Plán prevence kriminality pro roky

Město Nové Město pod Smrkem

Plán prevence kriminality pro roky 2016–2017 I. Úvod Plán prevence kriminality města Nové Město pod Smrkem (dále jen „PPK“) pro rok 2016–2017 byl zpracován s cílem jasně definovat a popsat problematiku kriminálně rizikových, kriminálních a protiprávních jevů, které budou řešeny, dále stanovit cíle prevence kriminality a jejich priority, definovat opatření k jejich dosažení a zajistit kontrolu realizace těchto opatření. PPK byl vypracován ve spolupráci s Agenturou pro sociální začleňování Úřadu vlády ČR a podílela se na něm také Policie ČR. Na plnění cílů prevence kriminality se budou podílet kromě města Nové Město pod Smrkem i další odpovědné instituce v obci a v obci s rozšířenou působností. Přestože dosud Město Nové Město pod Smrkem nebylo do systému prevence kriminality zařazeno, realizovalo ze svého rozpočtu, či ze státních a evropských dotací některé projekty, které by se daly charakterizovat jako aktivity preventivní. Jedná se zejména o budování a rozšiřování volnočasové infrastruktury (multifunkční hřiště, lezecká stěna atd.) a dále aktivity informační (přednášky s Policií ČR). V Novém Městě pod Smrkem dlouhodobě působí několik subjektů, jejichž činnost přesahuje zejména ze sociálních služeb k činnostem spadajícím do rámce prevence kriminality. Nové Město pod Smrkem je od roku 2014 členem Lokálního partnerství, jehož pracovních skupin se účastní jak zástupci vedení města a městského úřadu, tak zároveň zástupci neziskových organizací poskytujících služby v sociální oblasti. Podkladem pro zpracování PPK jsou zdroje: Ministerstvo vnitra Město Nové Město pod Smrkem Obvodní oddělení Policie ČR v Novém Městě pod Smrkem Pracovní skupina pro prevenci kriminality v Novém Městě pod Smrkem Liberecký kraj Kontaktní pracoviště krajské pobočky Úřadu práce ČR v Liberci – Nové Město pod Smrkem Agentura pro sociální začleňování Úřadu vlády ČR Strategický plán sociálního začleňování (SPSZ) Mikroregionu Frýdlantsko pro roky 2016–2018 Situační analýza Frýdlantsko (Sedmý kontinent, o. s. 2015 ve spolupráci se SPOT, o. s.) II. Zhodnocení současného stavu Nové Město pod Smrkem leží ve Frýdlantském výběžku na hranici s Polskem. Podle sčítání obyvatel z roku 2011 má 3 639 obyvatel, z toho obyvatel ve věku 15-64 let je 2 561. Jedno procento obyvatel je bez vzdělání, 23,7 % obyvatel má základní vzdělání; 33,2 % obyvatel má střední vzdělání bez maturity; 14,4 % obyvatel má vzdělání s maturitou; 2,4 % obyvatel má nástavbové studium nebo VOŠ; 3,6 % obyvatel má vysokoškolské vzdělání. Ve městě trvale žije, kvalifikovaným odhadem, 450 občanů romského etnika a dále cca do 50 občanů téhož etnika se tu pohybuje nepřihlášených k trvalému pobytu. Je to přibližně 13 % obyvatel, přitom část romských rodin nevykazuje známky soc. vyloučení a žije integrovaně. Naopak část obyvatel majoritních znaky soc. vyloučení vykazuje, nebo je soc. vyloučením ohrožena. Významnou roli v tom hraje relativně vysoká nezaměstnanost, nízká finanční gramotnost, zadluženost, nízká kvalifikovanost a další faktory. Počet soc. vyloučených osob spolu s osobami se soc. vyloučením ohrožených tak lze celkově odhadovat v rozmezí 500-1000 obyvatel města, bez ohledu na jejich etnicitu. Pozitivně lze

Stránka 1 z 11

v tomto případě hodnotit, že tyto osoby nejsou koncentrování v rámci jednoho objektu, ale jsou rozptýleni na území celého města. Nezaměstnanost se v letošním roce podle nového ukazatele registrované nezaměstnanosti pohybuje průměrně na hranici 10,7 %, tj. cca 300 dosažitelných uchazečů ve věku 15–64 let. Vysoký podíl nezaměstnaných je právě z řad obyvatel romského etnika. Na dávkách hmotné nouze je aktuálně k měsíci září 2015 celkem 154 jednotlivců a rodin. Celkem byla do září 2015 vyplacena dávka hmotné nouze, příspěvek na živobytí 226 rodinám a jednotlivcům. Stále více obyvatel města se nachází na hranici příjmové chudoby, někteří žiji v extrémní chudobě. Mnoho rodin se ocitá v materiální deprivaci. Někteří obyvatelé města se potýkají s nezaměstnaností, zadlužeností, lichvou, exekucemi, neplacením nájemného, gamblerstvím a drogami. Mnoho problémů vzniká z nízké vzdělanostní úrovně obyvatel a z nízké finanční gramotnosti. Problémem je také pocit „bezpečí“, krádeže a drobná kriminalita. Problematika gamblerství se podařila částečně řešit od poloviny roku 2013, kdy nabyla účinnosti Obecně závazná vyhláška o regulaci hazardu, která byla nahrazena obecně závaznou vyhláškou č. 2/2015 o stanovení veřejně přístupných míst a podmínek, za kterých je povoleno provozovat sázkové hry, loterie a jiné podobné hry s účinností od 1. 10. 2015. Velkým problémem je tzv. přeshraniční kriminalita, tzn. krádeže různých strojů, jízdních kol a dalších cenných věcí, přičemž mnohdy dochází i k vloupání do uzamčených objektů. Dalším problémem je z hlediska bezpečnosti drogová kriminalita a s ní související rozvoj závislostí. Celý mikroregion je z hlediska policie vnímán, jakožto příhraniční oblast, jako tranzitní region, do něhož či přes nějž se ve značné míře pašují tzv. prekurzory z Polska. Z těchto léků se následně vyrábí pervitin. Podobně jako drogová kriminalita je rozšířené i samotné užívání drog. Podle výstupů terénního programu pro uživatele drog, který provozuje Most k naději, je drogová problematika poměrně rozšířená, a to zejména mezi mladými lidmi – mnohdy i ve věku pod 18 či dokonce pod 15 let. Problém jistě souvisí i s omezenými možnostmi trávení volného času dětí a mladistvých. Město se snaží volnočasové kapacity rozšiřovat, ale vzhledem k nemalým finančním nárokům na výstavbu těchto míst, je jejich realizace nutně spojena se získáním dotací. V Novém Městě pod Smrkem se nachází služebna Policie ČR s početním stavem 9–11 policistů. Výkon služby je zajištěn jedno a dvoučlennými hlídkami (v závislosti na aktuálním personálním stavu). Městská policie zde není a v rámci celého regionu působí pouze Městská policie Liberec ve Frýdlantu. Bezpečnostní analýza na úrovni města – Nové Město pod Smrkem Bezpečnostní analýza byla zpracována ve spolupráci s Policií ČR a pracovnicí MÚ, projednávající přestupky. Kriminalita (přečiny i zločiny) Rok Celkem 2013 126 2014 131 Pachatelé Rok 2013 2014 Oběti Rok 2013 2014

Věk 0-14 let 2 4

Děti (0-18 let) 19 9

Násilná 17 21

Mravnostní 1 1

15 -17 let 0 4

Ženy 47 34

Stránka 2 z 11

18 a více let 124 123

Majetková 71 77

Recidivisté není k dispozici není k dispozici

Osoby starší 65 let 15 11

Data o vybraných druzích přestupků

druh

počet obyvatel změna k 31. 12. proti 2014 roku 2013 3.777 -6

Proti veřejnému pořádku Proti 3.777 občanskému soužití Proti majetku 3.777 Ochrana před 3.777 alkoholismem a jinými toxikomaniemi

přestupky – abs. počet

index na 10 tis. obyv.

rok 2013

rok 2014

změna 13-14

rok 2013

rok 2014

změna 13-14 (index)

změna 13-14 (%)

8

4

-4

21,14

10,58

-10,56

-50%

-6

30

37

+7

79,29

97,93

+18,64

+23,5%

-6 -6

72 3

61 19

-11 +16

190,29 7,92

161,46 50,29

-28,83 +42,37

-15,2% +635%

Z dat je zřejmý negativní vývoj trestné činnosti i přestupků jako celku. U trestné činnosti dochází meziročně k nárůstu téměř u všech kategorií trestné činnosti. Zvyšuje se také podíl pachatelů z řad dětí a mládeže. V rámci přestupků dochází meziročně k výraznému poklesu přestupků proti veřejnému pořádku a dále proti majetku. Stoupající tendenci vykazují přestupky proti občanskému soužití a téměř k raketovému nárůstu dochází v kategorii alkoholismu a jiných toxikomanií. Dílčí zpráva o bezpečnostní situaci za rok 2014 – OO Policie ČR Nové Město pod Smrkem Služební obvod OOP Nové Město pod Smrkem má rozlohu 80 km2 a žije v něm 5348 obyvatel. Z celkového počtu obyvatel je cca 15–18 % sociálně „nepřizpůsobivých“ občanů, kteří jsou rozmístěni v obvodu kolem centra města Nové Město pod Smrkem a v obci Jindřichovice pod Smrkem. Početní stav policistů v roce 2014 kolísal mezi 11 (1+10) a 9 policisty (1+8). Dva policisté jsou většinu roku na studijních pobytech. Výkon služby je zajištěn jedno a dvoučlennými hlídkami (v závislosti na aktuálním personálním stavu). Policisté se podílí na zajištění dalších policejních akcí na teritoriu ÚO Liberec (fotbalová utkání, rizikové koncerty, DBA apod.) Z celkového počtu policistů jsou 3 členy krajské pořádkové jednotky. Evidované trestné činy: Za období od 1. ledna do 31. prosince 2014 bylo ve služebním obvodu OOP Nové Město pod Smrkem řešeno celkem 131 trestných činů. Objasněnost trestných činů v roce 2014 byla 56,06 %. Za období od 1. ledna do 31. prosince 2013 bylo ve služebním obvodu OOP Nové Město pod Smrkem řešeno celkem 126 trestných činů. Objasněnost trestných činů v roce 2013 byla 53,77 %. Evidované přestupky: Za období od 1. ledna do 31. prosince 2014 bylo ve služebním obvodu OOP Nové Město pod Smrkem řešeno celkem 475 přestupků (344 BP). Za období od 1. ledna do 31. prosince 2013 bylo ve služebním obvodu OOP Nové Město pod Smrkem řešeno celkem 577 přestupků (457 BP). Pokles spáchaných přestupků lze připsat zvýšené preventivní činnosti PČR a zvýšení počtu trestných činů. Mezinárodní příhraniční spolupráce: Společné hlídky jsou plánovány 2x měsíčně, a to vždy jednou na území České republiky a jednou na území Polska. Jedná se o spolupráci s policejními odděleními Świeradów Zdrój a Mirsk. Činnost hlídek je zaměřena na bezpečnost a plynulost silničního provozu a dohled nad veřejným pořádkem. Jedná se zejména o preventivní činnost. Občané i samospráva hodnotí společné hlídky kladně. Policisté nehodnotí společné hlídky zcela jednoznačně pozitivně (záleží na jednotlivých policistech). Zcela jistě pozitivně hodnotí policisté Stránka 3 z 11

spolupráci při objasňování pachatelů trestné činnosti a uvědomují si, že osobní kontakty jsou pro další spolupráci důležité. Přehled vybrané trestné činnosti - OOP Nové Město pod Smrkem

období 4/2014 - 4/2015

Celkem 140, z toho objasněno 83 (59 %) - Objasněnost trestných činů je uváděna za vybrané období, tj. je uveden počet trestných činů za období a počet objasněných trestných činů ze stejné kategorie za dané období. Objasněnost více než 100 % ukazuje na skutečnost, že ve sledovaném období byly objasněny i trestné činy spáchané dříve, než ve sledovaném období. Zjištěno Objasněno % Trestný čin Vraždy 0 0 0% Znásilnění 0 0 0% Fyzické útoky 21 13 62% Loupeže 1 2 200% Krádeže vloupáním do víkendových chat 8 3 38% Krádeže motorových vozidel dvoustopých 5 2 40% Krádeže věcí z automobilů 5 1 20% Krádeže jízdních kol 4 2 50% Výroba držení a distribuce drog 2 3 150% Ohrožení pod vlivem návykové látky, opilství 5 4 80% Násilné činy 26 17 65% Loupež 1 2 200% Úmyslné ublížení na zdraví 9 3 33% Násilí a vyhrožování proti skupině obyvatel a jednotlivci 1 1 100% Nebezpečné vyhrožování 1 0 0% Nebezpečné pronásledování 2 2 100% Vydírání 6 4 67% Porušování domovní svobody 6 5 83% Týrání svěřené osoby 1 0 0% Krádeže vloupáním 32 9 28% Krádeže vloupáním do obchodů 2 0 0% Krádeže vloupáním do restaurací a hostinců 3 2 67% Krádeže vloupáním do kiosků 4 0 0% Krádeže vloupáním do ostatních objektů 15 4 27% Krádeže prosté 30 2 7% Krádeže v bytech 2 1 50% Majetkové činy 67 24 36% Zatajení věci 3 1 33% Poškozování cizí věci 2 1 50% Výtržnictví 4 5 125% Sprejerství 1 1 100% Nedovolená výroba a držení psychotropních látek a jedů pro jiného 4 3 75% Požáry 1 0 0% Nedovolené ozbrojování 2 3 150% Maření výkonu úředního rozhodnutí 4 4 100% Dopravní nehody silniční z nedbalosti 1 1 100%

Stránka 4 z 11

Zanedbání povinné výživy Hospodářské činy Zpronevěra Podvod Neoprávněné držení platebního prostředku Úvěrový podvod

17 5 1 1 2 1

17 2 0 0 2 0

100% 40% 0% 0% 100% 0%

Sociálně demografická analýza Počet vyplacených sociálních dávek za rok 2013 a 2014 závislých na výši příjmu ve správním obvodu kontaktního pracoviště Nové Město pod Smrkem, krajské pobočky Úřadu práce ČR v Liberci. Počet obyvatel v tomto obvodu je cca 4 904. Dávka hmotné nouze Příspěvek na živobytí Doplatek na bydlení Mimořádná okamžitá pomoc Dávky celkem Index na 1 tis. obyvatel Změna indexu v %

Počet dávek 2013 2 056 906 63 3 025 617 100%

Počet dávek 2014 2 169 865 56 3 090 630 102,1%

Meziroční srovnání + 113 - 41 -7 + 65 + 13 + 2,1%

Státní sociální podpora Příspěvek na bydlení

Počet dávek 2013 5 972

Počet dávek 2014 6 386

Meziroční srovnání + 414

Z uvedených dat je patrný mírný nárůst počtu vyplacených dávek ve sledovaném období. V počtu vyplacených doplatků na bydlení a mimořádné okamžité pomoci došlo k mírnému poklesu. Výrazný nárůst vyplacených dávek je v rámci příspěvku na bydlení. Tento nárůst je meziročně cca o 7 %. Celkově lze konstatovat, že v porovnání s předchozími obdobími, je patrný celkově negativní trend každoročního navyšování vyplacených sociálních dávek, zejména pak v rámci příspěvku na bydlení. Stále více lidí je závislých na sociálních dávkách a s tímto vývojem hrozí i růst rizika prohlubování kriminality ve městě. Počet nezaměstnaných k 31. 12. 2013 a 31. 12. 2014, meziroční srovnání a index na 10 tisíc obyvatel Rok Počet Počet Meziroční Index na Změna Změna obyvatel nezaměstnaných srovnání 10 tis. indexu indexu k 31.12. k 31.12. obyvatel v% 2013 3 783 data nejsou k dispozici 2014 3 777 313 829 Z důvodu nefunkčnosti databázových systémů ke konci roku 2013 se nepodařilo dohledat aktuální počty nezaměstnaných v tomto období. Úřad práce poskytl údaj za celou spádovou oblast Novoměstska, kde bylo 31. 12. 2013 celkem 338 nezaměstnaných. Dále poskytl kvalifikovaný odhad, kde byl podíl nezaměstnaných k 31. 12. 2013 konkrétně v Novém Městě pod Smrkem ve výši 11,5 %. Vzhledem k tomu, že k 31. 12. 2014 bylo procento nezaměstnaných ve výši 11,7 %, lze konstatovat, že v rámci sledovaného období došlo jen k mírnému nárůstu nezaměstnanosti o dvě desetiny procenta. Faktorem, který nejvíce ovlivňuje místní možnosti pracovních příležitostí a míru nezaměstnanosti, je pravděpodobně geografická izolovanost regionu od zbytku Libereckého okresu a Libereckého kraje daná nedostatečnou dopravní infrastrukturou. Tyto podmínky nejsou atraktivní pro potenciální

Stránka 5 z 11

investory a na druhou stranu pro lidi, kteří bydlí zejména v příhraničních oblastech Frýdlantska je problém za prací dojíždět. Příčin je však nepopiratelně více. Mezi ty nejzásadnější patří nízké vzdělání a kvalifikační předpoklady, předluženost a exekuce, které demotivují mnohé lidi v produktivním věku k legální práci a je zde tak velice rozšířená práce tzv. na černo, část lidí je pak prakticky nezaměstnatelná nebo pracovat vůbec nechce. Město se snaží reagovat na vysoký počet nezaměstnaných alespoň vytvořením pozic ve správě a údržbě veřejných prostranství formou veřejně prospěšných prací. Aktuálně zaměstnává 32 pracovníků. Jde zejména o dlouhodobě nezaměstnané. Problematika sociálního vyloučení Sociální vyloučení je fenomén, který se zpravidla skládá z několika jevů – nízké vzdělání a nízká kvalifikace, nezaměstnanost, chudoba, předlužení a exekuce, nízká finanční gramotnost a gramotnosti ve vztahu k agendám úřadů a institucí, diskriminace, psychický či somatický hendikep, závislosti a rizikový styl života a dále může obsahovat i prostorové aspekty jako jsou například nedostupnost či obtížná dostupnost občanské vybavenosti a institucí a celou řadu dalších faktorů. Sociálně vyloučené osoby, rodiny, nebo komunity si jednak bez vnější intervence zpravidla nevědí rady s vybřednutím ze své situace a kumulace takových osob a rodin v jednom místě také přispívá k rozvoji sociálně vyloučených objektů a lokalit, což může mít za příčinu vznik sociálního napětí mezi vyloučenou komunitou a majoritou. Bezpečnostním rizikem pro majoritu mohou být i sociálně vyloučení jednotlivci. Obecně platí, že jedním z hlavních faktorů sociálního vyloučení či znevýhodnění na Frýdlantsku je relativně vysoká nezaměstnanost v rámci okresu Liberec a Libereckého kraje, nedostatek pracovních příležitostí – zejména pro osoby s nízkou kvalifikací, obtížná dopravní infrastruktura ve směru k regionům Libereckého kraje, kde je pracovních příležitostí více. Dalším neméně podstatným faktorem je vznik několika sociálně vyloučených objektů. Jedná se o domy – zpravidla soukromých vlastníků, kteří do svých nemovitostí příliš neinvestují a poskytují mnohdy předražené ubytování právě těm osobám a rodinám, které nedosáhnou na běžné bydlení – zejména kvůli kaucím či podmínkám obcí a měst (například bezdlužnost vůči městu) a také diskriminaci. Vlastníci inkriminovaných objektů tímto způsobem inkasují přes své nájemníky doplatky na bydlení – popřípadě další dávky státní sociální podpory a vytvářejí tak objekty s nevalnou pověstí, které navíc „lákají“ další osoby a rodiny sociálně vyloučené z jiných lokalit. Jistou roli sehrává sociální znevýhodnění také v oblasti vzdělávání. Děti ze sociálně znevýhodněného prostředí jen těžko obstojí v běžném vzdělávacím proudu a v podstatě kopírují neúspěšný obraz své rodiny, která jim nedává potřebné stimuly k úspěšnosti ve vzdělávání a následné přípravě na profesní život. Mezi nástroje, které se snaží přerušit spirálu sociálního vyloučení, patří různé typy sociálních služeb. Jejich síť však na Frýdlantsku zdaleka nepokrývá potřeby všech cílových skupin – některé služby zcela absentují a nelze tak mezi nimi nastavit potřebnou provázanost, která by efektivně fungovala. Sociálně vyloučené lokality (dále jen „SVL“) na území obce Dům v Myslbekově ulici č. 3 slouží pro exekuční vystěhování, obývá ho cca 18 osob, jde bez výjimky o romské rodiny. Společné prostory jsou zanedbané, obytné prostory nevyhovující, společné WC a koupelny. V těchto prostorách a ostatních společných prostorách je z důvodů krádeží el. energie tato odpojena. Dům je ve vlastnictví města. Velmi problematický je dům č. p. 32 (část města Hajniště), který je v soukromém vlastnictví. Majitel ho pronajímá k bydlení, přestože k tomuto účelu není celý určený. Je zde zkolaudována jedna bytová jednotka, přesto zde bydlí více rodin. Standard bydlení je velmi nízký. V domě je problém s dodávkou pitné vody, všechny byty mají lokální vytápění na tuhá paliva. Vzhledem k velké velikosti obytných prostor a vysokým stropům je velmi nákladné je vytopit. V domě žije cca 20 tzv. „migrujících“ osob. Obyvatelé se velmi často obměňují, mnoho z nich není přihlášeno k pobytu, někteří se odstěhují a neodhlásí. Jedná se ve většině o Romy. S těmito obyvateli

Stránka 6 z 11

jsou největší problémy – krádeže, neplnění povinností, záškoláctví, nerespektování zažitých pravidel soužití. Rizikové obytné lokality Obytný dům na Mírovém náměstí 209-212 (celkově cca 100 obyvatel), 69,14 % tvoří Romové, většina z nich v produktivním věku je nezaměstnaná. Vysoká koncentrace Romů je i v bytových domech v ul. Revoluční 29 a 30 a Ludvíkovská 34. Žije zde 97 obyvatel, z toho 37,11 % tvoří Romové. Ve všech uvedených lokalitách je velmi nízká úroveň vzdělání, často nemají jejich obyvatelé dokončené ani základní vzdělání. Tím se snižuje možnost uplatnění na trhu práce, zároveň i motivace dětí z těchto rodin navštěvovat školu. Takto zůstávají celé rodiny dlouhodobě na dávkách pomoci v hmotné nouzi, které vyplácí úřad práce. Jediným uplatněním se pak stávají veřejně prospěšné práce při obci. Někteří obyvatelé si přivydělávají sběrem borůvek, jablek, bukvic, železného šrotu a sezónních prací, převážně „na černo“. V případě městských bytů jde o problémy s placením nájemného nemalé části nájemníků, což se podle odhadů týká až třetiny z nich, jde o desítky rodin. Zhruba 20 rodin využívá statusu zvláštního příjemce, tzn., že náklady na bydlení hradí ÚP přímo městu z doplatku na bydlení. Jedná se o rodiny s dlouhodobými problémy s placením. Splátkové kalendáře z pohledu bytové správy nefungují – problémoví nájemníci je nedodržují. Po 3 měsících neplacení město vystavuje výpověď, ovšem mnohdy ani to nezabírá a musí zasahovat soud o vyklizení bytu. Tento proces bývá zdlouhavý, zatímco dluhy dál narůstají. Takových případů je podle bytové správy zhruba pět do roka. Další objekt, který by se mohl jevit jako rizikový, je městská ubytovna. Tento způsob bydlení je především pro nízkopříjmové obyvatele, kteří však nejsou nijak zvlášť problémoví. Další riziková místa ve městě • prostor náměstí • hřiště pod tělocvičnou ve Švermově ulici • hřiště u Sokolovny v Ludvíkovské ulici • nádraží a okolní prostor – objekt trafostanice • vodojem u spálené hospody • prostor před vstupem do katolického kostela • park u J-centra • nádvoří bytových domů Mírové náměstí 209 – 212 • objekt u železnice ul. Růžová • objekt sběrny a jeho okolí • opuštěné objekty u kravína • kryté autobusové zastávky na náměstí • prostranství kolem prodejny v Jindřichovické - ESO • zahrádkářské kolonie Husova ulice • pramen kyselky • koupaliště mimo sezónu Jedná se o riziková místa, kde může docházet k páchání trestné činnosti a přestupků, zejména proti majetku, veřejnému pořádku, konzumaci alkoholu a drog mladistvými a dětmi, vandalství a krádežím. Tato místa jsou pod zvýšeným dohledem Policie a v budoucnu budou monitorovány také asistenty prevence kriminality. Na některých místech se zvažuje umístění aktivních prvků prevence kriminality – kamery, fotopasti. Institucionální analýza V Novém Městě pod Smrkem dlouhodobě působí několik subjektů, jejichž činnost přesahuje zejména ze sociálních služeb k činnostem spadajícím do rámce prevence kriminality. Je zřejmé, že zejména s mírou nejen majetkové trestné činnosti koreluje míra chudoby, sociálních a patologických jevů

Stránka 7 z 11

a sociálního vyloučení obecně. Proto lze považovat sociální služby za významné elementy pro posilování prevence kriminality a rozvoj poklidného soužití. Nové Město pod Smrkem je od roku 2014 členem Lokálního partnerství, jehož pracovních skupin se účastní jak zástupci vedení města a městského úřadu, tak zároveň zástupci níže uvedených organizací. Právě na platformě Lokálního partnerství dochází ke sdílení dobrých praxí, navazování spolupráce a tvorbě strategie v boji s chudobou, sociálním vyloučením, sociálně patologickými jevy a projevy kriminality na lokální úrovni. V kontextu tématu prevence kriminality je partnerem lokálního partnerství také Policie ČR. Subjekty, zařízení a služby činné v rámci prevence kriminality Maják, NZDM Voraz – jedná se o nízkoprahové zařízení pro děti a mládež s cílovou skupinou od 15 let. Klub navštěvuje ročně okolo 200 klientů – většinou místních. Kromě prostoru pro volnočasové vyžití zde cílové skupině poskytují základní sociální poradenství, prostor pro plnění školních povinností, poradenství ve smyslu prevence rozvoje sociálně-patologických jevů a protidrogové prevence. Pořádají se zde besedy také ve spolupráci s dalšími organizacemi působícími v Novém Městě pod Smrkem. TSP při Sociálním odboru NMPS – terénní pracovnice na celý úvazek z dotace Úřadu vlády ČR (dále jen „ÚV“) zde funguje od dubna 2015. Vedení Nového Města pod Smrkem by tuto pozici rádo udrželo i v následujících letech, ať už opět z dotace ÚV, nebo ze zdrojů Operačního programu Zaměstnanost v rámci tzv. Koordinovaného přístupu v sociálně vyloučených lokalitách při spolupráci s Agenturou pro sociální začleňování. Terénní pracovnice se soustředí zejména na osoby, které mají dluhy vůči městu, ale také na ty, které jsou ohroženy exekucemi a předlužením nebo jim hrozí ztráta bydlení z důvodu jejich nízkých sociálních a finančních gramotností, nebo náhlých životních komplikací. Služby jsou poskytovány terénní formou zhruba 35 klientům ročně. TSP Most k naději – terénní sociální práce je realizována v rámci celého Frýdlantska v rozsahu tří dnů v týdnu. Cílovou skupinou jsou osoby ohrožené sociálním vyloučením. Program poskytuje dluhové poradenství, základní sociální poradenství. Pracuje zejména s osobami, kterým hrozí ztráta bydlení, nebo které se nacházejí v dluhové pasti. TPL Most k naději – terénní program pro aktivní uživatele drog, osoby ohrožené rizikovým stylem života a v důsledku toho sociálním vyloučením, který poskytuje služby „Harm reduction“ v rámci celého Frýdlantska. V lokalitě působí tři dny v týdnu a poskytuje výměnu injekčního materiálu, testování na infekční nemoci, základní sociální poradenství, zprostředkování léčby závislosti, poradenství o bezpečnější aplikaci drog a rizicích při jejich užívání. Služby jsou nabízeny jak aktivním uživatelům drog, tak také jejich blízkým a příbuzným. Most k naději realizuje rovněž besedy o drogové problematice v místní ZŠ či v NZDM Voraz. Podle statistik Mostu k naději úhrn drogové problematiky na celém Frýdlantsku v posledních letech narůstá. Nejrozšířenější je zde užívání marihuany a pervitinu. Charakteristikou Nového Města pod Smrkem je jeho příhraniční poloha a je v podstatě veřejným tajemstvím, že se jedná o tranzitní oblast prekurzorů určeným k výrobě pervitinu, k níž nezřídka dochází či v minulosti docházelo i přímo na Frýdlantsku. Dluhová poradna – toto zařízení v Novém Městě pod Smrkem chybí, nicméně zejména díky terénní sociální práci byla zjištěna její potřeba. Nejbližší poradna je ve Frýdlantu, kam většina těch, kteří by službu využili, z různých důvodů často pramenících z jejich sociální situace, nedojede. Právě v rámci výše zmíněného Koordinovaného přístupu v sociálně vyloučených lokalitách se počítá s otevřením této služby přímo v Novém Městě pod Smrkem, alespoň v rozsahu dvou dnů v týdnu od roku 2016. Další instituce, které mohou přispět k prevenci kriminality Středisko volného času "ROROŠ", příspěvková organizace • Formou pravidelné zájmové činnosti, příležitostných činností, prázdninových činností, individuální prací s talenty, formou soutěží a přehlídek, rozmanitou nabídkou aktivit mezinárodního charakteru naplňuje a zajišťuje smysluplné využití volného času po celý rok. Každoročně je otevřeno přes 25 zájmových útvarů s pravidelnou činností zaměřených na sport, estetiku, výtvarné činnosti, praktické dovednosti, přírodovědu, ekologii apod.

Stránka 8 z 11

Základní umělecká škola Nové Město pod Smrkem, příspěvková organizace • Vzdělává v hudebních a výtvarných oborech. Základní škola Nové Město pod Smrkem, příspěvková organizace Mateřská škola, Nové Město pod Smrkem, příspěvková organizace Městská knihovna Sportovní a relaxační centrum, příspěvková organizace • Provozuje bazén, saunu, dvě sportovní haly, koupaliště a různé typy ubytovacích kapacit pro návštěvníky města. Sportovní organizace • Amatérský fotbalový klub, Horolezecký klub, Klub českých turistů, Amatérský florbalový tým, šipkový klub. Spolky a sdružení • Sbor dobrovolných hasičů Nové Město pod Smrkem, Sbor dobrovolných hasičů Ludvíkov pod Smrkem, Okrašlovací spolek, Senior klub, Klub seniorů Červánek, Pěvecký sbor Veselost, Docela malý divadelní soubor, Mateřské centrum Mami klub, Mateřské centrum Korálek, OUTDOORGAME ,o. s. Církve • Jednota bratrská • Českobratrská církev evangelická • Katolická církev • Církev bratrská III. Stanovení priorit V rámci příprav PPK došlo k vypracování 3 hlavních priorit: • Priorita č. 1 Snížení páchané trestné činnosti a přestupků. • Priorita č. 2 Podpora aktivit zaměřených na prevenci rizikového chování a rozvoje sociálních patologií dětí, mládeže a dospělých. • Priorita č. 3 Informačně vzdělávací akce pro děti, mládež a další obyvatele města. Tyto priority budou v roce 2016-2017 naplňovány formou konkrétních opatření a aktivit. Předpokladem je, že jejich zdárná realizace povede ke zlepšení bezpečnostní situace v celém městě. IV. Opatření a aktivity Priorita č. 1 Snížení páchané trestné činnosti a přestupků Opatření 1.1 Průběžný monitoring situace v problémových lokalitách prostřednictvím asistentů prevence kriminality. Aktivity Obec zřídí pracovní pozice pro 2 asistenty prevence kriminality. Ti budou ve spolupráci s Policií ČR získávat postupně detailní přehled o lokalitě, o náladách ve společnosti a o vznikajících rizicích bezpečnosti. Asistent PK je prostředníkem mezi obyvateli a Policií. Jejich aktivitami bude dohled na riziková místa ve městě, na přechody pro chodce, na školy a veřejné budovy a jejich okolí, kontrola prodeje alkoholu a cigaret nezletilým, kontrola nakládání s odpady (černé skládky atd.), dohled na dodržování vyhlášek (alkohol na veřejnosti, zábavná pyrotechnika, volné pobíhání psů, hazard). Termín Realizace během roku 2016 a v následujících letech. Výsledky Snížení pouliční kriminality, snížení narušování veřejného pořádku, snížení sociálně patologických jevů, změna atmosféry a přijímání Policie v lokalitě i mimo ní. Zajištění větší vyváženosti preventivních a represivních opatření. Gestor Starosta, manažer prevence kriminality. Financování Na financování asistentů PK by bylo možné použít dotační program MV. Realizátorem opatření bude Město ve spolupráci s Policií ČR.

Stránka 9 z 11

Opatření 1.2 Vytváření bezpečných zón na území obce Aktivity Budování kamerového a dohlížecího systému a jeho postupné rozšiřování – náměstí, multifunkční hřiště, čerpací stanice, koupaliště, parkoviště u hřbitova a výjezdové komunikace z města. Instalace fotopastí u pramene kyselky, na zahrádkářské kolonii a u sběrného dvora. Termín Rok 2016 – 2017 Výsledky Snížení kriminality na vybraných místech, zvýšení počtu objasněných trestných činů na místech sledovaných kamerovými body a fotopastmi. Gestor Místostarosta, manažer prevence kriminality. Financování Rozpočet obce, program MV. Priorita č. 2 Podpora aktivit zaměřených na prevenci rizikového chování a rozvoje sociálních patologií dětí, mládeže a dospělých. Opatření 2.1 Budování sportovišť a skateparku Aktivity Realizací tohoto opatření vznikne prostor pro sportovní vyžití především pro děti a mládež. Areál budoucího skateparku je již částečně zrenovován a v současnosti je zde multifunkční sportovní hřiště. Rekonstrukce multifunkčního sportoviště „U sokolovny“ je připravena k realizaci. Termín Rok 2016-2017 Výsledky Výsledkem opatření bude omezení rizikového chování v cílové skupině, protože jim bude nabídnuta vhodná alternativa trávení volného času. V neposlední řadě je také přínosem podpora zdravého životního stylu. Gestor Starosta, místostarosta, manažer prevence kriminality. Financování Integrovaný regionální OP (Evropské dotace), dotační programy ministerstev, rozpočet obce. Opatření 2.2 Terénní pracovník Aktivity V rámci tohoto opatření zajistit pokračování terénní práce v obci. Realizace probíhá již od roku 2015 a při získání dotačních prostředků bude pokračovat i v dalších letech. Práce je zaměřena na cílené intervence v problematických rodinách, zajišťuje a zprostředkovává jednání s úřady a institucemi. Terénní pracovnice se soustředí zejména na osoby, které mají dluhy vůči městu, ale také na ty, které jsou ohroženy exekucemi a předlužením či jim hrozí ztráta bydlení z důvodu jejich nízkých sociálních a finančních gramotností, nebo náhlých životních komplikací. Termín Rok 2016-2017 Výsledky Pokračování procesu integrace osob sociálně vyloučených a minimalizace negativních dopadů sociálního vyloučení. Zprostředkování kontaktu cílové skupině se sociálním prostředím a motivace k pozitivní změně jejich životního stylu, ke zvyšování životních a sociálních kompetencí a vedení k samostatnému řešení nežádoucích sociálních situací a k vlastní odpovědnosti. Gestor Vedoucí sociálního odboru, tajemník. Financování Dotace Úřadu vlády, OP Zaměstnanost, rozpočet města. Opatření 2.3 Udržení a rozvoj stávající sítě sociálních služeb preventivního charakteru Aktivity Udržení financování a podpory stávajících sociálních služeb. Udržení platformy pro setkávání aktérů na poli prevence kriminality. Termín Rok 2016-2017 Výsledky Výsledkem opatření bude omezení rizikového chování a rozvoje sociálních patologií v cílové skupině. Gestor Starosta, manažer prevence kriminality, zástupci NNO. Financování Odpovídající dotační programy, rozpočet města.

Stránka 10 z 11

Priorita č. 3 Informačně vzdělávací akce pro děti, mládež a další obyvatele města Opatření 3.1. Primární prevence na ZŠ Aktivity Preventivní programy Policie ČR lektorované policejním preventistou. Preventivní programy Maják, o.p.s. Vězeňství – beseda pro žáky 2. stupně vedená vychovatelem věznice. Preventivní program Hasík – výchova v oblasti požární ochrany obyvatelstva. Bezpečnost v dopravě – prevence mladších žáků vedená Policií ČR. Zvyšování právního vědomí – spolupráce s OSPOD – besedy, přednášky. Projektové dny – sportovní aktivity. Schránky důvěry školy. Termín 2016 - 2017 Výsledky Výsledkem opatření bude omezení rizikového chování a rozvoje sociálních patologií dětí a mládeže. Gestor Ředitelka ZŠ, manažer prevence kriminality. Financování Rozpočet školy, dotace. V. Závěr Tímto plánem se Město Nové Město pod Smrkem odpovědně přihlásilo k aktivitám v oblasti prevence kriminality, která se tak stává jedním ze závazků Města vůči obyvatelům. Plán prevence kriminality stanovuje hlavní priority a cíle na období 2016–2017, které budou následně realizovány dílčími projekty v souladu s tímto plánem. Navrhovaná řešení se musí opírat o podrobněji vypracované analýzy kriminality, což se odrazí v projektové části následujících programů prevence kriminality v dalších letech. Kontrola realizace jednotlivých opatření bude probíhat jednou ročně. Vyhodnotí se realizace jednotlivých priorit, opatření a jejich dopady na cílové skupiny. Po zhodnocení bude možné navrhnout případná rozšíření opatření, nebo jejich zlepšení. Tento Plán prevence kriminality pro roky 2016–2017 schválilo Zastupitelstvo města Nové Město pod Smrkem dne 16. 12. 2015, usnesením č. 167/8/15/ZM

Nové Město pod Smrkem dne 9. 12. 2015

…………………………………………….. Ing. Pavel Smutný starosta města Nové Město pod Smrkem

Stránka 11 z 11