JUDUL Gerakan Sosial Petani: Studi Mobilisasi dan Perubahan Sosial. Kasus Paseduluran Petani Penggarap Perkebunan Tratak (P4T) Kabupaten Batang TESIS
SURYANI AMIN 6905410291
UNIVERSITAS INDONESIA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PROGRAM PASCASARJANA DEPARTEMEN SOSIOLOGI DEPOK JUNI, 2008
i Gerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.
JUDUL Gerakan Sosial Petani: Studi Mobilisasi dan Perubahan Sosial. Kasus Paseduluran Petani Penggarap Perkebunan Tratak (P4T) Kabupaten Batang TESIS Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains (M.Si)
SURYANI AMIN 6905410291
UNIVERSITAS INDONESIA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PROGRAM PASCASARJANA DEPARTEMEN SOSIOLOGI DEPOK JUNI, 2008
Gerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.
HALAMAN PENGESAHAN
Tesis ini diajukan oleh: Nama : Suryani Amin NPM : 6905410291 Program Studi : Sosiologi Judul Tesis : Gerakan Sosial Petani: Studi Mobilisasi dan Perubahan Sosial. Kasus Paseduluran Petani Penggarap Perkebunan Tratak (P4T) Kabupaten Batang
Telah berhasil dipertahankan dihadapan Tim Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Indonesia
TIM PENGUJI
Ketua Sidang
: Francisia SSE Seda, Ph.D
( _______________ )
Sekretaris Sidang
: Daisy Indira Yasmine, M.Soc, Sci
( _______________ )
Pembimbing
: Prof. Dr. Sediono M.P. Tjondronegoro ( _______________ )
Penguji Ahli
: Ir. Gunawan Wiradi, M.Soc,Sc
( _______________ )
Ditetapkan di Jakarta Tanggal 7 Juni 2008
ii Gerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS
Tesis ini adalah hasil karya saya sendiri, dan semua sumber yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan benar.
Nama
: Suryani Amin
NPM
: 6905410291
Tanda Tangan :
Tanggal
: 7 Juni 2008
iii Gerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.
KATA PENGANTAR
Hidup
mengajarkan banyak hal. Demikian, proses pencarian melalui media
penelitian ini juga memberi wawasan baru mengenai satu sisi kehidupan petani. Tentang perjuangan kolektif untuk memperoleh hak yang semestinya. Maknanya dalam, karena dilakukan bukan berlandaskan relasi peneliti dan obyek penelitian. Tapi adalah hubungan perkawanan.
Jikalau
terlalu ideal untuk berpikir bahwa
penelitian ini berarti signifikan untuk subyek penelitian, maka paling tidak harapannya adalah memberi pilihan kerangka berpikir untuk membaca gerakan dari sudut mobilisasi dan perubahan sosial. Sekecil apapun yang disumbangkannya. Meski konflik belum usai dan jalan masih terbentang panjang bagi petani. Terima kasih pertama dan utama kepada
keluarga besar Paseduluran Petani
Penggarap Perkebunan Tratak (P4T), Mas Handoko, Ashari, Wahyudi, Tahroni, Mak Ropiah, Mak Kudung beserta keluarga
“gedong”,Happy Juang,
Keluarga kecil
Persatuan Warga Tani (Pewarta) dan Konsorsium Pembaruan Agraria (KPA) dan keluarga Zeni Mampang untuk segala fasilitasnya.
Terima kasih kepada Ford
Foundation atas dukungan dana hibah penelitian melalui Environmental Sociology Project dan pengelolanya, Mas Nanu. Kemudian kepada dua beliau yang saya hormati: Bapak Prof. Dr. Sediono M.P. Tjondronegoro dan Bapak Ir. Gunawan Wiradi, M.Soc,Sc atas kesediaannya membagi pengetahuan, pengalaman dan secara tidak langsung memberi contoh sikap, perilaku tentang kerendahan hati, ketekunan, kesabaran dan kedisiplinan. Selanjutnya kepada Ibu Francisia SSE Seda, Ph.D dan Daisy Indira Yasmine, M.Soc, Sci di Departemen Sosiologi dengan segenap dukungan dan toleransinya, juga untuk kawan-kawan Jurusan Sosiologi Universitas Indonesia angkatan 2005. Tentu saja bagi orang tua tercinta Bapak. M. Amin Saeni dan Ibu Lusie beserta keluarga di Makassar atas doa yang selalu menyertai. Akhirnya, sulit untuk mendapatkan dorongan menulis topik ini sekaligus menyelesaikannya tanpa dukungan dari Iwan Nurdin, teman berdiskusi , motivator, penolong, bahkan lebih dari itu. Terima kasih. Jakarta, 7 Juni 2008 Penulis
iv Gerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS Sebagai sivitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertanda tangan dibawah ini: Nama
: Suryani Amin
NPM
: 6905410291
Program Studi : Pasca Sarjana Departemen
: Sosiologi
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jenis Karya
: Tesis
demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Indonesia Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusive Royalty-Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul: Gerakan Sosial Petani: Studi Mobilisasi dan Perubahan Sosial. Kasus Paseduluran Petani Penggarap Perkebunan Tratak (P4T) Kabupaten Batang.
beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan hak Bebas Royalti Noneksklusif ini Universitas Indonesia berhak menyimpan, mengalihmedia/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat, dan mempublikasikan tugas akhir saya tanpa meminta izin dari saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Dibuat di Jakarta Pada tanggal : 7 Juni 2008 Yang menyatakan
(__________________________________)
v Gerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.
Abstrak
Nama : Suryani Amin Program Studi : Pascasarjana Judul : Gerakan Sosial Petani: Studi Mobilisasi dan Perubahan Sosial. Kasus Paseduluran Petani Penggarap Perkebunan Tratak (P4T) Kabupaten Batang Gerakan sosial mendorong perubahan di dalam masyarakat melalui proses mengubahnya dirinya sendiri. Didalam organisasi gerakan sosial berlangsung mobilisasi yang dimaknai sebagai proses dimana sebuah kelompok melakukan kendali kolektif atas sumber daya yang dibutuhkan untuk tindakan kolektif. Mobilisasi memiliki keterkaitan dengan perubahan sosial . Tesis ini bermaksud mengungkap dinamika mobilisasi, perubahan yang ditimbulkan oleh intervensi gerakan sosial dan kaitan diantaranya. Perubahan yang dimaksud terutama dari sisi struktur agraria dan dampaknya terhadap struktur sosial. Kasus penelitian adalah Paseduluran Petani Penggarap Perkebunan Tratak (P4T) di Kabupaten Batang. Kata Kunci: Gerakan sosial, mobilisasi , perubahan sosial
vi Gerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.
Abstract Name : Suryani Amin Study Program: Postgraduate Tittle : Peasant Social Movement: Study on Mobilization and Social Change. Case of Paseduluran Petani Penggarap Perkebunan Tratak (P4T) Kabupaten Batang Social movement stimulates change within the community throughout the process change itself. Social movement organization carry out mobilization defined as process on how a group collectively control resources needed for collective action. Mobilization related to social change. Focus of this study is to describe dynamic processes of mobilization, its impact into changes caused by social movement intervention and relation between those. The changes particularly agrarian structure affect to social structure. Subject of the research is Paseduluran Penggarap Perkebunan Tratak (P4T) in Kabupaten Batang. Key words: Social Movement, mobilization, social change
vii Gerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL…………………………………………………………………. i HALAMAN PENGESAHAN…………………………………………………...……ii HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS……….……………………...…….iii KATA PENGANTAR …………………………………………………….……..…..iv LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH …………….…..…….v ABSTRAK …………………………………………………………………..…….…vi ABSTRACT ………………………………………………………..………………viii DAFTAR ISI …………………………………………………..…………………… ix DAFTAR TABEL………………………………………………………………….....x DAFTAR GAMBAR………………………………………………………………...xi DAFTAR LAMPIRAN………………………………………………...………….. .xii DAFTAR SINGKATAN……………………………………………………………xiii 1. PENDAHULUAN .................................................................................................. 1 I.1. Latar Belakang.................................................................................................... 1 I.2. Rumusan Masalah............................................................................................... 9 I.3. Tujuan............................................................................................................... 11 I.3.1. Umum ....................................................................................................... 11 I.3.2. Khusus ....................................................................................................... 11 I.4. Signifikansi Penelitian...................................................................................... 11 I.4.1. Bagi P4T .................................................................................................. 11 I.4.2. Bagi Masyarakat ........................................................................................ 12 I.4.3. Bagi Akademisi ......................................................................................... 12 I.4.4. Bagi pengambil kebijakan ........................................................................ 12 I.5.Batas-batas penelitian ........................................................................................ 13 I.6. Asumsi ..........................................................................................................14 2. TINJAUAN PUSTAKA........................................................................................ 15 II.1. Mobilisasi Gerakan Sosial & Perubahan Sosial............................................... 15 II.1.1. Konsep Gerakan Sosial ..........................................................................15 II.1.2. Gerakan Sosial dan Perubahan ..............................................................16 II.1.3. Mobilisasi Gerakan Sosial ...................................................................... 18 II.2. Studi yang Relevan.......................................................................................... 21 II.3. Konsep Struktur Agraria ................................................................................. 22 II.4. Ruang Lingkup................................................................................................ 24 II.5. Gerakan Petani dalam Sejarah Lokal .............................................................. 25 II.5.1. Perlawanan Haji Ahmad Rifai.................................................................. 25 II.5.2. Peristiwa Tiga Daerah ............................................................................. 34 II.6. Nasionalisasi Perkebunan Asing & Kegagalan Land Reform ....................... 40
3. METODE PENELITIAN.................................................................................... 46
viii Gerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.
III.1. Subyek dan Lokasi Penelitian....................................................................... 46 III.2. Waktu Penelitian........................................................................................... 47 III. 3. Pendekatan dan Metode ................................................................................ 47 III.4. Prosedur Pengumpulan Data......................................................................... 47 III.4.1. Data primer ............................................................................................ 50 III.4.2. Data Sekunder......................................................................................... 51 III.5. Pengolahan Data ............................................................................................ 52 III.6. Penyajian dan Verifikasi Data ....................................................................... 54 III.7. Informan......................................................................................................... 54 4. HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................................ 56 IV.1. Profil Kabupaten Batang............................................................................... 56 IV.2. Melawan Perkebunan: Upaya Paseduluran Petani Penggarap PT. Tratak (P4T) mendapatkan tanah ....................................................................................... 58 IV.2. 1. Wilayah Konflik ................................................................................... 58 IV.2.2. Sejarah Perkebunan dan Penggarapan Masyarakat ................................ 60 IV.2.3. Kelahiran Paseduluran Petani Penggarap PT. Tratak (P4T)................. 62 IV.3. Tujuan perubahan yang diharapkan........................................................ 64 IV.4. Dinamika Mobilisasi.................................................................................. 66 IV.5. Struktur Agraria dan Struktur Sosial ............................................................ 79 IV.5. 1. Struktur Sosial Sebelum Kehadiran Organisasi.................................... 79 IV.5.2. Perubahan Struktur Agraria dan Pengaruhnya pada Struktur Sosial ..... 83 IV.5. 3. Hubungan sosial ............................................................................................89
5. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI .......................................................... 101 V.1. Kesimpulan ................................................................................................... 101 V.2. Rekomendasi................................................................................................. 103 V.3. Implikasi Teoritis .......................................................................................... 105
DAFTAR REFERENSI .………………………………………………………… 108
DAFTAR TABEL
ix Gerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.
No. Tabel I.1 Tabel I.2 Tabel II.1 Tabel II.2 Tabel II.3 Tabel III.1 Tabel III.2 Tabel IV.1 Tabel IV.2 Tabel IV.3 Tabel IV.4 Tabel IV.5 Tabel IV.6 Tabel IV.7 Tabel IV.8 Tabel IV.9 Tabel IV.10 Tabel IV.11
Judul Hasil Sensus Pertanian 2003 tentang Jumlah Petani Gurem Distribusi Jumlah Rumah Tangga Pertanian dan Rumah Tangga Petani Gurem Berbagai Tipe Gerakan Sosial Golongan Masyarakat berdasarkan jumlah pajak yang dibayarkan Tanah-tanah yang Diredistribusikan pada tahun 1962-1967 Struktur Operasional Teknik Pengumpulan Data Daftar dan Jumlah Informan Penggunaan tanah sawah di Kabupaten Batang Penggunaan lahan kering di Kabupaten Batang Struktur Penduduk Kabupaten Batang berdasarkan Mata Pencarian 2006 Jumlah dan Sebaraan Anggota P4T Potret kasus dan Organisasi Petani dibawah FPPB Peta Mobilisasi Sumber Daya P4T Tipe dan Wujud Aset Struktur Organisasi P4T 2004-2006 Prosentase kepemilikan tanah Perkiraan Pendapatan Hasil Garapan di Lahan PT. Tratak oleh Petani Upaya Organisasi untuk Perbaikan Struktural 1999-2008
Hal 5 6 16 37 43 50 54 57 57 58 63 66 71 72 77 80 87 98
DAFTAR GAMBAR x Gerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.
No.
Judul
Halaman
Gambar II.1
Kerangka Pikir Penelitian
24
Gambar II.2
Peta Karasidenan Pekalongan
35
Gambar III.1
The Cogenerative Action Research Model
48
Gambar IV.1
Peta Sketsa Lahan Sengketa
59
Gambar IV.2
Aksi Massa ke DPRD Kab. Batang 19 Juni 2007
68
Gambar IV.3
Kunjungan Megawati Soekarno Putri ke Desa Cepoko
70
Gambar IV.4
Aksi Massa ke BPN Kab. Batang menuntut Pencabutan
74
HGU Perkebunan Gambar IV.5
Lahan Garapan P4T dari Hasil Distribusi Tanah PT.
85
Tratak Gambar IV.6
Kumpulan/Pertemuan Serikat Ibu Tani (SITA)
93
xi Gerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Lampiran 5 Lampiran 6 Lampiran 7
Konsep Awal Pembangunan Ekonomi Pertanian Secara Kolektif melalui Organisasi Panduan Umum Pertanyaan Wawancara Panduan Umum Pertanyaan Diskusi Kelompok Terarah Surat Bupati Batang tertanggal 27 Februari 2008 Surat Bupati Batang tertanggal September 2004 Perhitungan Panen Cengkeh tahun 2000 dan 2001 Kumpulan Berita Koran
DAFTAR SINGKATAN
xii Gerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.
ABM AD/ART AGRA API BPN BTI DEKON DPR(D) DTI EZLN FGD FPPB FSPI HAM HGU HKTI Kanwil KK KMB KMY Kontras KPA LBH LPM LSM Manipol MST NKRI NU P2GSM P2SD P2SMS P4T Pantura PAR PETANU Pewarta PKI PMGK PNI PNR PNSJ PRA
= Aliansi Buruh Menggugat = Anggaran Dasar/Anggaran Rumah Tangga = Aliansi Gerakan Reforma Agraria = Aliansi Petani Indonesia = Badan Pertanahan Nasional = Barisan Tani Indonesia = Deklarasi Ekonomi = Dewan Perwakilan Rakyat (Daerah) = Dewan Tani Indonesia = Ejercito Zapatista de Liberacion Nacional = Focus Group Discussion = Forum Perjuangan Petani Batang = Federasi Serikat Petani Indonesia = Hak Asasi Manusia = Hak Guna Usaha = Himpunan Kerukunan Tani Indonesia = Kantor Wilayah = Kepala Keluarga = Konferensi Meja Bundar = Keluarga Mahasiswa Yogyakart = Komite Solidaritas untuk Tindak Korban Kekerasan dan Penghilangan = Konsorsium Pembaruan Agraria = Lembaga Bantuan Hukum = Landless People’s Movement = Lembaga Swadaya Masyarakat = Manifesto Politik Republik Indonesia = Movimento Dos Trabalhadores Ruralis Sem Terra = Negara Kesatuan Republik Indonesia = Nahdatul Ulama = Paseduluran Petani Gringing Sari Maju = Paseduluran Petani Sido Dadi = Paseduluran Petani Sigayam Maju Sejahtera = Paseduluran Penggarapan Perkebunan Tratak = Pantai Utara = Participatory Action Research = Petani Nahdatul Ulama = Persatuan Warga Tani = Partai Komunis Indonesia = Paseduluran Masyarakat Gunung Kamulyaan = Partai Nasional Indonesia = Paseduluran Nelayan Roban = Paseduluran Nelayan Seturi Jaya = Participatory Rural Appraisal
xiii Gerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.
PRB PSII PT3S PTP PTPN RIS RMT RT Sarbupri SDI SI SITA SMI SMKR SPP STN UGM USDEK UUD(S) UUPA UUPM VOC YLBHI
= Putra Roban Bersatu = Partai Sarikat Islam Indonesia = Persatuan Tani Tri Tunggal Sejahtera = PT Perkebunan = PT. Perkebunan Nasional = Republik Indonesia Serikat = Resource Mobilization Theory = Rumah Tangga = Serikat Buruh Perkebunan Republik Indonesia = Sarekat Dagang Islam = Sarekat Islam = Serikat Ibu Tani = Serikat Mahasiswa Indonesia = Serikat Mahasiswa untuk Kedaulatan Rakyat = Serikat Petani Pasundan = Serikat Tani Nasional = Universitas Gadjah Mada = UUD 1945, Sosialisme Indonesia, Demokrasi Terpimpin, Ekonomi Terpimpin, dan Kepribadian Indonesia = Undang-Undang Dasar (Sementara) = Undang-Undang Pokok Agraria = Undang-Undang Penanaman Modal = Vereenigde Oostindische Compagnie (Perserikatan Perusahaan Hindia Timur) = Yayasan Lembaga Bantuan Hukum Indonesia
xiv Gerakan sosial..., Suryani Amin, FISIP UI, 2008.
