Stedelijke Adviesraad voor Milieu en Natuur Verslag algemene vergadering
Tijdstip
Dinsdag 8 juli 2014, 19u30
Plaats
Milieudienst, Braemkasteelstraat 41, 9050 Gentbrugge (vergaderzaal 1e verdieping)
Organiserende dienst
Stedelijke Adviesraad voor Milieu en Natuur p.a. Milieudienst Braemkasteelstraat 41 9050 Gentbrugge tel 09 268 23 92 fax 09 268 23 68 e-mail
[email protected] contactpersoon : Arthur Depuydt
Uitgenodigd
de leden van de Stedelijke Adviesraad voor Milieu en Natuur
Inhoud
Hierna volgt een overzicht van de te behandelen punten (items kunnen aan de agenda toegevoegd worden tot de aanvang van de algemene vergadering)
Nr. Punt Doel 1 Goedkeuring verslag vorige vergadering Goedkeuring. 2 Op te volgen punten: - Aanpak gevaarlijk transport - Geluidsgrenzen - Milieuvergunningen - Project-MER: Hervergunning van ArcelorMittal Gent - Reizigersspoorlijn langs kanaal richting Nederland - GEN rond Gent - Afdamming Schelde - Inventaris stedelijke projecten gemiste opportuniteiten To do lange termijn
1
3
4
Agendapunten: - Antwoord Vlaamse Milieumaatschappij op vragen i.v.m. luchtkwaliteit - Terugkoppeling Trage Wegen (Gecoro) - Terugkoppeling forum visie op landbouw ‘Fracking’ Nederlands Limburg - Subsidiereglement Energiebesparende maatregelen: toelichting Veerle Dossche (kabinet Heyse) en Cathy Debruyne (milieudienst) - Wettelijk kader Minaraad en stand van zaken traject adviesraden - Open Minaraad 2015 - Biomassacentrale BEE Gent Opvolging Adviezen:
Bespreking Bespreking Bespreking Advies
Bespreking Bespreking Bespreking
-
5
6
2013/07/ Keizertragel 2013/14: Stadshal 2013/21: Geluidsvergunning en pleinprofilering - 2013/22: Water- en Energienota - 2013/25: Meerjarenplan 20142019 - 2014/02: IJspiste - 2014/05: Fietsersbrug Leiekaai - 2014/07: MJP 2014 - 2014/08: Mobiliteitsplannen - 2014/12: Beleidsnota Ivago - 2014/15: Beleidsnota milieu 2014-2019 Vaste items - Projecten milieuadaptatie. ‘Good practices’ - Provinciale Milieuraad Varia: - Opening Meulesteepark/uitstel opening parkje Willem de Beersteeg - Motorcrossterrein Sint-KruisWinkel (Arcelor-Mittal)
Bespreking
Korte brainstorm. Kennisname. Kennisname Bespreking
2
1. Verslag vorige vergadering 2. Op te volgen punten
Geen opmerkingen. Het verslag wordt goedgekeurd.
Op te volgen punten: -
Aanpak gevaarlijk transport Geluidsgrenzen
-
Milieuvergunningen Kennisgeving MER CARGIL Kennisgeving Arcelor-Mittal hervergunning (vergunning verloopt tegen 2017). Adviezen/vragen/bemerkingen doorgeven tegen ten laatste 6/08/2014. De onderzoeksvragen lijken ok voor Adelheid die het dossier bekeek. Ook aspecten met betrekking tot klimaat worden meegenomen in luik Energie van de MER. Covi (Drongen) De vergunningsdossiers zijn echter niet allemaal beschikbaar voor raadpleging. Arthur bekijkt of het mogelijk is om in de toekomst alle dossiers in openbaar onderzoek beschikbaar te houden aan het milieuloket op de avond van elke Minaraad.
-
-
3. Agendapunten
-
Reizigersspoorlijn langs kanaal richting Nederland: Arthur nam contact op met Rudy De Ceunynck (TreinTramBus) voor een stand van zaken in dit dossier. Rudy, en de andere TTBmedewerkers die dit dossier opvolgen, zijn met verlof en worden uitgenodigd om op 9 september de nieuwigheden in het dossier toe te lichten. GEN rond Gent Afdamming Schelde Inventaris stedelijke projecten gemiste opportuniteiten To do lange termijn Terugkoppeling Trage Wegen op Gecoro 1/7: Geen afvaardiging minaraad. Terugkoppeling forum ‘visie op landbouw’ Luc Vanacker en Herwig Verstraete namen deel aan de studiedag. De dag begon met een voorstelling van de studie (SUN + INBO+ VDGraaf) + toelichting buitenlandse voorbeeldprojecten stadslandbouw. De twee workshops die daarop volgden waren wel heel praktijkgericht, waarbij fictieve projecten werden uitgewerkt. Zowel de stad en de stadsrand als het buitengebied kwam aan bod. Het verslag van de ambtelijke vergadering of visienota is nog niet doorgestuurd. Arthur vraagt dit na. In oktober volgen er terug workshops. Deel van het probleem blijkt het aandeel van de hobby-landbouw in het geheel van landbouwactiviteiten. Het onderscheid tussen professionele en hobby- landbouw is niet zo eenvoudig te maken. De percelen voor hobbylandbouw zijn moeilijk op te sporen. Er komt een wedstrijd in najaar om kleinschalige projecten die
3
werken rond ‘korte keten’ te ondersteunen, met oog voor sociale aspecten van de projecten. Maar vooral het aspect logistiek en directe link consument-producent zal hierbij belangrijk zijn. Luc en Herwig volgen dit verder op. -
Subsidiereglement Energiebesparende maatregelen Toelichting Veerle Dossche en Cathy De Bruyne Het doel van het reglement is de huidige norm voor iedereen haalbaar maken. Het reglement is slechts één van de instrumenten om dat doel te bereiken. Het bestaande subsidiereglement voor dakisolatie en winddichte onderdaken wordt geïntegreerd in het nieuwe subsidiereglement. Er komt een heus ‘ontzorgingstraject’, ‘Bouwadvies aan huis’ wordt uitgewerkt en er komt een uniek loket. Daarnaast blijven ook de FREG-leningen via vzw Regent bestaan. Het instrumentarium wordt op elkaar afgesteld. De dienst Wonen zal gelijktijdig een subsidiereglement lanceren rond kwalitatief wonen. Beide reglementen zijn gebaseerd op dezelfde principes en hebben sociale correcties ingebouwd. Zo zijn er verschillende subsidiebedragen per inkomenscategorie. Bij dienst Wonen is er helemaal geen premie voor hoogste inkomensschaal, bij de Milieudienst minder. De hoogste inkomenscategorie komt bij de Milieudienst bovendien enkel in aanmerking voor de premie voor dakisolatie en winddichte onderdaken, omdat die premie ook in deze inkomenscategorie investeringen kan stimuleren. De doelgroep van vzw Regent komt dan weer in aanmerking voor een pak meer premies dan vandaag het geval is. Wijziging in het reglement dat op de sharepoint te vinden is: de ondergrens - het minimum inkomen- valt weg, zodat ook de burgers met een laag inkomen die geen scan door vzw Regent laten uitvoeren in aanmerking komen voor de premies. Het reglement gaat in voege vanaf 1 oktober beoogt 3000 tot 3500 energiezuinigere woningen per jaar. Opmerkingen:
Volgens Stefaans berekening is er in de gele inkomenscategorie ruim 100.000 euro investering nodig om slechts 2500 terug te krijgen (bij de stad). Zijn de premiebedragen niet te laag om mensen over de streep te trekken? Er werd bekeken voor elke premie wat een juist bedrag is om een investering nog extra te stimuleren, want de premies van de stad zijn altijd een aanvullende premie. Bovendien gaat het niet enkel om de premies die aangeboden worden maar om een heel pakket aan maatregelen. Op die manier wil de stad naast de financiële tegemoetkoming ook administratieve barrières wegnemen en burgers begeleiden om de juiste keuzes te maken. Ook het terugverdieneffect werd meegenomen in de berekening van de premiebedragen. Daarnaast werd er ook rekening gehouden met de vaststelling dat premies niet altijd nodig
4
zijn (voor hogere inkomenscategorieën) om bepaalde investeringen te stimuleren. Het stadsbestuur zet prioritair in op premies voor dak en onderdak. Andere premies kregen een lager plafond (maximum subsidiebedrag), voor gevelisolatie bijvoorbeeld is dat 500 euro (5 m²) en voor warmtepompen 250 euro.
Waarom geen investeringen in zonnepanelen en zonneboilers stimuleren via dit reglement? De stad heeft er voor gekozen om deze investeringen niet aanvullend te subsidiëren omdat ze al goed gesubsidieerd zijn of rendabel zijn zonder tussenkomst. De stad wil wel inzetten op duurzame warmte, en dus bijvoorbeeld investeringen in warmtepompen stimuleren. Dat neemt niet weg dat men in de toekomst misschien wel nog investeringen in PV-cellen gaat stimuleren. Ook belangrijk is de onafhankelijkheid van de energieproducenten stimuleren. Ook dat heeft een sociaal aspect, aangezien het energiearmoede bij lagere inkomens kan voorkomen.
Condensatieketel De condensatieketel (verwarmingsinstallaties) is niet opgenomen in dit reglement, maar wel bij de dienst Wonen. Investeringen die tevens een voorwaarde zijn om aan de wooncode te voldoen, zoals in condensatieketels, worden enkel door de dienst Wonen financieel gesubsidieerd.
Eigenaars van meerdere woningen komen enkel voor de premie voor dakisolatie en onderdaken in aanmerking, waardoor andere energiebesparende investeringen op de huurmarkt uit de boot vallen voor premies. Meer dan de helft van de burgers met meerdere woningen zijn senioren. Daarom is net het ontzorgingstraject uitgedacht om deze mensen over de streep te halen. Zij worden als het ware ‘ontzorgd’ en worden intensief begeleid gedurende het hele traject. Volgens het stadsbestuur heeft die doelgroep daar meer nood aan dan aan premies.
Is er een computersimulatie mogelijk aan de hand van bijvoorbeeld een virtueel huis? Het doel is om een beslissingsboom op te zetten die mensen gepersonaliseerd kan begeleiden om de juiste keuzes te maken. Er komt ook een centraal infopunt om informatie te beheren en mensen in het juiste traject te begeleiden. Het wordt geen fysiek loket, maar een infopunt per mail en telefoon.
5
De raad vindt het belangrijk dat er geïnvesteerd wordt in het stimuleren van energiebesparende maatregelen. De beperkte beschikbare middelen worden in het nieuwe subsidiereglement al bij al goed ingezet om energievriendelijke investeringen maximaal te stimuleren. De premies zijn gediversifieerd, met de sociale correcties die de raad vroeg in eerdere adviezen. De raad vindt zich terug in de filosofie achter het reglement en juicht de afstemming met andere subsidiereglementen toe. Niettemin moet de stad nog meer budget voorzien in de toekomst en moet ze blijven zoeken naar bijkomende instrumenten. De stad blijft er bovendien best over waken dat de burger duidelijk weet waar hij terecht kan. Daarom vraagt de raad om het reglement na een jaar grondig te evalueren en de raad hierover in te lichten, zodat het reglement tijdig kan bijgestuurd worden indien nodig. -
‘Fracking’ Nederlands Limburg Els en Martine bezorgden een ingekorte versie van het eerder opgestelde advies. Arthur stuurde het door via het digitaal inspraakformulier van het ‘Inspraakpunt conceptnotitie structuurvisie schaliegas’. Aangezien de Vlaamse Regering intussen een moratorium opstelt tegen de omstreden techniek voor schaliegaswinning, besluit de Minaraad dat een advies aan de stad Gent om op Vlaams niveau haar bezwaren en bezorgdheden over de plannen in Nederland te uiten niet meer opportuun is.
-
Wettelijk kader Minaraad en stand van zaken traject adviesraden Het traject voor de adviesraden bestaat uit een financieel traject, dat al afgerond is, en een inhoudelijk traject. In het kader van het financieel traject werd het huishoudelijk reglement van de Minaraad al gewijzigd in de gemeenteraad van 24 februari 2014. De wijzigingen houden verband met het financiële traject en gaan over de manier waarop de raad het toegekende werkingsbudget zal besteden en aan welke voorwaarden moet voldaan worden. Concreet werd artikel 10 van het reglement gewijzigd en artikel 11 aan het reglement toegevoegd. Op basis van de gesprekken met onder meer Isabel en Stefaan werd aan de minaraad een werkingsbudget van 9000 euro per jaar toegekend, dat de raad naar eigen behoren kan aanwenden. Het budget kan zowel dienen voor de uitbetaling van presentiegelden (vastgelegd op 25 euro per persoon per vergadering) als voor het werkingsbudget (vergaderkosten, organiseren open minaraden, enz..). Naast dit financiële traject zal er nog een inhoudelijk langetermijntraject lopen dat in de loop van 2014 met diverse
6
adviesraden opgestart zal worden. Door het bieden van deze ondersteuning wil Strategie & Coördinatie de erkende Gentse adviesraden versterken in het verlenen van hun advies. Tegelijkertijd zal er aan stadszijde ook werk gemaakt worden van een betere procedurele opvolging en een nauwere aansluiting bij en afstemming op de stadsorganisatie. Deelname aan dit traject staat open voor alle leden van de Gentse erkende adviesraden en/of ondersteunende ambtenaren. Er worden 4 modules voorzien in dit inhoudelijk traject. Enkel de eerste module loopt al. Module 1: Vormingscyclus Module 2: Aansluiting bij bestaande participatietrajecten Module 3: Structurele betrokkenheid bij opmaak en bijsturing meerjarenplanning Module 4: Optimalisatie procedurele opvolging Uitwerken uniforme opvolging en terugkoppeling geformuleerde adviezen. Meer info op de sharepoint over de modules en de doelstellingen van het traject is te vinden op de sharepoint. De raad merkt op dat het jammer is dat de samenwerking met andere Minaraden (andere gemeentes en andere niveaus) niet aan bod komt in het traject. -
Open Minaraad 2015 Luchtkwaliteit en gezondheid Adelheid ging na bij GMF welke sprekers op hun debat 6 jaar terug aan bod kwamen. Erik Grietens wil wel deelnemen. Adelheid vraagt verder na. Arthur kijkt na of de zalen in de Sint-Pietersabdij op 7 februari 2015 (voormiddag met aansluitend receptie) beschikbaar zijn.
-
Duurzaamheid biomassacentrale BEE Gent Milieuorganisaties stellen zich vragen over de duurzaamheid van een geplande elektriciteitscentrale in de Gentse haven. De centrale, een project van Belgian Eco Energy (BEE), zal jaarlijks 800 000 à 1 200 000 ton biomassa verbranden en meer dan 1 300 000 ton CO2 uitstoten. Zonder recuperatie van de restwarmte, volledige transparantie over de herkomst van de biomassa en garanties voor de duurzaamheid, vinden de milieuorganisaties een dergelijke centrale onverantwoord. De geplande centrale heeft een capaciteit van 200-250 MWe en een bruto rendement van 43 %. Dat betekent dat meer dan de helft van de vrijgekomen energie in de vorm van warmte verloren gaat. Biomassa is een kostbare hulpbron die zo efficiënt mogelijk moet worden ingezet. BEE zegt dat een haalbaarheidsstudie is verricht naar de levering van warmte in de omgeving, maar de resultaten
7
daarvan zijn nog niet gekend. De milieuorganisaties dringen er bij de bevoegde overheden op aan het project enkel te ondersteunen indien de recuperatie van de restwarmte gegarandeerd is, wat de efficiëntie gevoelig zou verbeteren. De milieuorganisaties vragen ook volledige transparantie over de herkomst van de biomassa. BEE zegt gebruik te zullen maken van ‘houtafval’ en plantagehout uit het Atlantisch bekken, West-Afrika, Noord- en Zuid-Europa, alsook van zonnebloempit- en pindanootschillen en van olijfcake uit het Middellandsezeegebied en Oost-Europa. De informatie over 'houtafval' en plantagehout moet preciezer: over welke soorten gaat het? In welke landen zal die worden geteeld? Wie zullen de leveranciers zijn? De duurzaamheid van de biomassa moet bovendien gegarandeerd zijn. BEE schuift 9 principes naar voor waaraan de oogst, winning en behandeling van de biomassa moet beantwoorden. Die zullen geverifieerd worden door een onafhankelijke partij. De milieuorganisaties vragen dat dit gebeurt voor een beslissing te nemen over de vergunning of ondersteuning van de centrale. Het spreekt voor zich dat de auditrapporten publiek toegankelijk moeten zijn. De minaraad deelt de bezorgdheden van de milieu-en natuurverenigingen en brengt hierover een advies uit. Ook de manier van communiceren over de komst van de biomassacentrale roept vragen op. -
Antwoord Vlaamse Milieumaatschappij op vragen i.v.m. luchtkwaliteit Arthur verstuurde het antwoord van de raad: “Eerst en vooral wenst de Minaraad u te bedanken voor het uitvoerige antwoord. Tegelijkertijd wensen we onze vraag te herhalen om het plaatsen van een meetstation voor luchtkwaliteit in Zwijnaarde. Kan een mobiel meetstation in Zwijnaarde een oplossing bieden? De Minaraad Gent meent immers dat er een aantal objectieve redenen zijn, zoals de ligging van de verkeerswisselaar, om in Zwijnaarde metingen uit te voeren.” Arthur ontving voorlopig nog geen antwoord.
4. Op te volgen adviezen
-
2013/07: Jaagpad Arthur verstuurde een mail ter opvolging van dit advies, maar er lijkt tot hiertoe geen nieuws te melden in dit dossier.
-
2013/14: Stadshal
8
De raad beslist een brief te sturen waarin gevraagd wordt naar de maatregelen die er genomen zijn om de aankoop van het niet-FSChout te compenseren en wat er gebeurd is om dergelijke aankopen te voorkomen in de toekomst. -
2013/21: Geluidsvergunning en pleinprofilering De opmerkingen werden besproken maar er werd beslist om het geluidsactieplan af te wachten dat dit jaar wordt opgemaakt en dus voorlopig niet meer te reageren op dit antwoord.
-
2014/02: IJspiste Antwoord opgemaakt maar moest nog ondertekend worden.
-
2014/07: MJP 2014 Antwoord nog niet volledig opgemaakt.
-
2014/08: Mobiliteitsplannen Kabinet Watteeuw plant een toelichting aan de raad in het najaar.
- 2014/12: Beleidsnota Ivago Antwoord in opmaak. -
2014/15: Beleidsnota milieu 2014-2019 Het ontwerpantwoord wordt momenteel nog samengesteld. Kabinet Watteeuw plant een toelichting in over: • Parkeerplan: 9 september (datum onder voorbehoud) • Mobiliteitsplan: 14 oktober (datum onder voorbehoud) De afbakening van de verschillende snelheidsregimes en de standpunten van het stadbestuur over de E17 zullen ook in het voorstel van mobiliteitsplan vervat zijn. In verband met het parkeerplan, dat al uitgebreid in de media aan bod kwam, stuurde Adelheid het standpunt van GMF door. Het is terug te vinden op de sharepoint. Schepen De Regge kon zich helaas niet vrijmaken voor een toelichting over de plannen om de flagrante energieverspilling in stadsgebouwen aan te pakken en verwijst hiervoor naar het antwoord op de water- en energienota. Aangezien energieverspilling in stadsgebouwen een grote bezorgdheid blijft van de raad, wordt schepen de Regge hiervoor opnieuw uitgenodigd op de vergadering van 9 september.
5. Vaste items
6. Varia
- Projecten milieuadaptatie. ‘Good practices’ - Provinciale Milieuraad: is niet meer samen gekomen.
-
Motorcrossterrein Sint-Kruis-Winkel (Arcelor-Mittal) Een brief vanuit Bewonersgroep Sint-Kruiswinkel gericht aan het Havenbedrijf (in kopij aan de Minaraad) vraagt inzage in de overeenkomst en voorwaarden ervan tussen Arcelor-Mittal en de eventuele uitbater van het toekomstige motorcrossterrein. Van een vergunning is in ieder geval nog geen sprake.
9
De raad beslist een antwoord te sturen naar de buurtgroep dat we de brief ontvangen hebben en we hun bezorgdheden delen. De raad vraagt de buurtgroep om hen te blijven betrekken bij verdere ontwikkelingen. -
-
Opening Meulesteepark/uitstel opening parkje Willem de Beersteeg Officieel geopend op 21 juni / officiële opening 5 juli uitgesteld. Nieuwe datum nog niet voorzien. Agenda GECORO vanaf heden maandelijks terug te vinden op sharepoint van de Minaraad. Geen vergunning voor windmolens in Gentse Haven Zwerfvuilsensibilisering. Gras- en Korenlei Fietspad Bargiekaai: Sogent heeft het hele terrein aangelegd, fietspad loopt nog steeds dood. Het stadsbestuur heeft nu beloofd om het fietspad opnieuw aan te leggen.
10
