STRATEGICKÝ PLÁN PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA SOKOLOV pro období let

STRATEGICKÝ PLÁN PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA SOKOLOV pro období let 2012 – 2013

Strategický plán prevence kriminality města Sokolov pro období let 2012 - 2013

Obsah

I. Úvod II. Východiska 1. Zhodnocení současného stavu 2. Definice bezpečnostních problémů A) v rovině pocitu bezpečí B) v rovině reálné kriminality a viktimnosti III. Strategické cíle 1. prioritní osa: Eliminace příčin vandalismu a dalších jevů veřejného ne-pořádku 2. prioritní osa: Prevence rizikového jednání dětí a mládeže 3. prioritní osa: Komunitní prevence a zkvalitnění práce bezpečnostních složek IV. Rozpis úkolů vyplývajících z implementace Strategického plánu V. Přílohy a) Počet vyplacených sociálních dávek b) Údaje o nezaměstnanosti za r. 2010 a 2011

I. Úvod Kriminalita postihuje téměř kaţdou oblast běţného ţivota, denně jsme nuceni řešit rizika spojená s výskytem trestné činnosti a společensky neţádoucích jevů. Opatření zaměřená na kontrolu kriminality reagují na tuto kaţdodennost a soustředí se na omezování příleţitostí k jejímu páchání, odrazení potenciálních pachatelů od rizikové činnosti a ochranu obětí před nimi. K vypracování Strategického plánu prevence kriminality města Sokolov pro období let 2012 – 2013 (dále jen „Strategický plán“) přistoupilo město Sokolov z důvodů sjednocení aktivit a opatření v dané oblasti. Hlavním cílem Strategického plánu je stanovit jasné priority a konkrétní úkoly v oblasti prevence kriminality, na kterých budou participovat všechny odpovědné instituce v Sokolově. Při tvorbě Strategického plánu byly respektovány klíčové principy účinné prevence kriminality a nejnovější vědecké poznatky v dané oblasti. Strategický plán otevírá prostor pro rozvoj metod otevřené koordinace, přesunů příkladů dobré praxe a integrovaného přístupu. Strategický plán je rozčleněn do dvou hlavních částí: analytická část, která rozebírá východiska materiálu a definuje bezpečnostní problémy, na které je třeba se v letech 2012 – 2013 zaměřit; koncepční část, která určuje priority a stanoví úkoly s jejich gestory, příp. spolugestory a termíny plnění. Práce na Strategickém plánu koordinovalo Společně k bezpečí o.s. a podílely se na něm všechny instituce, které se v oblasti prevence kriminality v Sokolově pohybují: samospráva vč. městské policie, Policie ČR, Probační a mediační sluţba ČR, sociální pracovnice MÚ Sokolov, nevládní organizace, Úřad práce, Dům dětí a mládeţe v Sokolově a Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách Úřadu vlády ČR.

II. Východiska 1. Zhodnocení současného stavu Ve městě Sokolov ţije 24.700 obyvatel (údaj zaokrouhlen). Útlum těţařského průmyslu a zánik mnoha výrobních organizací v posledních 20 letech je příčinou vyšší míry nezaměstnanosti, konkrétně 11,9% (srov. 7,9% za celou ČR).1 V roce 2010 zde bylo spácháno 797 trestných činů, z toho 315 krádeţí prostých a krádeţí vloupáním, 92 násilných trestných činů a 8 mravnostních. Od roku 2010 realizuje město Sokolov projekt zaměřený na zvyšování pocitu bezpečí obyvatel s názvem Bezpečné město.2 Projekt je zaloţen na úzké spolupráci samosprávy, městské policie a Policie ČR, které společným proaktivním přístupem vycházejí vstříc veřejnosti a jejím potřebám, námětům a návrhům na opatření v oblasti bezpečnosti. Zainteresované instituce se zaměřují především na sekundární prevenci situační, a to konkrétně na koordinovanou činnost v okrscích. Jedná se o 9 územních celků, do kterých je Sokolov rozdělen, přičemţ v kaţdém z nich pracuje trojice tvořená stráţníkem Městské policie Sokolov, policistou a zastupitelem města. Tyto osoby mají odpovědnost za bezpečnostní situaci ve svém okrsku a občané se na ně mohou obracet s jakýmkoliv poţadavkem, dotazem či námětem týkajícím se veřejného pořádku a bezpečnosti – prostřednictvím infoschránek instalovaných v okrscích, osobně či přes internetový portál bezpecne.sokolov.cz. Projekt Bezpečné město zahrnuje řadu dalších aktivit a opatření, především primární a sekundární prevence se zaměřením na různé cílové skupiny – děti a mládeţ, seniory, osoby bez domova, menšiny a cizince atd. Relevantní informace o některých z nich viz dále část II.2 a část III. Výchozím principem Strategického plánu je filosofie community policing. Community policing je způsob ochrany lokální komunity (obyvatel obce, města, městské čtvrti apod.) před kriminalitou, který klade důraz na aktivní podíl občanů na zachování bezpečnosti v lokalitě. Postupy, které z community policing vycházejí, jsou zaloţené na spolupráci policie, obecní policie, veřejnosti, samosprávy a místních organizací a institucí, na otevřené, partnerské komunikaci, sdílení společných problémů v oblasti bezpečnosti a hledání a přijímání společných řešení.

1 2

Údaje za říjen 2011, zdroj http://portal.mpsv.cz/sz/stat/nz Viz http://bezpecne.sokolov.cz

Podkladem pro zpracování Strategického plánu byla řada dokumentů a informačních zdrojů, především:

 Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2012 až 2015 (dále jen „Strategie prevence kriminality v ČR“), podle níţ má těţištěm práce v oblasti prevence kriminality být základní úroveň obcí, obvodních oddělení a územních odborů Policie ČR, přičemţ akcentuje komunitní prevenci, zvýšení bezpečí na veřejných místech a efektivní a stálý systém sběru, zpracování, předávání a poskytování informací.  Statistiky kriminality pro město Sokolov za rok 2010  Analýza pocitu bezpečí občanů města Sokolov. Zpráva z šetření. Šetření realizovalo Centrum aplikované antropologie a terénního výzkumu při Katedře antropologických a historických věd FF ZČU v Plzni pro Městský úřad Sokolov v červnu 2011. Hlavními cíli tohoto šetření mj. bylo zjistit míru znepokojení kriminalitou, analyzovat strach z kriminality v emocionální rovině i v rovině vnímání rizik, identifikovat skupiny osob, ze kterých mají lidé strach, určit lokality vnímané jako nebezpečné, stanovit míru a typologii viktimizace, analyzovat vnímání Policie ČR a Městské policie Sokolov a identifikovat oblasti, kterými by se měly tyto instituce zabývat. Zpráva z tohoto šetření slouţí jako hlavní podklad pro definici priorit v rovině pocitu bezpečí obyvatel Sokolova.  Zápisy z veřejných setkání k problematice bezpečnosti. V období září – říjen 2011 proběhla v Sokolově tři veřejná setkání k problematice bezpečnosti, kaţdé pro vymezenou část města. Ve Strategickém plánu jsou zohledněny výstupy z těchto setkání.  Interdisciplinární tým Sokolov. Interdisciplinární tým Sokolov, který se zabývá problematikou bezpečnosti a prevence kriminality v nejširším slova smyslu, začal pracovat v září 2010. V prosinci téhoţ roku vznikl materiál, který mj. popisuje a rozebírá metodou SWOT analýzy aktuální situaci v dané oblasti a který je také uţitečným zdrojem dat pro Strategický plán.  Další zdroje: http://bezpecne.sokolov.cz, www.bezpecnemesto.info;

http://portal.mpsv.cz/sz/stat/nz

2. Definice bezpečnostních problémů Oblasti a problémy, na které je třeba v daném období zaměřit pozornost a zacílit opatření, jsou definovány ve dvou rovinách: v rovině pocitu bezpečí a v rovině reálné kriminality tak, jak se odráţí ve statistikách trestné činnosti, a viktimnosti. Obě roviny je třeba brát v potaz stejnou měrou. Zjištěná kriminalita, kterou vykazují statistické přehledy, představuje pouze tu část trestné činnosti, o níţ se policie dozvěděla a zabývala se jí. Vţdy ale zůstává určitá část trestné činnosti neohlášena, její míru je moţné zjišťovat např. ve výzkumech viktimnosti (viktimností se na základní úrovni zabývala Analýza pocitu bezpečí občanů města Sokolov). Na strach z kriminality – pocit ne-bezpečí – nemá ovšem reálná kriminalita téměř ţádný vliv. Jedná se o emocionální záleţitost a nevypovídá nic o pravděpodobnosti, ţe by se člověk mohl stát obětí trestného činu. Strach z kriminality bývá determinován spíše tzv. znaky kriminality, kterým lidé přikládají negativní význam a spojují si je s kriminalitou. Jde např. o projevy vandalismu, nevhodné chování apod., coţ všechno můţe vyvolávat pocity ne-bezpečí, strachu a nejistoty.3

A) Pocit bezpečí Rovinu, ve které Strategický plán operuje s pocitem bezpečí občanů, jsme dále rozčlenili na  Pocit bezpečí u jednotlivých skupin obyvatel  Strach z konkrétních protiprávních činů  Strach z určitých skupin osob  Lokality, které jsou vnímané jako nebezpečné

Pocit bezpečí u jednotlivých skupin obyvatel Analýza pocitu bezpečí občanů města Sokolov uvádí, ţe obecně vykazují vyšší míru strachu oproti mužům ženy s tím, ţe tento rozdíl je vyšší u násilných trestných činů, a naopak se

3

Více k tomu viz Analýza pocitu bezpečí občanů města Sokolov,s. 6-7 a 17-18.

sniţuje v případě majetkové kriminality.4 V noci na ulici v okolí místa svého bydliště se necítí bezpečně 42% respondentů. Zde jsou výrazné rozdíly mezi muži a ženami. Strach pociťuje zhruba 56% ţen, kdeţto u muţů je to 26%.5 Z hlediska věku nejsou rozdíly ohledně strachu v noci na ulici tak patrné, nicméně vyšší míru strachu vykazují respondenti starší 60ti let a respondenti ve věku 15-19 let.6

Strach z konkrétních protiprávních činů Podle Analýzy pocitu bezpečí občanů města Sokolov se obyvatelé Sokolova obávají na první příčce všech protiprávních činů vandalismu. Přestoţe – jak dále uvádí zpráva – je míra strachu z tohoto jednání v rozporu s jeho společenskou závaţností a rovněţ s individuálním dopadem na případnou oběť, je třeba se tímto jevem v rovině práce s pocitem bezpečí občanů seriózně zabývat. Problém vandalismu byl tematizován i na veřejných setkáních k problematice bezpečnosti (viz výše), kde občané hovořili o jeho konkrétních projevech:  zničená dětská hřiště (ul. M.Majerové, ul. Heyrovského)  sprejerství  poničená budova vlakového nádraţí a jeho okolí Městská policie Sokolov i Policie České republiky Sokolov povaţuje postihování vandalismu za jednu ze svých priorit, činy vandalismu jsou řešeny i díky záznamům městského kamerového systému. Městský úřad nabízí bezplatnou objednávku městské úklidové sluţby, která se stará o likvidaci následků vandalských činů. Policie ČR má vysokou úspěšnost při objasňování případů sprejerství7, které jsou za vandalismus veřejností téţ povaţovány. Podle poznatků městské policie páchají vandalské činy především osoby pod vlivem alkoholu, a to především v nočních hodinách, které se navíc mnohdy dopouštějí i rušení nočního klidu; dále skupinky mládeţe srocující se na ulicích a také osoby ţijící trvale bez přístřeší. Opatření k eliminaci vandalismu se tedy budou vztahovat na problematiky:

4

Analýza pocitu bezpečí občanů města Sokolov,s.40 a 41. Tamtéţ, s.22. 6 Tamtéţ, s. 23. 7 V roce 2011 bylo na území města Sokolova evidováno 6 případů přečinu poškozování cizí věci, pod které spadá i sprejerství a které byly objasněny. Podle zjištění Policie ČR se jich dopustily dvě mladistvé osoby a jeden dospělý pachatel. 5

-

regulace provozní doby nočních podniků a pohostinských zařízení

-

bezdomovectví

-

skupiny problémové mládeţe na ulicích (v samostatné prioritní ose)

Dle Analýzy pocitu bezpečí občanů města Sokolov existuje odchylka u vnímání ne-bezpečí v případě věkové skupiny od 15 do 19 let. Tato skupina respondentů vykazovala v šetření na rozdíl od zbylých skupin strach z protiprávního jednání páchaného prostřednictvím internetu a týrání a šikanování. K tomuto zjištění není k dispozici bliţší specifikace. Současně byla kriminalita páchaná dětmi a na dětech (vč. násilí, šikany a kyberšikany) definována jako jeden z hlavních bezpečnostních problémů pro práci interdisciplinárního týmu Sokolov. Obyvatelé Sokolova povaţují za podstatný problém veřejného pořádku také volné pobíhání psů a znečištění ulic psími exkrementy. Uvádí to Analýza pocitu bezpečí občanů města Sokolov a vyplývá to i z diskusí na veřejných setkáních k problematice bezpečnosti. Veřejnost nejčastěji poukazuje na znečištěné trávníky, dětská hřiště a pískoviště a nezodpovědné chování majitelů psů (psi bez vodítek).

Strach z určitých skupin osob V šetření pocitu bezpečí občanů města Sokolov odpovědělo 72% respondentů, ţe s ohledem na svou bezpečnost mají strach z některých lidí či skupin obyvatel. Tyto respondenti pak následně odpovídali na otevřenou otázku, o jakou konkrétní skupinu se jedná. Převáţná část z nich (65%) uvedlo, ţe mají strach z Romů. Analýza pocitu bezpečí občanů města Sokolov tento údaj interpretuje jako projev silné animozity a předsudků vůči takto označované skupině obyvatel, jejíţ obraz bývá konstruován jako obraz deviantní skupiny. Další skupinou, identifikovanou jako problémová, jsou děti a mládež ze sociálně slabých rodin. Otázka skupinek dětí mezi 10 a 15 lety, které se potulují po ulicích, často pod vlivem návykových látek, byla diskutována na veřejných setkáních. Účastníci setkání vnímají jako problematické zejména skupiny, které se scházejí u zdravotního střediska na sídlišti Michal. Podle jejich informací páchají děti drobné krádeţe, malují sprejem na zdi budovy střediska, kouří a odhazují nedopalky a další odpadky, vyhrabávají odpadky z popelnic (lokalita u kina Alfa), vyskytují se na ulicích v pozdních večerních hodinách, ale i v čase, kdy by evidentně

měly být ve škole. Toto téma identifikoval jako závaţné také interdisciplinární tým Sokolov a zahrnul ho do svého plánu činnosti na další období.

Lokality vnímané jako nebezpečné Nejčastěji zmiňovaným „nebezpečnými“ lokalitami v Analýze pocitu bezpečí občanů města Sokolov jsou:  ulice Heyrovského (jako nebezpečnou ji vnímá 29% respondentů)  ulice U Divadla (26%)  vlakové nádraţí (13%) V analýze se dále uvádí, ţe „se jedná o místa, ve kterých se…mohou soustředit znaky, které občané interpretují jako projevy sociální dezorganizace“.8 Dle vyjádření Policie ČR9 nejsou ovšem první dvě z uvedených lokalit dle statistických ukazatelů z bezpečnostního hlediska rizikové.

Tento paradox lze opět vysvětlit diskrepancí mezi pocitem bezpečí jakoţto

emocionální záleţitostí a skutečně páchanou kriminalitou. Jako problémové byly tyto lokality zmiňovány i během veřejných setkání, přičemţ se potvrdilo, ţe veřejnost vnímá především tzv. znaky kriminality (stopy vandalismu, hlučné a nevhodné chování tamních obyvatel atd.)

B) Reálná kriminalita a viktimnost Nápad trestné činnosti, kterou evidovala a řešila Policie ČR na území města Sokolov v roce 2010, ukazuje následující tabulka: Zjištěno Objasněno

Název

Tj.%

Vraždy

1

1

100,00

Loupeže

13

7

53,85

Úmyslné ublížení na zdraví

29

27

93,10

Násilí a vyhrož. proti skup. ob.

1

0

0,00

Nebezpečné vyhrožování

17

17

100,00

Nebezpečné pronásledování

1

1

100,00

8 9

Tamtéţ s.27. Viz zápisy z veřejných setkání k problematice bezpečnosti.

Vydírání

5

4

80,00

Omez. a zbavení os. svobody

3

3

100,00

Porušování domovní svobody

8

8

100,00

Neopr.zás.do práva domu, bytu...

2

2

100,00

Týrání svěřené osoby

2

2

100,00

Týrání osoby žijící ve spol. obydlí

4

4

100,00

Násilné činy celkem:

92

82

89,13

Znásilnění

3

3

100,00

Pohlavní zneužívání ostatní

1

1

100,00

Ostatní pohlavní úchylky

4

4

100,00

Mravnostní činy celkem:

8

8

100,00

Krádeže vloupáním do obch.

7

1

14,29

Krádeže vloup. do výkl. skříní

1

1

100,00

Kr. vl. do restaurací a hostinců

2

1

50,00

Krádeže vloupáním do kiosků

2

0

0,00

Kr. vl. do kult. objektů - ne 331

1

0

0,00

Krádeže vloupáním do bytů

16

10

62,50

Kr. vl. do vík. chat soukr. osob

3

1

33,33

Kr. vl. do rodinných domků

4

0

0,00

Kr. vl. do ostatních objektů

99

21

21,21

Krádeže vloupáním celkem:

135

35

25,93

Krádeže kapesní

7

2

28,57

Krádeže jiné na osobách

27

10

37,04

Krádeže mot. voz. dvoustopých

14

7

50,00

Krádeže mot. voz. jednostop.

1

0

0,00

Krádeže věcí z automobilů

21

4

19,05

Krádeže součástek mot. voz.

12

6

50,00

Krádeže jízdních kol

5

0

0,00

Krádeže domácího zvířectva

0

0

0,00

Krádeže v bytech

9

6

66,67

Kr. věcí na nádražích

2

0

0,00

Krádeže v jiných objektech

53

42

79,25

Krádeže ostatní

29

14

48,28

Krádeže prosté celkem:

180

91

50,56

CELKOVÁ KRIMINALITA:

797

540

67,75

Zajímavé je porovnání těchto údajů s údaji o viktimizaci (tj. o míře, v níţ se obyvatelé Sokolova stávají oběťmi trestné činnosti), které uvádí Analýza pocitu bezpečí občanů města

Sokolov. Z respondentů oslovených v rámci šetření, se jich 16% (57 osob) stalo v období posledních 12 měsíců (duben 2012 – duben 2011) obětí minimálně jednoho protiprávního jednání. Největší část dotázaných se stala obětí kapesních krádeží, krádeží v bytech a ostatních krádeží. Pozoruhodný je údaj o latenci: kapesní krádeţe ohlašovali v 80% případů, ale ostatní krádeţe a krádeţe v bytech nahlásila malá část respondentů (33%, resp. 20%). Analýza pocitu bezpečí občanů města Sokolov uvádí, ţe nízká míra hlášení v případě krádeţí v bytech je překvapující, ale není k dispozici dostatečné mnoţství dat, aby bylo moţné tyto skutečnost blíţe vysvětlit. Trestné činy za rok 2010, 2011, meziroční srovnání a index na 10 tisíc obyvatel10 Kriminalita (přečiny i zločiny) Rok

Celkem

Násilná

Mravnostní

Majetková

2010

797

92

8

358

2011

834

109

12

363

Pachatelé Rok

Věk 0-14 let

15 -17 let

18 a více let

Recidivisté

2010

9

12

248

280

2011

14

10

265

264

Oběti Rok

Děti (0-18 let)

Ţeny

Osoby starší 65ti let

2010

7

63

17

2011

14

55

10

10

Zdroj: Policie ČR Sokolov-město

Za období od 1. ledna 2011 do 30. prosince 2011 bylo na území města Sokolova spácháno celkem 834 trestných činů oproti loňskému roku, resp. 2011, je zde patrný nárůst o 37 činů. Největší zastoupení z celkového nápadu trestné činnosti tvoří jiţ dlouhodobě majetková trestná činnost, převáţně krádeţe vloupáním. V roce 2011 došlo na území města Sokolova ke spáchání 363 majetkových trestných činů, oproti tomu v loňském roce byl evidován počet majetkových trestných činů ve výši 358. Mírný pokles je zaznamenán u případů krádeţe vloupáním, kde byl evidován v roce 2011 počet ve výši 124 a v roce 2010 ve výši 135. Co se týče násilných trestných činů jejich nápad v roce 2011 nepatrně stoupl na číslo 105, oproti roku 2010 92 činů. V roce 2011 bylo objasněno celkem 97 trestných činů týkající se násilné kriminality coţ je 92,38 procent. V oblasti kriminality mravnostní eviduje Policie ČR trend mírně narůstající, v roce 2011 evidováno 12 trestných činů, z toho 10 objasněno, naopak v roce 2010 evidováno 8 trestných činů, z toho 8 objasněno. Přestupky: Přestupky (Policie ČR Sokolov-město)

2010

2011

proti veřejnému pořádku

373

412

proti občanskému souţití

166

203

proti majetku

792

701

na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi

30

41

Přestupky (Městská policie Sokolov)

2010

2011

proti veřejnému pořádku

442

253

proti občanskému souţití

30

15

proti majetku

33

5

na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi

27

10

Kvalitou práce Policie ČR a městské policie se zabývá Analýza pocitu bezpečí občanů města Sokolov. Spokojeno s prací Policie ČR je v Sokolově 42% a nespokojeno 29%. V případě MP Sokolov je to 47% , resp. 34%. Obecně vykazují vyšší spokojenost ţeny neţ muţi.11 A ačkoli 22% respondentů konstatovalo, ţe zná nějakou preventivní akci/projekt, většina z nich nedokázala konkrétní jmenovat. Nejčastěji byly uváděny obecně „ preventivní akce na školách“ a dále akce „ Ne/bezpečné stáří“; 49% dotazovaných občanů uvedlo, ţe neslyšelo o projektu „ Sokolov – Bezpečné město, 33% o projektu slyšelo, ale nevědělo, o co se jedná a 18% o projektu slyšelo a projekt znalo. 12

11 12

Analýza pocitu bezpečí občanů města Sokolov, s.35. Tamtéţ, s. 38-39 a s.42.

III. Strategické cíle

1. prioritní osa: Eliminace příčin vandalismu a dalších jevů veřejného ne-pořádku Problém vandalismu je v Sokolově úzce provázán s problematikou rušení nočního klidu. Opatření směřující k eliminaci obou jevů se proto soustředí v první řadě na regulaci provozní doby nočních podniků a pohostinských zařízení. Město Sokolov bude řešit problematiku provozní doby pohostinských zařízení, které mají předzahrádku, a to vydáním obecně závazné vyhlášky. Současně s tím zvýší městská policie hlídkovou činnost se zvláštním zaměřením dodrţování vyhlášky v čase od 22:00 hodin do 4:00 hodin. Navíc by mělo dojít k omezení provozní doby heren pouze do konkrétní hodiny a stanovení tzv. ochranných pásem ve vybraných lokalitách, kde provozování heren nebude povoleno vůbec (např. v blízkosti základních škol, mateřských školek, domu dětí a mládeţe, v historické zóně, příp. i jinde). Dalším problémem, který s vandalismem bezprostředně souvisí, je bezdomovectví. Cílem města Sokolov je přesunout v nočním čase co největší počet bezdomovců z neobydlených objektů a společných prostor bytových domů do zvláštního stanu, fungujícího jako noclehárna. V návaznosti na tento krok přistoupí také městská policie ke zvýšení hlídkové činnosti zaměřené na přesun bezdomovců do tohoto stanu. K přijetí dalších opatření bude třeba skupinu osob bez domova lépe zmapovat, a proto bude provedena analýza této cílové skupiny (počty, struktura, potřeby atd.). Lidé bez trvalého domova způsobují podle poznatků městské policie často nepořádek kolem popelnic a kontejnerů. Město proto rozšíří počty uzamykatelných kontejnerů a provede osvětu týkající se zamykání kontejnerů a popelnic. Ke zvýšení bezpečnosti ve veřejném prostoru i pocitu bezpečí občanů v nočních hodinách zvýší MP i PČR hlídkovou činnost, přičemţ dojde ke zkoordinování této činnosti tak, aby pokrývala exponované noční časy. Z dalších jevů veřejného ne-pořádku se město zaměří na znečišťování veřejných prostranství psími výkaly, otestuje fungování tzv. psích záchodů (instalace 1-2 na vytipovaných místech). V dané souvislosti bude také vydána obecně závazná vyhláška o povinnosti čipování psů. Kontrola veřejného pořádku bude podpořena rozšířením městského kamerového systému (MKS) v prostoru vlakového nádraží, kde bude k MKS připojeno dalších šest kamer.

Kamery budou také instalovány na vybraná dětská hřiště, tam, kde bude zároveň fungovat správcovská služba. Strategický cíl:  Omezení příležitostí pro páchání kriminality ve veřejném prostoru

2. prioritní osa: Prevence rizikového jednání dětí a mládeţe Přestoţe jsou děti a mládeţ identifikovány jako jedna z hlavních cílových skupin Strategického plánu, jsou níţe uvedená opatření pouze dílčími úkoly. Důvodem je skutečnost, ţe aktivity v oblasti prevence kriminality ve vztahu k dětem a mládeţi jsou v Sokolově jiţ započaty. Pro rok 2012 jsou zpracovány dva stěţení projekty, Podpora vzdělávání žáků se sociálním znevýhodněním a Komunitní centrum sociálních služeb. Cílem prvního z uvedených projektů je vytvořit motivační prostředí a záchytnou síť pro osoby ohroţené předčasným odchodem ze systému vzdělávání, především pro děti ze sociálně vyloučené lokality kolem dopravního terminálu (okolí ulice U Divadla). Cílovou skupinou jsou děti od 7 do 15 let a mládeţ do 18 let a jejich rodiče. Mezi aktivity projektu patří i nabídka smysluplného trávení volného času pro děti a mládeţ z této lokality.13 Záměrem druhého uvedeného projektu je vybudovat v Sokolově zázemí mj. i pro nízkoprahové zařízení pro děti a mládeţ, na jehoţ fungování budou navazovat další relevantní sociální sluţby, např. sociálně aktivizační sluţby pro rodiny s dětmi. Cílovou skupinou jsou obyvatelé sociálně vyloučené lokality v okolí ulice Heyrovského, vč. mládeţe a rodin s dětmi. Strategický plán prevence kriminality tedy tyto projekty a záměry doplňuje. Město se soustředí především na řešení problému záškoláctví, které je jednou z příčin srocování dětí na ulicích, zejména v dopoledních hodinách. Městská policie zaměří v tomto čase hlídkovou činnost právě na případné záškoláky. Městský úřad pak ve spolupráci se školami ve městě sjednotí ustanovení týkající se záškoláctví ve školních řádech. Výše tematizovaným problémem protiprávního jednání prostřednictvím internetu, týrání a šikanování, se bude zabývat nově zřízené tzv. dětské zastupitelstvo. Jedná se o projekt 13

Podpora vzdělávání žáků se sociálním znevýhodněním - projektová dokumentace

připravený městem Sokolov, díky kterému budou mít děti mladšího i staršího věku moţnost upozornit na své zájmy a potřeby, prosadit je a podílet se na dění ve městě. V dětském zastupitelstvu zasednou zvolení zástupci dětí z jednotlivých škol a svou náplní práce bude kopírovat práci zastupitelstva města Sokolov.14 Strategický cíl:  Děti a mládež v Sokolově tráví svůj volný čas společensky přijatelným způsobem a nenarušují ve zvýšené míře veřejný pořádek.

3. prioritní osa: Komunitní prevence a zkvalitnění práce bezpečnostních sloţek Komunitní prevence15 je podstatným způsobem tematizována Strategií prevence kriminality v ČR, stejně tak jako integrace efektivní prevence kriminality do výkonu práce v Policii ČR, zejména na základních útvarech, je jednou z jejích hlavních priorit. Město Sokolov se v oblasti komunitní prevence zaměří na ty skupiny obyvatel, které se dle Analýzy pocitu bezpečí občanů města Sokolov ve zvýšené míře cítí ohroţené (ţeny, senioři, děti a mládeţ), nebo které jsou naopak vnímané jako ohroţující (lidé ţijící v prostředí sociálního vyloučení). Prevence zaměřená na ţeny, resp. na ţeny s dětmi, bude spočívat v realizaci kurzů sebeobrany; ty byly v uplynulých letech určeny seniorům a nově budou nabízeny i ţenám. Ve spolupráci s Azylovým domem v Sokolově, poskytujícím azylové bydlení pro matky s dětmi, uspořádá MP Sokolov dvakrát během kaţdého roku seminář zaměřený na aktuální 14

Cíle tzv. dětského zastupitelstva: - Umoţnit dětem a mládeţi účast na rozhodování na místní úrovni a regionální úrovni. - Budovat v mladých lidech pocit sounáleţitosti s obcí. - Vytvářet prostor pro diskuzi dětí a mládeţe. - Zapojit děti do dění ve městě. - Posilovat vzájemné kontakty mezi ţáky a studenty. - Přinášet náměty a návrhy, které by ţivot mladých ve městě zlepšily. - Seznámit děti a mládeţ se systémem fungování samosprávy města i státní správy. - Rozvíjet schopnosti týmové práce. - Nejdůleţitějším výsledkem práce dětského zastupitelstva je vytváření a vybudování aktivního občanského postoje ţáků k věcem veřejným. - Pomocí doporučení a návrhů poukazovat na problémy dětí a mládeţe. - Prezentovat zájmy dětí a mládeţe ve všech oblastech ţivota ve městě. 15 „Komunitní prevence usiluje o změnu podmínek v obydlených oblastech, kde lidem hrozí vysoké riziko, ţe se zapojí do trestné činnosti nebo se stanou její obětí, a to např. z důvodu rozsáhlé deprivace nebo nedostatku soudrţnosti v komunitě nebo kombinace jiných ekonomických a sociálních problémů.“ Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2012 až 2015, s.7.

dění v problematice bezpečnosti ve městě a dále na konkrétné potřeby oslovené skupiny. Záměrem MP je mj. poskytnout matkám s dětmi reflexní prvky k označení kočárků, dětských kol, přileb, zapojit je aktivně a nově do kurzu sebeobrany v roce 2012 i 2013. Matkám v azylovém domě pak MP plánuje nabídnout semináře věnované otázce domácího násilí. Problematice domácího násilí se v rovině osvěty bude věnovat i Policie ČR, a to při příleţitosti dne otevřených dveří obvodního oddělení policie Sokolov-město. V oblasti prevence kriminality zaměřené na děti a seniory se MP soustředí na další rozvoj programů, které se na tyto skupiny zaměřují a které byly nastartovány v minulých letech: programu Bezpečná vycházka16 (dovybavení všech MŠ v Sokolově reflexními vestami pro všechny děti v těchto zařízeních), programu Senioři - (ne)bezpečné stáří I.17 (poskytnutí bezplatného balíčku seniorům, který by měl kromě stávajících prvků bezpečnosti obsahovat i osobní taštičku na doklady), program Bezpečný podnik18, který bude v roce 2012 rozšířen o dva další restaurační podniky napojené na kamerový systém a budou mít k dispozici všechny stávající prvky bezpečnosti (detektor kovu, tísňový mobilní telefon, TV preventivní studentské spoty). Základním předpokladem pro efektivní policejní práci v prostředí sociálního vyloučení je vybavenost policistů a stráţníků profesionálními kompetencemi; poskytnutí základních informací o tom, jak mohou svojí prací přispět k eliminaci rizik sociálního vyloučení; pozitivně nebo negativně ovlivnit rozsah sociálního vyloučení a které jejich konkrétní přístupy k práci nahrávají prohlubování sociálního vyloučení. Pro zajištění kvalitní práce policistů/stráţníků v prostředí sociálního vyloučení bude organizováno vzdělávání strážníků a policistů v problematice policejní práce v prostředí sociálního vyloučení a prevence kriminality v tomto prostředí. Následovat bude zavedení institutu Asistentů prevence kriminality – civilních zaměstnanců samosprávy zařazených v obecní policii ve smyslu zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii. Cílem této aktivity bude navázání uţších a primárně bezproblémových kontaktů obyvatel sociálně vyloučených lokalit s Policií ČR, městskou policií, samosprávou a příp. dalšími institucemi, sníţit počet spáchaných protiprávních jednání, zejména přestupků a zvýšit pocit bezpečí obyvatel lokalit označených jako vyloučených (ulic Heyrovského, U Divadla, u 16

Bezpečná vycházka je program zaměřený na dopravní bezpečnost a prevenci kriminality u dětí předškolního věku. 17 Senioři - (ne)bezpečné stáří I.- jedná se projekt zaměřený na prevenci viktimnosti seniorů. 18 Bezpečný podnik je program zacílený na bezpečnost (zejména mladých) návštěvníků pohostinských zařízení.

vlakového nádraţí), podpořit integraci osob ţijících v prostředí sociálně vyloučených lokalit do společnosti, nalézt individuální pomoc lidem z vyloučených lokalit v oblasti předcházení páchání protiprávního jednání a při stabilizaci bezpečnostní situace v sociálně vyloučeném prostředí. Veškeré výše zmíněné aktivity týkající se eliminace rizik sociálního vylučování (vč. práce s dětmi a mládeţí uvedené v prioritní ose č.2) budou zahrnuty pod komplexní projekt Žijeme spolu III. Městská policie Sokolov i Policie ČR budou dále zkvalitňovat svou práci v duchu filosofie community policing a v rámci zastřešujícího projektu Bezpečné město. Obě sloţky se zaměří na oboustrannou a transparentní komunikaci s obyvateli města o aktuálních otázkách bezpečnosti a předcházení trestné činnosti. Městská policie bude na pravidelných týdenních tiskových konferencích informovat občany města o činnosti a práci MP, P ČR a o aktualitách v projektu Bezpečné město. Bude vytvořen videospot o projektu Bezpečné město, který bude promítán před začátkem projekcí s místním kinu. MP a P ČR se budou pravidelně účastnit akcí pořádaných městem, které vyuţijí k distribuci vizitek s kontakty a informačních broţur. Stejně jako v minulých letech budou i v roce 2012 probíhat veřejná setkání k problematice bezpečnosti.19 Prostřednictvím veřejných setkání budou také shromaţďována data týkající se úrovně kontroly veřejného prostoru a práce bezpečnostních sloţek (Policie ČR a městské policie). Tyto údaje budou nejen podkladem a východiskem pro další opatření v oblasti prevence kriminality, ale také důleţitým evaluačním nástrojem k zjištění úspěšnosti a efektivity těchto opatření. Tento typ práce s veřejným míněním je jedním z nejmodernějších nástrojů pro hodnocení bezpečnostních opatření a práce bezpečnostních sloţek, příp. práce samosprávy v bezpečnostní oblasti – tzv. hodnocení vnějším zákazníkem. Kaţdoročně proběhnou min. 3 veřejná setkání (vţdy jedno v kaţdé ze tří vymezených lokalit. Jako další důleţitý nástroj sběru dat bude pouţito (obdobně jako v roce 2011) analýzy pocitu bezpečí obyvatel Sokolova. Analýza bude provedena na konci období vymezeného pro Strategický plán a data, která poskytne, budou díky srovnání s daty z r. 2011 nabízet nástroj k hodnocení úspěšnosti opatření Strategického plánu. 19

Veřejné setkání institucí s občany k problematice bezpečnosti je jedním ze základních nástrojů komunitní prevence. Na veřejném setkání se sejdou zástupci policie, samosprávy a dalších odpovědných organizací s obyvateli města, aby společně diskutovali o bezpečnostních problémech a o moţnostech jejich řešení. Smyslem veřejného setkání je zapojit veřejnost do řešení bezpečnostních problémů na místní úrovni a také zvýšit informovanost občanů o problematice prevence kriminality.

Strategický cíl:  Městská policie a Policie ČR přispívá svojí prací ke komunitní soudržnosti a k eliminaci rizik sociálního vyloučení.

IV. Rozpis úkolů vyplývajících z implementace Strategického plánu Ad 1. Eliminace příčin vandalismu a dalších jevů veřejného ne-pořádku

Číslo úkolu

1.1.

Předmět úkolu

Navrhnout Zastupitelstvu města vydání obecně závazné vyhlášky k omezení provozní doby pohostinských zařízení

Termín realizace

Do 30.6.2012

Gestor

MÚ

Náklady na realizaci

Plnění úkolu si nevyţádá zvláštní náklady

Zdroj financování

-

Číslo úkolu

1.2.

Předmět úkolu

Zvýšení hlídkové činnosti městské policie se zvláštním zaměřením na dodrţování vyhlášky uvedené v úkolu 1.1.

Termín realizace

Ode dne platnosti vyhlášky uvedené v úkolu 1.1.

Gestor

MP



Zdroj financování

-

Číslo úkolu

1.3.

Předmět úkolu

Navrhnout Zastupitelstvu města omezení provozní doby heren pouze do konkrétní hodiny a stanovení tzv. ochranných pásem ve vybraných lokalitách závaznou vyhláškou města

Termín realizace

Do 31.3.2013

Gestor

MÚ



Zdroj financování

Číslo úkolu

-

1.4.

Předmět úkolu

Navrhnout provedení detailní analýzy problému bezdomovectví v Sokolově

Termín realizace

Do 30.9.2013

Gestor

MÚ


50.000

Zdroj financování

Dotace státu/kraje/příp. zdroje MÚ

Číslo úkolu

1.5.

Předmět úkolu

Moţnost navrhnout zřízení stanu – noclehárny pro osoby bez domova

Termín realizace

Zimní měsíce 2011, 2012, 2013

Gestor

MÚ


219.000 / sezónu

Zdroj financování

Zdroje MÚ

Číslo úkolu

1.6.

Předmět úkolu

Zvýšení hlídkové činnosti městské policie se zvláštním zaměřením na přesun bezdomovců do stanu - noclehárny

Termín realizace

Zimní měsíce 2011, 2012, 2013 (v souladu s opatřením 1.5.)

Gestor

MP



Zdroj financování

-

Číslo úkolu

1.7.

Předmět úkolu

Navrhnout rozšíření počtu uzamykatelných kontejnerů ve městě

Termín realizace

Do 30.6.2013

Gestor

MÚ


Budou stanoveny po dohodě s předsedy vlastníků bytů

Zdroj financování

Zdroje sdruţení vlastníků bytů

Číslo úkolu

1.8.

Předmět úkolu

Provedení osvěty týkající se zamykání kontejnerů a popelnic

Termín realizace

Do 30.6.2013

Gestor

Předsedové sdruţení vlastníků bytů


Budou stanoveny po dohodě s předsedy vlastníků bytů

Zdroj financování

Zdroje sdruţení vlastníků bytů

Číslo úkolu

1.9.

Předmět úkolu

Koordinace hlídkové činnosti MP a PČR v nočních hodinách

Termín realizace

Do 30.6.2012

Gestor

MP, OOP Sokolov-město



Zdroj financování

-

Číslo úkolu

1.10.

Předmět úkolu

Navrhnout instalaci 1-2 tzv. psích záchodů na vytipovaných místech

Termín realizace

Do 31.8.2013

Gestor

MÚ


Budou upřesněny na základě výběrového řízení

Zdroj financování

SOTES

Číslo úkolu

1.11.

Předmět úkolu

Navrhnout Zastupitelstvu města vydání obecně závazné vyhlášky o povinnosti čipování psů

Termín realizace

Do 31.12.2012

Gestor

MÚ



Zdroj financování

-

Číslo úkolu

1.12.

Předmět úkolu

Navrhnout rozšíření městského kamerového systému v prostoru vlakového nádraţí – připojení šesti kamer

Termín realizace

Do 31.12.2012

Gestor

MP, MÚ


337.000

Zdroj financování

Zdroje MÚ

Číslo úkolu

1.13.

Předmět úkolu

Navrhnout moţnost instalace kamer a zavedení správcovské sluţby na vybraných dětských hřištích

Termín realizace

Do 31.12.2013

Gestor

MÚ, SOTES


Budou stanoveny v průběhu r. 2012

Zdroj financování

Nadace ČEZ, MÚ

Ad 2. Prevence rizikového jednání dětí a mládeţe

Číslo úkolu

2.1.

Předmět úkolu

Navrhnout jednotnost ustanovení týkající se záškoláctví ve školních řádech sokolovských základních škol

Termín realizace

Do 31.12.2012

Gestor

Odbor školství MÚ



Zdroj financování

-

Číslo úkolu

2.2.

Předmět úkolu

Zvýšení hlídkové činnosti městské policie se zvláštní pozorností na problém záškoláctví

Termín realizace

Od 15.2.2012

Gestor

MP, MÚ



Zdroj financování

-

Číslo úkolu

2.3.

Předmět úkolu

Navrhnout projednání problematiky protiprávního jednání prostřednictvím internetu, týrání a šikanování, tzv. dětským zastupitelstvem a navrţení dalšího postupu v dané oblasti

Termín realizace

Do 31.3.2013

Gestor

MP, MÚ



Zdroj financování

-

Ad 3. Komunitní prevence v prostředí sociálně vyloučených lokalit

Číslo úkolu

3.1.

Předmět úkolu

Navrhnout realizaci kurzů sebeobrany pro seniory a ţeny v rámci projektu SENIOŘI I. (NE)bezpečné stáří

Termín realizace

duben – prosinec 2012

Gestor

MÚ, MP, OOP Sokolov-město


20.000

Zdroj financování

Zdroje MÚ

Číslo úkolu

3.2.

Předmět úkolu

Navrhnout realizovat semináře k aktuálním bezpečnostním tématům pro matky s dětmi

Termín realizace

2x v kaţdém z plánovaných let

Gestor

MP



Zdroj financování

-

Číslo úkolu

3.3.

Předmět úkolu

Navrhnout zrealizovat seminář o domácím násilí pro ţeny

Termín realizace

31.12. 2012

Gestor

MP



Zdroj financování

-

Číslo úkolu

3.4.

Předmět úkolu

Navrhnout dovybavení děti ve všech MŠ v Sokolově reflexními vestami v rámci projektu Bezpečná vycházka

Termín realizace

Do 30.9. 2012

Gestor

MP


10.000

Zdroj financování

Zdroje MÚ

Číslo úkolu

3.5.

Předmět úkolu

Navrhnout poskytnutí seniorům rozšířený bezpečnostní balíček

Termín realizace

Do 30.9. 2012

Gestor

MP


15.000

Zdroj financování

Zdroje MÚ

Číslo úkolu

3.6.

Předmět úkolu

Navrhnout zapojení dalších dvou pohostinských zařízení do projektu Bezpečný podnik

Termín realizace

Do 30.9. 2012

Gestor

MP


40.000

Zdroj financování

Zdroje MÚ

Číslo úkolu

3.7.

Předmět úkolu

Navrhnout realizaci vzdělávání stráţníků a policistů v problematice policejní práce v prostředí sociálního vyloučení

Termín realizace


Gestor

MP, OOP Sokolov-město


20.000

Zdroj financování

Dotace MV ČR, zdroje MÚ

Číslo úkolu

3.8.

Předmět úkolu

Navrhnout zavedení institutu Asistentů prevence kriminality

Termín realizace

Do 30.6. 2012

Gestor

MP


750.000/1 rok

Zdroj financování

Dotace MV ČR, zdroje MÚ

Číslo úkolu

3.9.

Předmět úkolu

Navrhnout vytvoření videospotů o projektu Bezpečné město

Termín realizace

Do 30.9. 2012

Gestor

MP


10.000

Zdroj financování

Zdroje MÚ

Číslo úkolu

3.10.

Předmět úkolu

Navrhnout organizaci veřejných setkání k problematice bezpečnosti (3 v kaţdém z plánovaných let)

Termín realizace


Gestor

MP


90.000

Zdroj financování

Dotace kraje/MV/příp. zdroje MÚ

Číslo úkolu

3.11.

Předmět úkolu

Navrhnout moţnost opětovně analyzovat pocit bezpečí obyvatel Sokolova prostřednictvím reprezentativního výzkumu

Termín realizace

Do 30.11. 2013

Gestor

MP


200.000

Zdroj financování

Dotace kraje/MV/příp. zdroje MÚ

Číslo úkolu

4

Předmět úkolu

Vyhodnocení plnění úkolů vyplývajících ze Strategického plánu

Termín realizace

Do 31.12.2013

Gestor

MÚ



Zdroj financování

-

V. Přílohy a) Počet vyplacených sociálních dávek závislých na výši příjmu na území obce respektive ve správním obvodu ORP za rok 2010, 2011, meziroční srovnání a index na 10 tisíc obyvatel

měsíc

1.

2.

3.

4.

5.

6.

dávka

I.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

pol.

II. pol.

PnŢ 2008

488 463 455 441 428 416 2691 369 362 380 370 355 385 2221

2009

400 415 425 450 447 449 2586 430 412 437 435 475 504 2693

2010

494 538 568 554 540 528 3222 517 526 538 536 539 561 3217

2011

565 614 647 619 633 637 3715 610 624 597 607 620 628

DnB 2008

714 109

87

98

558

99 115 139

641 104

94 104 115 135 133

685

2010

128 140 114 116 125 115

738 112

99

608

2011

91 115 110 114 122 110

662

2008

19

23

22

22

29

22

2009

52

56

62

50

2010

61

60

64

2011

87

2008

2009

122 132 118 113 112 117 94

99

95

81

94

93

90

99 105

99

97 103

93 109 104

92

137

22

24

57

40

38

37

218

61 112

393

68

55

55

59

47

80

364

51

47

44

327

42

60

81

71

52

85

391

88 101

77

70

74

497

77

83

94

94

68

82

16

21

21

14

13

21

106

14

12

15

18

13

18

90

2009

20

8

8

10

16

14

76

25

20

17

23

16

18

119

2010

25

13

24

19

18

13

112

15

17

18

16

17

23

106

2011

14

19

13

17

11

15

89

17

16

9

13

17

12

MOP

MOPS

Zdroj: Odbor soc. věcí a zdrav. Sokolov

b) Údaje o nezaměstnanosti za r. 2010 a 201120 Míra nezaměstnanosti v Sokolově v roce 2010 byla 11,62%, tj. 1560 evidovaných uchazečů o zaměstnání. Míra nezaměstnanosti v Sokolově za rok 2011 byla 10,89%, tj. 1461 evidovaných uchazečů o zaměstnání, coţ znamená o 99 uchazečů méně oproti roku předcházejícímu. Uchazeči o zaměstnání k 31.12.2010:  ţen 702,  uchazečů s max. základním vzděláním 695,  absolventů 51,  mladistvých 0,  uchazečů do 25 let věku 243,  uchazečů nad 50 let 390 Uchazeči o zaměstnání k 31.12.2011:  ţen 719,  uchazečů s max. základním vzděláním 617,  absolventů 82,  mladistvých 13,  uchazečů do 25 let věku 286,  uchazečů nad 50 let 324 Volná pracovní místa v okrese Sokolov k 31.12.2010: celkem 232. Volná pracovní místa v okrese Sokolov k k 31.12.2011: celkem 208. Ke dni 31.12.2011 je ve městě Sokolov evidován mírný pokles počtu uchazečů o zaměstnání oproti 31.12.2010. V celém okrese Sokolov naopak došlo ke zvýšení míry nezaměstnanosti. Od nového roku je předpokládáno pokračování zvyšování počtu evidovaných uchazečů o zaměstnání (končí pracovní poměry na dobu určitou, po mírné zimě jsou teprve ukončovány stavební práce a veřejně prospěšné práce).

20

Zdroj: Úřad práce Sokolov

Údaje uvedené za město Sokolov nejsou oficiálně sledovány ve statistikách a byly zjišťovány na základě aktuálních údajů z databáze uchazečů o zaměstnání. Nelze tedy vyloučit, ţe nedojde ke zpětnému vyřazení uchazečů o zaměstnání a tím i k rozdílnosti poskytnutých údajů. Údaje za okres Sokolov jsou oficiálně statisticky sledovány.

Strategický plán prevence kriminality města Sokolov pro období let 2012 – 2013 Město Sokolov Rokycanova 1929 356 01 Sokolov www.sokolov.cz Společně k bezpečí o.s. Holandská 2437 272 01 Kladno www.spolecnekbezpeci.cz Sokolov, Kladno Leden 2012

STRATEGICKÝ PLÁN PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA SOKOLOV pro období let

Recommend Documents