„Průběžná evaluace postupu implementace Operačního programu Praha-Adaptibilita 2011“
„SWOT analýza vzdělávání v rámci ORP Slaný pro návrh Lokální strategie rozvoje základního vzdělávání“
Registrační číslo projektu: CZ.1.07/1.1.00/46.0011 Název projektu: Rozvoj škol na území obce s rozšířenou působností Slaný
Tento projekt je financován z Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost a ze státního rozpočtu ČR.
Zpráva zpracována k datu: 30. 1. 2015
Zpráva zpracována pro: Město Slaný Velvarská 136 274 01 Slaný
Dodavatel: HOPE GROUP s.r.o., divize EUservis.cz Palackého tř. 10, 612 00 Brno IČ: 25342282 Kancelář Praha: HOPE GROUP s.r.o., divize EUservis.cz Lidická 1, 150 00 Praha 5
2 Tento projekt je financován z Evropského sociálního fondu prostřednictvím OP VK a ze státního rozpočtu ČR.
Obsah 1 KONTEXT ZAKÁZKY
4
2 PRŮBĚH ZPRACOVÁNÍ SWOT ANALÝZY
5
2.1 ŠIRŠÍ SWOT ANALÝZA
6
3 VÝSLEDNÁ SWOT ANALÝZA
9
3 Tento projekt je financován z Evropského sociálního fondu prostřednictvím OP VK a ze státního rozpočtu ČR.
1 Kontext zakázky Dne 9. 10. 2014 byla podepsána smlouva mezi Městem Slaný a společností HOPE GROUP, s.r.o. na zpracování odborného výzkumu a SWOT analýzy vzdělávání v rámci ORP Slaný, který bude dále sloužit jako podklad pro zpracování Lokální strategie rozvoje základního vzdělávání. Zakázka je součástí projektu CZ.1.07/1.1.00/46.0011 „Rozvoj škol na území obce s rozšířenou působností Slaný“, který je realizován městem Slaný. Jedním z hlavních cílů projektu je identifikace témat v oblasti vzdělávání vhodných k budoucí podpoře v rámci daného regionu a zpracování návrhu Lokální strategie základního vzdělávání v ORP Slaný. Lokální strategie rozvoje základního vzdělávání, jejímž podkladem bude předkládaná SWOT analýza, by měla být tvořena v osnově: 1. Vize 2. Legislativní rámec (ve spolupráci s odborem školství a odborem sociálních věcí MěÚ Slaný) 3. SWOT analýza místních podmínek v oblasti základního školství – tato analýza, resp. sběr dat bude probíhat na všech školách ORP Slaný, tj. 12 škol a bude probíhat průběžně v době konání projektu s cílem zajištění dostatečných relevantních dat pro možnost zpracování plánu rozvoje a zároveň pro možnost identifikace klíčových oblastí. 4. Plán rozvoje resp. rozvoje oblastí, kde je spatřován a identifikován deficit (bude vycházet ze SWOT analýzy), jehož součástí bude konkrétní cíl, cesty a opatření vedoucí k naplnění cíle v určitém časovém období, odpovědnost za plnění a měřitelný výstup. Lokální strategie by měla obsahovat především tato témata: • •
klíčová témata pro rozvoj základního vzdělávání v ORP Slaný oblast prevence školní neúspěšnosti, předčasné opouštění vzdělávacího systému
•
profesní orientace žáků ZŠ
•
celkový inkluzivní přístup a jeho rozšíření do prostředí základních škol.
4 Tento projekt je financován z Evropského sociálního fondu prostřednictvím OP VK a ze státního rozpočtu ČR.
2 Průběh zpracování SWOT analýzy Zpracování výzkumu a SWOT analýzy probíhalo na všech 12 základních školách ORP Slaný. Realizovány byly polostrukturované rozhovory, na základě předem připraveného dotazníku. Dotazováni byli ředitelé daných škol, v některých případech se rozhovoru účastnil i zástupce případně další pracovník školy. Realizováno bylo 12 rozhovorů v období listopad – prosinec 2014. Výzkum probíhal v následujících školách: • •
ZŠ a MŠ Klobuky ZŠ Kvílice
•
ZŠ Slaný
•
ZŠ Slaný
•
ZŠ Slaný
•
ZŠ Slaný Palackého
•
ZŠ Smečno
•
ZŠ Velvary
•
ZŠ Zlonice
•
ZŠ Černuc
•
ZŠ a MŠ Kmetiněves
•
ZŠ Vraný
Zdrojem dat pro analýzu byly tedy: •
Rozhovory s řediteli škol
•
Veřejné statistiky, výroční zprávy škol, ŠVP
•
Strategie území správního obvodu ORP Slaný (MOS)
Postup zpracování je znázorněn na diagramu níže.
5 Tento projekt je financován z Evropského sociálního fondu prostřednictvím OP VK a ze státního rozpočtu ČR.
Dodavatel se dále účastnil všech setkání pracovní skupiny, které se účastnili také zástupci škol, zřizovatelé základních škol, zástupci neziskových organizací, zaměstnavatelů a další klíčoví aktéři, přičemž výstupy těchto setkání se dále promítali do připravované SWOT analýzy a do Lokální strategie rozvoje vzdělávání ORP. Pracovní setkání probíhaly ve dnech 25. 9., 2. 10., 6. 11. a 13. 1. Další setkání jsou plánována. Výsledkem výzkumu a následné analýzy je zpracovaná širší SWOT analýza, která vznikla ze sebraných dat, za přispění poznatků, které vyplynuly z rozhovorů účastníků pracovních skupin. Tato širší verze SWOT analýzy je představena níže. Jelikož má být SWOT analýza mj. výsledkem společné diskuze klíčových aktérů, byla provedena její kategorizaci na pracovní skupině. Účastníci pracovního setkání byli požádáni o označení sedmi nejdůležitějších faktorů pro každou oblast; jednotlivé body byly následně diskutovány, až vznikla výsledná analýza představená v kapitole 3.
2.1 Širší SWOT analýza Jednotlivé části SWOT analýzy byly představeny na pracovní skupině, širší SWOT analýza v této podobě sloužila pro kvalifikaci jednotlivých bodů. Silné stránky Přírůstek obyvatel zejména migrací Dostatek kapacit všech škol v ORP Vysoká úroveň vybavenosti škol informační technikou Propojenost předškolního a školního vzdělávání (v jednom areálu)
6 Tento projekt je financován z Evropského sociálního fondu prostřednictvím OP VK a ze státního rozpočtu ČR.
Široká nabídka mimoškolních volnočasových aktivit pro žáky Zapojení školy do komunitního života obcí Kvalita a stabilita pedagogického sboru Pozitivní klima ve školách Nižší počet žáků ve třídě (ve školách v malých obcích) Fungující (individuální) pomoc a doučování žáků Zapojení do evropských projektů Podpora školství ze strany ORP Slaný Dlouhodobá tradice škol Hustá síť MŠ Fungování školních družin Podpora venkovských škol ze strany samospráv
Slabé stránky Dostupnost škol v malých obcích veřejnou dopravou Vysoké nároky na pedagogy z hlediska práce s problémovými (integrov.) dětmi Nedostatek asistentů pedagoga Špatné nastavení podmínek pro integraci (nedostatek lidských zdrojů na zajištění) Nízká úroveň vybavení škol moderními didaktickými pomůckami Nízké finanční ohodnocení pedagogů Neexistence bezbariérového přístupu Vysoký počet žáků ve třídě (v městských školách) Špatná spolupráce s problémovými rodinami Výskyt sociálně vyloučených lokalit Nízká ekonomická aktivita obyvatel ORP (vyšší podíl zemědělských subjektů) Špatný technický stav některých školních budov (staré budovy, náročné na vytápění)
Příležitosti Zlepšení spolupráce se zřizovatelem (dobrá a efektivní) Zlepšení fungování školské rady
7 Tento projekt je financován z Evropského sociálního fondu prostřednictvím OP VK a ze státního rozpočtu ČR.
Vyšší využití kapacit škol v malých obcích Zlepšení postoje veřejnosti ke školám v malých obcích Zajištění dostatku lidských zdrojů pro práci s integrovanými žáky (v souvislosti s přílivem žáků ze ZŠ praktických a speciálních) Využití zkušeností získaných v rámci projektu Nastartování a udržení vzájemné spolupráce škol v rámci ORP Slaný Zlepšování pověsti škol Připravenost na čerpání financí z OP VVV v příštím programovém období (vznikající strategie) Vytvoření spolkové školy (řešení situace v malých obcích), spolupráce obcí
Hrozby Nutnost doplnění pedagogického vzdělání/kvalifikace (odchod zkušených učitelů) Odliv žáků do větších měst Změna politické situace v obci (po volbách) Vyhoření pedagogů (pod tíhou administrativy) Příliv žáků se ZŠ speciálních a praktických Zhoršení podmínek pro vzdělávání žáků se SVP (po projektu) Demografický vývoj (aktuální nárůst počtu žáků) Demografický vývoj (následující úbytek žáků v horizontu několika let) Časté změny legislativy v oblasti školství (omezení možnosti dlouhodobého plánování) Systém financování škol, který vede k posilování konkurence na úkor spolupráce mezi školami Zhoršení ekonomické situace malých obcí Omezení dopravních služeb
8 Tento projekt je financován z Evropského sociálního fondu prostřednictvím OP VK a ze státního rozpočtu ČR.
3 Výsledná SWOT analýza Silné stránky
Slabé stránky
• Vysoká úroveň vybavenosti škol informační technikou
• Vysoké nároky na pedagogy z hlediska práce s problémovými (integrovanými) dětmi
• Široká nabídka mimoškolních volnočasových aktivit pro žáky
• Nedostatek asistentů pedagoga
• Kvalita a stabilita pedagogického sboru
• Špatné nastavení podmínek pro integraci (nedostatek lidských zdrojů na zajištění integrace)
• Pozitivní klima ve školách
• Nízké finanční ohodnocení pedagogů
• Nižší počet žáků ve třídě (ve školách v malých obcích)
• Vysoký počet žáků ve třídě (v městských školách)
• Zapojení školy do komunitního života obcí
• Špatná spolupráce s problémovými rodinami
• Dlouhodobá tradice škol • Fungování školních družin
Příležitosti • Vyšší využití kapacit škol v malých obcích • Zlepšení postoje veřejnosti ke školám v malých obcích • Zajištění dostatku lidských zdrojů pro práci s integrovanými žáky (v souvislosti s přílivem žáků ze ZŠ praktických a speciálních) • Využití zkušeností získaných v rámci projektu • Využití nastartované spolupráce např. ke sdílenému školnímu psychologovi, ke společnému projektovému manažerovi, ke sdíleným školením pro školy ORP atd.
Hrozby • Nutnost doplnění pedagogického vzdělání/kvalifikace (odchod zkušených učitelů) • Změna politické situace v obci (po volbách) • Vyhoření pedagogů (pod tíhou administrativy) • Příliv žáků se ZŠ speciálních a praktických • Zhoršení podmínek pro vzdělávání žáků se SVP (po projektu) • Časté změny legislativy v oblasti školství (omezení možnosti dlouhodobého plánování) • Omezení dopravních služeb
• Nastartování a udržení vzájemné spolupráce škol v rámci ORP Slaný • Připravenost na čerpání financí z OP VVV v příštím programovém období (vznikající strategie) • Společné působení ORP v otázkách doplňování vzdělání pro pedagogy
9 Tento projekt je financován z Evropského sociálního fondu prostřednictvím OP VK a ze státního rozpočtu ČR.
