STUDI TENTANG PERSEPSI DAN TINGKAT PARTISIPASI PETANI PENGGARAP DI HUTAN PENELITIAN PARUNGPANJANG

STUDI TENTANG PERSEPSI DAN TINGKAT PARTISIPASI PETANI PENGGARAP DI HUTAN PENELITIAN PARUNGPANJANG Desmiwati

STUDI TENTANG PERSEPSI DAN TINGKAT PARTISIPASI PETANI PENGGARAP DI HUTAN PENELITIAN PARUNGPANJANG (Study on Perception and Level of Peasants Participation in Parungpanjang Research Forest) Desmiwati Balai Penelitian dan Pengembangan Teknologi Perbenihan Tanaman Hutan Jl. Pakuan Ciheuleut PO BOX 105; Telp 0251-8327768, Bogor, Indonesia e-mail: [email protected] Naskah masuk: 21Oktober 2016; Naskah direvisi: 22 November 2016.; Naskah diterima: 28 November 2016 ABSTRACT The aimed of this study is to analyze the perception and level of peasant participation in the management of Parungpanjang Forest Research (HP) Parungpanjang that has been run with the peasants. By this study, it is expected to provide informationand inputs for the formulation of the strategy and direction of HP Parungpanjang management policies in order to fulfill empowerment aspect of peasants and forest security. The method used was the descriptive analytical research, data were collected through surveys, Focussed Group Discussion, semi-structured interviews, observation, field notes and documentation. The measurement of perception was using Likert scale while participation level measured by Arnstein's participation ladder degree. The results showed that the perception of peasants toward HP Parungpanjang management is very good however the level of participation of peasantsis categorized in therapies level which means the Parungpanjang Forest Research still applying non-participatory management regarding peasants activities. Keywords: agroforestry, participation, peasants, perception, research forest ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis persepsi dan tingkat partisipasi petani penggarap dalam pengelolaan Hutan Penelitian (HP) Parungpanjang yang selama ini telah berjalan. Studi ini diharapkan dapat memberikan bahan informasi dan masukan bagi perumusan strategi dan arah kebijakan pengelolaan HP Parungpanjang secara berkelanjutan agar terpenuhinya aspek pemberdayaan bagi petani penggarap dan keamanan hutan penelitian. Metode penelitian yang digunakan adalah analisis deskriptif, data dikumpulkan melalui survey, diskusi kelompok terfokus, wawancara semi terstruktur, observasi, catatan lapangan dan dokumentasi. Pengukuran persepsi menggunakan Skala Likert dan pengukuran tingkat partisipasi menggunakan derajat tangga Arnstein. Hasil penelitian menunjukkan bahwa persepsi petani penggarap terhadap pengelolaan HP Parungpanjang sangat baik namun tingkat partisipasi petani penggarapnya berada pada level terapi yang berarti pengelolaan HP Parungpanjang dalam hal pelibatan petani penggarap masih bersifat non-partisipatif. Kata kunci: agroforestry, hutan penelitian, persepsi, petani penggarap, tingkat partisipasi

I. PENDAHULUAN Hutan Penelitian (HP) merupakan bagian dari Kawasan Hutan Dengan Tujuan Khusus (KHDTK) sesuai dengan Undang-Undang Pokok Kehutanan Nomor 41 Tahun 1999 Pasal 8 yang menyebutkan bahwa pemerintah dapat

menetapkan kawasan hutan tertentu untuk tujuan khusus yang diperlukan untuk kepentingan umum seperti penelitian dan pengembangan, pendidikan dan latihan, religi dan budaya. Jenis kawasan hutan dengan tujuan khusus tidak mengubah fungsi pokok kawasan hutan.

© 2016 JPTH All rights reserved. Open access under CC BY-NC-SA license.doi: http://doi.org/10.20886/jpth.2016.4.2. 109-124

109

Jurnal Perbenihan Tanaman Hutan Vol.4 No.2, Desember 2016: 109-124 p-ISSN : 2354-8568 e-ISSN : 2527-6565

Menurut (Suhariyanto et al ., 2015),

akan menyulitkan petugas pengelola HP dalam

diketahui bahwa hampir seluruh kawasan hutan

pemantauan keamanan hutan. Keberadaan HP

mendapatkan tekanan terutama karena aktivitas

Parungpanjang dapat menjadi sarana untuk

manusia seperti penebangan ilegal, ekspansi

mengintegrasikan dua kepentingan yaitu

perkebunan, perambahan liar, pemukiman,

kepentingan institusi BP2TPTH untuk menjaga

pembuatan jalan, penggembalaan dll.

fungsi hutan penelitian dan keberadaan tanaman

Permasalahan umum di HP Parung Panjang

pokok serta kepentingan masyarakat dari sisi

adalah keamanan kawasan (pencurian kayu,

pemanfaatan ekonomi dan sosial, keduanya

perambahan), penyerobotan lahan untuk sawah,

diharapkan dapat menciptakan suatu kondisi

ladang dan penggunaan lainnya. Masalah lain

hutan yang lestari.

yang masih muncul adalah kurangnya tenaga

Untuk menghindari kerusakan lebih parah

pengamanan di lapangan, tenaga kerja, status

di hutan penelitian akibat tekanan dari manusia,

kawasan masih pinjam pakai, penggembalaan

dipandang perlu adanya pelibatan masyarakat

ternak, perbedaan luasan antara Surat Perjanjian

secara partisipatif dalam pengelolaan hutan

dan Pengukuran serta pemanfaatan benih secara

penelitian. Melalui pendekatan Adaptive

komersial (Suhariyanto et al., 2015).

Collaborative Management (ACM) diharapkan

Untuk mengurangi tekanan, maka perlu

para pemangku kepentingan (stakeholders)

adanya pelibatan masyarakat lokal dalam

yang terlibat di HP Parungpanjang dapat duduk

pengelolaan hutan penelitian sehingga sikap dan

bersama dalam merencanakan, melaksanakan,

perilaku mereka bisa mendukung pengelolaan

mengamati, dan mengambil pelajaran dari

hutan penelitian dimasa yang akan datang.

pelaksanaan pengelolaan HP di masa lalu.

Berdasarkan penelitian yang dilakukan Surati

Konsep ACM bisa dimaknai sebagai suatu pola

(2014), diketahui bahwa letak HP yang berada di

kerjasama antar stakeholder lokal dalam

tengah-tengah pemukiman masyarakat

mengelola suatu kawasan hutan serta

menyebabkan HP menjadi jalur alternatif antara

penyesuaian-penyesuaian yang dilakukan dari

kampung yang satu dan lainnya, hal ini

kerangka sosial, ekonomi dan biofisik yang

menyebabkan keterkaitan masyarakat terhadap

diharapkan akan menghasilkan derajat hidup

HP sangat tinggi. Tekanan yang terjadi berupa

manusia dan keberlangsungan fungsi hutan

penggembalaan ternak dan hal ini menyulitkan

(Pokornyet al., 2003).

pemeliharaan dan pemantauan tanaman baru.

Sebagai langkah awal menuju suatu proses

Selain itu banyak dilalui mobil dan motor, dan

kerjasama antar pelaku, perlu dilakukan studi

saat musim kemarau rawan terjadi kebakaran

tentang persepsi dan tingkat partisipasi petani

hutan akibat membuang puntung rokok

penggarap terhadap program yang telah

sembarangan. Pencurian kayu juga menjadi

dilakukan sampai saat ini. Penelitian ini

masalah serius karena aksesibilitas yang terbuka

mengajukan gagasan bahwa pendekatan

110


partisipatif berpotensi untuk mengurangi tekanan terhadap keberlangsungan HP Parung Panjang. Pengelolaan partisipatif diharapkan dapat menciptakan tata kelola mandiri (self governance) yang dapat menciptakan keuntungan bagi seluruh pemangku kepentingan (stakeholders). Penelitian ini

II. METODE PENELITIAN A. Lokasi dan Waktu Penelitian Penelitian dilakukan di HP Parung Panjang, Kabupaten Bogor pada September 2016 terhadap petani penggarap (di tingkat lokal disebut juga pesanggem) yang mengelola HP Parung Panjang. Petani penggarap berasal dari

bertujuan untuk menganalisis persepsi dan

empat desa di sekitar HP Parung Panjang, yakni

tingkat partisipasi petani penggarap dalam

Desa Jagabaya, Gintung Cilejet, Batok dan Desa

pengelolaan HP Parungpanjang yang selama ini

Tapos.

telah berjalan. Studi ini diharapkan dapat memberikan bahan informasi dan masukan bagi perumusan strategi dan arah kebijakan

B. Metode Pengumpulan Data Penelitian untuk mengukur persepsi dan

pengelolaan HP Parungpanjang secara

tingkat partisipasi petani penggarap HP

berkelanjutan agar terpenuhinya aspek

Parungpanjang ini menggunakan metode

pemberdayaan bagi petani penggarap dan

penelitian analisis deskriptif. Penelitian

keamanan hutan penelitian.

deskriptif bertujuan untuk menggambarkan

Persepsi petani penggarap yang dikaji

secara sistematik dan akurat fakta serta

dalam penelitian ini berkaitan dengan pemikiran

karakteristik mengenai populasi atau mengenai

dan pendapat petani penggarap tentang kegiatan

bidang tertentu. Penelitian ini berusaha

atau tindakan yang dilakukan BP2TPTH

menggambarkan situasi atau kejadian. Data

terhadap HP Parungpanjang. Partisipasi petani

yang dikumpulkan semata-mata bersifat

penggarap yang dikaji dalam penelitian ini

deskriptif sehingga tidak bermaksud mencari

berkaitan dengan keikutsertaan petani

penjelasan, menguji hipotesis, membuat

penggarap baik secara individu, kolektif

prediksi maupun mempelajari implikasi

maupun kelembagaan dalam upaya pengelolaan

(Azwar, 2009). Dari penelitian ini diharapkan

partisipatif HP Parungpanjang. Ajat dalam

dapat memberikan gambaran mengenai kondisi

Wulandari (2010), menyatakan bahwa persepsi

yang terjadi di lapangan agar pembaca juga

sebagai suatu proses yang memberikan

dapat mengetahui bagaimana keadaan yang

kesadaran kepada individu tentang suatu obyek

sebenarnya.

atau peristiwa di luar dirinya melalui panca indra.

Data dikumpulkan melalui berbagai cara seperti Diskusi Kelompok Terfokus, wawancara semi terstruktur, survey, observasi, catatan lapangan dan dokumentasi. Responden terdiri dari 24 orang, yang seluruhnya 111


merupakan petani penggarap yang berasal dari

penggabungan metode ini disebut triangulasi,

kampung-kampung di sekitar HP Parung

yang merupakan teknik pengumpulan data dari

Panjang. Populasi adalah keseluruhan subyek

berbagai teknik pengumpulan data dan sumber

penelitian yang mempunyai kriteria yang sama.

data (Sugiyono, 2012). Penggunaan triangulasi

Dalam penelitian ini yang menjadi populasi

juga bertujuan untuk menguji kredibilitas

adalah seluruh petani penggarap di HP

melalui berbagai teknik pengumpulan data dan

Parungpanjang. Sampel dapat diartikan sebagai

berbagai sumber data. Sehingga dapat diperoleh

bagian atau wakil populasi yang diteliti (Suharsimi, 1998). Berdasarkan sampel yang diambil, peneliti bermaksud untuk menggeneralisasikan hasil penelitian sebagai sesuatu yang berlaku bagi populasi. Dalam pengambilan sampel, peneliti mempertimbangkan keterwakilan masingmasing kelompok petani penggarap dan

pemahaman yang mendalam mengenai kondisi rumah tangga petani penggarap. Analisis data menurut Bogdan (dalam Sugiyono, 2012), merupakan proses mencari dan menyusun secara sistematis data yang diperoleh dari hasil wawancara, catatan lapangan, dan bahan-bahan lain sehingga dapat mudah dipahami dan

keterwakilan antara koordinator dan anggota.

temuannya dapat diinformasikan kepada orang

Jenis data penelitian ada dua jenis yakni data

lain (Sugiyono, 2012).

primer dan data sekunder. Data primer adalah

Untuk menganalisis data dalam penelitian

data yang didapat dari sumber pertama baik dari

ini digunakan analisis deskriptif, yaitu metode

individu atau perorangan seperti hasil

analisis yang berusaha menjelaskan kondisi

wawancara atau hasil pengisian kuesioner.

objek kajian menurut kriteria-kriteria tertentu

Metode angket/kuesioner dalam penelitian ini

sehingga bisa memberikan gambaran yang

adalah sejumlah informasi dari responden

sesungguhnya terjadi ditempat penelitian

tentang pribadinya, atau hal-hal yang diketahui

tersebut. Metode deskriptif digunakan untuk

dari topik penelitian ini (Suharsimi, 1998).

menggambarkan karakteristik responden,

Sementara itu, data sekunder adalah data yang

seperti jenis kelamin, umur responden,

dikumpulkan secara umum oleh lembaga

pekerjaan dan lokasi tinggal responden yang

tertentu mengenai profil dan angka-angka

disajikan dalam bentuk tabel frekuensi

kumulatif data petani dan aspek demografi yang ada di Hutan Penelitian.

(prosentase). Metode yang digunakan untuk mengukur persepsi masyarakat adalah metode Skala

C. Analisis Data

Likert. Metode Skala Likert, yaitu metode untuk

Metode pengumpulan data adalah

mengukur luas/dalamnya persepsi atau

penggabungan, sehingga akan mendapatkan

pendapat dari responden. Skala Likert

data yang komprehensif dan mendalam. Metode

merupakan metode pengukuran yang digunakan

112


untuk mengukur sikap, pendapat dan persepsi

ladder of citizen participation). Dalam

seseorang atau kelompok orang tentang

konsepnya Arnstein menjelaskan partisipasi

fenomena sosial (Sugiono, 2012). Dalam

masyarakat didasarkan kepada kekuatan

metode ini sebagian besar pertanyaan

masyarakat untuk menentukan suatu produk

dikumpulkan, setiap pertanyaan disusun

akhir, tiap tangga dibedakan berdasarkan

sedemikian rupa sehingga bisa dijawab dalam

“tingkat kekuatan masyarakat dalam

empat tingkatan (Gumilar, 2012), skala ukur dan

menentukan rencana/program”. Secara umum,

skor yang digunakan yakni 1) sangat tidak setuju

dalam model ini terdapat tiga derajat partisipasi

(STS, bobot 1), 2) tidak setuju (TS, bobot 2), 3)

masyarakat: (1) Tidak Partisipatif (Non

setuju (S, bobot 3), 4) sangat setuju (SS, bobot

Participation); (2) Derajat Semu (Degrees of

4). Untuk menghitung jumlah skor ideal

Tokenism) dan (3) Kekuatan Masyarakat

(kriterium) dari seluruh item, digunakan rumus

(Degrees of Citizen Powers) (Wihandoko,

sebagai berikut:

2015). Lebih jelasnya dapat dilihat dalam

Skor Kriterium = Nilai Skala x Jumlah Responden

Gambar 1.

Selanjutnya akan dimasukkan kedalam rating scale. Rating scale berfungsi untuk mengetahui hasil kuesioner dan wawancara secara umum dan keseluruhan yang didapat dari penilaian kuesioner dan wawancara. Untuk mengukur tingkat partisipasi digunakan jumlah skor dari variabel. Jumlah skor dari semua variabel tersebut digunakan untuk mengukur tingkat partisipasi petani penggarap berdasarkan derajat keterlibatannya dalam berbagai aktivitas pengelolaan HP

Citizen Control 8 (Pengawasan Masyarakat) Delegated Power 7 (Pendelegasian Kekuasaan) Partnership 6 (Kemitraan) Placation 5 (Peredaman) Consultation 4 (Konsultasi) Information 3 (Menyampaikan Informasi) Therapy 2 (Terapi) Manipulation 1 (Manipulasi)

Citizen Power (Kekuatan Masyarakat)

Tokenism (Derajat Semu)

Non Participation (Tidak Partisipatif)

Parungpanjang. Derajat keterlibatan petani penggarap diukur dengan menggunakan instrumen partisipasi dari Arnstein (1969) yang dikenal dengan tipologi delapan tangga partisipasi masyarakat (eight rungs on the

Sumber: Arnstein, S 1969, A Ladder of Citizen Participation, Vol. 35, No.4, hh.216-224

Gambar (Figure) 1. Delapan tangga partisipasi masyarakat dari Arnstein (1969) (eight rungs on the ladder of citizen participation).

113


24

48 TB

72 B

96 SB

kemudian dipinjam-pakaikan berdasarkan Surat Perjanjian Kerjasama Pinjam Pakai No.08/0443/III/1996 dan 796/VIII-BTP/12/1996 antara

Keterangan: TB = Tidak Baik B = Baik SB = Sangat Baik

Gambar (Figure) 2. Rating Scale Persepsi Petani Penggarap terhadap Pengelolaan HP Parungpanjang (Rating Scale Peasants Perception toward Management HP Parungpanjang).

Perum Perhutani Unit III Jawa Barat dan Balai Teknologi Perbenihan. Luas awalnya 60 Ha dan kemudian bertambah menjadi ± 74,24 Ha dan sejak tahun 1998 luasnya bertambah lagi menjadi 134,24 Ha. Dari total luasan tersebut yang telah dimanfaatkan untuk kegiatan penelitian yakni 48,23 Ha, sedangkan sisanya pada awalnya berupa ladang, lahan terbuka, dan

Besarnya interval skor untuk menentukan

semak belukar. Tujuan dari HP Parungpanjang

kategori tingkat partisipasi petani penggarap

adalah sebagai areal uji lapang hasil-hasil

secara menyeluruh didasarkan pada skor

penelitian teknologi perbenihan, pengembangan

kategori tingkat partisipasi individu dikali

sumber benih, konservasi plasmanutfah, tempat

dengan jumlah sampel. Terdapat 8 pernyataan

pelatihan dan ekowisata. Pada saat masih

dengan pilihan jawaban masing-masing

merupakan areal milik Perhutani, kawasan ini

pernyataan ada 3 pilihan dengan skor 1 sampai

ditanami oleh trubusan puspa (Schima wallichi)

3. Sehingga minimum skor yang diperoleh

dan menjadi tempat pengembalaan hewan

individu (8 x 1) adalah 8 dan maksimum skornya

ternak (kerbau dan kambing) milik masyarakat

(8 x 3) adalah 24. Jumlah sampel 24, maka skor

sekitarnya dan juga tempat penduduk mencari

minimum untuk tingkat partisipasi petani

kayu bakar.

penggarap (24 x 8) adalah 192 dan skor maksimum (24 x 24) adalah 576. Dengan diketahuinya skor minimum dan maksimum maka diketahui pula jarak interval, yaitu (576192)/8 = 48. Lebih jelasnya dapat dilihat dalam Gambar 2.

Lokasi HP Parung Panjang berjarak ± 70 km dari Kota Bogor, berbatasan langsung dengan tiga desa yakni di Desa Gintung, Cilejet dan Jagabaya, Kecamatan Parungpanjang, serta Desa Tapos, Kecamatan Tenjo, Kabupaten Bogor. Dari tiga desa tersebut, dusun yang berbatasan langsung dengan HP Parung Panjang

III. HASIL DAN PEMBAHASAN

adalah Dusun Serdang, Taloktok, Babakan,

A. Kondisi Hutan Penelitian Parung Panjang

Bangkonal dan Leuwigoong. Secara geografis

Hutan Penelitian (HP) awalnya adalah

HP Parung Panjang terletak di 106º6' Bujur

kawasan hutan produksi milik Perum Perhutani,

Timur dan 106º20' Lintang Selatan pada

114


ketinggian 51,71 mdpl. Memiliki tipe curah

1. Pemilihan jenis tanaman tumpangsari harus

hujan A (klasifikasi Schmidt dan Fergusson)

memperhatikan kondisi lahan dan

dengan kisaran curah hujan tahunan adalah

persyaratan tumbuh antara lain: jenis tanah,

2000-2500 mm/tahun. Tanah di HP Parung

tingkat kesuburan, keasaman (pH tanah),

Panjang termasuk dalam klasifikasi jenis

topografi lahan, iklim, curah hujan dsb.

podsolik haplik, berwarna cokelat, relatif

2. Pemilihan jenis tanaman tumpangsari

dangkal dan sarang. Tekstur tanah sebagian

diarahkan untuk pengadaan stok pangan

besar mengandung pasir, liat dan debu. Tingkat

(program hutan cadangan pangan), jenis

kesuburan tanah tergolong rendah sampai

tanaman obat-obatan dan rempah-rempah

sangat rendah. Reaksi tanah asam (pH 3,6 – 4,5),

serta jenis tanaman industri yang mempunyai

bahan organik rendah sampai sedang.

nilai ekonomi tinggi, pangsa pasar yang baik

Dalam pemanfaatan lahannya, diterapkan model diversifikasi tanaman atau tumpang sari. Pelaksanaan tumpangsari dalam pembangunan hutan tanaman, dalam hal ini Hutan Penelitian, bertujuan untuk meningkatkan produktivitas

serta unggul/handal ditanam di bawah tegakan. 3. Jarak tanaman pokok dan ada tidaknya perlakuan penjarangan.

lahan Hutan Penelitian (kualitas tanaman

4. Adanya penduduk di sekitar hutan untuk

pokok, produktivitas tanaman tumpangsari dan

melaksanakan program tumpangsari diantara

kesuburan tanah), meningkatkan peran serta

tanaman pokok.

masyarakat setempat dalam pembangunan

Berdasarkan Keputusan Dirjen Pengusahaan

Hutan Penelitian dan terakhir untuk membantu

Hutan Produksi No. 231/Kpts/VI-PHT/1999

penyediaan pangan dan meningkatkan

tanggal 1 Oktober 1999 tentang Juklak Kegiatan

kesejahteraan masyarakat setempat. Dengan

Tumpangsari dalam Pembangunan Hutan

begitu kegiatan tumpangsari harus merupakan

Tanaman, maka berikut jenis-jenis tanaman

kegiatan yang saling menguntungkan. Jenis

yang dianjurkan dan tidak dianjurkan ditanam

tanaman tumpangsari yang ditanam tidak boleh

dalam kegiatan tumpangsari pada kegiatan

mengganggu pertumbuhan tanaman pokok,

hutan tanaman:

bahkan harus dapat meningkatkan pertumbuhan tanaman pokok (Buharman et al., 2001).

Tanaman yang dianjurkan untuk jenis tanaman pokok adalah yang berumur 0-2 tahun

Keberhasilan pelaksanaan penanaman

dengan jarak tanam 2 x 2 m / 3 x 3 m, tanaman

tanaman tumpangsari di lahan Hutan Penelitian,

pangan yakni padi gogo, jenis kacang-kacangan

sangat dipengaruhi oleh beberapa faktor, antara

(kacang tanah, kacang kedelai, kacang hijau,

lain:

kacang tunggak, kacang panjang dll, jagung, ubi

115


jalar, semangka, kentang hitam/kumeli, nanas,

inophilum), Gempol (Nauclea orientalis i Linn),

sayur-sayuran, wijen, bengkuang, sorghum,

Merbau (Intsia bijuga), Kepuh (Sterculia

waluh kuning. Tanaman obat dan rempah-

foetida), Mindi (Melia azedarach), Tisuk

rempah yakni pulepandak, nilam, mentha,

(Hibiscus sp), dan Jabon Putih (Anthocephalus

kunyit, kumis kucing, jahe dan kencur. Tanaman

cadamba). Sedangkan untuk tanaman

lain-lain seperti rumput pakan ternak. Umur

tumpangsari yang telah dilakukan antara lain

tanaman pokok 3 s/d 5 tahun, tidak dijarangkan,

padi gogo (Oryza sativa L), kacang tanah

tanaman pangan yakni ganyong, garut, iles-iles

(Arachis hypogaea), kedelai (Glyine max L),

dan gadung-gadungan. Tanaman obat dan

jagung (Zae mays L), ubi jalar (Ipomoea batatas

rempah yakni pule pandak, gambir, lengkuas,

Crant), lengkuas (Lenguas galanga L. Stuntz),

kunyit dan temu lawak. Untuk yang dijarangkan

jahe (Zingiber officinale Rosc).

menjadi 4 x 4 / 6 x 6 m, tanaman pangan yakni ganyong,

garut,

iles-iles,

gadung-gadungan, nanas, talas dan sayur-

B. Profil Petani Penggarap dan Kondisi Sosio-Ekonomi

sayuran. Tanaman obat dan rempah-rempah

Berdasarkan tempat tinggal, petani

yaki pulepandak, panili, kemukus, cabe jamu,

penggarap berasal dari empat desa disekitar HP

lada, kapulaga, lengkuas, kunyit, jahe, kumis

Parungpanjang yakni Desa Tapos dan Batok

kucing, lempuyangan dll. Untuk tanaman

yang masuk di wilayah Kecamatan Tenjo dan

industri, yang diijinkan adalah pisang acaca dan

Desa Jagabaya dan Gintung Cileujet yang

rami. Sementara itu untuk tanaman yang tidak

masuk Kecamatan Parungpanjang. Petani

dianjurkan yakni ketela pohon, pisang buah,

penggarap terbanyak berasal dari Kampung

tebu, rumput gajah dan serei wangi.

Babakan, Desa Tapos, Kecamatan Tenjo, yakni

Tanaman pokok yang ada di HP

sebanyak 59 orang, dengan rincian dapat dilihat

Parungpanjang yakni Mahoni (Swietenia

pada Tabel 1. Sedangkan untuk karakteristik

macrophylla ), Akasia mangium ( Acacia

petani penggarap HP Parungpanjang dapat

mangium ), Nyamplung ( Calophyllum

dilihat pada Tabel 2.

116


Tabel (Table) 1. Sebaran Tempat Tinggal Petani Penggarap HP Parungpanjang (Based on Residence Peasants HP Parungpanjang) Kecamatan

Desa

Kampung

Tenjo

Tapos

Babakan Jenggot Baru Bangkonol Pabuaran Palayang Serdang Taloktok Leuwigoong, Desa Gintung Cileujit Parung Karang, Desa Gintung Cileujet

Batok Parungpanjang

Jagabaya

Gintung Cileujet

Orang (Person) 59 4 1 3 28 2 9 10 17 1 4

Total

Keterangan (Remark)

Tidak Diketahui

138

Sumber (Source): Olahan Sendiri, 2016

Tabel (Table) 2. Karakteristik 138 Petani Penggarap HP Parungpanjang (Characteristics of 138 Peasants HP Parungpanjang) Karakteristik responden (Characteristics of respondens) Jenis kelamin (Gender)

Pekerjaan (Occupation)

Umur (Age)

Luas lahan (Land area)

Tanaman (Plant)

Klasifikasi (Clasification) Laki-laki Perempuan Buruh Harian Lepas Buruh Tani/Perkebunan Sopir Wiraswasta Ibu Rumah Tangga Karyawan Swasta Pedagang Petani/Pekebun Buruh Tidak Menyebutkan Angkatan Kerja Muda ≤ 40 Angkatan Kerja Tua > 40 0,25 Ha 0,5 Ha 0,75 Ha 1 Ha 1,5 Ha Lengkuas Lengkuas, Kentang Hitam Padi Padi, Jagung Padi, Lengkuas Padi, Lengkuas, Jagung Padi, Lengkuas, Jagung, Kedele Padi, Sereh, Jagung Sereh, Jagung

Jumlah (Amount) 129 9 60 12 2 10 9 2 17 5 4 17 22 116 84 42 3 8 1 5 5 13 17 67 23 3 4 1

Persentase (Percentage) 93,45 6,55 43,48 8,7 1,45 7,25 6,52 1,45 12,32 3,62 2,9 12,31 15,94 84,06 60,87 30,43 2,17 5,8 0,73 3,62 3,62 9,42 12,31 48,56 16,67 2,17 2,9 0,73


117


Petani penggarap didominasi oleh laki-laki

Luas lahan yang dikelola petani penggarap

yakni 93,45%, atau sebanyak 129 orang dan

cukup bervariasi, tergantung kemampuan

hanya 6,55% (9 orang) perempuan mengajukan

mereka mengelola lahan. Secara umum yang

izin pengelolaan atau menjadi pesanggem, akan

mengolah lahan sekitar 2500 m ada sebanyak

tetapi pada kenyataannya di lapangan, selain

60,87% atau 84 orang, kemudian petani yang

bapak-bapak yang mengelola lahan, perempuan

mengolah lahan dengan luas 5000 m2 sebanyak

(istrinya)juga ikut mengelola lahan tersebut.

30,43% atau 42 orang dan hanya 1 orang yang

Bersama-sama mereka menggarap lahan yang

mampu mengelola lahan sampai seluas 1,5

telah ditentukan. Peran perempuan tidak kalah

hektar.

2

penting dengan kegiatan membersihkan gulma,

Variasi jenis tanaman tumpangsari tidak

mengumpulkan ranting dan kayu bakar,

terlalu banyak. Tanaman yang paling awal

menanam, merawat dan menjaga tanaman.

ditanam adalah padi gogo, ditanam sekitar

Hampir disetiap kegiatan laki-laki petani

Bulan November, dan dipanen sekitar Bulan

penggarap, perempuan juga sama aktifnya

Maret. Sedangkan sisa bulan lainnya

sedangkan untuk lahan yang diajukan oleh

dimanfaatkan petani untuk menanam lengkuas,

perempuan, di lapangannya mereka dibantu

sereh, kacang tanah, kedele dll. dengan tetap

oleh anak laki-lakinya.

memperhatikan jarak dengan tanaman pokok

Berdasarkan hasil wawancara dan pengamatan di lapangan, selain mengelola lahan

dan tetap menjaga tanaman pokok yang ada di lahannya.

tegakan, petani pesanggem juga memiliki pekerjaan lain. Sebagian besar mata

C. Analisis Persepsi Petani Penggarap

pencahariannya adalah buruh harian lepas yakni

Berdasarkan hasil survey, persepsi petani

mencapai 43,48% atau sebanyak 60 orang,

penggarap terhadap pengelolaan HP

sedangkan yang terendah berprofesi sebagai

Parungpanjang berada dalam kategori sangat

karyawan pabrik sebanyak 2 orang. Sehingga

baik dengan skor rata-rata 82. Hal ini berarti,

jika sedang ada pekerjaan lain, petani

responden memiliki persepsi yang sangat baik

pesanggem tidak menggarap lahannya, namun

terhadap pengelolaan HP Parungpanjang saat ini

setelah pekerjaan selesai mereka kembali

dan merupakan modal utama yang sangat baik

mengolah lahan. Hal ini juga menjadi bagian

untuk menjaga kelestarian HP Parungpanjang.

dari strategi petani pesanggem untuk

Terbukti saat ini gangguan terhadap HP

mengumpulkan modal untuk membeli bibit,

Parungpanjang menurun.

pupuk dll, dan mencari tambahan pemasukan

Sejalan dengan penelitian Samosir et al.

untuk kebutuhan sehari-hari, karena lahan

(2014), dimana persepsi masyarakat pada hutan

garapannya belum bisa menghasilkan (panen).

tanaman sangat baik karena pada umumnya

118


masyarakat yang bekerja sebagai buruh tani atau

memahami dengan baik bahwa dirinya

nelayan dapat menambah pekerjaan baru dan

bergantung hidup dari sumberdaya hayati hutan

meningkatkan perekonomian sehingga mereka

dan menginginkan agar sumberdaya tersebut

bergabung dalam kelompok tani untuk

dikelola secara lestari.

berpartisipasi dalam pengelolaan hutan

Untuk selanjutnya perlu meningkatkan

tanaman. Disamping itu, kesadaran masyarakat

peran petani penggarap dalam pengelolaan HP

yang cukup tinggi terhadap hutan bahwa

Parungpanjang, dengan meningkatnya

kehidupannya bergantung dari hutan maka

partisipasi petani penggarap dalam menjaga

sumberdaya hutan perlu dijaga dan ditingkatkan

kelestarian HP Parungpanjang maka sekaligus

potensi serta mengelolanya secara lestari. Hal

juga berdampak positif terhadap kesejahteraan

ini sesuai juga dengan pernyataan Damanik et

petani penggarap. Variabel persepsi petani

al. (2013) yang menyatakan bahwa perspsi

penggarap terhadap pengelolaan HP

masyarakat akan baik apabila masyarakat

Parungpanjang dapat dilihat pada Tabel 3.

Tabel (Table) 3. Rekapitulasi Skor dan Kriteria Persepsi Petani Penggarap terhadap Pengelolaan HP Parungpanjang (Recapitulation Perception Scores and Criteria Peasants toward Management HP Parungpanjang). No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Pernyataan (Statement) Pengelolaan HP Parungpanjang saat ini lebih baik Peraturan mengenai jenis tanaman yang boleh dan tidak boleh ditanam menguntungkan petani penggarap Hak petani penggarap sudah sesuai yang diharapkan Kewajiban petani penggarap tidak memberatkan mereka Komunikasi antara BPPTPTH dengan petani penggarap berjalan baik Lahan garapan menguntungkan secara ekonomi Pemanfaatan lahan garapan membangun hubungan baik antar petani penggarap Keterlibatan petani penggarap tidak menimbulkan kecemburuan di lingkungan Tanaman pokok HP harus dijaga dan dirawat Sanksi atas pelanggaran kesepakatan cukup bisa diterima Harapan agar petani penggarap berperan lebih banyak dalam pengelolaan HP

Skor Rata-rata (Average scores) Kriteria (Criteria)

Skor (Score) 86 81 75 79 85 86 81 72 88 84 87 82 Sangat Baik


119


Berkaitan dengan pengelolaan HP

menjaga tanaman pokoknya agar tetap hidup,

Parungpanjang, responden seluruh responden

hampir seluruh responden menyatakan tidak

menyatakan setuju dan sangat setuju bahwa saat

keberatan terhadap kewajiban tersebut.

ini kondisi pengelolaan jauh lebih baik

Dalam hal komunikasi yang terbangun

dibandingkan pada saat dikelola oleh pengelola

antara pihak Balai Penelitian dan

sebelumnya (Perhutani). Saat itu akses

Pengembangan Teknologi Perbenihan Tanaman

masyarakat sekitar untuk memanfaatkan lahan

Hutan dengan petani peng-garap melalui

dibawah tegakan tidak ada, namun saat ini

petugas dan penanggungjawab lapangan di HP

petani penggarap merasakan kemudahan dan

Parungpanjang sudah berjalan dengan baik,

ada akses legal untuk mengolah lahan HP

seluruh responden menyatakan setuju dan

Parungpanjang, sehingga mereka tidak perlu

sangat setuju. Komunikasi menjadi kunci

merasa was-was ketika mengelola lahan

keberhasilan dalam membangun kepercayaan

tersebut.

antara kedua belah pihak, sehingga dengan

Mengenai jenis tanaman apa yang boleh

komunikasi yang baik, keamanan wilayah dapat

ditanam dan apa yang tidak boleh ditanam,

terkendali sehingga mampu meredam berbagai

hampir seluruh responden menyatakan setuju

gangguan yang dulu kerap terjadi di kawasan HP

dan sangat setuju dengan ketentuan tersebut dan

Parungpanjang.

mematuhinya di lapangan. Hanya 1 (satu) orang

Seluruh responden menyatakan setuju dan

yang menyatakan tidak setuju karena memang

sangat setuju bahwa lahan garapan yang diolah

sebenarnya ada keinginan petani untuk

mereka menguntungkan secara ekonomi.

menanam singkong, pisang dan jagung akan

Tanaman yang diolah, seperti padi gogo bisa

tetapi terdapat aturan dan kesepakatan bahwa

dikonsumsi untuk memenuhi kebutuhan pangan

jenis tanaman tersebut tidak boleh ditanam, atau

pokok keluarga hingga beberapa bulan, namun

boleh ditanam dengan ketentuan tersendiri.

tanaman lain seperti singkong tidak untuk

Menurut 22 responden menyatakan setuju

dikonsumsi sendiri, akan tetapi untuk dijual.

dan sangat setuju bahwa hak petani sudah sesuai

Akan tetapi untuk tanaman lain yang hasil

dengan yang diharapkan, sedangkan 2 orang

panennya tidak terlalu banyak digunakan untuk

menyatakan tidak setuju. Hal ini menunjukkan

konsumsi sehari-hari seperti kentang hitam,

bahwa dengan diberikannya akses legal kepada

kacang tanah, ubi jalar dll. Selain pemanfaatan

masyarakat sekitar kawasan HP Parungpanjang

lahan untuk tanaman pangan, keuntungan

untuk menjadi petani penggarap dan mengolah

lainnya yang dapat diperoleh adalah

lahan, petani bersyukur sekali dan sudah

ketersediaan kayu bakar, sehingga tidak perlu

memenuhi harapan mereka. Sedangkan

membeli bahan bakar untuk memasak di rumah.

terhadap kewajiban yang dibebankan yakni 120


Adanya pemanfaatan lahan garapan

memang terdapat sedikit kecemburuan di

membangun hubungan baik antar petani

masyarakat sekitarnya karena mereka tidak

penggarap, seluruh responden menyatakan

memperoleh akses untuk mengolah lahan

setuju dan sangat setuju, karena sesama petani

garapan tersebut.

penggarap kerap kali melakukan komunikasi

Terhadap sanksi yang diberikan jika ada

dan saling membantu ketika berada di lahan

yang melanggar kesepakatan, hampir seluruh

garapan. Akan tetapi proses membangun

responden menyatakan setuju dan sangat setuju,

dinamika kelompok taninya belum terbentuk.

hanya 1 responden yang menyatakan tidak

Kesadaran sebagai anggota kelompok yang

setuju. Sedangkan untuk harapan agar petani

berdaya dan akan kuat ketika proses

penggarap memiliki peran yang lebih besar lagi

kelembagaannya ada belum terjadi, sehingga

dalam hal pengelolaan HP Parungpanjang,

masih diperlukan proses dan inisiasi dari luar

seluruh responden menyatakan setuju dan

untuk membangkitkan kesadaran tersebut.

sangat setuju.

Apakah keterlibatan petani penggarap tidak menimbulkan kecemburuan di masyarakat, 18 responden menyatakan setuju dan sangat setuju,

D. Analisis Tingkat Partisipasi Petani Penggarap

yang artinya ketika mereka menjadi petani

Berdasarkan jumlah skor dari semua

penggarap di HP Parungpanjang, masyarakat

variabel, diketahui tingkat partisipasi petani

sekitarnya mendukung, sedangkan yang

penggarap dengan menggunakan kategori

menyatakan tidak setuju dan sangat tidak setuju

tipologi delapan tangga partisipasi Arnstein

ada 6 responden karena menurut mereka

sesuai Gambar 3.

576 528 480 432 384 336 288 240 192

Citizen Control (Pengawasan Masyarakat) Delegated Power (Pendelegasian Kekuasaan) Partnership (Kemitraan) Placation (Peredaman) Consultation (Konsultasi) Informing (Menyampaikan informasi) Therapy (Terapi) Manipulation (Manipulasi)

Gambar (Figure) 3. Jarak Interval Tipologi Arnstein pada Derajat Partisipasi Petani Penggarap dalam Pengelolaan HP Parungpanjang (Interval Typology Arnstein on the degree of Participation Peasants in the Management HP Parungpanjang) 121


Berdasarkan hasil survey dan dianalisis

merencanakan maupun melaksanakan program

menggunakan tangga Arnstein (1969),

pengelolaan HP Parungpanjang. Masyarakat

partisipasi petani penggarap HP Parungpanjang

pada posisi ini hanyalah menjadi obyek dalam

berada pada tahap terapi (perbaikan), kata

program serta hanya dijadikan persyaratan

“terapi” digunakan untuk merawat penyakit,

(justifikasi) bahwa terdapat pelibatan

yaitu bahwa ketidak berdayaan adalah sebuah

masyarakat sekitar hutan dalam pengelolaan HP

penyakit mental dan terapi dilakukan untuk

Parungpanjang. Salah satu indikatornya adalah

menyembuhkan “penyakit” tersebut. Kondisi

proses komunikasi yang masih sangat terbatas

ini tidak termasuk dalam konteks partisipasi

atau inisiatif hanya datang dari BPPTPTH saja

yang sesungguhnya (non participation). Hal ini

(masih satu arah). Informasi yang disampaikan

menunjukkan bahwa petani penggarap terlibat

oleh petani penggarap tidak memberikan

dalam suatu program pengelolaan HP

pengaruh terhadap kebijakan yang diambil dan

Parungpanjang, akan tetapi sesungguhnya

juga tidak dapat mempengaruhi program yang

keterlibatan mereka tidak dilandasi oleh suatu

sedang berjalan. Hasil rekapitulasi skor tingkat

dorongan mental, psikologis serta konsekuensi

partisipasi petani penggarap terhadap

keikutsertaan yang memberikan kontribusi

pengelolaan HP Parungpanjang dapat dilihat

dalam program pengelolaan tersebut. Petani

pada Tabel 4.

penggarap tidak berpartisipasi aktif dalam

Tabel (Table) 4. Rekapitulasi Skor Tingkat Partisipasi Petani Penggarap Terhadap Pengelolaan HP Parungpanjang (Recapitulation Score Peasants Participation Rate Toward Management of HP Parungpanjang). No

Indikator (Indicators)

Skor (Score)

1 2 3 4 5 6 7

Adanya Informasi Pengelolaan HP Parungpanjang Adanya Undangan tentang Pengelolaan HP Parungpanjang Adanya Sosialisasi Rencana Pengelolaan HP Parungpanjang Petani Penggarap Dapat Memberi Usulan Program Pembahasan atas Usulan Petani Penggarap Petani Penggarap Dapat Memberi Masukan Secara Langsung Tingkat Kepercayaan BPPTPTH Kepada Petani Penggarap Dalam Ikut Merencanakan Program Pengelolaan HP Ketersediaan Sarana Bagi Petani Penggarap Dalam Pengawasan dan Evaluasi Kebijakan Pengelolaan HP Parungpanjang

29 36 31 28 41 40 35

8

Skor Total (Total Scores) Kriteria (Criteria) Sumber (Source): Olahan Sendiri, 2016

122

34 274 Theraphy-Non Participation


Idealnya suara petani penggarap ditampung

dalam pengelolaan HP Parungpanjang dan

dan menjadi bahan pertimbangan dalam rencana

petani penggarap tidak diberi ruang untuk

pengelolaan HP Parungpanjang kedepan. Hal ini

berpartisipasi aktif, terutama pada tahap

sejalan dengan semangat perubahan paradigma

perencanaan. Sementara jika model

dalam pengelolaan hutan yang semula top-down

pengelolaan sumberdaya alamnya berbasis

menjadi bottom-up dan yang awalnya

masyarakat maka akan terdapat hubungan

pendekatan konservatif menjadi partisipatif.

antara persepsi dengan tingkat partisipasi

Apalagi jika dilihat dari persepsi dan perilaku

masyarakat.

masyarakat yang positif dan sangat baik terhadap HP Parungpanjang, ini menjadi modal utama untuk lebih mendorong partisipasi petani penggarap dalam pengelolaan HP Parungpanjang sekaligus juga dapat meningkatkan kesejahteraan mereka. Jika dilihat dari hasil penelitian ini antara persepsi dan tingkat partsisipasi petani penggarap HP Parungpanjang tidak berhubungan. Sesuai dengan pendapat Elhaq (2011), berdasakan hasil penelitiannya juga tidak terdapat hubungan antara persepsi dan

Diharapkan kedepannya terdapat lebih banyak kerjasama yang saling menguntungkan (mutualisme) antara Balai Penelitian dan Pengembangan Teknologi Perbenihan Tanaman Hutan selaku pengelola HP yang sebenarnya membutuhkan keberadaan petani penggarap untuk menjaga dan memelihara tanaman pokok untuk penelitiannya dengan petani penggarap yang sudah menjaga tanaman pokok penelitian dan menggarap lahan dibawah tegakan tersebut dengan harapan mendapatkan hasil memadai dan meningkatkan kesejahteraan mereka.

partisipasi masyarakat, berbeda dengan banyak penelitian lainnya yang menyebutkan terdapat

IV. KESIMPULAN DAN SARAN

hubungan antara persepsi dengan tingkat partisipasi masyarakat. Perbedaan ini diduga karena beberapa hal,yaitu: 1) Perbedaan lokasi penelitian, metodologi, serta karakteristik populasi dan sampel penelitian yang digunakan. 2) Perbedaan pihak-pihak yang berkepentingan dalam pengelolaan sumberdaya alam dimana penelitian dilakukan. Dalam penelitian ini, model pengelolaan sumber daya alam bersifat top down. Dimana BP2TPTH memiliki wewenang penuh

A. Kesimpulan Persepsi petani penggarap terhadap pengelolaan Hutan Penelitian Parungpanjang dikategorikan sangat baik. Akan tetapi tingkat partsipasi petani penggarap dalam pengelolaan Hutan Penelitian Parungpanjang masih berada pada kategori Terapi (Theraphy) dan masuk dalam tingkatan non partisipatif, yang berarti keterlibatan petani pesanggem harus terus ditingkatkan, terutama pembentukan kelembagaan diantara petani pesanggem, 123


sehingga dapat mewujudkan pengelolaan HP Parungpanjang yang lebih partisipatif dan menguntungkan bagi kedua belah pihak. B. Saran 1. Meningkatkan pelibatan (partisipasi) petani penggarap dalam pengelolaan HP Parungpanjang bisa dimulai dengan duduk bersama, mendengarkan masukan mereka dan melibatkannya dalam perencanaan pengelolaan HP Parungpanjang baik mengenai tanaman pokok penelitiannya maupun lahan garapan dibawah tegakan tersebut. 2. Menghidupkan dinamika dalam kelompok tani, mendorong anggota dan ketua kelompok taninya lebih aktif mencari cara untuk meningkatkan produkstivitas lahan garapan.

Elhaq, I. H., & Satria, A. (2011). Persepsi Pesanggem mengenai Hutan Mangrove dan Partisipasi Pesanggem dalam Pengelolaan Tambak Mangrove Ramah Lingkungan Model Empang Parit. Sodality: Jurnal Sosiologi Pedesaan, 5(1). Gumilar, I. (2012). Partisipasi Masyarakat Pesisir dalam Pengelolaan Ekosistem Hutan Mangrove Berkelanjutan di Kabupaten Indramayu. Jurnal Akuatika, Vol. III No.2, Hal. 198 -211. Pokorny, B. Cayres, G. Nunes, W. Segebart, D. Drude, R. Steinbrenner, M. (2003). Adaptive Collaborative Management: Criteria and Indicator for Assessing Sustainability. Center for International Forest Research - GTZ: Bogor. Samosir, Y. N. O., Purwoko, A., & Herianto, H. (2015). Persepsi dan Partisipasi Masyarakat terhadap Program Pembangunan Hutan Tanaman Rakyat (Studi Kasus Koperasi Rakyat Pantai, Desa Pangkalan Siata, Kecamatan Pangkalan Susu, Kabupaten Langkat). Peronema Forestry Science Journal, 4(4). Sugiono.(2012). Memahami Penelitian Kualitatif. ALFABETA. Bandung.

UCAPAN TERIMA KASIH Ucapan terima kasih disampaikan kepada Bapak Rudy Suryadi, Kepala Seksi Data, Informasi dan Sarana Penelitian BPPTPTH atas dukungannnya untuk penelitian ini. DAFTAR PUSTAKA Arnstein, S.(1969). A Ladder of Citizen Participation, JAIPVol. 35, No.4, pp.216-224. Azwar, Saifuddin. (2009). Metode Penelitian. Yogyakarta. Pustaka Pelajar. Buharman, Sudrajat S, Dede Jajat S. (2001). Informasi Biologi dan Persyaratan Tumbuh Beberapa Jenis Tanaman Tumpangsari Dibawah Tegakan Hutan Tanaman. Publikasi Khusus BPTPTH, Vol. 2 No. 7.

124

Damanik, R. N., Affandi, O., & Asmono, L. P. (2014). Persepsi dan Partisipasi Masyarakat Terhadap Sumber Daya Hutan (Studi Kasus Tahura Bukit Barisan, Kawasan Hutan Sibayak II, Kabupaten Karo). Peronema Forestry Science Journal, 3(2).

Suharsimi. (1998). Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta. Rineka Cipta. Suhariyanto, Andreas T, Evayusvita R. (2015). Hutan Penelitian Parungpanjang. BPTPTH, Bogor. Surati.(2014). Analisis Sikap dan Perilaku Masyarakat Terhadap Hutan Penelitian Parungpanjang. Jurnal Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan, Vol. 11 No. 4, Hal. 339-347. Wihandoko, Agung. (2015). Persepsi dan Tingkat Partisipasi Masyarakat Pada Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri (PNPM Mandiri) di Kabupaten Mesuji (Studi Kasus Kecamatan Tanjungraya). Jurnal Ekonomi Pembangunan, 4(2), 167-190. Wulandari, C. (2010). Studi persepsi masyarakat tentang pengelolaan lanskap agroforestri di sekitar sub DAS Way Besai, provinsi Lampung. Jurnal Ilmu Pertanian Indonesia, 15(3), 137140.

STUDI TENTANG PERSEPSI DAN TINGKAT PARTISIPASI PETANI PENGGARAP DI HUTAN PENELITIAN PARUNGPANJANG

Recommend Documents