országgy ű lési képvisel ő a HPv . ror a nyszám :
T/284/. sz . INT
Dr. Schmitt Pál úrnak az Országgyűlés Elnökéne k
-
2010 JúN 15.
Budapest Módosító javasla t
Tisztelt Elnök Úr! A Házszabály 94 . (1) bekezdése, valamint 102 . § (1) bekezdése alapján a helyi iparűzési adóval kapcsolatos egyes törvények módosításáról szóló T/284 . számú törvényjavaslathoz ( a továbbiakban: Javaslat) a következ ő módosító javaslato t terjesztem el ő. 1 . A Javaslat 4 . §-a a következőképp módosul: „4• § Az Art. 72 .§ (1) bekezdése kiegészül a következ ő e) ponttal : /72.
(1) Az állami adóhatóság jár el minden /
„[72 . (1)] e) [az önkormányzatokkal kötött szerz ődés alapján a 146/A . § szerint i végrehajtása] az önkormányzatokat megillet ő helyi adóval illetve a gépjárm űadóva l összefüggő tartozások megkeresés alapján történő végrehajtása' /ügyében, feltéve, hogy azt törvény vagy kormányrendelet nem utalta más hatóság vag y adóhatóság hatáskörébe ./ 2. A Javaslat a következő új 8 . §-sal egészül ki, ezzel egyidej űleg a további §-o k átszámozódnak: „8 .§ Az Art. 146 . §-a a következ ő úi (3j bekezdéssel egészül ki, ezzel egyidej ű leg a jelenlegi (3)– (5) bekezdések számozása (4)–(6) bekezdésekre módosul :
2 „(3) Az önkormányzati adóhatóságot megillet ő tartozások megkeresés alapján történ ő végrehajtása esetén a végrehajtást az adózóra az általános illetékességi szabályok szerin t illetékes állami adóhatóság folytatja le .”" 3. A Javaslat 8 . §-a a következőképp módosul: »8• § [A 146. § az alábbi, 146/A . §-sal egészül ki: „146/A . § Az eredményes végrehajtás érdekében azon önkormányzato k kezdeményezésére, amelyeknek a személyi és tárgyi feltételei nem teszik lehet ővé a hely i adókról szóló 1990 . évi C . törvény, valamint a gépjárm ű adóról szóló 1991 . évi LXXXII . törvény alapján fennálló, hátralékokkal kapcsolatos behajtás hatékony ellátását – jogszabály eltérő rendelkezésének hiányában – az állami adóhatóságot szerzz ődéskötési kötelezettség terheli a végrehajtási tevékenység végzésére . Az önkormányzat – a 361B . § (4) bekezdésében meghatározott, a köztartozásmentes adózói adatbázis frissítéséhe z szükséges - adatszolgáltatása alapján az állami adóhatóság intézkedik az egye s végrehajtási cselekmények foganatosítását illet ően. A befolyt összeget minden hó utols ó napjáig átutalja az adott önkormányzat erre a célra megnyitott alszámlájára, és elektronikus úton tájékoztatást ad adózónként és adónemenként a beszedett összegr ől, amellyel kapcsolatban az önkormányzat a 43 . § (3) bekezdése szerint jár el .”] Az Art. 161 . §-át követően a következő új címmel és 161/A . §-sal egészül ki : „Végrehajtás az önkormányzati adóhatóság megkeresésér e 161/A. (1) Az állami adóhatóság - az e §-ban rögzített eltérésekkel – az adók módjár a behajtandó köztartozások behajtására irányadó szabályok szerint az önkormányzati adóhatóság megkeresése alapján végrehajtja az önkormányzati adóhatóság által nyilvántartot t helyi adóval illetve gépjárműadóval összefüggő tartozásokat. (2) Az önkormányzati adóhatóság havonta, a hónapot követ ő hó 15 . napjáig keresheti me g az állami adóhatóságot a legalább 10 000 forintot elér ő tartozás végrehajtása céljából .A megkeresésben nem kell megjelölni azt a jogszabályt, amely az önkormányzati adóhatóságnál nyilvántartott tartozás végrehajtását lehet ővé teszi . (3) Az önkormányzati adóhatóság az állami adóhatóság megkeresése előtt megkísérlia tartozás átvezetéssel és visszatartás útján történő végrehajtását, ha ennek feltételei fennállnak . (4)Az állami adóhatóság a tartozás biztosítása érdekében jelzálogjogot is bejegyeztethet a z adós tulajdonában lévő ingatlanra . (5)Az önkormányzati adóhatóság megkeresése nem tartalmazhatja azon tartozás összegét , amelyre vonatkozóan az önkormányzati adóhatóság már visszatartási _jog gyakorlásá t kezdeményezte az állami adóhatóságnál . (6)Több önkormányzati adóhatóság megkeresése esetén az állami adóhatóság álta l behajtott összeg azt az önkormányzati adóhatóságot illeti meg, amelynek megkeresése korábban érkezett az állami adóhatósághoz . (7)E törvény 147 .§-a szerinti feladatokat az önkormányzati adóhatóság végzi .” 4. A Javaslat 12 . §-a elmarad, és ezzel egyidejűleg az ezt követő §-ok átszámozódnak :
3 „[12.§ A 182. § kiegészül az alábbi (11) bekezdéssel : „182 . § (11) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben állapítsa meg a 146/A . §ban meghatározott szerz ődéskötési kötelezettséggel kapcsolatos anyagi- és eljárásjog i szabályokat."]” 5. A Javaslat 15 . §-a a következőképp módosul : „15 . § [(1)Az állami adóhatóság 2010 . július 31-ig elektronikus úton adatot szolgáltat a z önkormányzati adóhatóságok részére a 2010 . január 1-ét követően hozzá bejelentet t iparűzési adóalanyok nevéről (elnevezéséről), székhelyéről, telephelyéről, az adózó álta l bejelentett várható adó összegér ől, valamint az adózó a helyi adókról szóló törvén y 39/A . §-ának (5) bekezdése, illetve 398. §-ának (2) bekezdése szerinti - a helyi ipar űzési adó alapjának egyszer űsített meghatározásáról tett - nyilatkozatáról . (2) Ez a törvény a hatályba lépését követő napon hatályát veszti .] (1) Az állami adóhatóság 2010 . július 31-ig elektronikus úton adatot szolgáltat az illetéke s önkormányzati adóhatóságnak: a)2010 . január 1-jétől az állami adóhatósághoz bejelentkezett állandó, illetve ideiglene s iparűzési adóalanyok nevéről (elnevezésér ől), székhelyéről, adószámáról ; b)az előz ő pontban megjelölt adózók vonatkozásában az ipar űzési adóalanyiság vagy az adózó megsz űnéséről (a jogutód elnevezésének, adószámának feltüntetésével), arról, ha a z adózó végelszámolását, felszámolását elrendelték illetve az adózóval szemben cs ődeljárást rendeltek el ; az egyéni vállalkozó tevékenysége szünetelésének kezd ő időpontjáról, ha a tevékenység az adatszolgáltatás id őpontjában szünetel ; c)az önkormányzati adóhatóságnál 2010 . január Hét megelőző en nyilvántartott és az állami adóhatósághoz teljesített adatszolgáltatásban közölt azon állandó ipar űzési adóalanyo k nevéről (elnevezéséről), székhelyér ől, adószámáról, amelyek ipar űzési adóalanyisága vagy a z adózó időközben megsz űnt (a jogutód elnevezésének, adószámának feltüntetésével) ; tovább á arról, ha az adózó végelszámolását, felszámolását elrendelték vagy az adózóval szembe n cs ődeljárást rendeltek el; az egyéni vállalkozó tevékenysége szünetelésének kezd ő időpontjáról, ha a tevékenység az adatszolgáltatás időpontjában szünetel i d)az adózó által bejelentett várható adó (adóelőleg) összegéről, e)az adózó a helyi adókról szóló törvény 39/A . §-ának (5) bekezdése, illetve 39/B . §-ának (2) bekezdése szerinti — a helyi ipar űzési adó alapjának egyszerű sített meghatározásáról tett — nyilatkozatáról . (2) A helyi ipar űzési adót érintően az állami adóhatóságnál folyamatban lév ő eljárásnak azon eljárások minősülnek, amelyek e törvény hatályba lépésének napjáig nem fejeződtek be . A folyamatban lév ő eljárási szakaszt az állami adóhatóság fejezi be . Az állami adóhatósága folyamatban lévő eljárások adatait, az eljárások befejezésétő l számított 30 napon belül elektronikus úton átadja az önkormányzati adóhatóságnak . (3) A folyamatban lév ő ellenőrzési eljárásokról az állami adóhatóság - az adózó ésa vizsgált bevallási id ő szakok megjelölésével - tájékoztatja az önkormányzati adóhatóságot . Az állami adóhatóság az ellen őrzés befejezése után az adóügyet átadja az önkormányzat i adóhatóságnak, amely az ellenőrzéshez kapcsolódó hatósági és az azt követ ő eljárást lefolytatja . Ebben az esetben a hatósági eljárás kezd ő időpontja az ellenőrzésről felvett jegyzőkönyv önkormányzati adóhatósághoz érkezésének napja. Ha a jegyzőkönyvben
4 feltüntetett megállapítások a helyi ipar űzési adó ellenőrzésével összefüggő medállapításokon túl más megállapításokat is tartalmaznak, a helyi ipar űzési adó ellenőrzésével összefüggő megállapításokról külön jegyz őkönyvet kell készíteni és az önkormányzati adóhatóságna k megküldeni . E törvény hatályba lépése után elrendelt úteljárás lefolytatása az önkormányzat i adóhatóság hatáskörébe tartozik . Amennyiben az állami adóhatóság az adóügyet határozathozatallal lezárta, az adóüggyel kapcsolatos jogorvoslati eljárásokat az állam i adóhatóság folytatja le . (4)E törvény hatályba lépésének napfáig az állami adóhatósághoz teljesített bejelentések , bevallások – ideértve az önellen őrzéseket is – feldolgozását az állami adóhatóság végzi .A bejelentés, bevallás feldolgozását követ ő en az állami adóhatóság az önkormányzat i adóhatóságnak elektronikus úton átadja az adatokat . (5)Az állami adóhatóshoz e törvény hatálybalépését követ ően benyújtott helyi iparűzési adó bevallásokat – ideértve az önellen őrzéseket –, bejelentéseket az állam i adóhatóság elutasítja, amelyr ől az adózót haladéktalanul értesíti. Az elutasított bevallásokat , önellenőrzéseket, bejelentéseket az állami adóhatóság haladéktalanul továbbítja a z önkormányzati adóhatóságnak . Az állami adóhatóság a hozzá 2010 . június 29-éig bevallott é s megfizetett helyi iparű zési adót ezen időponttól számított 15 napon belül felosztja és a bevételre jogosult önkormányzatoknak átutalja . Ezen kiutalási határid őbe nem számít bele az e törvény hatálybalépésének id őpontjáig benyújtott bevallások, önellenőrzések kijavításáho z szükséges id őtartam. (6)A határozathozatallal le nem zárult fizetési könnyítési eljárásokat az állami adóhatósá g haladéktalanul átadja az illetékes önkormányzati adóhatóságnak. (7)Az állami adóhatóság haladéktalanul átadja az illetékes önkormányzati adóhatóságna k a . folyamatban lévő végrehajtási eljárásokat . E törvény hatólepését megelőzően vagy azt követően az esedékességig meg nem fizetett tartozások vonatkozásában a meg nem indítot t végrehajtást az önkormányzati adhatóság folytatja le . Amennyiben az állami adóhatóság által megindított végrehajtás során ingóra, vagy ingatlanra végrehajtás indult, a végrehajtást a z önkormányzati adóhatóság döntését ől függően az állami adóhatóság befejezi, amelye t követően az állami adóhatóság elszámol az önkormányzati adóhatósággal . (8)A helyi iparűzési adónemben fennálló túlfizetéseket az állami adóhatóság az adózóna k 2010 . június 29-ét ő l számított 15 napon belül kiutalja. Ezen kiutalási határidőbe nem számít bele az e törvény hatálybalépésének id őpontjáig benyújtott bevallások, önellenőrzése k kijavításához szükséges id őtartam. A túlfizetés összege az állami adóhatóságnál más adónemben fennálló tartozásra hivatalból nem számolható el . (9)A naptári évtől eltérő üzleti évet választó adózók az e törvény hatálybalépéséne k napján hatályos szabályok szerint teljesítik helyi iparűzési adóval kapcsolato s adókötelezettségeiket, ha az üzleti év 2010 . január Hét követően kezdődött . (10)Az állami adóhatóság 2010. július 31-ig - adózónkénti kimutatással - elektroniku s úton átadja az illetékes önkormányzati adóhatóságnak az e törvény hatályba lépésnek napjá n nyilvántartott helyi iparűzési adó kötelezettséggel összefüggő adatokat, ideértve az esedékesség megjelölését, és az adózó által teljesített vagy végrehajtás útján beszedett a z önkormányzatra felosztott befizetések adatait . (11)Azon folyamatban lév ő csődeljárási, felszámolási, végelszámolási, vagyonrendezés i és adósságrendezési eljárásokban, amelyekben az állami adóhatóság a helyi ipar űzési adót érintően hitelezőként jár el, e törvény hatálybalépését követ ően a települési (a fővárosbana fővárosi) önkormányzatot megillet ő helyi iparű zési adó követelések tekintetében hitelezőként az illetékes önkormányzati adóhatóság jár el .
5 (12) Ez a törvény — a 15 . $ (1)—(11) bekezdésekben foglaltak kivételével — a hatályb a lépését követ ő napon hatályát veszti . E bekezdés 2010 . december 31-én hatályát veszti ." 6. A Javaslat 1 . számú mellékletével megállapított Art . 6. számú melléklet 2 . pontja a következőképp módosul : „2 . Az állami adóhatósághoz teljesítendő adófizetési kötelezettsége k a)Az adózó a társasági adót, a megfizetett adóel őleg és az adóévre megállapított társaság i adó különbözetét az adóév utolsó napját követ ő 150. napig fizeti meg, illetőleg ett ől az időponttól igényelheti vissza . b) A társasági adóról és az osztalékadóról szóló törvény szerinti el ő leg-kiegészítésre kötelezett adózó a várható éves fizetend ő adó és az adóévre már bevallott adóel őlegek különbözetérő l az adóév utolsó hónapjának 20 . napjáig nyújtja be bevallását és ezzel egyidej űleg tesz eleget fizetési kötelezettségének . Az el őleg-kiegészítésre kötelezett adózó az adóév utolsó havi, negyedévi el őlegét az el őleg-kiegészítéssel egyidej űleg teljesíti . c) A belföldi illetőségű osztalékban részesülő adózó a kifizető által tőle levont osztalékadót az adóév utolsó napját követ ő 150 . naptól igényelheti vissza. [d) A vállalkozó a megfizetett adóel őleg és az adóévre megállapított tényleges ad ó különbözetét az adóév utolsó napját követ ő 150. napig fizeti meg, illet őleg ettől az időponttól igényelheti vissza .]”
INDOKOLÁ S A módosító indítvány – az alapkoncepciót nem érintve – megfogalmaz néhány olya n rendelkezést, amely módosítással az elérni kívánt cél elérése egyszer űbbé, könnyebbé válik . 1-4 . A módosító indítvány — néhány sajátos rendelkezéssel kiegészítve — a megközelít ően 3200 önkormányzattal történ ő esetleges végrehajtási szerz ődéskötés helyett a végrehajtá s megkeresésre törvényi szabályait rendelné alkalmazni a helyi adók és a gépjárműadó esetén. E szerint, az önkormányzat megkeresheti az állami adóhatóságot a nála nyilvántartott a hely i adó és a gépjárm ű adó tartozások esetén azzal, hogy a megkereséseket havonta, a tárgyhót követő hónap 15-éig továbbíthatja az állami adóhatósághoz, továbbá feltétele egy minimum összeghatár, 10 000 forint lenne . 5. A módosító indítvány a hatáskör áthelyezéshez szükséges átmeneti szabályoka t fogalmazza meg . 6.Technikai pontosítás a helyi iparűzési adót érint ő hatáskörök önkormányzati adóhatóságho z történ ő visszatelepítésével kapcsolatosan .
Budapest, 2010 . június „45 .”
