s t r a t e g i e
II.
p r o
B r n o
analýza SWOT
Manažer rozvoje města Útvar hlavního architekta MMB srpen 2001
s t r a t e g i e
p r o
B r n o
I. profil města
analýza swot 2
s t r a t e g i e
p r o
B r n o
ANALÝZA SWOT- PERSPEKTIVNÍ MĚSTO Silné stránky • rozvinutá mezinárodní spolupráce • příznivá poloha vůči evropským dopravním koridorům • zapojení do sítě veletržních měst • vazby v rámci euroregionu Brno - Bratislava - Vídeň • silná pozice v regionu jižní Moravy • existence těsných vazeb mezi městem a jeho zázemím • potenciál migračního zázemí • přítomnost institucí národního významu
Slabé stránky • nedostatek „vlajkových” (flagship) projektů, institucí a událostí zviditelňujících město v evropském měřítku • nedostatečné letecké spojení města v rámci Evropy • relativně periferní poloha města v rámci ČR • nedostatečně koordinovaná spolupráce s regionem • neuspokojivé dopravní spojení v rámci potenciálního euroregionu, vzájemná nekoordinovanost jednotlivých aktivit • malé množství institucí a orgánů národního významu, přetrvávající „syndrom poboček” • nepružný systém komunikace uvnitř magistrátu, absence • široké spektrum nestátních neziskových organizací projektového řízení a dlouhodobého plánování • vysoká úvěrová spolehlivost města • vydávání a bezplatná distribuce městských novin Haló Brno • nízké občanské povědomí obyvatel, nízká volební účast, nedostatečná sounáležitost s městem a zpravodajů městských částí • malá tradice a efektivita spolupráce mezi veřejnou • existence samospráv městských částí a soukromou sférou (public-private partnership) • nízká vzájemná informovanost veřejnosti a magistrátu (formální informování a komunikace) • neexistuje systém jedněch dveří (např. informační strategickourbanistické středisko) • přílišná decentralizace státní správy • nevyhovující úroveň Haló Brno Příležitosti Rizika • zvýšená konkurence po vstupu do EU • cílené budování image města • prohloubení mezinárodních vazeb po vstupu ČR do EU • stagnace či zhoršení dopravní dostupnosti města • napojení na evropské dopravní sítě, podpora letecké • utlumení přeshraniční regionální spolupráce dostupnosti města • pokles veletržních aktivit v důsledku konkurenčního tlaku • podpora projektů mezinárodního významu a internacionalizace • degradace na úroveň řadového krajského města města • ztráta pozice centra regionu • aktivní podpora imigrace, včetně zahraniční • vybudování silného postavení v rámci ČR • nalezení specifické role Brna • posílení role regionální metropole, prohloubení spolupráce na území širší aglomerace • podpora mezisektorové spolupráce • aktivizace nátlakových a lobbistických skupin • zefektivnění výkonu samosprávné politiky, stanovení • preference krátkodobých rozvojových cílů dlouhodobých cílů • nedostatečně vzájemně oddělená samospráva a státní správa • zlepšení spolupráce MMB s veřejností, neziskovým a privátním sektorem • definování komunikační strategie města • využití zkušeností z partnerských měst • efektivní využití financí z rozvojových programů • vytváření vlastních městských a regionálních informačních systémů (např. městská TV, IS)
analýza swot 3
s t r a t e g i e
p r o
B r n o
ANALÝZA SWOT - PROSPERUJÍCÍ MĚSTO Silné stránky • blízkost trhu (silná místní poptávka) • poměrně diverzifikovaná hospodářská základna, rozložení zaměstnanosti do jednotlivých sektorů • zájem zahraničních investorů • existence průmyslové zóny a Technologického parku • aktivity BVV jako společnosti s multiplikačním efektem pro městskou ekonomiku • významný potenciál lidských zdrojů • existence silného sektoru služeb
Slabé stránky • absence systému lokálních pobídek pro investory • nízká úroveň zahraničních investic ve vybraných sektorech • malá konkurenceschopnost většiny velkých průmyslových podniků • nedostatečná nabídka producer services (služby podnikům) • neexistence podpory malého a středního podnikání ze strany města • nevyrovnaná skladba infrastruktury cestovního ruchu • podhodnocení ceny práce v Brně • absence monitoringu ekonomického prostředí • nedokončená restrukturalizace hospodářských subjektů • dostatečná nabídka základního a středního školství • nízká úroveň spolupráce vysokých škol a dalších městských institucí a organizací (i multilingvinní) • silný potenciál vědecko-výzkumných ústavů a vývojových • stále nízký podíl aplikovaného výzkumu a vývoje, slabé propojení s komerční sférou pracovišť • relativně vysoký podíl výzkumu s celostátním • nízká informovanost o souvislostech vzdělávací nabídky a uplatnění absolventů příslušných škol i mezinárodním významem • téměř kompletní zastoupení všech směrů vysokoškolského studia a jejich vysoká úroveň • rozvíjející se nabídka maturitních i nematuritních oborů na základě požadavků trhu práce i veřejnosti • široká nabídka dalších forem vzdělávání Příležitosti Rizika • cílená podpora oborů s vyšší mírou přidané hodnoty, • nedokončení restrukturalizace průmyslu s dopady na úroveň nezaměstnanosti a ekonomické konkurenceschopnosti specializace průmyslových podniků • pokles hospodářského významu Brna v národním měřítku • vytváření územně navazujících výrobních kooperací • propojení průmyslu s vědecko-výzkumnou činností, rozvoj • nekoordinovanost turistické nabídky města inovačních a high-tech oborů • odliv kvalifikované pracovní síly • podpora perspektivních odvětví výroby a služeb • zvyšující se počet nezaměstnaných v rizikových skupinách • podpora inovativního malého a středního podnikání • odchod zahraničních investorů • zlepšení ekonomického marketingu města, včetně klíčových marketingových rozvojových projektů • posílení investiční atraktivity města • zkvalitňování nabídky v oblasti cestovního ruchu • udržení absolventů vysokých škol a kvalifikované vědecké síly ve městě • využití nového ekonomického prostoru po vstupu do EU, posílení mezinárodních vazeb • optimalizace sítě základního a středního školství • snížení atraktivity místní vzdělávací báze v důsledku ekonomických problémů • optimalizace ekonomických a kapacitních možností vysokých škol • problémy škol v souvislosti s demograficky podmíněným úbytkem dětí • zlepšení vazeb mezi akademickou, veřejnou a soukromou sférou • nekoordinovaná spolupráce městských částí a MMB při zabezpečování podmínek rozvoje školství • využití vědecko-výzkumného potenciálu v ekonomickém rozvoji města • nedostatečné propojení studijních programů a požadavků trhu práce • velký rozvojový potenciál umožňující stát se významným centrem středoevropského vzdělání, vědy a výzkumu • škola jako centrum komunikace, kultury a společenského a občanského života • zpřístupnění vzdělání, podpora celoživotního vzdělávání • rozvoj interaktivního vzdělávání • koordinace studijních programů a požadavků trhu práce
analýza swot 4
s t r a t e g i e
p r o
B r n o
ANALÝZA SWOT - FUNGUJÍCÍ MĚSTO Silné stránky • příznivé rozložení dělby přepravní práce • fungující síť hromadné dopravy Kanalizace • dlouhodobě založený systém odkanalizování, včetně jeho rekonstrukce • připravovaná rekonstrukce ČOV • postupně realizovaná rekonstrukce kmenových stok Plyn • dostatečné pokrytí území plynovodní sítí • úspěšně provedená rekonstrukce předávací stanice Podolí CZT • dlouhá tradice kombinované výroby elektrické energie a tepla Elektroenergetika • dostatečné pokrytí území rozvodnými sítěmi elektrické energie s vyhovující strukturou sítě VVN
• • • • • •
platný územní plán města z roku 1994 s výhledem do roku 2010 příprava hlavních rozvojových projektů postupný útlum průmyslové výroby v centrálních částech města fyzická obnova nemovitostí systematické pořizování podrobnější územně-plánovací dokumentace existence většiny oborových koncepcí
Slabé stránky • nekompletnost městské silniční sítě • obtížné řešení parkování • zastaralý vozový park MHD a síť tramvajových tratí • omezená preference MHD • absence integrovaného dopravního systému • nedostatečná podpora cyklistické dopravy a příznivých podmínek pro pěší pohyb • „bariérovost“ veřejných prostor • nedůslednost v dodržování energetické koncepce Kanalizace • hlavní stoky ve městě Brně jsou přestárlé a kapacitně nevyhovující • vytékání odpadních vod do Svratky a Svitavy přímo v zástavbě města Voda • nedostatečné tempo obnovy městské vodovodní sítě • přetrvávající značné znečištění vody v převážné části toků • negativní dopady dříve provedených úprav (zatrubňování, necitlivé regulace) Plyn • zastaralost nízkotlaké a středotlaké místní sítě • platební nekázeň u všech kategorií odběratelů • chybějící dlouhodobá energetická koncepce města v návaznosti na celostátní legislativu CZT • konkurence neschopná cena tepla • špatný technický stav systému • územní plán města nebyl koordinován s plánem veřejných investic (výkup a zainvestování rozvojových pozemků) • nezohledňuje regionální vazby • velký počet změn a doplňků územního plánu oslabujících koncepci stávajícího ÚP • neexistence strategického plánu rozvoje města • nejednoznačnost (nejednotnost) politické sféry při realizaci některých rozvojových projektů • vlekoucí se jednání o přestavbě ŽUB • oslabení rezidenční funkce z centra • pomalé řešení problematiky Jižního centra • prostorová nevyváženost pracovních a obytných funkcí Rizika • pokračující nárůst IAD • zvyšující se ekonomická náročnost provozu MHD Voda • nevyjasněnost technických problémů a ekonomických dopadů klesající specifické potřeby vody ve vazbě na uvedení VOV do provozu • zhoršující se vodohospodářská funkce Brněnské přehrady CZT • odpojení celého systému
Příležitosti • vybudování IDS • eliminace vzrůstající IAD formou podpory a zvýhodňování MHD • dobudování vybrané dopravní infrastruktury, včetně zklidnění dopravy a parkování • zvýšení efektivity využívání městských dotací Dopravnímu podniku • vytvoření systému pěších tras ve veřejných prostorách • zlepšení orientace ve městě • podpora vytváření cyklostezek Voda • zdrojové zabezpečení města Brna pitnou vodou vytváří předpoklady pro rozvoj nejen samotného města Brna, ale i celého regionu • zahájení programů revitalizace říční sítě • zpracování nového územního plánu města • • provázanost na strategii rozvoje města, Program rozvoje • Brněnského kraje a ÚP VÚC • revitalizace a rekonverze opuštěných areálů • • naplnění ÚpmB a definování rizik a deficitů
nerovnoměrné prostorové rozložení nákupních center neregulovaný prostorový rozvoj zvyšuje nároky na městskou infrastrukturu preference krátkodobých rozvojových cílů
analýza swot 5
s t r a t e g i e
p r o
B r n o
ANALÝZA SWOT - OBYVATELNÉ MĚSTO Slabé stránky • vysoký podíl obyvatelstva v poproduktivním věku • nízká porodnost • vysoký úbytek obyvatelstva přirozenou měnou i migrací
obyvatelstvo
Silné stránky • existence migračního zázemí
bydlení
• • • • •
sociální péče, zdraví, bezpečnost
• • • • • • • •
kultura, památky, sport, volný čas
• • • • • • •
životní prostředí
• • • • •
privatizace bytového fondu, spolupráce města a soukromých investorů různorodé obytné prostředí zapojení do programu Integrovaný přístup k bydlení dostatek rozvojových lokalit kvalitní přírodní prostředí okrajových lokalit
zvyšování podílu nestátních neziskových organizací na sociálních službách a rozvoj jejich aktivit rozmanitost nabídky sociálních služeb v zařízeních města i nestátních neziskových organizací rozvoj občanských aktivit podílejících se na službách sociální péče zapojení města do projektu Brno - Zdravé město růst střední délky života klesající trend celkové úmrtnosti existence špičkových zdravotnických zařízení hustá síť zdravotnických zařízení
• • • • • • • • • •
• • •
• • • velký kulturní a sportovní význam v rámci regionu • i v mezinárodním kontextu • specifické místní tradice založené na historických základech, • úspěšné zakládání tradic nových • široce založená kulturní základna (divadla kina, muzea, • galerie) tradice multietnické rozrůzněnosti Brna • široká amatérská a poloprofesionální základna (kultura, • sport) • velké množství památek historická identita městského prostředí (např. MPR) poměrně dobré ukazatele stavu životního v srovnání s jinými velkými městy atraktivní přírodní zázemí města vybavenost infrastrukturou pro likvidaci odpadu značný podíl zeleně ve městě příznivé mikroklimatické a terénní poměry
prostředí • • • • •
existence bytů III. a IV. kategorie podle vybavenosti chybějící platforma pro trvalou spolupráci města, bytových družstev a privátních vlastníků bytů a domů nedostatek dostupných bytů pro střední a nižší příjmové skupiny obyvatelstva špatný stav bytového fondu a obytného prostředí nízký počet dokončovaných bytů nedostatek finančních prostředků na rozvoj bydlení v rozpočtu města nefungující trh s byty nedostatečná kapacita zařízení sociální péče pro seniory absence ústavních zařízení sociální péče pro zdravotně postižené dospělé (mentálně, tělesně a smyslově) nedostatečná kapacita a úroveň specializovaných zařízení sociální péče pro rizikové skupiny obyvatel (azylová zařízení pro bezdomovce a společensky nepřizpůsobivé, domovy pro matky s dětmi v nouzi, střediska výchovné péče pro děti a mládež) nestabilita ve způsobu financování nestátních organizací a organizací města nedostatečný počet sociálních kurátorů a streetworkerů nedostatečné řešení bezbariérových přístupů pro zdravotně znevýhodněné občany neprovázanost zdravotní a sociální péče nedostatek lůžek pro dlouhodobě nemocné vysoká nehodovost v dopravě „vizuální znečištění” městského prostředí chybí koncertní sál nedostatečné vybavení a úklid veřejných prostorů zanedbaná infrastruktura sportovních zařízení nedostatek některých typů veřejných volnočasových zařízení a ploch (např. bazény, komplexní sportovně rekreační areály) malý počet a malá provázanost cyklistických stezek zchátralý stav některých nemovitých památek nedostatečná provázanost veletržních aktivit s nabídkou kulturních a společenských akcí v centru města rozsáhlá kontaminovaná území nízká kvalita vodních toků nevyužitá kapacita spalovny nerovnoměrné rozložení ploch zeleně ve městě chybí infrastruktura pro třídění a recyklaci odpadu
analýza swot 6
s t r a t e g i e
obyvatelstvo
Příležitosti • podpora zvyšování počtu obyvatel přirozenou měnou • aktivní podpora imigrace, včetně zahraniční • podpora identifikace obyvatelstva s Brnem
bydlení
• • • •
životní prostředí
kultura, památky, sport, volný čas
sociální péče, zdraví, bezpečnost
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
programy komplexní regenerace obytných zón podpora specifického bydlení pro absolventy škol a potenciální imigraci (spolupráce s Úřadem práce) podpora gentrifikace území změna struktury vlastnictví bytového fondu a přiblížení se poměrům v obdobných evropských městech (zvýšení podílu domů v soukromém vlastnictví) rekonstrukce bytů nižší kategorie spolufinancování inženýrských sítí ve vybraných lokalitách městem privatizace bytového fondu optimalizace spolupráce zařízení zdravotní a sociální péče integrace zdravotně postižených vytvoření efektivních programů prevence sociálně patologických jevů, včetně komplexního součinnostního programu prevence kriminality vybudování centra komunitní práce zaměřeného na koordinaci sociálních aktivit ve městě vytvoření komunitního plánu sociální pomoci v Brně změna životního stylu obyvatel vytváření podmínek pro činnost obecně prospěšných společností, občanských sdružení, nadací, fondů, spolků i jednotlivých osob preventivní aktivity Městské policie a Policie ČR vtažení „kultury” do ulic (pouliční divadla, umělci atd.) využití opuštěných areálů částečně pro kulturní účely (např. Vaňkovka) vytvoření předpokladů pro pořádání vrcholových sportovních událostí zpřístupnění sportovišť veřejnosti vnášení nových funkcí do památkových objektů péčí o historické dědictví zvýšit přitažlivost města vytvoření širokého spektra možností provozovaní volnočasových aktivit v rámci organizací, případně placených služeb revitalizace krajiny a realizace ÚSES rostoucí ekologické povědomí obyvatel a zlepšení ekologické výchovy dětí a mládeže snižování počtu vybraných zdrojů znečištění ovzduší snížení produkce odpadu a zlepšení systému jeho třídění podpora zavádění ekologicky šetrných technologií
p r o
B r n o
Rizika • stárnutí populace • mezigenerační a interkulturní střety
• • • • •
• • • • • • • • • •
• • •
územní segregace bydlení pokračující chátrání většiny bytového a domovního fondu s nájemními byty v majetku obce, družstev i soukromých vlastníků sociální dopady růstu nákladů na bydlení nebezpečí vzniku vážných disproporcí v obytném prostředí v důsledku bytové výstavby vylidnění centrální části města
disproporce mezi nabídkou a poptávkou sociálních služeb pro seniory a pro zdravotně postižené občany přetrvávající nedostatek finančních zdrojů na budování chybějících typů zařízení sociální péče a jejich provoz růst marginálních skupin obyvatelstva (dlouhodobě nezaměstnaní, bezdomovci, matky s dětmi v nouzi, nezaměstnaní absolventi atd.) ohrožených sociální exkluzí nárůst sociálně patologických jevů (zneužívání návykových látek, nárůst kriminality, zejména u dětí a mládeže, bezdomovectví) nárůst počtu společensky nepřizpůsobených prodlužování délky doby nezaměstnanosti a zvyšování počtu dlouhodobě nezaměstnaných vznik sociálně segregovaných oblastí města snížení významu funkce městských center vnášení nevhodných funkcí do památkových objektů další zhoršení stavu historických památek
vzrůstající podíl IAD na úrovni hluku a znečištění ovzduší časová a finanční náročnost odstranění ekologických zátěží (dekontaminace) vliv rozpadu systému CZT
analýza swot 7
