Sustainable Public Procurement in Belgium: Policy and instruments Jo Versteven Federal Public Planning Service Sustainable Development
SPP Policy in Belgium
Sustainable public procurement Policy and instruments to promote the integration of environmental and social aspects in public procurement
European policy Belgian federal policy Belgian regional policy
SPP Policy in Belgium
European SPP policy
SPP Policy in Belgium
- Green public procurement - Social public procurement
Communication on Public Procurement for a Better Environment Political target: 50 % of tendering procedures to be green by 2010 (compliance with common criteria)
Common GPP criteria for 10 priority products / services
Legal/ Operational guidance: GPP Training Toolkit
Monitoring – develop indicators
GPP Training toolkit
Module 1 (strategic)
Methodology to develop a GPP AP and raise political support
Module 2 (legal)
Clear examples on how and where to integrate green criteria into the PP procedure
Module 3 (operational)
Criteria for 10 priority product/service groups
GPP Criteria Construction, Electricity, Cleaning products and services, Textiles, Food and catering services, Furniture, Office IT equipment, Paper, Gardening products and services, Transport Windows, Thermal insulation, Wall Panels, Hard floor coverings, Cogenerations (CHP), Road construction and traffic signs, Street lighting and traffic signals, Mobile phones
Core criteria: address the key environmental impacts
Comprehensive criteria: to purchase the best environmental products available on the market
Introducing green criteria in tender documents
• Subject Matter Requirements on products/services/works purchased
• Technical Specifications • Award Criteria • Contract Performance Clauses
Requirements on bidders
• Selection Criteria
European Commission GPP Training Toolkit • Module 2: Legal framework for GPP
4
GPP – Furniture GPP - Textiles
Review of the EU GPP product groups and to what extent these overlap with national product groups
Review of the EU GPP product groups and to what extent these overlap with national product groups
Status in Member States
The latest study (2009) demonstrates that 7 EU MS (UK, DK, FI, NL, AU, DE, SE) have on average: -
45 % of the total value and 55 % of the total number of contracts in 2006/07 – green,
-
where ‘green’ means compliant with endorsed common core GPP criteria. Analysis also points out that there are:
- neutral costs when using GPP (LCC approach), - and 25 % decrease of CO2 emissions.
GPP National Action Plans 1) GPP National Action Plans: -21 MS have already adopted a National Action Plan (NAP) or an equivalent document: Belgium, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Finland, France, Germany, Italy, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Malta, Netherlands, Poland, Portugal, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Austria and UK. 6 MS are in the process of preparation of NAP: Ireland, Hungary, Romania, Bulgaria, Estonia, Greece 2) Targets/criteria: 21 MS 3) Market analysis: 9 MS 4) Communication and dissemination activities: 9 MS 5) Training activities: 18 MS 6) Monitoring: 11 MS 7) GPP - Legally binding: Portugal (framework agreements), Germany (for wood and LCC use) 8) Mandatory political obligation: 18 MS
Scheme rankings for the countries reviewed
Criteria rankings for the countries reviewed
Available Tools - Common GPP Criteria and Technical Reports covering 18 product and service groups; - The Buying Green! Handbook on Environmental Public Procurement giving legal advice to purchasers; - A GPP Helpdesk to respond directly to stakeholders’ enquiries; - A News-Alert featuring the most recent news and events on GPP; - A list of responses to Frequently Asked Questions (FAQs); - The GPP website with links to these resources plus studies, projects, videos, networks, national links, GPP examples, Courts cases, legal and policy background, training materials and documents for new criteria development.
SPP Policy in Belgium
Belgian federal SPP policy
SPP Policy in Belgium Federal Policy:
Action plan on sustainable public procurement 2009 – 2011 (Council of ministers 3th of July 2009) - Objective: 50% sustainable procedures by 2011 - 17 actions
Circulars: guide sustainable procurement (P&O/DD/1), sustainable wood (P&O/DD/2), cars (307 quinquies) Coordination policy: working group Interdepartmental Commission Sustainable development / Coordination Committee International Environmental Policy
SPP Policy in Belgium
Belgian regional SPP policy
SPP Policy in Belgium
Flanders:
Coordination: Minister President– Minister responsible for Sus. Dev. Flemish action plan on SPP (Council of ministers 5th of June 2009) Objective: 100% SPP in 2020
SPP Policy in Belgium
Brussels Capital City: Policy: Circular concerning the integration of social and environmental criteria in public procurement ( 5th of February 2009). Instruments: Training for local communities Monitoring: integration of criteria Federal guide for sustainable procurement
SPP Policy in Belgium
Walloon Region: Policy:
Draft Decree on the integration of social and environmental criteria in public procurement Instruments: 3 circulars approved in 2009: Invasive species The use of lubricants in hydraulic installations
Paper
Draft circular: cars
Inhoud
→
Achtergrond bij de gids
→ Begeleidende processen →Resultaten van het marktonderzoek: productgroep meubelen
www.gidsvoorduurzameaankopen.be
Achtergrond bij de gids
Beleid duurzame overheidsopdrachten
→ Waarom ? - De overheid is een belangrijke consument in Europa ( ~16% van het BBP ) → Motivatie van de overheid? - Het voorbeeld tonen - De markt beïnvloeden vanuit de vraagzijde
→ Beleid: - Federaal actieplan duurzame overheidsopdrachten 2009 – 2011 (Ministerraad van 3 juli 2009)
www.gidsvoorduurzameaankopen.be
Fiche: binnenhuismeubelen
Informatie in de fiche
1) Toepassingsgebied 2) Informatie over sociale en milieuwetgeving m.b.t. overheidsopdrachten 3) Marktinformatie: 1) Milieuzorgsystemen 2) Milieuvriendelijke producten
4) Aanbevelingen voor inkopers 5) Milieutechnische specificaties (basis en optioneel) 6) Maximale afstemming met Europese criteria
Ontwikkeling van de fiches
1) Voorafgaand onderzoek 2) Stakeholderoverleg over de inhoud van de fiches 3) Marktstudie 4) Monitoring bij overheidsdiensten
1) Voorafgaand onderzoek:
•
Criteria beschikbaar voor meubelen bij type-I labels in Duitsland, Scandinavische landen, Nederland, Oostenrijk en Frankrijk
•
Criteria beschikbaar bij het Europees Ecolabel
•
Criteria beschikbaar voor specifieke materialen bij type-I labels (schuimvulling, textiel, hout,…)
•
Criteria beschikbaar bij de Europese toolkit voor groene overheidsopdrachten
2) Marktstudie
→ kwantitatieve evaluatie van het bestaande aanbod op de Belgische producten- en dienstenmarkt die aan (een deel van) de criteria van de gids beantwoorden. → doel: De overheidsdiensten informeren over het Belgische aanbod van duurzame producten → Publicatie half november 2010 (Home / studies_projecten)
3) Stakeholderoverleg
→ reacties tot 31 januari 2010 (proces over 6 maanden) → opmerkingen werden door de federale werkgroep duurzame overheidsopdrachten van de ICDO geanalyseerd en behandeld. → vanaf 31 mei 2010: verder overleg met de afzonderlijke sectoren → november 2010: verder overleg
4) Monitoring
→ informatie over aankoop van: - het federale beleid duurzame overheidsopdrachten - concrete informatie over de duurzame aankoop van producten - eerste indicaties/aanbevelingen voor aanpassing van beleid
De marktstudie
Resultaten van de marktstudie: produktgroep meubelen
Marktstudie
Doel van de studie: De studie had tot doel na te gaan of er in België een reëel aanbod aan producten en diensten bestaat dat voldoet aan de kwalificatie “duurzaam”, die door poddo werden opgesteld als onderdeel van de Gids voor Duurzame Aankopen. Aantal gecontacteerde bedrijven voor sector meubelen: 171 Ontvangen vragenlijsten: 21 (responsgraad van 13%) Van 16 kon de grootte van het bedrijf worden vastgesteld: - 10 bedrijven hebben tussen de 20 en de 50 werknemers; - 2 tussen de 50 en 100; - 1 tussen de 100 en de 200; - 3 tussen de 200 en 500.
Marktstudie
Vragen: Vraag over labels: 1 / 2 Technische specificaties (minimum): 7 Technische specificaties (optioneel): 11 Bevraagd: - gemeenschappelijke criteria bij buitenlandse labels (zeer beperkte selectie) - criteria van de Europese toolkit groene overheidsopdrachten
De marktstudie
Overzicht van de antwoorden op de vragen:
Conclusies van de studie: - Beschikbaarheid van labels - Ecolabels in BE voor meubelen - Certificaten voor materialen: draagvlak voor hout en textiel
- Basiscriteria van de EU toolkit: - Over het algemeen aanvaardbaar
- Hoge ‘weet niet’ percentages bij de minimumspecificaties: milieutechnische knowhow?
Voor meer informatie
POD Duurzame Ontwikkeling Duurzame Productie en consumptie Hamida Idrissi (FR): 02/524.88.60
[email protected]
www.guidedesachatsdurables.be Jo Versteven (NL): 02/524.88.59
[email protected]
www.gidsvoorduurzameaankopen.be
