsz. 54. § (6) ◦ Az önkormányzati alrendszerbe tartozó elemi költségvetés készítésére nem kötelezett önállóan működő költségvetési szervek

2011. évi tevékenységükről és vagyoni helyzetükről a 7. § (1) bekezdés szerinti éves elemi költségvetési beszámoló készítési kötelezettségnek elkülönítetten is kötelesek eleget tenni, a 2012. évi átszervezések előkészítése érdekében. 2012.01.27.


24


Kistérségi fejlesztési tanács Áhsz. 13. § (7a) ◦ (7a) Az 1. § (1) bekezdésének k) pontjában foglalt fejlesztési tanács éves és féléves költségvetési beszámolóját a fejlesztési tanács elnöke és a beszámoló elkészítéséért kijelölt felelős személy köteles aláírni.

2012.01.27.


25

A beszámolási kötelezettség változása Átszervezés Áhsz. 13/A. § (7) Amennyiben az államháztartás szervezete nem szűnik meg, de év közben az irányító szerve megváltozik, - a 10. § (1) bekezdés szerinti éves elemi költségvetési beszámolón kívül – az államháztartás szervezetének az átadó irányító szerv által meghatározott fordulónappal (az átszervezés napjával) éves tartalmú elemi költségvetési beszámolót is el kell készítenie.

2012.01.27.


26

A beszámolási kötelezettség változása Átszervezés Áhsz. 13/A. § (7) Amennyiben az átadó és átvevő irányító szerv az államháztartás központi alrendszerébe tartozik, akkor az államháztartás szervezete előirányzatfelhasználási keretszámlái nem szűnnek meg. Kivétel: a a hitelintézet mindkét önkormányzat számláit vezeti

Amennyiben az átadó és átvevő irányító szerv az államháztartás önkormányzati alrendszerébe tartozik, akkor az államháztartás szervezete pénzforgalmi számláját meg kell szüntetni.

Az előirányzat-felhasználási pénzforgalmi számla

keretszámla,

a

fordulónapi egyenlegéhez kapcsolódó esetleges rendezésről - az átadó, illetve átvevő irányító szervek egymás közti elszámolást követően - az átadó, illetve átvevő irányító szervnek kell megállapodnia. 2012.01.27.


27

A beszámolási kötelezettség változása Átszervezés Áhsz. 13/A. § (7a) Amennyiben az államháztartás szervezete nem szűnik meg, de év közben más államháztartási alrendszerbe kerül átsorolásra irányító szerv váltásával, 4 féle beszámolót kell készíteni!!

akkor a 10. § (1) bekezdése szerinti éves elemi költségvetési beszámoló készítési kötelezettség mellett (beszámoló + vagyonátadási jelentés„0” beszámoló) Törtidőszakokra január 1-je és az átszervezés fordulónapja, illetve az átszervezés fordulónapja és december 31-e közötti időtartamra is beszámolási kötelezettség terheli. 2012.01.27.


28

A beszámolási kötelezettség változása Átszervezés Áhsz. 13/A. § (7a) Ebben az esetben az átszervezés

fordulónapjával az átadó irányító szerv gazdálkodási szabályai szerinti pénzforgalmi számlát meg kell szüntetni és egyenlegét - az átadó, illetve átvevő irányító szervek egymás között elszámolást követően - át kell vezetni az átvevő irányító szerv gazdálkodási szabályai szerint megnyitott pénzforgalmi számlára.

2012.01.27.


29

A beszámolási kötelezettség változása Átszervezés Áhsz. 13/A. § (7a) alapján

Megyei önkormányzatok

Önkormányzati alrendszerből a központi körbe Leltározás!!! Hivatal teendői Adósság még 2011. dec. 30-án átkerül, így nincs adósság már nincs a beszámolóban Likvidhitel nem maradhat átalakul normál hitellé Ekkor + mozgatás a tartalék kör és a saját tőke kör között Kötvénykibocsátás hitellé alakul a ST segítségével Hitelek kivezetése ST-vel szemben „Előtörlesztésnél” támogatás elszámolásával Pénzeszköz átadás Ha dec-ben indul ktgv kiegyenlítő kiadás lesz Ha jan-ban, akkor a vagyonátadási jelentésben pénzmaradvány átadás + felhasználás

2012.01.27.


30

A beszámolási kötelezettség változása Átszervezés Megyei önkormányzatok Áhsz. 13/A. § (7a) alapján önkormányzati alrendszerből a központi körbe Leltározás!!! Önkormányzati intézmény teendői Csak a pénzt kell külön átmozgatni 2011-ben!! Vagyonátadási jelentést „0” beszámolót is kell készíteni, ebben rendező tételek lesznek 2012-ben is sajátos a nyitás!! A tartalék körbe tartozó vagyonelemeknél A ST át kell rendezni Lakásépítési számla nyitó rendező tétele!! 2012.01.27.


31

Számviteli politika

2012.01.27.


32

Önköltségszámítási szabályzat Áhsz. 8. § (4) A számviteli politika keretében el kell készíteni:

◦ c) a rendszeresen végzett termékértékesítés és szolgáltatásnyújtás tekintetében az önköltségszámítás rendjére vonatkozó belső szabályzatot, figyelembe véve az államháztartás működési rendjéről szóló kormányrendelet vonatkozó előírásait is, 2012.01.27.


33

Önköltségszámítási szabályzat

Áhsz. 8. §(10)

◦ Amennyiben az államháztartás szervezete humán egészségügyi ellátás körébe tartozó szolgáltatását a társadalombiztosítás finanszírozza és ugyanezen szolgáltatásokat rendszeresen nem csak a társadalombiztosítás finanszírozása mellett végzi, az önköltség számítására nem kötelező szabályozást készítenie. ◦ Az egyes szolgáltatások önköltsége a társadalombiztosítás által finanszírozott összeggel egyezően is figyelembe vehető. 2012.01.27.


34

A számviteli politika változása

Értékelési szabályzat 2011 Bekerülési érték tartalmának pontosítása Részesedések értékelése Tárulási részesedés

Követelések értékelése Jogszabályon alapuló követelések értékelés Behajthatatlan követelés tartalmának pontosítása

Devizás tételek értékelésének módosítása az Szt és Áhsz. pontosításai miatt Szt. 60. § (10) – árfolyam figyelembe vétele

Jelentős összeg előírásainak változása miatt 2012.01.27.


35


Értékelési szabályzat 2012 Bekerülési érték tartalmának pontosítása Alapítás átszervezés aktivált értéke Követelések értékelése Tartósan adott kölcsönök Bírságkövetelések Gépjárműadó követelés központi költségvetés bevételét képező követelések Elengedett követelések kezelése Behajthatatlan követelés tartalmának pontosítása

Pénzeszközök Devizás tételek értékelésének módosítása az Szt és Áhsz. pontosításai miatt Szt. 60. § (5a) – árfolyam figyelembe vétele 2012.01.27.


36


Pénzkezelési szabályzat Leltározási és leltárkészítési szabályzat

Szabályozása változatlan

2012.01.27.


37

Mérlegtételek

2012.01.27.


38

Minősítés

2011

Az államháztartás szervezetének feladatkörébe tartozik az eszközök besorolása a befektetett eszközök vagy forgóeszközök közé annak figyelembevételével, hogy az eszközt tartósan – egy éven túl – vagy egy éven belül használja-e működéséhez. Ide nem értve a hitelviszonyt megtestesítő értékpapírok besorolását, melyek esetében a befektetési, vagy a forgatási megszerzési cél határozza meg a minősítést, amely a könyvekbe kerülést követően nem változtatható meg. Áhsz. 15. § (4) 2012.01.27.


39

Mérlegtételek változása

2012

Immateriális javak, tárgyi eszközök

A nemzeti vagyon törvényben előírt tagolás alapján a helyi önkormányzatoknak, a nemzetiségi önkormányzatoknak, a társulásoknak illetve az irányításuk alá tartozó költségvetési szerveknek a nyilvántartásaikat úgy kell megszervezniük - a főkönyvi számlák további bontásával, vagy részletező, analitikus nyilvántartás vezetésével -, hogy abból kitűnjön ◦ - a törzsvagyon = a forgalomképtelen 60 napon belül a kizárólagos a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű = a korlátozottan forgalomképes ◦ - az üzleti vagyon

részét képező eszközök értéke.

Áhsz. 9. melléklet 1/k. pont 2012.01.27.


40

Mérlegtételek változása

2011

Befektetett pénzügyi eszközök

Tartós részesedés – 2011 ◦ Tartós társulási részesedésként mutatja ki a társult helyi önkormányzat az Ötv. 80. § (5) bekezdése szerint jogi személyiségű társulásnak, illetve többcélú kistérségi társulásnak a társulási szerződés, illetve annak módosítása szerint átadott forgalomképes vagyont.

◦ Áhsz. 19. § (8) 2012.01.27.


41

Mérlegtételek változása Befektetett pénzügyi eszközök A tartósan adott kölcsönök ◦ bekerülési értéke a szerződésből jogszerűen eredő, elismert, pénzügyileg még nem teljesített fizetési igényeket tartalmazza, az itt kimutatott követelések összege nem foglalja magába az ezen követelések után szerződés szerint járó kamat összegét. A szerződés szerint járó, de nem esedékes kamatok összegét a követelések analitikus nyilvántartásába kell felvezetni, azok a főkönyvi nyilvántartásban csak a 0. számlaosztályban mutathatók ki.

Áhsz. 9. melléklet 1/j) alpont 2012.01.27.


42

Mérlegtételek változása Követelések

2012

El kell különíteni az államháztartáson belülről, illetve kívülről származó követelésállományt Behajthatatlan követelés elengedett követelések Az eszközzel kiváltott követelések elszámolása Vevőkövetelések Adósok ◦ gépjárműadó-hátralék ◦ közigazgatási hatósági eljárási illetékhátralék ◦ jogszabályon alapuló követelés év végi értékelése

Rövid lejáratú adott kölcsönök Egyéb követelések ◦ Előfinanszírozás miatti követelések

◦ Nemzetközi támogatási programok miatti követelés 2012.01.27. Lilliné Fecz Ildikó

43

Mérlegtételek változása Pénzeszközök

A betétek értékének megállapítása Önkormányzat, illetve a polgármesteri hivatal különkülön vezetett pénzforgalmi számlája Hiány, többlet elszámolása Áhsz. 9. melléklet 3/b. új ba)-be) alpontok kerültek besorolásra Főkönyvi számlák pontosítása ◦ államháztartási gazdálkodási szabályok miatt ◦ Kapcsolódó egyéb jogszabályok miatt Számlák törlése, illetve új számlák megjelenése

2012.01.27.


44

Mérlegtételek változása Saját tőke - 24. § -

A Saját tőke elemeinek elnevezése és tartalma

2010-től!!!! - a saját tőke: tartós tőke, tőkeváltozás

is megváltozott

-

és értékelési tartalék Fogalmába a nemzeti vagyon kifejezés bekerül Alrendszer váltásnál átrendezés!!

2012.01.27.


45

Mérlegtételek változása Források

– Kötelezettségek

◦ Változásának oka: ◦ a stabilitási törvény adósságfogalma

2012.01.27.


46

Mérlegtételek változása Források – Kötelezettségek

Hosszú lejáratú kötelezettségek ◦ között kell kimutatni az éven túli szállítói tartozásokat

Rövid lejáratú kötelezettségek ◦ Rövid lejáratú kapott kölcsön ◦ Rövid lejáratú hitelek Likvid hitel az önkormányzatoknál

◦ Egyéb rövid lejáratú kötelezettségek a nemzetközi támogatási programok miatti kötelezettségek, az előfinanszírozás miatti kötelezettségek Kötelezettségek leltározása

2012.01.27.


47

Értékelési szabályok

2012.01.27.


48

Értékelési szabályok 2011

Devizás tételek értékelésének pontosítása ◦ Szt. 60. § (10) árfolyam figyelembe vétele

Bekerülési érték pontosítása ◦ Tárgyi eszközöknél ◦ Követeléseknél Jogszabályon alapuló követelések értékelésénél Behajthatatlan követelések tartalmának pontosítása

◦ Részesedések értékelése

2012.01.27.


49

Értékelési szabályok 2012

Devizás tételek értékelésének pontosítása ◦ Importbeszerzés forintosítása ◦ Szt. 60. § (5a) árfolyam figyelembe vétele

Bekerülési érték pontosítása ◦ eszközöknél ◦ Követeléseknél

2012.01.27.


50

Könyvvezetési szabályok 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

A Finanszírozási műveletek elszámolása Eu-s támogatások elszámolása Az áfa tv miatt az áfa elszámolása Természetbeni családi pótlék (iskoláztatási támogatás) elszámolása Központosított illetményszámfejtés elszámolása Kötelezettségvállalások elszámolása Devizás tételek elszámolása A 0. számlaosztály nyilvántartási számláinak bővülése

2012.01.27.


51

Leltározás

Az Szt. 69. § újraszabályozásra került ◦ DE az Áhsz. 37. § változatlan maradt ◦ Nem került átvételre a 3 évenkénti fizikai leltározási kötelezettség. ◦ Új szabály az árukészletek leltározási szabályainak alkalmazása az Sz-ből

2012.01.27.


52

Az éves költségvetési beszámoló részeinek változása Könyvviteli mérleg 2012-re Mérlegsorok tagolása változik

Pénzforgalmi jelentés Pontosítása Kiegészítő adatai bővülnek Az egyszerűsített pénzforgalmi jelentés módosult

Pénzmaradvány-kimutatás, Előirányzatmaradvány-kimutatás, Vállalkozási maradvány-kimutatás ◦ Nincs változás

Kiegészítő melléklet ◦ A vis maior támogatás elszámolása 2012.01.27. Lilliné Fecz Ildikó

53

Könyvvizsgálat

a Magyar Könyvvizsgálói Kamaráról, a könyvvizsgálói tevékenységről, valamint a könyvvizsgálói közfelügyeletről szóló 2007. évi LXXV. Törvény módosult

2012.01.27.


54

Beszámolás során segítség kérés az NGM-től ◦ [email protected]

2012.01.27.


55

SZÁMVITELI Lilliné Fecz Ildikó 1

Recommend Documents