Strategische Conferentie AGB De verzelfstandiging van het GVB Een stille revolutie? deel 2

AC C TT U U EE EE LL EE N N II N N FF O OR RM M EE R R EE N ND D B B LL A AD D V VO OO OR R D D EE A AM M SS TT EE R RD DA AM M SS EE A AB BV VA AK KA AB BO O -- LL EE D D EE N N] A

Strategische Conferentie AGB

De verzelfstandiging van het GVB

Een stille revolutie? deel 2

BULLETIN VAN HET AFDELINGSGROEPSBESTUUR ABVAKABO FNV AMSTERDAM LAGERE OVERHEDEN

[ EE EE NN NUMMER

25 BULLETIN VAN HET AFDELINGSGROEPSBESTUUR ABVAKABO LAGERE OVERHEDEN

JUNI 2006

Strategische Conferentie AGB Op 30 maart jl. heeft het Amsterdams Groeps Bestuur (AGB) een strategische conferentie over haar toekomst gehouden. Aanwezig waren acht leden van het “oude” AGB, een twintigtal kritische kaderleden, plus de twee bestuurders die Amsterdam in de portefeuille hebben.

Luc Boeren, Louis Kreuger, Gerard v/d Lans, Theo v/d Valk, Ron Rumkorff, Cor Ronner, Philip Bodenstaff, Nico Peerdeman en José v Aalst. De (plv.) voorzitter en (plv.) secre taris vormen het Dagelijks Bestuur. Zij komen iedere dinsdag bij elkaar

Aanleiding voor deze conferen tie was enerzijds het vertrek van een vijftal leden uit het AGB, waar N U M M E R 2 5 - juni 2 0 0 6

onder de voorzitter en secretaris,

zijn o.a. opgenomen in een

om met de bestuurder de lopen

speerpuntenlijst.

de zaken door te nemen. Het voltal

• Informatiestroom goed organiseren.

dag van de maand.

• Afspraken AGB door middel

anderzijds de kritiek van kaderle den op het Amsterdamse reilen en

van besluitenlijst monitoren.

zeilen van de bond. Hierover hebt

• Regelmatig vergaderen (optie

u afgelopen nummers van Amster

frequentie verhogen). • Door middel van portefeuillehou

dams Aaneen meermalen kunnen lezen.

ders binnen AGB taken verdelen. • Ondersteuning door bond en

De conferentie stond in het teken van “vooruit kijken” en het komen

kaderleden benutten (werk groepjes). • Andere middelen van communi

tot uitgangspunten voor nieuw beleid. Uiteindelijk heeft deze dag

ceren benutten o.a. nieuwsbrief,

geleid tot een voorlopig nieuw

e-mail, eigen website, SMS dien

Amsterdams Groeps Bestuur en

sten. • Contacten en begeleiding van

de aanzet tot een werkplan.

BLG groepen onderhouden/

Headlines uit de conferentie waren:

stimuleren. • Profileren van het AGB op leden raadplegingen moet worden

• AGB heeft legitimiteit (bestaans

verbeterd.

Samenstelling AGB In het verlengde van deze confe rentie zijn er in platformverband verschillende modellen voor de uiteindelijke (meest gewenste) samenstelling van het AGB uitge werkt en besproken. Er was daar een voorkeur voor een Bestuur dat bestaat uit vertegen woordigers van: a. Bondsplatform(s) b. BLG’s grote diensten c. een zetel voor iedere vakgroep en d. twee of drie zetels voor leden die niet in voorgaande groepen zitting hebben. Er zijn ook tussen vormen geopperd.

• AGB heeft tools/middelen nodig

recht) binnen Amsterdam. • AGB voert (politieke) discussies

om goed te functioneren.

over grote lijnen (helicopterview)

• Over de werkwijze van het AGB

Hoe dan ook, het AGB zal uitein delijk een duidelijke keuze moeten

waarvan maatwerk op diensten

en de relatie met de bestuurders

maken en die motiveren. Uitgangs

niveau mogelijk moet zijn.

worden in de komende periode

punten dienen daarbij te zijn: een

goede afspraken gemaakt.

zo breed mogelijke aansluiting van

In oktober 2006 worden voor

alle groepen en een praktische,

gaande afspraken geëvalueerd.

werkbare structuur.

• De werkterreinen van het AGB

Inhoud

lige AGB vergadert iedere 2e dins

De eerste initiatieven daartoe

St r a t e g i s c h e Co n f e r e n t i e AG B

2

Aan het eind van de dag is uit de

zijn erop gericht de band met de

We r k e n m e t j e h a n d e n

3

aanwezigen een voorlopig nieuw

kaderleden in de BLG en de OR te

Co l u m n O m e J a n

7

AGB samengesteld. Zij bestaat

versterken. Het AGB zal ook een

De v e r z e l f s t a n d i g i n g v a n h e t GVB

8

uit de leden: Kees de Jong (voor

directe vertegenwoordiging moe

Ee n s t i l l e r e v o l u t i e , d e e l 2

12

zitter), Harm Elgersma (secreta

ten hebben in de verschillende lan

Ingekomen

16

ris), Ruud van Eijk (plv. voorzitter),

delijke adviescommissies (LAC,

Co l o f o n

16

Nico Lammers (plv. secretaris),

BAC), het afdelingsbestuur en de

Wim Bermond, Kees Nieuwenhuijs,

sectorraad gemeenten.

Verder Al met al ambitieuze doelstellin gen die nog een verdere invul ling moeten krijgen. Dat kunnen wij niet alleen. Daarvoor hebben wij de inzet van zoveel mogelijk (kader) leden nodig. Denkt u een

mogelijke inbreng te kunnen leve

de Groep Gemeente Amsterdam

ren (in werkgroepverband b.v.),

moeten worden vastgesteld.

meldt u dan aan.

Van onze vorderingen houden wij u via onze eigen pagina in Amster

De uiteindelijke samenstelling van

dams Aaneen op de hoogte.

het AGB en het werk/beleidsplan zal t.z.t. door een vergadering van

DB AGB

SCHEMA/ POSITIE GGA/ AGB Amsterdam 06/05/06 Vakcentrale FNV

ABVAKABO Bondsraad Sectorraad Gemeenten

BAC

Ambulance/ GGD BAC

Werkorganisatie ABVAKABO

Vervoer BAC

Afdelingsbestuur Amsterdam

LAC Gemeenten

Brandweer BAC

Bondsbestuurders Amsterdam 1.5 fte

DB x 4

Ledenraad Amsterdam

AGB x 13

AAE

Vakgroep Wegen

Werkgroep

Vakgroep Reiniging

Werkgroep

Werkgroep

Platform Stadsdelen

CGO Amsterdam

Platform Diensten

X 14 BLG

OR

BLG

OR

BLG

OR

Groep Gemeente Amsterdam (keer x)

BLG BLG

(Ledenvergadering van alle Amsterdamse diensten, bedrijven en deelraden)

(keer x)

GGA AGB DB CGO BAC LAC AAE BLG OR

= Groep Gemeente Amsterdam = Amsterdams Groep’s Bestuur = Dagelijks Bestuur (AGB) = Centraal Georganiseerd Overleg = Landelijke Beroeps Advies Commissie = Landelijke Sector Advies Commissie = Amsterdams Aaneen = Bedrijf’s Leden Groepen = ABVAKABO OR fracties

Leden diensten, bedrijven en deelraden gemeente Amsterdam (+ 8200)

Werken met je handen, uit den boze of uit de kunst? De vakbeweging in Nederland heeft zich het laatste decennium minder geprofileerd

Van 2001 tot 2004 is de jeugd

als een organisatie die zich ook hard maakt op andere maatschappelijke gebieden dan

werkloosheid zelfs met ruim 40%

de traditionele arbeidsverhoudingen tussen werkgevers en werknemers. Nu is de tijd

toegenomen ten opzichte van de

weer aangebroken om luid en duidelijk invloed uit te oefenen op andere gebieden

voorafgaande periode. In oktober

dan alleen het traditionele. Opkomen voor de belangen van de leden van de toekomst

2005 is het aantal werklozen tus

(jeugd) kan een nieuw elan vormen in het bestaansrecht van de bonden. Frankrijk is op

sen de 15 en 24 jaar ruim 123.000.

dit moment het voorbeeld, daar gingen de bonden zij aan zij met studenten/ scholieren

Dat is 12,5% tegen een werkloos

de straat op om een wet van tafel te krijgen die in hun ogen asociaal was voor de jonge

heidspercentage van 6,2% voor de

werknemers.

totale beroepsbevolking.

Ook in Nederland zijn er proble

verrijzen jongerenloketten die jon

Ook de groep voortijdige school

men, met name de jeugdwerk

geren de weg moeten wijzen naar

verlaters laat geen rooskleurig

loosheid baart hier grote zorgen.

werk of school.

beeld zien. Het aantal voortijdige

Er is zelfs een landelijke Taskfor

De jeugdwerkloosheid is na een

schoolverlaters in 2003-2004 was

ce opgericht die het moet gaan

sterke daling in de periode 1995-

bestrijden en in diverse steden

2000 immers weer gestegen.


Milieu

Lees verder op pagina 4

108.228, tegen 90.364 in 2002-

staat, ontstaan er allerlei initiatie

al met een stigma gemarkeerd.

2003. In 2003-2004 hebben 63.914

ven om het probleem te lijf te gaan

Voorts bestaat er ook nog een

jongeren de school

en de vakbeweging kan daar ook

grote groep ´moeilijk lerenden´.

voortijdig verlaten en zijn er nog

een rol bij spelen. Een van de eer

Zij worden bijvoorbaat uitgeslo

44.314 oude voortijdige school

ste zaken waar de vakbonden over

ten van het theoretische VMBO.

verlaters. Ter illustratie een reken

na moeten denken is ook een van

Zij worden veelal verwezen naar

voorbeeld: in 2003-2004 verla

de meest nijpende problemen, in

zogenaamde Praktijkscholen, daar

ten per dag dus circa 175 jongeren

de bestrijding van de jeugdwerk

mag je vier jaar over doen, maar

zonder zogenaamde Startkwalifi

loosheid, nl. de schooluitval op het

een diploma is niet verbonden aan

catie het onderwijs. (De Startkwa

VMBO.

deze vorm van onderwijs.

N U M M E R 2 5 - juni 2 0 0 6

lificatie is het criterium dat gehan

De wens om van Nederland een

teerd wordt als zijnde de volwaar

Een substantieel deel van de jeugd

kenniseconomie te maken heeft

dige toelating tot de arbeids

komt tegenwoordig, op 12 jari

hierbij zijn schaduw vooruit gewor

markt. De Startkwalificatie is mini

ge leeftijd, op het VMBO terecht,

pen. Dat kan een mooie wens of

maal een HAVO diploma of een

waar de theoretische leerweg

ambitie zijn, maar met de huidi

diploma op MBO niveau 2).

(oude mavo) in hoger aanzien staat

ge jeugdwerkloosheid en het voor

dan beroepsgerichte leerwegen.

tijdig schoolverlaten wordt deze

Over de oorzaak lopen de menin

Ambachtelijk werk is uit den boze.

ambitie een illusie.

gen uiteen, conjunctuurinvloe

Deze theoretische benadering

den, het ligt aan de jeugd zelf, het

vindt tegenwoordig zelfs al plaats

Een van de belangrijkste oorza

onderwijssysteem deugt niet, de

op de basisschool. CITO-toetsen in

ken, van de uitval op het VMBO, is

werkgevers werken niet mee, vak

de laagste groepen om te beoor

het afschaffen van de ambachts-

bonden komen niet op voor de

delen of kinderen wel- niet vol

en huishoudschool of zoals het in

belangen van jongeren, gemeente

doen aan het gewenste theore

de jaren zeventig/tachtig werd

investeren niet in de jeugd, etc.

tisch niveau. Kinderen die prak

genoemd LTS, LHNO of LBO. Op

Omdat het probleem van de jeugd

tisch ingesteld zijn en minder the

het LBO kon men op twaalfjarige

werkloosheid nu weer in de picture

oretisch ingesteld zijn, worden dan

leeftijd al zijn handen uit de mou

(praktisch en theoretisch) opge

ten en pleinen in Amsterdam.

waarbij de theorie in directe rela

leid werd tot volwaardige vakmen

Voorts was er de droom dat alle

tie stond met het vak dat men leer

sen. Voorts waren er nog bedrijven

jongeren gelijkwaardig theore

de. Kortom de theorie was een

die hun eigen opleidingschool had

tisch konden worden opgeleid,

middel om de vakkennis te ver

den of verzorgingsinstellingen die

daarnaast kreeg ‘werken met de

groten. In het huidige VMBO is de

hun eigen opleiding verzorgden.

handen’ ook te maken met een

theorie een doel op zich gewor

Op deze wijze konden deze orga

imagoprobleem van vies, vuil en

den, men moet theoretisch aan x-

nisaties ook voorzien in hun eigen

zwaar werk. Werken met compu

eisen voldoen en men moet zeer

vervangingsvacatures. Voorbeel

ters, op kantoren e.d. kwam in veel

zelfstandig kunnen werken, anders

den daarvan zijn: Stork, Fokker, de

hoger aanzien te staan. Exact het

kan men niet doorstromen naar het

havenbedrijven, de straatmaker

zelfde effect als op het VMBO

MBO, om de Startkwalificatie voor

opleidingen van de grote gemeen

waarbij de theoretische leer

de arbeidsmarkt te halen.

ten, etc.

weg in hoger aanzien staat dan de beroepsgerichte leerwegen.

In het verleden was een vakdiplo

Het eind van de 20e eeuw leid

ma op LBO-niveau al een redelij

de tot een rationalisatie van de

De gemeenten zijn verantwoorde

ke binnenkomer bij een aanne

bedrijfsvoering en de eigen oplei

lijk voor de controle op naleving

mers-, loodgietersbedrijf, e.d.

dingen werden daar het kind van

van de leerplicht en de zogenaam

of bijvoorbeeld voor een ver

de rekening van. De gemeente

de sluitende aanpak voor jonge

volg in de verzorging, detailhan

Amsterdam had bijvoorbeeld de

ren tussen 16 en 23 jaar. Met ande

del, de administratie, etc. Van

beste straatmakeropleiding van

re woorden de gemeenten moeten

uit het LBO, kon men de overstap

Nederland, de gevolgen van dat

iets met de jeugdwerkloosheid en

maken naar de oude Streekscho

beleid zijn nu zichtbaar in het vele

len waar men in duale leerwegen

achterstallig onderhoud van stra


wen steken om er een vak te leren,


de voortijdige schoolverlaters.

tijd en geld verspild is omdat de

Werk dat voorhanden ligt bij het

In Amsterdam wordt nadrukke

jongeren niet de mogelijkheden

Midden- en KleinBedrijf, van ouds

lijk aan de weg getimmerd om de

hebben gekregen om een voortge

her de motor van onze economie,

leemte op te vullen die gevallen

zette vakopleiding te volgen die

laten we er dan voor zorgen dat

is als gevolg van het afschaffen

aansloot op affiniteiten en moge

het onderwijs daarop aansluit!

van het LBO-onderwijs. Bijvoor

lijkheden.

De gemeente Amsterdam kan

N U M M E R 2 5 - juni 2 0 0 6

beeld bij de Stichting Herstelling

daar meer voor doen dan alleen

en het Centrum voor Vakopleiding

Door de eeuwen heen blijkt ook

het beschikbaar stellen van stage

(samenwerking van de gemeente

dat de loopbaanladder stapsge

plaatsen, er ligt nog veel werk, met

met het ROC) krijgen jongeren als

wijs beklimmen (een vak leren,

name in de openbare ruimte dat

nog de mogelijkheid om een vol

gaan werken, bijscholen door mid

uitgevoerd kan worden door vak

waardig vak te leren zoals timmer

del van avondschool e.d.) leidt tot

mensen.

man, schilder, lasser, dakdekker,

meer dan volwaardige deelnemers

loodgieter, etc. Recentelijk wor

aan de arbeidsmarkt, medewer

Ook liggen er voor de deelraden

den er ook mogelijkheden voor

kers die vele competenties en

nog genoeg mogelijkheden om

meisjes gecreëerd in de horeca en

kwaliteiten hebben.

zelf gecombineerde leer/ werkpro

administratie.

Voorts hebben generaties van

jecten op te zetten, zoals bijvoor

vrouwen uit de jaren zestig, zeven

beeld het zogenaamde GOA pro

Ook de werkgeversbranche in de

tig en tachtig bewezen dat een

ject uit negentiger jaren in Zuid

bouw doet er inmiddels veel aan

opleiding op LBO-niveau niet per

oost. Door in een samenwerkings

om jongeren te interesseren voor

definitie leidt tot een bestaan als

verband van het stadsdeel, aan

een vakopleiding, daarvoor heb

fulltime huisvrouw. Deze genera

nemers en het Floris college een

ben zij regionale opleidingsin

ties maken volwaardig deel uit van

werkgelegenheidsproject op te

stituten opgericht. Het instituut

de arbeidsmarkt, dan wel fulltime

zetten, stroomden binnen twee en

gaat dan op zoek naar een pas

of part- time.

een half jaar een tiental langdurig

send opleidingsbedrijf en de jon

werklozen met een gecertificeerde

gere komt in dienst van het insti

Heroriëntatie op het oude LBO

groenopleiding in op gereserveer

tuut tegen het salaris van de bouw

onderwijs, verbetering van het

de arbeidsplaatsen.

CAO. De jongeren hoeven dus niet

imago van het oude ambacht, kan

zelf op zoek naar een werk- / sta

een hoop voortijdige schooluit

Dus ook voor de vakbonden is er

geplek, hetgeen bij de Regionale

val voorkomen. Het bespaart tijd

een schone taak weggelegd, laten

Opleidingscentra (ROC´s) wel het

en geld doordat jongeren terecht

de bonden een offensief ontwik

geval is. De werkgevers hebben

komen in onderwijs dat op moge

kelen, dat leidt tot heroriënta

meer mogelijkheden om de jonge

lijkheden aansluit. Zelfs voor de

tie op het VMBO, het voorkomen

ren volwaardig op te leiden dan de

groep ´moeilijk lerenden´ kan dit

van schooluitval en het creëren van

ROC´s.

weer mogelijkheden om het voort

arbeidsplaatsen voor de jeugd.

gezet onderwijs af te sluiten met

Zo’n 4 tot 8 jaar, na hun 12e

een diploma. Het uitoefenen van

Het mes kan dan ook nog aan twee

levensjaar, kunnen de jongeren

een vak is tijdloos, immers de men

kanten snijden voor de bond,

alsnog tot de ontdekking komen

sen willen altijd een huis om te

immers onder de jeugd zitten de

dat hun mogelijkheden en affini

wonen, stromend water, een ver

leden van de toekomst.

teiten bij het ‘werken met de han

warmd huis, straten om over ter

den’ ligt. Zij ondervinden dat het

rijden en te lopen, verzorging als

Bron: Jongerloket: de Praktijk! –

een kunst is om met de handen te

men in het ziekenhuis ligt of de

Radar Advies december 2005

werken.

oude doorbrengt in het bejaarden

Het is wel treurig te constateren

tehuis, correct geholpen worden in

dat er vanaf de basisschool veel

de detailhandel of horeca, etc.

Nico Lammers.

Ome Jan

Column

Volgens de berichtgeving van de laatste tijd trekt de economie weer aan en natuurlijk mogen wij daarvan mee profiteren. Daarom krijgen wij een koopkrachtverbetering van 1,25%. Althans dat is het voorstel. Nu wordt van de zijde van het kabinet voorgesteld dat die 1,25% een vrucht is van hun beleid. Zo ziet u nu zelf dat al dat bezuinigen niet voor niets is geweest! tje van € 34 miljard. In dit proces

staan. Bezuinigen, hoeveel is er de

is de centrale vraag of de heren de

laatste jaren bezuinigd op de uit

zaak opzettelijk hebben belazerd.

keringen, op de lonen, de pensioe

Nee, zeggen alle 4 de heren. Het

nen en in het bijzonder op de laag

verhaal, dat zij alle 4 ophangen,

ste loongroepen?

komt er op neer dat ze volgens hun eigen verklaring daarvoor te stom

kan er dan ook wel 1,25% vanaf.

Ik wil een ander idee aandragen.

waren. Aangezien er op stommi

De tegenstellingen worden steeds

Geef ons maar terug wat er de laat

teiten geen gevangenisstraf staat,

groter, armoede, voedselbanken

ste jaren van ons is gestolen. Par

gaan ze niet de lik in.

aan de ene kant en gigantische

don, ik bedoel is ingehouden, dan

rijkdom aan de andere kant.

mogen jullie die 1,25% wel hou

Dan worden we via de pers ook nog

den. Misschien kunnen jullie die

eens op de hoogte gebracht van

Deze situatie roept spanningen op,

dan verdelen onder de managers

een zwendeltje bij de firma Copa

dat zien we dan ook om ons heen

die het zo moeilijk hebben. Die,

co. In deze zaak wordt de naam

gebeuren in België, Frankrijk en

om het hoofd boven water te hou

Wiegel genoemd, president com

Duitsland. Hier eisen de werkers

den, frauderen en zich met nog

missaris. Volgens de berichtgeving

van jong tot oud hun rechtvaardig

meer van dit soort zaken bezighou

was hij op de hoogte van de frau

aandeel op. In deze ontwikkelin

den. Dat behoeft nader uitleg.

de, maar hield hij zijn mond. Het

gen kan ook de FNV een positieve

devies was, ik heb niets gezien, ik

rol spelen en leidinggeven aan de

keek ergens anders naar.

strijdbare massa.

Heijn. Er staan 4 topmanagers voor

De economie trekt weer aan, met

PS: het topbestuur van de AEX

de rechter, beschuldigd van boek

miljoenen wordt er gesmeten. En

krijgt 24% meer inkomen. Onze

houdfraude om het luttele somme

voor ons, zo hebben zij bepaald,

dank voor de 1,25%!

Wel dat kan, laten we beginnen met de zaak Ahold, van ome Appie


Daar wil ik nou even stil bij blijven


De verzelfstandiging van het GVB

N U M M E R 2 5 - juni 2 0 0 6

een analyse van de situatie en een overzicht van de te maken keuzes In de gemeenteraad is het principebesluit genomen om het GVB extern te verzelfstandigen. Dat is de 3de keer. De OR is hier advies over gevraagd. Tot nu toe heeft ABVAKABO FNV (en in het verlengde daarvan de fractie in de OR) zich altijd met alle mogelijke middelen verzet tegen deze pogingen. De vraag kwam aan de orde of we dat nu ook weer moeten doen. Ger Geldhof, kaderlid ABVAKABO FNV en voorzitter OR GVB geeft onderstaand zijn visie. Om deze vraag te beantwoorden, dienen we uit te gaan van onze hoofddoelstelling: een zo goed mogelijke belangenbehartiging van onze leden die bij het GVB werken. Daarvan afgeleid zijn onze doelstel lingen, als het gaat om de toekomst van het bedrijf, als volgt te benoe men:

1.De kwaliteit van onze arbeidsvoorwaarden behouden. Werken bij een baas doe je in eer ste instantie om in je levensonder houd te voorzien. Je wilt dus een fatsoenlijk loon en fatsoenlijk werk met een rechtspositie die zeker heid biedt. Natuurlijk wil je ook veilig, prettig en plezierig kunnen werk. In de afgelopen jaren hebben we aanvallen afgeslagen en ver beteringen gerealiseerd. Natuur lijk hebben we niet alle gevechten gewonnen, maar we hebben een imposante vakbondstraditie op dat gebied opgebouwd en dat willen we zo houden. 2. De eenheid van het bedrijf behouden. We hebben die eenheid van het bedrijf ook altijd als zeer belang rijke arbeidsvoorwaarde geformu leerd. Een groot bedrijf biedt de mogelijkheid om te wisselen van werk, biedt de mogelijkheid voor combifuncties, biedt betere moge lijkheden voor reïntegratie in geval van medische problemen, biedt meer carrièremogelijkheden en tot slot, verwijzend naar het hiervoor genoemde punt betreffende onze arbeidsvoorwaarden: “alleen samen staan we sterk”. Voor de toekomst willen we dan ook, omwille van de eenheid, dat de Noord/Zuidlijn bij het bedrijf komt. 3. Geen (verplichte) aanbesteding in het openbaar vervoer. Marktwerking in het openbaar ver voer leidt tot andere keuzes en andere prioriteiten, waardoor de kwaliteit van de dienstverlening in het gedrang kan komen. Prikkels wijzen we niet af, maar voorbeelden om ons heen bewijzen dat markt

werking slecht uitpakt (Engeland) en dat een sterke overheid (Bel gië) kwaliteit en groei bevordert. Bij aanbesteding komen de werknemersbelangen in het gedrang.

4. Geen verzelfstandiging van het GVB. Het GVB moet een gemeentelijke dienst blijven. We hebben ‘De Deal’ gerealiseerd en daarmee bewezen dat ook een gemeentelijke dienst goede resultaten kan neerzetten. De wens tot verzelfstandiging komt voort uit de wens om marktwerking in het OV in te voeren. Wat is er gebeurd? De OR is in 2000 en 2001 druk bezig geweest met het adviestraject over de voorgenomen verzelfstandiging per 1 januari 2002. De gemeente raad heeft het besluit genomen maar door middel van het referen dum is dat weer teruggedraaid. In 2001 is ook ‘De Deal’ afgesloten met de gemeente en de GVB-direc tie. Inzet van ‘De Deal’ was, kort samengevat: één bedrijf in de vol gende concessieperiode in ruil voor meewerken aan 69,8 miljoen gul den aan besparingen. Allereerst kreeg het GVB zonder erg grote problemen de concessie voor de periode 2000-2006. In 2004, toen het eind van die periode in zicht kwam, ontstond de discussie over de toekomst van het bedrijf. Het ROA wilde vanaf 2006 de conces sie in delen gaan aanbesteden, te beginnen met de bus in Noord. Het GVB had echter zijn deel van ‘De Deal’ gerealiseerd. Met heel veel duw- en trekwerk richting gemeente werd het ROA uitein delijk gedwongen om akkoord te gaan met één concessie die niet via

nieuwe bussen en 50% meer ver

dering mogelijk; als meer dan de

van een onderhands gunningstra

voer. De concessieperiode loopt

helft van het busbedrijf wordt ver

ject tot stand kwam. De prijs was

tot eind 2011.

vreemd, levert dat voor de bus 3

verdere kostenreductie en stevig

3. de concessie Zaanstreek (Zaan

jaar uitstel van de aanbestedings

ingrijpen in het lijnennet.

stad en Oostzaan). Deze concessie

plicht op. De minister heeft in

Uiteindelijk heeft het GVB die

is in 2004 aanbesteed en gewon

november 2005 een brief aan de 3

ene ongedeelde concessie via een

nen door de zittende vervoerder

grote steden geschreven. Daarin

onderhands gunningstraject ver

Connexxion. De concessieperiode

vraagt ze hen naar welke variant de

worven; een contract dat loopt

loopt tot eind 2010.

voorkeur uitgaat.

De wetgeving De Wet Personenvervoer 2000 was voor het Streekvervoer al volledig van kracht sinds 2000. Daar wordt ook volop aanbesteed. Voor de grote steden lag de datum waarop de wet in werking gesteld zou worden tot voor kort nog niet vast. Er liggen nu standpunten van de Minister en van een meerderheid in de Tweede Kamer over verplichte openbare aan besteding van het openbaar vervoer in de grote steden. In het kort: • De verplichte openbare aanbeste ding gaat door. • Er zijn voor de 3 grote steden 3 vari anten mogelijk: a. Alles openbaar aanbesteden in 2009. b. De bus in 2009 aanbesteden en de tram en de metro in 2017. c. Alles in 2012, maar dan moet het bedrijf vóór 2007 extern verzelf standigen. Op variant b. werd nog een uitzon

Amsterdam Het College van B&W wilde, omwille van de uitslag van het refe rendum, pas een besluit nemen over externe verzelfstandiging ná de gemeenteraadsverkiezin gen. Dat kon ook omdat pas dan de nieuwe regelgeving door de Twee de Kamer zou zijn. Daar is men op teruggekomen. De wethouder Bedrijven, mw. Maij, stelde zich op het standpunt dat het College, door de gemeen teraad gedwongen, eerder een standpunt in moest nemen en dat nagenoeg alle politieke partij en het er over eens zijn, dat men moet kiezen voor de 2012 variant. De gemeenteraad besloot in zeer ruime meerderheid, op woensdag 1 februari, een antwoordbrief van B&W aan de minister goed te keu ren, waarin onder andere staat:

tot 31 december 2008. Daarna wordt de concessie verlengd tot 31 december 2011 onder voorwaar de dat het GVB dan voldoet aan de wetgeving, die voorschrijft dat het GVB dan extern verzelfstandigd moet zijn. Ter illustratie van de bij zondere positie van het GVB het volgende. Het ROA beheert nog 3 andere concessies, waarvan er 2 in 2004 en in 2005 zijn aanbesteed en de 3de in 2007 wordt aanbesteed. Het gaat om: 1. de concessie Amstelland-Meer landen (Aalsmeer, Amstelveen, Haarlemmermeer, Ouder-Amstel en Uithoorn en de Zuidtangent). Hier rijdt Connexxion; aanbeste ding is gepland in 2007. 2. de concessie Waterland (Beem ster, Edam-Volendam, Landsmeer, Purmerend, Waterland, Wormer land en Zeevang) is in 2005 aanbe steed en gewonnen door Arriva. Volgens het ROA-persbericht met 10% minder budget, met alleen


aanbesteding, maar door middel


N U M M E R 2 5 - juni 2 0 0 6

“Zoals u weet dwingen de gestel

Op 23 februari jl. werd bekend-

weinig tot geen kans. Verder is ons

de voorwaarden het gemeentebe

gemaakt dat RET en Connexxion

bedrijf het enige, nog niet verzelf

stuur tot een keuze in een gevoe

de haalbaarheid gaan onderzoeken

standigde, bedrijf in het openbaar

lig dilemma. Het gemeentebestuur

van het oprichten van een geza

vervoer. Daarom ga ik uit van de

van Amsterdam spreekt hierbij zijn

menlijk busbedrijf in de Randstad.

volgende vooronderstellingen:

voorkeur uit voor het bijeenhou

In dat nieuwe busbedrijf, zo is het

• De verplichte aanbesteding

den van het GVB en het creëren van

plan, wordt de RET minderheids

een betere uitgangspositie voor

aandeelhouder. Dit levert 3 jaar

het bedrijf bij de door het rijk ver

uitstel op van de aanbestedings

plichte aanbesteding(en) van het

plicht voor de bus.

openbaar vervoer. Het gemeen tebestuur van Amsterdam is daar om van mening, dat het - gedwon gen door rijksregelgeving zoals nu het geval is - voor het GVB en het openbaar vervoer in Amsterdam het beste is, over te gaan tot exter ne verzelfstandiging van het GVB om zo in aanmerking te komen voor uitstel van de aanbestedingsplicht tot 2012.” Met de goedkeuring van deze B&W-brief door de gemeenteraad werd feitelijk het principebesluit tot externe verzelfstandiging van het GVB genomen.

Rotterdam De gemeenteraad van Rotterdam heeft ingestemd met het plan van B&W om de RET vóór 2007 extern te verzelfstandigen. Men kiest voor variant b: de bus in 2009 en de tram en metro in 2017.

10

Den Haag De HTM is bezig met het uitbreiden van zijn gebied: RandstadRail, een lightrail-verbinding met Zoetermeer en Rotterdam, gaat geëxploiteerd worden door de HTM. In verband daarmee kiest Den Haag voor aanbesteding van lightrail in 2017 en dus de bus in 2009. Recent werd bekend dat de gemeente Den Haag van het bezit van HTM af wil. Zelf wil men 45 procent van de aandelen in handen houden. Voor de overige 55 pro cent zoekt men een ander vervoers bedrijf (45 procent) en een bancaire instelling (10 procent). Politieke vooronderstellingen Nu het debat in de Tweede Kamer achter de rug is en er over de moties is gestemd, lijken de stand punten volledig vast te liggen. Een slotoffensief maakt ons inziens

komt in de wet. • Het keuzescenario komt ook in de wet.

Daar van uitgaande liggen dus, zoals gezegd, de volgende keuzes voor: a. Alles openbaar aanbesteden in 2009. b. De bus in 2009 aanbesteden en de tram en de metro in 2017. c. Alles in 2012, maar dan moet het bedrijf vóór 2007 extern verzelf standigen. Hierna zijn deze varianten uitgewerkt.

Ad a.) Alles openbaar aanbesteden in 2009 Dat is in overeenstemming met ons uitgangspunt van de eenheid van het bedrijf. Die eenheid is dan ech ter niet vanzelfsprekend en zal dan wel opnieuw bevochten moe ten worden. Want bij aanbesteding in 2009 zal het ROA waarschijnlijk opnieuw proberen het GVB te splitsen. Onze stelling zal dan zijn dat de

huidige Deal met de Gemeen te voor één ongedeelde conces sie loopt tot 2012. Wij zouden de gemeente dan moeten overhalen opnieuw druk uit te gaan oefenen op het ROA om één ongedeelde concessie in de markt te zetten. De vraag is of dat lukt. Voordeel: er hoeft dan nu niet ver zelfstandigd te worden. We kun nen die aanbesteding in 2009 win nen of verliezen. Als we winnen dan blijft het bedrijf een gemeentelij ke dienst. Als we verliezen volgt een zogenaamde ‘koude’ privati allen voor Arriva of Connexxion of iemand anders. Er is vooralsnog een probleem met het onderbieden op de CAO. Een bedrijf als Connexxion kan bijvoor beeld inschrijven op basis van de Streekvervoer CAO.

Ad b.) De bus in 2009 aanbesteden en de tram en de metro in 2017 Dat is in strijd met ons uitgangs punt van de eenheid. Er is een grote kans dat we dan de bus of delen daarvan verliezen en dan is de opsplitsing een feit. Het is ook in strijd met het con tract van het ROA. Die heeft een contract met het GVB tot 2009 of tot 2012. Het ROA zal niet zomaar bewogen kunnen worden tot het, zonder aanbesteding, verlengen van de onderhands gegunde con cessie voor tram, metro, infra en sociale veiligheid. Deze variant valt om die reden af. Voordeel zou zijn: er hoeft dan niet verzelfstandigd te worden. Je zou kunnen gokken dat je de aanbe steding van de bus wel wint en dan alsnog de eenheid van het bedrijf bewaart. Maar die gok is wel erg groot, na de uitslag van de conces sie Waterland: om deze concessie in de Randstad te winnen is Arriva daar zwaar onder de prijs gaan zitten.

het bedrijf vóór 2007 extern ver zelfstandigd moet zijn. Zoals eer der opgemerkt, heeft ABVAKABO FNV bij een eerdere poging tot externe verzelfstandiging (in 2002) een maximale inspanning gepleegd (door het zwaar ondersteunen van het referendum) om dit te voorko men. Voornoemde keuze van de kadervergadering betekent dan ook een forse koerswijziging voor ons. Deze is, naar onze mening, gebaseerd op goede argumenten en in het belang van de leden van ABVAKABO FNV, die bij het GVB werken. Er is besloten om twee ledenver gaderingen te beleggen: op 19 en 20 april. Bij de uitnodiging, die aan alle leden thuis is gestuurd, is ook de op 1 februari jl. in de gemeente raad aangenomen motie inzake de arbeidsvoorwaarden meegestuurd. Deze werd ingediend door de SP (Hans Bakker) en met ruime meer derheid (alleen D66 en CDA stem den tegen) aangenomen. De gemeenteraad besluit daarin dat bij de overgang van het GVBpersoneel naar de NV, voor zover mogelijk, een een-op-een over gang van de huidige rechtsposi tieregeling naar een nieuwe CAO plaatsvindt. De OR is gevraagd advies uit te brengen aan de directie over dit voornemen. In de OR is afgespro ken dat de diverse fracties zelf hun achterban zullen gaan horen over dit voornemen. In de OR van het GVB zitten 21 leden; 16 daarvan zitten er in de fractie van ABVA

Op basis van onder andere deze fei

KABO FNV. Voor hen geldt, zoals

ten hebben de GVB-kaderleden in

bij het GVB te doen gebruikelijk,

een kadervergadering op 28 maart

dat de uitkomst van de ledenver

jl. de discussie gevoerd over de te

gaderingen bepalend is voor hun

volgen koers. De kadervergadering

standpunt.

heeft deze discussie afgesloten door te besluiten optie c) van pagi

Inmiddels is gebleken dat de ABVA

na 4 aan te bevelen aan de leden

KABO ledenvergadering unaniem

vergaderingen. Dit houdt dus in dat

voor optie c. hebben gekozen.


sering; daarna werken we met zijn

Ad c.) Alles in 2012, maar dan moet het bedrijf vóór 2007 extern verzelfstandigen. Ook in dat geval zal de ene onge deelde concessie voor de perio de 2012-2020 opnieuw bevochten moeten worden. Dat zal niet een voudig zijn, want we hebben geen nieuwe deal in de aanbieding en Amsterdam krijgt steeds minder te zeggen over het ROA. Daar komt bij dat de concessie Waterland gelijk met die van ons afloopt. Dat zal de inventiviteit bij het ROA bevor deren. Toch zal het in dat geval belangrijk zijn om dit te proberen. De partij die we daarop aan zou den moeten spreken, is in eerste instantie de gemeente Amsterdam. De GVB-directie zal ons daarbij van harte ondersteunen. Er moet dan wel verzelfstandigd worden. Dat is een voorwaarde van de minister en vooralsnog onont koombaar. Of het in 2012 ook echt tot aanbesteding komt, valt nog te bezien. Het is wel weer drie jaar later en verder. Wie weet komt van uitstel dan toch nog afstel. Als de RET ook dit jaar verzelfstan digt, kunnen we eerst met de RET en daarna met het al verzelfstan digde GVU proberen een CAOStadsvervoer te realiseren. Vol gende stap is te trachten daar bij de minister van Sociale Zaken een Algemeen Verbindend Verklaring voor te krijgen. Als dat lukt, sluit het de concurrentie op arbeids voorwaarden uit. De GVB-directie heeft al laten weten hier voorstan der van te zijn.

11

AGENDA 2006: EEN (STILLE) REVOLUTIE?

N U M M E R 2 5 - juni 2 0 0 6

Deel 2 Met het actieprogramma ‘Agenda 2006’ heeft het College de modernisering van de overheid voor de komende jaren letterlijk op de agenda gezet. Het motto is: ‘betere resultaten door slimmer te werken’. In het vorige nummer zijn we ingegaan op de achtergronden en de inhoud van ‘Agenda 2006’. In dit laatste deel staan we met name stil bij de mogelijke gevolgen voor de medewerkers en de mogelijke rol van de ondernemingsraad en de vakbond. Zowel deze bijdrage, als deel 1 zijn geschreven door Ronald de Goede, werkzaam als trainer/ adviseur ondernemingsraden bij scholingsinstituut ‘De Kromme Rijn’. Kernpunt ‘Agenda 2006’ We vatten nog even samen waar het bij ‘Agenda 2006’ om gaat. Kernpunt is het verbeteren van de dienstverlening aan de ‘klant’, de burgers van Amsterdam. Om het ‘paarse krokodil’ effect te vermijden. Daartoe moeten bin nen de gemeentelijke organisa ties, de structuren, werkproces sen en werkwijzen anders ingericht worden. Met behulp van moderne informatie- en communicatietech nologieën kan dit ook beter waar gemaakt worden en kunnen de klanten tevens makkelijker en snel ler diensten (via mail, telefoon en

12

webselfservice) verkrijgen. Tot slot

• Klantvriendelijkheid en meer

worden steeds meer bedrijfsmati

samenwerken met collega’s stelt

ge samenwerkingsverbanden aan

andere en hogere eisen aan de

gegaan, met als doel om de kwali

vaardigheden van medewer

teit van de dienstverlening te ver

kers. Tegenwoordig noemen we

groten en kosten te besparen. Te

dit ‘competenties’. Het gaat dan

denken valt aan de Shared Ser

vooral om de competenties flexi

vice Centra HR & ICT en het bun

bel, omgevingsbewust, resultaat

delen van een aantal afvalinzame

gericht en samenwerkingsgericht

ling onderdelen van stadsdelen in gebied West.

(FORS); • Efficiënter werken als gevolg van de inzet van ICT, ‘slimmere’

Van ‘evolutie’ naar revolutie Opvallend is dat in de nota’s omtrent ‘Agenda 2006’ voor het personeel of de personele gevol gen geen prominente plaats is ingeruimd. Men komt niet verder dan: “De medewerkers op het ope rationele niveau leveren dagelijks de prestaties. Op dit niveau moet de ambitie van een beter preste rende gemeente Amsterdam waar worden gemaakt” (nota ‘Beter presteren voor Amsterdam’; blz. 61; juli 2005). En dan blijft het mis tig. Je hoeft echter maar logisch na te denken om te kunnen con cluderen dat de gevolgen groot zullen zijn. Dat leren de ervarin gen van gemeenten die ons voor zijn gegaan al treffend. Natuurlijk moet daarbij wel de kantekening gemaakt worden dat deze gevol gen afhankelijk zijn van het type organisatie en de concrete verta ling van het dienstverleningscon cept naar de specifieke situatie. We zullen wederom voortaan de stadsdeelorganisatie steeds als voorbeeld nemen. Echter, de prin cipes zijn veelal ook op ande re gemeentelijke organisaties van toepassing.

werkprocessen en werkwijzen en samenvoeging van organisatieon derdelen zal leiden tot behoorlij ke besparingen in formatieplaat sen. Ervaringsgegevens wijzen op 10 tot 20%!; • Als gevolg van betere ICT-onder steuning zullen de medewerkers zich beter kunnen concentreren op hun hoofdtaken; • Door werkprocessen te optimali seren, zal minder irritatie of stress als gevolg van storing in over drachtsmomenten voor de mede werkers ontstaan; • Elektronische dienstverlening zal op korte termijn leiden tot bespa ring, maar vervolgens ook leiden tot juist meer werk. Immers, de mogelijkheden roepen ‘automa tisch’ nieuwe c.q. meer vragen of behoeften op! • In ‘nieuwe’ kantoor werken medewerkers in kantoortuinen, met stilte- en flexplekken; • Verlenging (verandering) van openingstijden voor het publiek en dus van de werktijden van de medewerkers • Het ‘oerwoud’ aan functiebe schrijvingen zal worden terugge bracht naar overzichtelijke func

tiefamilies, met vooral als doel om het personeel breed inzetbaar te laten zijn; • Er zal actiever vanuit het

den en normen, werkwijzen) • Standaardisatie of uniformiteit

waardelijke gevolgen: voor de afvalinzameling (AVI) is gekozen

(ten behoeve van overdracht werk

voor een Stichting als juridische

naar collega’s; eenduidigheid in

vormgeving. Medewerkers zijn

HR(personeels)-beleid gestuurd

kwaliteit naar klant; automatise

formeel géén ambtenaar meer. In

worden op in- door- en uitstroom

ring) leidt tot disciplinering, nor

de statuten is opgenomen dat de

van personeel

mering en versimpeling van taken

ARA/RGA gevolgd wordt. Zij kun

• Het opzetten van callcenters

• Voordurende ‘benchmarking’ (het

nen niet intern bemiddeld (her

(‘contactcenters’) om veel gestel

onderling vergelijken van pres

plaatst) worden binnen het Con

de klantvragen af te handelen,

taties van gemeenten) zet mede

cern; wel bij de ‘moederorganisa

kan leiden tot ‘fabrieksachtige’

werkers op scherp en kan leiden

ties’. Voor SSC ICT & HR is geko

kantoorarbeid en dus monotone

tot extra formatiereductie

zen voor een ‘bestuurscommissie’;

en stressvolle functies;

• Buitenplaatsing of op afstand

medewerkers blijven ambtenaar.

zetten van vooral uitvoerende en

Voor de oprichting van een ‘Finan

contacten kunnen enerzijds lei

ondersteunende organisatieon

cieel Service Centrum (FSC) in

den tot een toename van het

derdelen zal op termijn (na ont

West, waarin drie stadsdelen par

werkplezier. Het werk wordt

vlechting) kunnen leiden tot uit

ticiperen, worden de medewerkers

immers gevarieerder en het

besteding. Of dit ook werkelijk

allemaal binnenkort in dienst van

vraagt een grotere zelfstan

heid zal worden is afhankelijk van

één van de betrokken stadsdelen

digheid. De andere kant van de

de vraag of zij in staat om hun toe

(Bos en Lommer) geplaatst en blij

medaille is dat daardoor ook meer

gevoegde waarde aan te tonen?

ven daardoor ook ambtenaar.

werkdruk kan ontstaan;

Immers, externe partijen (private

• Het dienstverleningsconcept ver eist samenwerking tussen mede

bedrijven) kunnen in principe ook

Kortom: één ding is duidelijk. Ook

deze diensten leveren.

al worden de veranderingen ratio

werkers. Dat leidt tot meer onder

Op korte termijn zal afstoting

neel en zelfs afstandelijk gebracht

linge afhankelijkheid en het kun

waarschijnlijk niet aan de orde zijn,

of in de beginfase schijnbaar

nen omgaan met andere vakdis

omdat anders het primair proces

beheerst binnen de organisaties

ciplines (het leren spreken en

(ernstig) verstoord zal worden.

uitgerold, de impact ervan vormt

begrijpen van elkaars taal, waar

Voor wat betreft de arbeidsvoor

uiteindelijk een echte revolutie.


• Anders werken en meer publieks


13

N U M M E R 2 5 - juni 2 0 0 6

Helaas wordt dit gegeven in de

Toelichting: de ‘gehele’ organi

praktijk door het management (en

satie zal ‘op de schop’ moeten,

de medewerkers!) danig onder

wil het concept echt kunnen wer

• Stem de inzet van ICT-middelen

schat, waardoor resultaten uitblij

ken. Soms zie je dat er alleen in de

qua tempo en volgtijdelijkheid,

ven, of erger: de medewerkers ver

frontoffice iets verandert, met als

nauwgezet af met het proces van

ward, uitgeput, teleurgesteld of

gevolg dat doelen niet gehaald

organisatieverandering zelf. Toe

reorganisatiemoe achterblijven. En

worden en alsnog opnieuw gere

lichting: E(lectronische-) dienst

hadden we juist niet geleerd dat de

organiseerd moet worden; dit

verlening houdt een belofte in

medewerkers juist het ‘kapitaal’

maal in afstemming met de back

(sneller, makkelijker, meer onder

van de onderneming vormen?!

office;

steuning voor de medewerker en

• Richt je bij ingezette verande

Kritische succesfactoren Zoals al gezegd, kunnen verschil lende factoren er de oorzaak van zijn dat omvangrijke veranderings processen, zoals ‘Agenda 2006’, falen of lukken. We zetten ze hier op een rij. Ze zijn geformuleerd in positieve doe-termen, vertaald naar ‘Agenda 2006’. Te gebruiken door het management, de onder nemingsraden én AbvaKabo FNV. • Stuur het veranderingsproces zodanig, dat de medewerkers geen bovenmatig last krijgen van werkdruk. Toelichting: verbeter programma’s vragen heel veel van een ieder. De belasting is dus groot, terwijl ‘tijdens de verbou wing, de verkoop’ doorgaat; • Onderschat de enorme impact van klantgericht werken niet.

14

dienstverlening of verbetering van de kwaliteit ervan;

publiek), die vaak niet ingelost

ringsprocessen, zowel qua aan

wordt, of in ieder geval niet gelij

dacht als ‘investeringgebied’ op

ke tred houdt met het verande

alle medewerkers van de organi

ringsproces. Terwijl de besparin

satie. Toelichting: de verleiding

gen en de inrichting van de orga

is groot om zich alleen of vooral

nisatie hier wel op gebaseerd is;

te focussen op de sleutelfunctio

• Maak, voor alle functiecategorie

narissen (elite; beleidsmedewer

ën, genoeg middelen vrij voor bij-

kers), terwijl iedereen (dus ook de

en omscholing (opleiding). Toe

ondersteunende en beheersfunc

lichting: bij het dienstverlenings

ties) zich het stramien van het

concept gaat het vooral om het

dienstverleningsconcept eigen

aanleren van nieuwe vaardighe

moet maken. Ook wordt daarmee

den (competenties), waaronder

miskend dat de organisatie op te

vooral het leren samenwerken.

vatten is als een samenhangend

Of anders gesteld: meer om cul

‘keten’ (en zo sterk is als de zwak

tuur- dan structuurverandering!

te schakel!);

Bij opleiding kan gedacht worden

• Wend besparingen door het weg vallen van werkzaamheden of efficiënter werken, (deels) aan voor het gewenningsproces van medewerkers, nieuwe vormen van

aan: teambuilding, ‘confrontatie’ sessies, projectmanagement, coa ching, snuffelstages, enz.; • Hanteer als politiek bestuur een helder program, vertaal dit in

concrete termen naar verwach

stadsdeelorganisaties. Toelich

tingen richting het ambtelijk

ting: fusie kan leiden tot minder

apparaat en stuur deze vervol

kwetsbaarheid van eenmansfunc

om met behulp van moderne idee

gens op afstand aan. Toelichting:

ties, versterking professionali

ën of inzichten over organisatie

de kunst is om het programak

teit, vergroting van beleids- en

verandering, de kwaliteit van de

koord als visie concreet te verbin

ontwikkelcapaciteit, efficiënter

arbeid van medewerkers en de

den met de te leveren dienstver

en effectiever werken als gevolg

kwaliteit van de organisatie te

lening door de medewerkers en

van schaalvoordelen, e.d. Ook

het management. Met het sturen

bestaat minder het gevaar dat

op afstand wordt voorkomen dat

medewerkers van reorganisatie

in alle fasen van het veranderings

naar reorganisatie rollen;

proces. Toelichting: de organisa

de medewerkers geconfronteerd worden met detail- of ad hoc vra

• Ga zorgvuldig om met meetin

(be)geleiden’ van het proces; • Grijp ‘Agenda 2006’ als kans aan

verbeteren; • Betrek alle medewerkers serieus

tieverandering wordt te vaak cen

gen van de politiek en dus ‘gek’

strumenten, die tot doel heb

tralistisch (top - down) gestart

worden;

en ingevoerd. Medewerkers wor

te resultaat te meten. Toelich

den daarbij ‘instrumenteel’ bena

verlengde van verbeterprojec

ting: het sturen op ‘output’ of

derd met behulp van veel ‘uit

ten of zelfs daar bovenop te snel

resultaat (meten = weten) kan lei

leg’, draagvlakontwikkeling ver

harde bezuinigingstargets te stel

den tot het inzetten van een over

schraalt tot informatieverschaf

len of besparingen in te boeken.

daad aan instrumenten, regels of

fing en de hele zingeving van

Toelichting: zoals al betoogd, zul

procedures, waarmee in de prak

de operatie wordt niet verbon

len de verbeterprojecten sowie

tijk middel tot doel wordt ver

den met het ‘denken en het hart’

so flinke besparingen opleveren.

heven. Uitwassen: de werkelijk

van medewerkers. Reorganise

Ga je hier te voortvarend op voor

heid wordt gevormd door cijfers,

ren wordt dan overleven en snel

uitlopen, dan kunnen de volgen

het bijhouden van gegevens kost

terugvallen in oude patronen.

de effecten optreden. [1] Ruim

onevenredig veel tijd, specifie

Een veel gebezigde uitspraak van

te voor tijdelijk benodigde extra

ke incidenten worden ‘gecorri

medewerkers is dan ook: “Ze heb

formatie (in de overgangsfase)

geerd’ met algemene, voor ieder

ben weer wat nieuws bedacht.

om de kwaliteitsslag te maken of

een geldende nieuwe regels en de

Op tijd bukken, het gaat wel weer

nieuwe diensten aan te bieden,

vakvrouw of –man verliest steeds

over!”

verdwijnt. [2] De arena van de

meer zijn autonomie om naar

machtsstrijd wordt betreden of

eigen goeddunken te handelen;

uitgelokt. Enerzijds tussen mede

• Kies voor een zorgvuldige balans

werkers en management (meest

tussen verplichte samenwerking

al lijdzaam, maar effectief ver

tussen gemeentelijke organisa

zet) en anderzijds tussen OR/vak

ties en het motto ‘laat duizend

bond en management. Stagna

bloemen bloeien’. Toelichting:

tie of vertraging van het verande

in het Amsterdamse heeft het

ringsproces kan niet anders dan

vorige College (Concern) geko

het gevolg hiervan zijn. [3] En last

zen voor ‘organisch (natuurlijk)’

but not least wordt het enthousi

groeiproces’ als veranderstra

asme van medewerkers logischer

tegie. ‘Partners’ (gemeentelij

wijs getemperd. Van de mede

ke bedrijven, diensten, stadsde

werkers kan niet verwacht wor

len en maatschappelijke instellin

den dat zij enerzijds meewerken,

gen) werden ‘verleid’ om vrijwillig

terwijl tegelijkertijd hun werk

mee te doen, in plaats verplicht.

gelegenheid afgebroken wordt.

Het nieuwe College zal waar

Vandaar dat het belangrijk is dat

schijnlijk kiezen voor een strakke

het management een werkgaran

re aansturing. Territoriumgevech

tie toezegt;

ten, al of niet bedekte machts

• (Her)overweeg als politiek

spelen, liggen op de loer. Dat zal

bestuur en management de

ten koste gaan van de energie

schaalgrootte van de huidige

die nodig is voor het ‘inspirerend

Beïnvloeding pure noodzaak Het behoeft geen betoog dat het verstandig is als de onderne mingraden en de bond er als een ‘bok op de haverkist’ opzitten. De geschetste ontwikkelingen bieden bedreigingen, maar wel degelijk ook kansen. Het zou goed zijn als AbvaKabo FNV afdeling Amsterdam zich op korte termijn richt op ‘Agen da 2006’. Door middel van analy se, het schetsen van perspectieven en het innemen van positie. Uiter aard het liefst in samenwerking met kaderleden, die actief zijn in de afzonderlijke ondernemingsra den en de binnenkort op te richten Centrale Ondernemingsraad (COR). Naar we hopen is met dit verhaal een bruikbare, eerste aanzet geleverd.


ben de output of het gewens

• Weersta de verleiding om in het

15

INGEKOMEN Beste redactieleden, Het Amsterdams Aaneen lees ik altijd zeer geïnteresseerd. Toch is er iets wat mij al langere tijd stoort, en dat is dat de meeste artikelen zonder naam van de schrijver worden gepubliceerd. Zijn ze van de hand van een lid van de redactie, of onder auspiciën van de redactie, of van het AGB, of wat? In het recente aprilnummer bijvoorbeeld: vier artikelen van onbekende herkomst. Maar kennelijk toch niet altijd van de

N U M M E R 2 5 - juni 2 0 0 6

redactie, gezien het artikel over de COR, waaronder een “Naschrift redactie” staat.

Waarom al dat anonieme gedoe? Ik denk dat een vermelding van de auteursnaam het blad alleen maar ten goede komt. Als een auteursnaam in bepaalde gevallen ongewenst is, kun je de lezer terwille zijn met een vermelding als: - van de redactie - intialen van de auteur (indien de auteur lid is van de redactie) - naam van de schrijver/schrijfster bij de redactie bekend (als iemand liever anoniem wil blijven). Met vriendelijke groeten van een betrokken lezeres, Marieke Lansen. Naschrift redactie Je hebt gelijk. Het mag duidelijk zijn dat het plaatsen van anonieme bijdragen geen “redactiebeleid” is, integendeel. Bedankt voor je kritische opmerkingen en suggesties. We zullen er ons voordeel mee doen.

Colofon Amsterdams Aaneen is een bulletin van en voor de Amsterdamse leden Lagere Overheden, uitgegeven onder verantwoording van het Afdelingsgroepsbestuur LO. Redactie: Simon Logman, Kees de Jong, Jelle Silberman, Nico Lammers, Jonny Middelkoop Aan dit nummer werkten verder mee: Ronald de Goede, Jan Moelee, Gerrie Geldhof Correctie: Judy Janssen Vormgeving/lay-out Vormgevingsbureau Stadsdrukkerij Amsterdam n.v. Druk: Stadsdrukkerij Amsterdam NV

Oplage: 9.500

Schriftelijke reacties richten aan: Redactie Amsterdams Aaneen Naritaweg 10 1043 BX Amsterdam e-mail: [email protected] Ingezonden reacties kunnen (in overleg) worden ingekort. Anonieme reacties worden niet in behandeling genomen.

16

Strategische Conferentie AGB De verzelfstandiging van het GVB Een stille revolutie? deel 2

Recommend Documents