Strategie a integrovaný akční program ke zvýšení zaměstnanosti a lepšímu vzdělávání v Moravskoslezském kraji na roky 2015 – 2023
Verze – březen 2015
1
STRUČNÝ SOUHRN MS Pakt je strategickou komunikační platformou klíčových partnerů v Moravskoslezském kraji pro zaměstnanost, vzdělávání a podnikavost. Moravskoslezský pakt zaměstnanosti (dále jen MS Pakt) stojí na 5 strategických prioritách, kterými jsou: 1. 2. 3. 4. 5.
Více a lepších pracovních příležitostí Technická a řemeslná excelence Kvalitní služby Podnikavost a kreativita Zaměstnanost pro všechny (kdo chtějí)
V únoru 2011 byla schválena první Strategie a Integrovaný akční program MS Paktu, která byla v prvním čtvrtletí 2015 aktualizována na období 2015 – 2023.
Aktualizovaná Strategie a Integrovaný program MS Paktu, včetně doporučení strategických intervencí, jsou k dispozici pro využití v ITI Ostravské aglomerace. Nabízejí řešení, která jsou v souladu se základními pilíři ITI, jimiž jsou: PRÁCE: PODNIKÁNÍ: PROSTŘEDÍ:
Zvýšit zaměstnanost a uplatnitelnost obyvatel na trhu práce Podpořit podnikání a vznik pracovních míst Zlepšit kvalitu prostředí a podpořit udržitelný rozvoj
Aktualizovaná Strategie a Integrovaný program MS Paktu je také důležitým vstupem do jednání dvou ze čtyř poradních skupin zřízených pro Regionální stálou konferenci, a to: 1. 2.
VZDĚLANĚJŠÍ A ZAMĚSTNANĚJŠÍ REGION PODNIKAVĚJŠÍ REGION.
Byly identifikovány následující klíčové oblasti změn z hlediska přípravy kompetentních lidí pro ekonomický rozvoj a růst zaměstnanosti: A. Lepší nabídka lidí v počtu i kvalitě pro technické a řemeslné obory. B. Všestranné posilování podnikavosti obyvatel a odborná asistence při zakládání a rozvoji jejich malých a středních firem. C. Dynamický rozvoj přenositelných kompetencí klíčových pro uplatnění obyvatel kraje na současném i budoucím trhu práce. D. Včasné předvídání a aktivní řešení dopadů pokračující restrukturalizace tradičních
průmyslových oborů na (ne)zaměstnanost v kraji.
Klíčové oblasti změn jsou promítnuty do strategických cílů MS Paktu a z nich vycházejících specifických cílů, které jsou pak naplňovány strategickými intervencemi ve formě konkrétních projektů.
2
ÚČEL A ZAMĚŘENÍ STRATEGIE A INTEGROVANÉHO AKČNÍHO PROGRAMU Účelem Strategie MS Paktu zaměstnanosti (dále jen „Strategie MS Paktu“) a jejího Integrovaného akčního programu je koordinace společného úsilí klíčových aktérů v MS kraji o zlepšení dlouhodobě nepříznivé situace v oblasti zaměstnanosti a vzdělávání a snaha o efektivní zacílení finančních prostředků – evropských, národních, krajských a soukromých – na aktivity vedoucí k naplnění společné vize. V únoru 2011 byla schválena první verze Strategie a Integrovaného akčního programu MS Paktu. MS Pakt je aktivní v komunikaci s partnery v MS kraji i v centrálních institucích při organizaci, přípravě a koordinaci vybraných strategických intervencí. V prvním čtvrtletí 2015 došlo k aktualizaci Strategie. I tentokrát se na její tvorbě podíleli zástupci organizací, které patří ke klíčovým aktérům na trhu práce a zaměstnanosti v Moravskoslezském kraji. V průběhu pěti dvoudenních jednání pracovních skupin MS Paktu během ledna a února 2015 se do společné diskuse nad klíčovými problémy, tématy a způsoby řešení zapojilo celkem 72 odborníků z veřejného sektoru, soukromého sektoru i z neziskových organizací. Seznam je uveden v příloze. Na základě diskuse byla projednána a doporučena hlavní témata k řešení problémů a využití příležitostí v oblastech zaměstnanosti, vzdělávání, podnikavosti a podnikání. Byly zde také projednány strategické intervence, které jsou doporučeny k realizaci v období 2015 – 2023 zejména formou projektů spolufinancovaných především z evropských strukturálních a investičních fondů. Výstupy z těchto pracovních skupin jsou k dispozici pro využití v relevantních odborných platformách v MS kraji, kterými jsou zejména: -
Regionální stálá konference ITI Ostravské aglomerace
V následujících letech se MS Pakt zaměří také na evaluaci výsledků a dopadu těchto intervencí směrem k dosažení společné vize a dále na aktualizaci a doplňování Strategie MS Paktu podle vývoje na trhu práce.
HLAVNÍ PROBLÉMY – JEJICH PŘÍČINY A DŮSLEDKY Klíčové oblasti změn, z hlediska přípravy kompetentních lidí pro ekonomický rozvoj a růst zaměstnanosti, vycházejí z analýzy hlavních problémů, kterými jsou: 1. Nedostatek kvalitních absolventů středních a vysokých škol v technických a řemeslných oborech. 2. Malá podnikavost a přetrvávající zaměstnanecká mentalita lidí žijících v Ostravské aglomeraci. 3. Nízká účast a malý zájem lidí v produktivním věku o celoživotní vzdělávání. 4. Nadprůměrná nezaměstnanost s hrozbou dalšího růstu v případě pokračujícího útlumu tradičních průmyslových oborů. Souhrnná charakteristika příčin a důsledků těchto problémů je uvedena ve stromech problémů na následujících stranách.
3
Schéma 1 Analýza problémů pro klíčovou oblast změn 1 - Nedostatek kvalitních absolventů středních a vysokých škol v technických a řemeslných oborech
4
Schéma 2 Analýza problémů pro klíčovou oblast změn 2 - Malá podnikavost a přetrvávající zaměstnanecká mentalita lidí žijících v Moravskoslezském kraji
5
Schéma 3 Analýza problémů pro klíčovou oblast změn 3 - Nízká účast a malý zájem lidí v produktivním věku o celoživotní vzdělávání
6
Schéma 4 Analýza problémů pro klíčovou oblast změn 4 - Nadprůměrná nezaměstnanost s hrozbou dalšího růstu v případě pokračujícího útlumu tradičních průmyslových oborů
7
KLÍČOVÉ OBLASTI ZMĚN Výše popsané problémy jsou pak převedeny na čtyři klíčové oblasti, v nichž musí Moravskoslezský kraj dosáhnout významných změn, aby se zvýšila zaměstnanost a uplatnitelnost obyvatel na trhu práce a podpořilo podnikání spojené se vznikem pracovních míst. Jedná se o následující klíčové změny: A.
Lepší nabídka lidí v počtu i kvalitě pro technické a řemeslné obory.
B.
Všestranné posilování podnikavosti obyvatel a odborná asistence při zakládání a rozvoji jejich malých a středních firem.
C.
Dynamický rozvoj přenositelných kompetencí klíčových pro uplatnění obyvatel Ostravské aglomerace na současném i budoucím trhu práce.
D.
Včasné předvídání a aktivní řešení dopadů pokračující restrukturalizace tradičních průmyslových oborů na (ne)zaměstnanost v Ostravské aglomeraci.
Pro klíčové oblasti změn doporučili partneři v MS Paktu hlavní témata, kde jsou potřebné strategické intervence, má-li dojít k požadované pozitivní změně současného stavu (viz bílé a tmavě modré kruhy).
Jak přehledně zobrazují grafy na následující straně, témata intervencí jsou promítnuta do strategických cílů pod čtyřmi oblastmi změn.
8
STRATEGICKÉ CÍLE A STRATEGICKÉ INTERVENCE Čtyři klíčové oblasti jsou strukturovány do strategických a specifických cílů, jejichž dosažení bude přispívat k realizaci požadovaných změn. Graf strategických cílů A. až D. zobrazuje některé z navrhovaných strategických intervencí (jsou uvedeny v tmavě modrých polích), nejedná se však o konečný seznam. Další strategické intervence budou doplňovány do akčního programu MS Paktu ve spolupráci s partnery v regionu a podle toho, jak se budou vyvíjet jednání s ministerstvy o alokaci zdrojů z jimi řízených operačních programů.
9
INTEGROVANÝ AKČNÍ PROGRAM Strategické intervence nebudou stát samostatně a izolovaně, nýbrž se budou navzájem podporovat a doplňovat. Nástrojem ke střednědobému plánování a realizaci strategických intervencí bude integrovaný akční program s platností do roku 2023, s každoroční aktualizací a hodnocením realizace dle stanovených časových milníků a indikátorů. Do akčního programu budou zařazeny k rozpracování (v průběhu roku 2015) a k realizaci ty strategické intervence, které splňují následující podmínky:
Základní principy pro klíčové projekty Cílenost intervence Orientace na výsledek a jeho měřitelnost Systémovost Komplexnost Kontinuita
Další kritéria pro přípravu klíčových projektů Reagují na definované problémy Řeší skutečné potřeby cílových skupin - existuje poptávka Významný dopad na cílové skupiny v kvalitě i kvantitě Nositelem nebo partnerem je klíčový hráč s vlivem na prosazení do systému – udržitelnost Projekt vytváří nebo posiluje podmínky pro realizaci pozitivní změny v klíčových oblastech Spolupráce aktérů, síťování a partnerské projekty Koordinace s dalšími procesy plánování (zejména s ITI, RAP, KAP, RIS3 apod.) Možnost financování z operačních programů (soulad se zaměřením specifických cílů, na úrovni aktivit, oprávněného příjemce, systému indikátorů i alokace)
Akční program MS Paktu má podobu souboru projektových fiší, které připravují nositelé projektů, respektive jejich iniciátoři, s partnery.
10
STRATEGICKÉ CÍLE – STRATEGICKÉ INTERVENCE – OPERAČNÍ PROGRAMY V zájmu usnadnění jednání s MŠMT, MPSV, MPO a MMR je na následujících stranách přehledně definován průnik rozpracovaných strategických cílů a doposud známých strategických intervencí/projektů navrhovaných na platformách MS Paktu a ITI Ostravské aglomerace s operačními programy – OP VVV, OP Z, OP PIK a IROP – a jejich typovými aktivitami a relevantními indikátory. Tento přehled bude aktualizován při zpracování dalších relevantních programů, jako je RAP, KAP apod.
11
