Státní fond životního prostředí České Republiky
Výroční zpráva za rok 2001
Obsah: I.
Úvodní slovo ředitelky
II.
Základní informace o činnosti SFŽP ČR
III.
Základní údaje o hospodaření SFŽP ČR v letech 1992 - 2001
IV.
Ekonomická situace SFŽP ČR v roce 2001 • Příjmy • Výdaje • Požadavky na podporu ze SFŽP ČR • Nástroj pomoci Evropské unie ISPA
V.
Přínosy ekologických opatření
VI.
Přehled nejvýznamnějších podporovaných opatření v roce 2001
VII. Výrok auditora, Rating
VIII. Zpráva o poskytování informací podle zákona č.106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím
✓ 2
I.Úvodní slovo ředitelky Státního fondu životního prostředí ČR Státní fond životního prostředí České republiky je specificky zaměřenou institucí, která funguje především jako ekonomický nástroj Ministerstva životního prostředí pro uplatňování Státní politiky životního prostředí. Svou činností již deset let napomáhá k docílení zlepšení kvality životního prostředí jako celku i stavu jeho složek, k prosazování hlediska životního prostředí v environmentálním vzdělávání, výchově a osvětě, a to na základě uplatňování principu trvale udržitelného rozvoje. Činnost Státního fondu životního prostředí České republiky je dána zákonem České národní rady č. 388/1991 Sb. a navazujícími předpisy. Důležitými východisky pro činnost Státního fondu životního prostředí České republiky jsou dále priority stanovené Národním programem přípravy České republiky na vstup do Evropské unie a priority dané mezinárodními úmluvami o ochraně životního prostředí. Jako významný zdroj finančních prostředků, který navazuje na systém plateb k ochraně životního prostředí, umožňuje meziroční převod finančních prostředků a pomáhá včas reagovat na aktuální potřeby ochrany životního prostředí. Vzhledem k tomuto postavení Státního fondu životního prostředí České republiky vedle finančních prostředků státního rozpočtu a Fondu národního majetku sehrává Státní fond životního prostředí České republiky stále důležitější roli při spolufinancování projektů v rámci programů EU, ale i při technickém a administrativním zajištění přípravy pro poskytování podpory do sektoru životního prostředí prostřednictvím podpůrného nástroje pomoci Evropské unie - ISPA. K významným aktivitám Státního fondu životního prostředí České republiky v roce 2001 se řadí i pokračující mezinárodní spolupráce se středoevropskými partnerskými fondy. V rámci realizace regionální politiky byla v roce 2001 zejména prostřednictvím krajských pracovišť Státního fondu životního prostředí České republiky navázána spolupráce s kraji jak na vlastním hodnocení žádostí o podporu, tak i v oblasti řešení společných koncepčních otázek. Všechna krajská pracoviště od poloviny roku 2001 také přijímají žádosti o podporu, prověřují jejich formální úplnost a případně je registrují. Fitch Ratings, mezinárodní ratingová agentura přidělila dne 15. 5. 2002 Státnímu fondu životního prostředí České republiky dlouhodobý rating v cizí měně “BBB+” a krátkodobý rating “F2”. Dlouhodobý výhled je stabilní. Dále byl přidělen dlouhodobý rating v domácí měně “A-” a národní rating “AAA (cze)” byl stažen, jak zpráva uvádí ratingy jsou podloženy silným zapojením Ministerstva životního prostředí ve Státním fondu životního prostředí České republiky, konzervativním řízením zdrojů Státního fondu životního prostředí České republiky a bezpečném charakteru jeho příjmů, berou také v úvahu zvýšení výdajů a nový dluh plánovaný správcem Fondu pro rok 2002. Ing. Radka Bučilová
✓ 3
II.Základní informace o činnosti SFŽP ČR Státní fond životního prostředí ČR ( dále jen “Fond”) je specificky zaměřenou institucí, která je významným finančním zdrojem určeným na podporu opatření k ochraně a zlepšování stavu životního prostředí a jedním ze základních ekonomických nástrojů k plnění závazků vyplývajících z mezinárodních úmluv o ochraně životního prostředí, z Národního programu přípravy České republiky na vstup do Evropské unie a k uskutečňování Státní politiky životního prostředí. Fond byl zřízen a jeho činnost je legislativně upravena zákonem číslo 338/1991 Sb., o Státním fondu životního prostředí České republiky, na který navazují prováděcí předpisy - Statut Fondu, Jednací řád Rady Fondu, Směrnice Ministerstva životního prostředí o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí ČR a Přílohy Směrnice, které upravují podmínky poskytování podpory pro příslušné období. Fond poskytuje přímou a nepřímou finanční podporu, a to formou dotace, půjčky nebo příspěvku na částečnou úhradu úroků. Předmětem podpory jsou opatření podle programů vyhlašovaných ministerstvem životního prostředí v oblasti: • ochrany vod • ochrany ovzduší • ochrany přírody, krajiny, ochrany půdy, využívaní přírodních zdrojů • nakládání s odpady • technologií a výrobků • využití obnovitelných zdrojů energie • pomoci Evropské unie - ISPA Příjmy Fondu jsou tvořeny především z plateb za znečišťování nebo poškozování jednotlivých složek životního prostředí. V období 1994 - 1997 byly příjmem Fondu rovněž finanční prostředky uvolněné na realizaci Programu na ozdravení ovzduší (POO) v celkové výši 6,1 miliardy Kč, které byly do Fondu postupně převáděny z Fondu národního majetku v intervalech a částkách stanovených usnesením číslo 711 z 14.12.1994.
Obnova přírodních prvků zámeckého parku ve Vlašimi. Městu Vlašim (okres Benešov) na tuto akci realizovanou v letech 1997 až 2000 rámci programu ochrany přírody a krajiny poskytl SFŽP dotaci ve výši 2 305 tisíc korun. Předmětem podpory byla obnova zámeckého parku o výměře cca 75 hektarů založeného v polovině 18. století, a to podsadbou, odstraněním náletů, obnovou zanedbaných luk, břehových porostů a ošetřením nejcennějších stromů.
✓ 4
O použití finančních prostředků z Fondu rozhoduje ze zákona ministr životního prostředí na základě doporučení svého poradního orgánu - Rady Fondu, která je složena ze šesti zástupců Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, šesti zástupců vybraných ministerstev a zástupce Svazu měst a obcí ČR. Na základě vydaných rozhodnutí ministra o poskytnutí podpory z Fondu zabezpečuje Kancelář Fondu celou agendu poskytování finančních podpor. Je to zejména konzultační a poradenská činnost, příjem žádostí o podporu, jejich vyhodnocování, příprava návrhů pro jednání Rady Fondu a Rozhodnutí ministra, následně pak smluvní agenda pro poskytování podpor, agenda smluvního ručení za poskytované půjčky, uvolňování finančních prostředků příjemcům podpory, včetně průběžného sledování účelu použití prostředků , závěrečné vyhodnocování využití poskytnutých prostředků a dosažených ekologických efektů, sledování návratnosti půjček do úplného vypořádání závazků a případně stanovení a vymáhání pohledávek a sankcí při nedodržení smluvních podmínek pro poskytnutí podpory nebo porušení rozpočtových pravidel. Fond zřídil v přímé podřízenosti ředitele Fondu odbor krajských pracovišť s tím, že od 1. ledna 2001 se transformovala původní regionální pracoviště na pracoviště, která odpovídají krajskému uspořádání. Všechna krajská pracoviště Fondu od poloviny roku 2001 také přijímají žádosti o podporu, prověřují jejich formální úplnost a případně je též registrují. Fond dokázal navázat spolupráci s nově vzniklými kraji a zapojit je do hodnocení akcí, včetně povinného dokladu k podání žádostí, kterým je vyjádření kraje. Ve sledovaném období probíhalo i sladění národní české legislativy s evropskými normami, např. novelizace zákona o ochraně ovzduší a ozónové vrstvy Země, zcela nový zákon o integrované prevenci znečištění a kontrole průmyslového znečišťování, zákon o posuzování vlivů na životní prostředí, vodní zákon atd.. Novelizace stávající legislativy by měla významně ovlivnit zdrojovou část rozpočtu Fondu, a tím i navýšení objemu finančních prostředků pro realizace podpory nových ekologických opatření. V časové řadě vykazuje zdrojová část rozpočtu příjmů z úplat, poplatků a pokut nadále klesající charakter. Pro období roku 2001 byly aktualizovány programy pro poskytování podpory na opatření v rámci realizace Státního programu na podporu úspor energie a využívání obnovitelných zdrojů energie. Počátkem roku 2001 započal Fond aktivnější přístup k ochraně životního prostředí zmapováním finančních potřeb v oblasti ochrany vod, včetně následné spolupráce s Ministerstvem životního prostředí a Ministerstvem zemědělství. Ve druhé polovině roku pak Fond uskutečnil přes svá krajská pracoviště rozsáhlou “dotazníkovou akci”. Dotazníky adresoval starostům všech měst a obcí a otázky se týkaly “akutních” problémů v oblasti ochrany životního prostředí. Informace získané z této akce nadále Fond používá ke své činnosti. Fond nadále spolupracuje a podílí se na technickém a administrativním zajištění přípravy pro poskytování podpory do sektoru životního prostředí prostřednictvím podpůrného nástroje pomoci Evropské unie - ISPA. V hodnoceném období roku 2001 pokračovala příprava činnosti Fondu jako implementační agentury pro nástroj ISPA. Fond jako IA byl určen rozhodnutím vlády z února 2001 pro projekty schválené Řídícím výborem ISPA Evropské komise. Z organizačního hlediska se Fond v roce 2001 členil na pět úseků : • ředitelský úsek ( koordinační odbor ředitele, odbor krajských pracovišť, samostatné oddělení kontroly), • technický úsek ( sekretariát, odbor ochrany vod, odbor ochrany ovzduší, odbor ochrany přírody a krajiny , odbor odpadů, technologií a obnovitelných zdrojů energie), • ekonomický úsek ( sekretariát, odbor ekonomického hodnocení, odbor financování, odbor účetnictví), • organizačně-právní úsek ( sekretariát, odbor právní, odbor pro vnější styk a informatiku, oddělení vnitřní správy, oddělení organizace, legislativy a personální práce), • úsek zahraničních vztahů ( oddělení přípravy projektů, oddělení implementace projektů).
✓ 5
Stav pracovníků Kanceláře Fondu k 31. prosinci 2001 byl 148 zaměstnanců, což je v porovnání s rokem 2000 o 24 pracovníků více. Tento nárůst vyplývá z platné Organizační struktury Fondu, počtu podporovaných opatření, systému průběžné kontroly nakládání účelově určených finančních prostředků Fondu v místě realizace a zřízení krajských pracovišť. K uvedenému datu Kancelář Fondu zaměstnávala celkového počtu 143 zaměstnanců 82 žen, tj. 57,3 procent. Z hlediska dosaženého vzdělání převažují mezi zaměstnanci Kanceláře Fondu vysokoškoláci (110 osob).
III. Základní informace o hospodaření SFŽP ČR v letech 1992 - 2001 V letech 1992 - 2001 dosáhly příjmy Fondu celkové částky 39,52 miliard Kč, z toho v roce 2001 částky 3,24 miliard Kč. Výdaje Fondu dosáhly v letech 1992 - 2001 celkem 32,52 miliard 3,70 miliard Kč (z toho půjčky činily 1,02 mld. Kč).
Kč, v roce 2001 dosáhly
Z prostředků Fondu bylo v letech 1992 - 2001 finančně podpořeno a realizováno : 972 čistíren odpadních vod a kanalizací, 120 akcí k odstranění povodňových škod (povodně 1997,1998), 151 smluv o poskytnutí podpory formou zakoupení vysoušecích zařízení, 3 407 plošných plynofikací obcí a plynofikací kotelen, včetně ostatních technologií, 1 087 akcí ke snížení zátěže přírody a krajiny, včetně akcí nakládání s odpady. Za dobu existence Fondu bylo díky podporám směrovaným do oblasti ochrany vod dosaženo snížení znečištění vod o 68 001,5 tun BSK5 (136 003 tun CHSK) a zároveň o 92 283 tun nerozpuštěných látek. V oblasti ochrany ovzduší bylo v letech 1992 - 2001 dosaženo celkového snížení znečištění (tuhé látky, oxid siřičitý, oxidy dusíku, oxid uhelnatý a uhlovodíky) o 589 565 tun, v roce 2000 snížení činilo 88 637 tun a v roce 2001 přes 63 049 tun. Od zahájení činnosti Fondu v roce 1992 do konce roku 2001 bylo vydáno celkem 5 466 kladných rozhodnutí ministra o poskytnutí finanční podpory v souhrnné výši 35,61 miliard Kč. Z toho bylo celkem 1 512 akcí definitivně ukončeno, včetně případného vypořádání splátek půjček a úroků. U dalších 1 297 akcí byla ukončena realizace a definitivně přiznána podpora schválením závěrečného vyhodnocení akce, ale splácení poskytnutých půjček pokračuje.
Hranice krajÛ Hranice okresÛ Národní parky a CHKO Ochrana vod Ochrana ovzdu‰í Ochrana pfiírody, krajiny a pÛdy Odpady a ãisté technologie Alternativní zdroje energie Ostatní Program ozdravûní ovzdu‰í
Rozmístění projektů a akcí podpořených SFŽP v letech 1992 - 2001
✓ 6
Poãet schválen˘ch akcí Ochrana vod 1 073 Ochrana ovzdu‰í 2 649 Ochrana pfiírody, krajiny a pÛdy 770 Odpady 372 Obnovitelné zdroje energie 754 Celkem 5 618
podpora skuteãnû uvolnûná v tis. Kã 1992 - 2001 15 500 735 12 928 904 1 364 050 1 823 833 322 115 31 939 636
Teplofikace Města Hartmanice (okres Klatovy) pomocí spalování dřevních štěpků. Instalací centrálního zdroje tepla s kotli na spalování biomasy (každý kotel o výkonu 1,1 MW) v letech 1994 - 5 v Hartmanicích dojde k minimálnímu snížení emisí znečišťujících látek o téměř 128 tun ročně. Na akci byla ze SFŽP poskytnuta smluvní podpora v celkové výši 29,714 milionu korun (polovina dotace a polovina půjčkou). Město Hartmanice obdrželo v roce 2001 za realizaci této akce diplom v soutěži Země pro vnoučata v oblasti využívání obnovitelných zdrojů energie.
IV. Ekonomická situace SFŽP ČR v roce 2001 Fond v uplynulém roce zajistil plynulé poskytování finančních prostředků na akce smluvní podpory podle platných interních pravidel pro uvolňování finančních prostředků (tzv. fakturační princip), včetně krytí provozních výdajů Kanceláře Fondu a mandatorních výdajů (například dle zákona č. 58/1998 Sb.). K důležitým skutečnostem, které charakterizují ekonomickou činnost Fondu ve sledovaném období patří fakt, že Fond není zadlužen u bankovní sféry ani ve vztahu ke státnímu rozpočtu republiky. Fond i nadále přispěl nepřímou pomocí příjemcům podpor, kteří se dostali do objektivně zdůvodnitelných obtíží, formou restrukturalizace splátkového kalendáře z již poskytnutých návratných podpor, případně odkladem splátek. Mezinárodní ratingová agentura Fitch udělila dne 20. února 2001 Státnímu fondu životního prostředí České republiky dlouhodobý národní rating ‘AAA (cze)’, výhled ratingu je stabilní. Rating je založen zejména na konzervativních principech hospodaření fondu, bezpečném charakteru jeho příjmů a efektivním provozu. Ačkoliv Fond nemá explicitní státní záruku, z jeho statutu vyplývá zřetelná vazba na stát.
Příjmy SFŽP ČR Fond uplatňuje zásadu vyrovnaného rozpočtového hospodaření. Plnění zdrojové části aktualizovaného rozpočtu Fondu pro rok 2001 dosáhlo k 31.12.2001 relace 104,1 procent, tj. 3 241,7 milionu Kč. Na celkových příjmech Fondu k 31.12.2001 se podílejí příjmy z úplat, poplatků, pokut za znečišťování životního prostředí a postihů za neoprávněné použití prostředků Fondu částkou 1 539,9 milionu Kč, tj. 47,5 procenta z celkových příjmů. Objem splátek z již poskytnutých půjček činil 1 325,1 milionu Kč, tj. 40,9 procenta. Úroky z vkladů a běžného účtu Fondu dosáhly výše 301,8 milionu Kč, tj. 9,3 procenta, úroky z půjček činily 66,2 milionu Kč, tj. 2 procenta. Příjmy z finančního vypořádání dotací - vratky dosáhly výše 2,2 milionu Kč, tj. 0,1 procenta, vratky půjček za roky předchozí dosáhly výše 6,1 milionu Kč, tj. 0,2 procenta a ostatní příjmy ve výši 0,4 milionu Kč.
✓ 7
Původní předpokládané příjmy, sestavené na základě údajů poskytnutých správci úplat a poplatků při sestavování rozpočtu roku 2001 nebyly v průběhu roku naplňovány. Fond proto kontaktoval jak správce poplatků a úplat, tak věcně příslušné odbory Ministerstva životního prostředí ve věci aktualizace reálných údajů o vyměřených a zpoplatněných finančních objemech dle složek životního prostředí. Na základě skutečného vývoje příjmů v roce v roce 2001 byl odsouhlasen 48. zasedáním Rady Fondu korektiv schváleného rozpočtu a projednán s MF ČR. Celková zdrojová část aktualizovaného rozpočtu byla snížena oproti schválenému rozpočtu o 165,4 milionu Kč. Struktura plnění zdrojové části aktualizovaného rozpočtu roku 2001 (mil. Kč) Rozpočtová položka
Rozpočet 2001
Aktualizovaný Příjmy rozpočet 2001 k 31.12.2001
Plnění %
Rozdíl mil. Kč
Příjmy z úplat, poplatků a pokut Podle složek ŽP: Voda Ovzduší včetně POO Freony Odpady Příroda Finanční postihy Celkem včetně POO
625,0 700,0 35,0 100,0 480,0 0,0 1 940,0
525,0 600,0 35,0 58,0 330,0 0,0 1 548,0
510,9 572,8 41,6 65,9 336,6 12,1 1 539,9
97,3 95,5 118,9 113,6 102,0 x 99,5
-14,1 -27,2 6,6 7,9 6,6 13,1 -8,1
Úroky z vkladů z půjček (změna úrokových sazeb) Splátky půjček Příjmy z finančního vypořádání Vratky půjček za roky předchozí Ostatní příjmy
180,0 33,6 1 126,1 0,0 0,0 0,0
279,0 59,8 1 227,5 0,0 0,0 0,0
301,8 66,2 1 325,1 2,2 6,1 0,4
108,2 110,7 107,9 x x x
22,8 6,4 97,6 2,2 6,1 0,4
Celkem SFŽP
3 279,7
3 114,3
3 241,7
104,1
127,4
Finanční prostředky Fond zhodnotil jejich uložením na termínované vklady u komerčních peněžních ústavů a nákupem státních pokladničních poukázek. Takto získané prostředky byly použity na financování nákladů Kanceláře Fondu a k posílení výdajové ekologické politiky Fondu. Fond dosáhl naplnění 104,1 procenta příjmů z celkově rozpočtovaných příjmů pro rok 2001. Vývoj hodnoty příjmů Fondu v období 1992 -2001
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
úplaty a poplatky
splátky půjček
POO
Příjmy celkem
2 422,5 2 727,4 3 287,6 3 042,5 2 837,3 3 060,0 2 730,1 2 504,8 2 154,6 1 916,6
0 40,2 201,5 317,0 516,9 738,6 1 037,0 1 215,0 1 346,5 1 325,1
0 0 1 000 1 600 2 000 1 500 0 0 0 0
2 422,5 2 767,6 4 489,1 4 959,5 5 354,2 5 298,6 3 767,1 3 719,8 3 501,1 3 241,7
Významnou položkou ve struktuře příjmů z hlediska vývoje v časové řadě jsou k 31.12.2001 přijaté splátky půjček, klesající trend již po několik let vykazují příjmy z úplat a poplatků.
✓ 8
Saldo realizovan ch p íjm a v daj
len n ch dle slo ek P
roku 2001
1800 1600 1400 1200
mil. K
1000 p íjmy
800
v daje 600
saldo
400 200 0 -200 -400 voda
ovzdu í
POO
freony
p íroda
odpady
KF - ostatní
Celkové záporné saldo příjmů a výdajů za sledované období je důsledkem zrychlení obratu cash flow a závazků Fondu vyššími realizovanými výdaji oproti roku 2000 o 31 procent.
Výdaje SFŽP ČR Celkové finanční výdaje na smluvní akce k 31.12.2001 dosáhly celkové výše 3 698,0 milionů Kč, z toho část poskytnutého objemu finančních prostředků (27,4 %) tvořily výdaje na smluvní akce návratné formy podpory - půjčky v hodnotě 1 014 milionů Kč, požadavky na dotace převažovaly a byly realizovány ve výši 2 650,9 milionu Kč smluvní podpory (71,7 %) a příspěvek na úhradu úroků z komerčního úvěru ve výši 33,1 milionu Kč (0,9 %). Rozhodující podíl (43,4 %) ve skladbě celkových finančních výdajů dosáhly k 31.12.2001 výdaje na realizaci akcí ochrany vod 1 604,3 milionu Kč, a výdaje na ochranu ovzduší včetně freonů a Programu na ochranu ovzduší činily 1 551,8 milionu Kč (42,0 %). Skladba finančních výdajů Fondu na smluvní akce podle složek životního prostředí a podle formy podpory k 31.12.2001 je dokumentována následující tabulkou a grafickým znázorněním. Realizované finanční výdaje k 31.12.2001 skladba výdajů podle složek životního prostředí (mil. Kč) Složka životního prostředí Ochrana vody Ochrana ovzduší POO Freony Ochrana přírody Hospodaření s odpady Celkem
Dotace 948,47 1 251,98 27,18 2,39 180,15 273,89 2 684,06
Podíl % 35,3 46,6 1,0 0,1 6,7 10,2 100,0
Půjčky 655,86 267,12 3,15 0,0 0,0 87,84 1 013,97
Podíl % 64,7 26,3 0,3 0,0 0,0 8,7 100,0
Výdaje celkem 1 604,33 1 519,10 30,33 2,39 180,15 361,73 3 698,03
Podíl celkem % 43,4 41,1 0,8 0,1 4,8 9,8 100,0
* Tabulka neobsahuje výdaje Kanceláře Fondu.
✓ 9
Ve výše uvedené tabulce jsou v části dotace zahrnuty i příspěvky na úhradu úroků z komerčního úvěru ve výši 33,12 milionu Kč, a to ve složce ochrana vody ve výši 14,55 milionu Kč, ve složce ovzduší ve výši 11,14 milionu Kč, ve složce odpady ve výši 7,01 milionu Kč a ve složce ochrana přírody 0,42 milionu Kč.
Finan ní v daje na smluvní akce podle typu podpory rok 2001
1 800,0 1 600,0 1 400,0
mil. K
1 200,0 1 000,0
dotace
800,0
p j ka celkem
600,0 400,0 200,0 0,0 ovzdu í
voda
POO
freony
p íroda
odpady
slo ky ivotního prost edí
Nejvyšší objem finančních prostředků v členění dle krajů a složek životního prostředí byl k 31.12.2001 z finančních prostředků Fondu realizován do kraje Středočeského ve výši 571,8 milionu Kč, druhá nejvyšší realizovaná podpora byla směřována do kraje Vysočina, a to ve výši 348,6 milionu Kč a následuje kraj Zlínský s 347,8 milionu. Kč, což odpovídá i počtu zaregistrovaných žádostí v regionálním členění. Skutečné výdaje dokumentující skladbu finančních podpor z hlediska krajového členění výdajů Fondu obsahuje následující tabulka a grafická příloha.
Realizovaná finan ní podpora podle kraj na rok 2001
600,0
500,0
mil. K
400,0
300,0
200,0
100,0
10
dotace
sk Zl ín
in so Vy
ec k Ú
o ed
celkem
st
k es
sk Pr a
sk e Pl z
bi ck
St
O
lo
m
le ko s av s
p j ka
✓
Pa rd u
ou ck
zs k
ck re be Li or
rá K
M
ad ec k lo vé
hr
lo va rs k ar K
m ho Ji
Ji
ho
or av s
es
k
k
a
0,0
Realizovaná finanční podpora akcí podle krajů - struktura podpory, podíl půjček na podpoře (mil. Kč) Kraj
Půjčka
Jihočeský Jihomoravský Karlovarský Královéhradecký Liberecký Moravskoslezský Olomoucký Pardubický Plzeňský Pražský Středočeský Ústecký Vysočina Zlínský Celkem
114,0 70,9 56,6 28,4 26,4 33,9 95,0 49,5 75,4 23,2 175,4 71,6 94,4 99,3 1 014,0
Podíl % 11,2 7,0 5,6 2,8 2,66 3,3 9,4 4,9 7,4 2,3 17,3 7,1 9,3 9,8 100,0
Dotace 220,5 208,5 84,5 106,9 3,2 272,4 230,9 108,3 182,0 122,1 396,4 185,6 254,2 248,5 2 684,0
Podíl % 8,2 7,8 3,1 4,0 2,3 10,1 8,6 4,0 6,8 4,6 14,8 6,9 9,5 9,3 100,0
Podpora Celkem 334,5 279,4 141,1 135,3 89,6 306,3 325,9 157,8 257,4 145,3 571,8 257,2 348,6 347,8 3 698,0
Podíl % 9,0 7,6 3,8 3,72 2,4 8,3 8,8 4,3 7,0 3,9 15,5 7,0 9,4 9,4 100,0
Podíl % půjček 34,1 25,4 40,1 1,0 29,5 11,1 29,2 31,4 29,3 16,0 30,7 27,8 27,1 28,6 27,4
Rozhodující realizovaná finanční podpora, tj, 93,9 procent celkových výdajů členěná dle složek životního prostředí, byla k 31.12.2001 určena ve výši 3 474,2 milionu Kč (z toho formou dotace poskytnuto 2 460,3 milionu Kč) na akce investičního charakteru. Ve složce voda byly k 31.12.2001 investiční výdaje nejvyšší, částka dosáhla 1 572,7 milionu Kč, z toho dotace činily 916,8 milionu Kč. V oblasti neinvestiční byla finanční podpora uvolněna formou dotace v celkové výši 223,8 milionu Kč. Nejvyšší finanční prostředky na akce neinvestičního charakteru směřovaly do složky ochrana přírody a krajiny. Náklady spojené s činností Kanceláře Fondu k 31.12.2001 činily 102 miliony Kč. Jejich součástí byly mandatorní výdaje dle zákona číslo 58/1998 Sb., které dosáhly výše 5,5 milionu Kč. Skutečné výdaje Fondu na úhradu nákladů Kanceláře Fondu se podílejí 1,0 % na celkových rozpočtovaných zdrojích Fondu. Zdroje krytí těchto výdajů tvoří finanční aktivity Fondu vedoucí ke zhodnocení finančních prostředků formou krátkodobých termínovaných vkladů u bank a operacemi na trhu krátkodobých depozit (státní pokladniční poukázky). Zbývající finanční prostředky Fond používá na podporu a financování nových akcí v oblasti ochrany a zlepšování životního prostředí.
Komplexní přestavba systému dálkového zásobování teplem sídliště Děčín - Bynov byla uskutečněna v letech 1995 - 96 s kogenerací elektrické energie na bázi plynových motorů spalujících zemní plyn a tepelným výkonem 11 MW a instalovaným elektrickým výkonem 5,6 MW. Realizací těchto opatření dochází k minimálnímu absolutnímu snížení emisí znečišťujících látek o 331,08 tun za rok. SFŽP poskytl na tuto akci smluvní podporu ve výši 173 miliony korun (polovinu dotací a polovinu formou půjčky).
✓ 11
Požadavky na podporu ze SFŽP ČR Směrnice Ministerstva životního prostředí o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí České republiky nabyla účinnosti dnem 1.1. 1999. Ministerstvo životního prostředí jako správce Fondu vydalo tuto směrnici, která upravuje základní přístupy k poskytování finančních prostředků (podpory) z Fondu. Přílohy I Směrnice s platností od 1.6.2000 a jednotlivé Dodatky specifikují opatření, která budou Fondem podporována. Přílohy II Směrnice pro rok 2001 specifikují opatření, která Fond podporoval v rámci realizace Státního programu na podporu úspor energie a využívání obnovitelných zdrojů energie. Žádosti s úplnými údaji a požadovanými doklady podle jednotlivých programů jsou registrovány. V roce 2001 bylo zaregistrováno celkem 1 990 žádostí. Každou registrovanou žádost Fond vyhodnocuje na základě ekologických a ekonomických ukazatelů, podle regionálního vyjádření a technické úrovně řešení dle daných kritérií uvedených v Přílohách Směrnice MŽP. Vyhodnocené žádosti, které splňují podmínky ekonomických a ekologických opatření, a je možné je přiřadit do vyhlášených programů, jsou předkládány zpravidla čtyřikrát ročně k projednání Radě Fondu. Stav žádostí k 31.12.2001 - členění dle programů %
Počet
9,2 18,1
0,7 0,2
0,1
0,1
61,2
0,5
0,5 100
Název programu
183 Oblast ochrany vod 360 Oblast ochrany ovzduší 117 Program péče o přírodní prostředí 70 Nakládání s odpady 14 Technologie,výrobky 5 Program podpory pánevních okresů postižených předchozí těžbou uhlí 3 Program podpory monitoringu atmosféry a hydrosféry 2 Podpora opatření souvisejících s výskytem nemoci BSE v ČR 1 218 Investič. projekty na využívání obnovitelných zdrojů energie 9 Neinvestič. projekty na využívání obnovitelných zdrojů energie 9 Nespecifikováno 1 990 Celkem
program č. 1.. 2.. 3..
Celkové náklady 4 414 049 2 794 801 515 359
Celková podpora 3 107 567 1 553 037 407 601
Půjčka
Dotace
898 521 59 425 0
2 209 046 1 493 611 407 601
4.. 5.. 6..
1 057 724 222 541 4 901
761 315 75 669 4 043
365 669 45 590 0
395 646 30 079 4 043
7..
49 900
49 900
0
49 900
8..
25 044
25 044
0
25 044
..A
1 278 331
602 555
206 328
396 228
..B
4 524
3 042
0
3 042
83 378 10 450 552
72 898 6 662 671
3 600 1 579 133
69 298 5 083 538
Nejvíce žádostí (k 31.12.2001) bylo na Fondu evidováno v oblasti investičních projektů na využívání obnovitelných zdrojů energie, celkem 1 218 žádostí z celkového počtu 1 990 žádostí. V procentuálním vyjádření je to 61,2 procenta. Nejnižší počet žádostí byl ve sledovaném období zaevidován v programu číslo 8 - podpora opatření souvisejících s výskytem nemoci BSE v ČR - 2 akce, což představuje 0,1 procenta.
✓ 12
Stav žádostí k 31.12.2001 - členění dle krajů %
Počet
7,7 12,1 1,6 7,9 3,4 9,4 6,1 4,7 8,0 3,6 16,1 4,1 6,8 8,5
154 240 31 157 68 188 122 93 160 72 320 81 135 169
100
1 990
Kraj
Jihočeský Jihomoravský Karlovarský Královéhradecký Liberecký Moravskoslezský Olomoucký Pardubický Plzeňský Pražský Středočeský Ústecký Vysočina Zlínský Celkem
Celkové náklady
Dotace
619 472 304 213 1 275 302 572 994 240 343 149 217 452 750 269 638 511 087 210 470 576 359 236 216 651 685 326 158 486 221 237 575 482 217 248 771 428 321 238 017 2 669 019 1 337 602 704 447 162 378 777 706 465 426 575 623 324 863
Půjčka
Celková podpora
Závazky Fondu včetně transferu z r. 2001 k 31.12.2001 resp. k 1.1.2002
95 919 400 132 327 665 900 659 26 231 175 448 42 961 312 599 51 984 262 454 117 127 353 342 92 387 418 545 37 469 275 044 31 442 280 213 9 201 247 218 527 841 1 865 443 42 229 204 607 74 789 540 215 101 890 426 752
571 597 751 784 196 093 295 305 332 865 366 387 441 319 246 211 499 542 218 683 1 496 013 292 461 570 089 437 034
10 450 552 5 083 538 1 579 133 6 662 671
6 715 385
Nejvíce žádostí k 31.12.2001 v krajském členění bylo na Fondu evidováno z kraje Středočeského, celkem 320 žádostí z 1 990 žádostí celkem evidovaných Fondem. V procentuálním vyjádření činily evidované žádosti Středočeského kraje 16,1 procenta. Nejnižší počet žádostí byl zaevidován z kraje Karlovarského 31 žádost, což představuje 1,6 procenta z celkového počtu. Největší objem finančních závazků Fondu, včetně transferu z roku 2001 k 31.12.2001 respektive k 1.1.2002 v členění dle krajů, je v kraji Středočeském ve výši 1 496 milionů Kč, tj. 22,3 procenta z celkových závazků Fondu.
Nástroj pomoci Evropské unie - ISPA V rámci realizace podpůrného nástroje Evropské unie - ISPA Fond pokračuje v přípravě pro poskytování podpory do sektoru životního prostředí a podílí se na technickém a administrativním zabezpečení. Dnem 14.2.2001 rozhodla vláda ČR svým usnesením číslo 149, že Státní fond životního prostředí ČR se stává implementační agenturou pro ISPA v oblasti životního prostředí pro projekty schválené Řídícím výborem ISPA Evropské komise v roce 2001 a v následujících letech. ISPA (the Instrument for Structural Policies for Pre-Accession - nástroj strukturálních politik v předvstupním období) je speciální podpůrný program připravovaný Evropskou komisí k podpoře asociovaných států při přípravě jejich vstupu do Evropské unie. Podpora ISPA je svou podstatou “předkohezní fond” zaměřený na oblasti zlepšování stavu životního prostředí a dopravní infrastruktury. V oblasti životního prostředí je nástroj ISPA určen zejména k podpoře naplnění požadavků the Environmental Acquis. Podpora v rámci ISPA bude poskytována především veřejnému sektoru formou grantů. Výše podpory může činit maximálně 75 procent uznatelných nákladů na realizaci opatření, přičemž celkové náklady na realizaci musí činit nejméně 5 milio-
✓ 13
nů EUR. Opatřením může být jednotlivý investiční projekt, technicky a ekonomicky samostatná část investičního projektu, skupina investičních projektů. O poskytnutí podpory v rámci ISPA rozhoduje Evropská komise na základě žádostí, předložených příslušným ústředním orgánem státní správy žadatelské země. Každá předložená žádost musí být posouzena z hlediska vlivů navrhovaného opatření na životní prostředí. V rámci kofinancování projektů ISPA počítal Fond na rok 2002 s poskytnutím finančních prostředků ze státního rozpočtu ve výši 150 mil. Kč. Na základě rozhodnutí Ministerstva financí nebudou finanční prostředky ze státního rozpočtu v roce 2002 Fondu poskytnuty. V důsledku toho dojde ke snížení objemu finančních prostředků určených na nová opatření v oblasti ochrany a zlepšení životního prostředí v České republice. Předmětem podpory jsou : • příprava dokumentace projektu ISPA, který byl vybrán pro druhou etapu žádosti podle “Směrnice ISPA” • zpracování dokumentace na výběrové řízení a provedení výběrového řízení pro projekt ISPA, který byl schválen Řídícím výborem ISPA Evropské komise • investiční projekty, jež odpovídají prioritám uvedeným v příloze “Směrnice ISPA” a kterým byla schválena podpora z ISPA. Podporu nelze žádat na opatření, jejichž realizace již byla zahájena. O výši a formě podpory rozhoduje ministr životního prostředí na návrh Fondu, připraveného především na základě posouzení ekonomické situace žadatele, technicko-ekonomického posouzení podporovaného opatření, výše a formy požadované podpory z ISPA, charakteru činnosti žadatele, obecně závazných právních předpisů pro poskytování podpory, priorit Státní politiky životního prostředí, Národní strategie ISPA a možnosti spolufinancování projektu z jiných zdrojů. Fond v průběhu roku 2001 zaregistroval celkem 39 žádostí o podporu z ISPA, z toho 10 žadatelů od své žádosti odstoupilo. V současné době je na Fondu evidováno 29 žádostí, s celkovými náklady 657,75 milionu EUR. Z registrovaných žádostí jich 22 patří do priority voda, 5 do priority odpadů a 2 do priority ovzduší. Na kofinancování svých projektů požadují žadatelé od Fondu přibližně 40 milionů EUR. Požadavek mnohých žadatelů však není zpracován podle Směrnice MŽP o poskytování finančních prostředků ze SFŽP ČR pro spolufinancování programu ISPA, to znamená, že je nereálný.
Čistírna odpadních vod v obci Horka nad Moravou (okres Olomouc). Výstavba mechanicko-biologické čistírny odpadních vod s kapacitou 3 030 ekvivalentních obyvatel a kanalizačního sběrače v délce 4 138 metrů probíhá od roku 1997. Podpora ze SFŽP na tuto akci, která by měla být dokončena v roce 2003, je poskytnuta formou dotace a půjčky v rámci programu podpory obcím postiženým povodní v roce 1997. Celková podpora činí 19,85 milionu korun, z toho půjčka 4 miliony korun. Realizací odstraněné znečištění činí 64,8 tun BSK5 a 58,2 tun nerozpuštěných látek.
✓ 14
V. Přínosy ekologických opatření Ochrana vod V oblasti ochrany vod bylo v roce 2001 vydáno ministrem životního prostředí 169 Rozhodnutí o poskytnutí podpory na výstavbu čistíren odpadních vod a kanalizací. Celkové náklady na realizaci jednotlivých akcí (vyjádřené jako základ pro výpočet podpory) činily 3 945 milionů Kč. Celkový objem poskytnutých podpor za SFŽP ČR bude činit 2 711 milionů Kč. Poskytnutím finančních prostředků na realizaci opatření bude dána možnost likvidovat znečištění vod, a to 7 343,51 tun CHSK (2 935,5 BSK5) a 3 537,70 tun nerozpuštěných látek za rok. Celkové ekologické přínosy ze 73 akcí ve složce ochrana vod, na ně bylo v roce 2001 vydáno definitivní přiznání podpory, představují následující odstraněné znečištění: Znečišťující látka
Snížení dle smlouvy o podpoře t/rok
Snížení dle ZVA předloženého t/rok
%
4 381,5 3 093,7 406,3
4 882,4 2 935,5 420,8
111,4 94,9 103,6
NL BSK5 CHSK
Ve smlouvách uváděné ekologické efekty jsou vypočteny z kapacity budovaného zařízení na likvidaci znečištění vypouštěného do povrchových vod. Fond při uzavření závěrečného vyhodnocení akce vyžaduje splnit uvedené hodnoty na 80 procent a počítá s dvacetiprocentní rezervní kapacitou pro budoucí rozvoj obce.
Ochrana ovzduší V roce 2001 bylo v oblasti ochrany ovzduší vydáno kladné rozhodnutí ministra životního prostředí na 374 akcí. Celkové náklady činily 2 610,9 milionu Kč , z toho finanční podpora z Fondu dosáhla výše 1 279,9 milionu Kč. Celkové přínosy ze 374 akcí ve snížení znečištění ovzduší, na které bylo v roce 2001 vydáno kladné Rozhodnutí ministra životního prostředí, představují následující odstraněné znečištění: ABSOLUTNÍ SNÍŽENÍ EMISÍ ZNEČIŠŤUJÍCÍCH LÁTEK - porovnání v jednotlivých letech od roku 1997 HLAVNÍ ZNEČIŠŤUJÍCÍ LÁTKY (t/rok) tuhé látky SO2 NOx CxHy CO CELKEM
1997 4 187 4 927 519 2 071 7 706 19 410
1998 15 056 18 651 2 321 9 947 34 473 80 448
ROK 1999 6 609 9 798 932 5 427 19 329 42 095
2000 13 781 20 573 2 361 9 812 42 110 88 637
2001 9 300 14 037 1 748 7 062 30 902 63 049
Z porovnání s celkovými emisemi znečišťujících látek ze stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší, dle údajů ČHMÚ z roku 2000, dojde realizací posuzovaných opatření v oblasti ochrany ovzduší k přímému nebo bezprostředně navazujícímu snížení přibližně o 7 procent.
✓ 15
Celková měrná finanční náročnost těchto akcí činí 18,42 tisíc Kč na tunu jednotkové emise za rok. Z toho podpora z Fondu dosáhla 9,03 tisíc Kč na tunu jednotkové emise za rok.
Ochrana přírody a krajiny V roce 2001 bylo v oblasti ochrany přírody a krajiny bylo přijato 117 žádostí o podporu ve výši 407,6 milionu Kč, vydáno Rozhodnutí ministra o poskytnutí podpory na 96 akcí v rámci Programu péče o přírodní prostředí. Celkové náklady na jejich realizaci činily 291,2 milionu Kč, z čehož požadovaná podpora z Fondu ve formě dotace činila 212,5 milionu Kč. Ekologické přínosy z realizace akcí lze vyčíslit následovně: uskutečněny byly například rekonstrukce parků o ploše 197 hektarů, ošetřeny byly 1 622 stromy, vysazeny 873 stromy, obnoveny 243 hektary lesů, individuálně ošetřeno přes 41,5 tisíce sazenic, zřízeno 12 740 běžných metrů oplocenek, rozmístěno bylo 4 130 kusů feromonových odparníků a 22 kusy lapačů, upraveno 14 kilometrů cest, obnoven byl mokřad o rozloze 162 m2 atd. Dále byla v oblasti ochrany přírody a krajiny definitivně přiznána podpora (tzn. po ukončeném Závěrečném vyhodnocení akce) u 54 akcí, která formou dotace činila téměř 101,2 milionu Kč. V rámci Programu podpory vybraných pánevních okresů severozápadních Čech postižených předchozí těžbou uhlí, jehož platnost však byla ukončena k 1.4.2001, bylo v roce 2001 vydáno jedno kladné rozhodnutí k akci s dotací ve výši 785 tisíc korun na vybudování oddechové zóny o rozloze 5 715 m2 . Dále byla v rámci tohoto programu definitivně přiznána podpora 8 akcím, která činila 1,78 milionu Kč. Ekologické přínosy těchto dotacemi podpořených akcí se vykazují takto: - tvorba ÚSES - rekonstrukce parku - ošetření stromů - údržba veřejných prostranství
0,2 ha 59,7 ha 85 ks 16 978 m2
V hodnoceném období bylo v oblasti ochrany přírody a krajiny na výjimečné rozhodnutí ministra o poskytnutí podpory podpořeno na 14 akcí. Celkové náklady na jejich realizaci činily 108,1 milionu Kč, z čehož požadovaná podpora z Fondu formou dotace činí 107,5 milionu Kč. Ekologické přínosy z těchto akcí se dají vyčíslit následovně: obnova lesů o ploše 144 ha, vybudování cest o délce 22 kilometrů, zpracování plánů péče o krajinu o ploše 13,6 hektarů a zpracování lesních hospodářských plánů na 34 417 hektarů. Dále se jednalo o podporu štěpkování dřeva o objemu 54 700 m3 , přibližování dřeva o objemu 79 365 m3 a úpravu biotopu o délce toku 257 m. Definitivně byla přiznána podpora dvěma akcím mimo programy (na výjimečné rozhodnutí ministra), a to formou dotace ve výši 14, 47 milionu Kč na vybudování informačního centra a opravu lesních turistických cest v délce 13,8 km.
Nakládání s odpady V roce 2001 obdržel SFŽP celkem 70 žádostí o podporu v této složce životního prostředí a požadovaná podpora přesahuje částku 761,3 milionu Kč. Zhruba polovina této částky je požadována jako dotace. Výše finanční podpory, kterou SFŽP uvolnil v roce 2001 na 56 akcí a projektů žadatelů o podporu v oblasti nakládání s odpady, přesáhla 327,05 milionů Kč. Z toho dotace činily téměř 249,77 milionu Kč a částka vynaložená na půjčky byla vyšší než 77,27 milionu Kč. K 56 podpořeným akcím v uvedené oblasti v loňském roce patřilo též 11 zpracovávaných
✓ 16
krajských koncepcí nakládání (či hospodaření) s odpady (v souladu s vyhlášeným programem 4.3.) v Pardubickém, Středočeském, Královehradeckém, Zlínském, Jihomoravském, Libereckém, Olomouckém, Plzeňském, Jihočeském, Karlovarském kraji a v kraji Vysočina, kdy dotace ze SFŽP činí celkem 15, 5 milionu korun. Ve většině dalších podpořených akcí se jedná o podporu na sanace nebo rekultivace skládek tuhého komunálního odpadu (ad program 4.1.) v městech a obcích České republiky. Sanovaná plocha skládek činí 65,02 hektaru. K podpořeným akcí se řadí též výstavba 7 technologických linek na třídění či využití odpadů a zařízení na energetické využití bioplynu. Zprovozněním posledně jmenovaného zařízení dojde ke snížení emisí CH4 do ovzduší o 113 tun ročně. Kapacita těchto technologických zařízení na využití odpadů je uváděna celkem 49 881 tun za rok. SFŽP podpořil také vybudování 3 sběrných dvorů v obcích Luže na Chrudimsku, v Trmicích v Ústeckém kraji a v Praze na Spořilově o celkové ploše 6 302 m2 . Finanční podpora dosáhla 7, 6 milionu Kč při celkových rozpočtových nákladech 12, 46 milionu Kč.
Oblast technologie a výroby V roce 2001 bylo kladně posouzeno 11 akcí týkajících se technologie a výroby v programech 5.1., 5.2. a 5.3. žádajících o podporu ze SFŽP ČR. Celkové náklady těchto akcí činí 156,41milionu Kč, celková podpora ve výši 46, 3 milionu Kč je tvořena dotací ve výši 24,24 milionu Kč a půjčkou ve výši 22,06 milionu Kč. V programech technologie a výroby jde o dosažení vyšší úrovně ochrany životního prostředí realizací opatření v rámci : • programu nejlepších dostupných technik • programu zavádění systému řízení podniků a auditů z hlediska životního prostředí (EMAS) • programu na podporu vybudování infrastruktury ekologizované MHD
Oblast obnovitelných zdrojů energie V roce 2001 bylo kladně posouzeno 81 projektů o podporu v oblasti využívajících obnovitelných zdrojů energie v investičních programech 1.A až 9.A a dvou neinvestičních programech (včetně výjimečných Rozhodnutí ministra o poskytnutí podpory ze SFŽP). Cílem programů 1.B a 2.B je posílení vzdělávání osvěty, poradenství propagace a informovanosti v oblasti obnovitelných zdrojů energie. Celkové náklady podpořených akcí činí 503,1 milionu Kč, celková podpora ve výši 360,4 milionu Kč je tvořena dotací ve výši 191,72 milionu Kč a půjčkou ve výši 163,18 milionu Kč. Z akcí týkajících se menších projektů s využitím obnovitelných zdrojů energie v programech určených pro fyzické osoby byly posouzeny 913 žádostí (solární kolektory, kotle na biomasu a tepelná čerpadla) a 118 žádostí v programu Slunce do škol. Celkové náklady představují 302,85 milionu Kč a celková dotace činí 116, 45 milionu Kč. Realizací opatření v programech 1.A až 9.A z vyhodnocení podporovaných 81 akcí většího významu by mělo dojít k celkovému snížení emisí škodlivých látek do ovzduší, a to 47 644 tun plynných látek za rok ( SO2 548 t/rok, NOx 493 t/rok, CO 916 tun/rok, CxHy 191 t/rok a CO2 45 496 t/rok) a 363 tun tuhých látek za rok. Realizací opatření podpořených akcí realizovaných fyzickými osobami (výpočet byl proveden aproximací z 321 vyhodnocení a přepočten na 913 žádostí) dojde ke snížení ročních emisí o 10 522,1 tun plynných látek a 68,3 tun tuhých látek.
✓ 17
VI. Přehled nejvýznamnějších podporovaných opatření v roce 2001 Z hlediska uvolněných finančních prostředků Fondu k 31.12.2001 k nejvýznamnějším příjemcům podpory patří následující akce: • Město Bystřice pod Pernštejnem - náhrada uhlí spalováním biomasy v CZT - půjčka 42,6 mil. Kč, dotace 38,3 mil. Kč, podpora celkem 80,9 mil. Kč • Město Žlutice - výstavba centrálního zdroje na spalování biomasy a SCZT - půjčka 30,4 mil. Kč, dotace 27,4 mil. Kč, podpora celkem 57,8 mil. Kč • Město Bechyně - výstavba kanalizace a ČOV - půjčka 22,0 mil. Kč, dotace 18,3 mil. Kč, podpora celkem 40,3 mil. Kč • Město Hulín - rekultivace stávající skládky Hulín - Padělky - půjčka 9,1 mil. Kč, dotace 24,7 mil. Kč, podpora celkem 33,8 mil. Kč • Obec Dolní Dunajovice - dokončení ČOV a kanalizace - půjčka 7,3 mil. Kč, dotace 19,6 mil. Kč, podpora celkem 26,9 mil. Kč • Město Rakovník - rozšíření ČOV - půjčka 22,0 mil. Kč, dotace 3,9 mil. Kč, podpora celkem 25,9 mil. Kč • Obec Bouzov - výstavba centrálního zdroje na spalování biomasy a SCZT - půjčka 13,6 mil. Kč, dotace 12,2 mil. Kč, podpora celkem 25,8 mil. Kč • Obec Ratiboř - kanalizace + ČOV - půjčka 17,0 mil. Kč, dotace 8,4 mil. Kč, podpora celkem 25,4 mil. Kč • Město Rudolfov - kanalizační sběrač R-Rudolfov - půjčka 12,3 mil. Kč, dotace 12,3 mil. Kč, podpora celkem 24,6 mil. Kč • Město Volyně - kanalizační sběrač + rozšíření ČOV - půjčka 15,7 mil. Kč, dotace 8,8 mil. Kč, podpora celkem 24,5 mil. Kč. Solarizace vytápění Ústavu sociální péče ve Slatiňanech (okr. Chrudim). Kotelna na tuhá paliva byla v letech 1994 - 5 nahrazena 70 střešními solárními články o celkovém výkonu 60 kW s následnou dlouhodobou akumulací tepla. Realizací tohoto opatření podpořeného dotací ze SFŽP ve výši 4 562 tisíc korun dochází k odstranění emisí škodlivin (popílku a plynných látek) přes 11,74 tun ročně.
✓ 18
✓ 19
FITCH PŘIDĚLUJE STÁTNÍMU FONDU ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ ČESKÉ REPUBLIKY RATING ¨BBB+¨ Fitch Ratings -Paříž/Londýn - 15. května 2002: Fitch Ratings, mezinárodní ratingová agentura dnes přidělila Státnímu fondu životního prostředí České republiky dlouhodobý rating v cizí měně ‘BBB+’ krátkodobý rating ‘F2’. Dlouhodobý výhled je stabilní. Dále byl přidělen dlouhodobý rating v domácí měně ‘A-’(A mínus) a národní rating “AAA(cze)” byl stažen. Ratingy jsou podloženy silným zapojením Ministerstva životního prostředí České republiky (dále MŽP) ve Státním fondu životního prostředí (SFŽP nebo Fond), konzervativním řízením zdrojů Fondu a bezpečném charakteru jeho příjmů. Ratingy také berou v úvahu zvýšení výdajů a nový dluh plánovaný správcem Fondu pro rok 2002. Fond působí po sloučení dřívějších státních fondů od roku 1992 jako agentura ochrany životního prostředí implementující národní politiku v této oblasti. Aktivity Fondu jsou řízeny zákonem České národní rady č. 388/1991 Sb., podle kterého má SFŽP statut “jiné státní organizace”. Správcem Fondu je MŽP, které rozhoduje o uvolnění zdrojů Fondu a také jmenuje jeho třináctičlennou radu. Téměř polovina příjmů Fondu je daňového charakteru (poplatky za znečišťování životního prostředí), které jsou vybírány a garantovány státem a převáděny na účet Fondu v měsíčních intervalech. Fitch pokládá takový zdroj příjmů za velice bezpečný. Další velkou část podílu na příjmech tvoří splátky půjček poskytnutých Fondem zejména obcím a městům v České republice. Pohledávky po splatnosti představují přijatelných 10% celkových úvěrů poskytnutých Fondem a jsou z většiny kryty rozpočtovými rezervami. Vedle úvěrů jsou dotace přidělované na základě každoročně vydávaných vyhlášek MŽP dominantní formou podpory poskytované Fondem. Mezi příjemci podpor výrazně převažují obce a města, což je agenturou Fitch považováno za pozitivní faktor. Fitch očekává v souvislosti s větším počtem projektů nutných ke splnění legislativních požadavků EU výrazné zvýšení poskytnutých dotací v roce 2002. Tyto nové výdaje budou částečně financovány novými daňovými výnosy, ale také zbývajícími likvidními prostředky Fondu, které tak v následujících dvou letech výrazně poklesnou. Ačkoliv Fond od svého založení nevykazoval žádné dluhy či skryté závazky, správce Fondu plánuje pro rok 2002 opatření dluhu k financování nových projektů. Přestože stát explicitně negarantuje závazky Fondu, je rozhodující role MŽP ve Fondu stabilizujícím faktorem.
Kontakt:
✓ 20
Olivier Dumoulin, Paříž Josef Pospíšil, Londýn Fernando Mayorga, Barcelona
tel: +33 1 44 29 91 45 tel: +44(0)20 7417 4266 tel: +34 93 415 1823
VIII. Zpráva o poskytování informací podle zákona č.106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím V roce 2001 vyřídil Státní fond životního prostředí ČR 60 písemně podaných žádostí o informace podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím (dále jen ,,zákon”), týkajících se přímo či nepřímo činnosti Fondu. Z uvedeného počtu 60 žádostí jich: • 54 bylo vyřízeno kladně (tj. požadovaná informace byla poskytnuta), • ve 3 případech bylo vyhověno jen částečně, • ve 3 případech bylo odepřeno zpřístupnění informace v souladu s příslušnými ustanoveními zákona č. 106/1999 Sb., která omezují právo na informace z následujících důvodů protože 1) se požadované informace vztahovaly k interním předpisům Fondu nebo 2) šlo o nové informace, které vznikly při přípravě rozhodnutí povinného subjektu ve smyslu ustanovení § 11 odst. 1 zákona, resp. by podle ustanovení § 11 odst. 2 zákona poskytnutím požadované informace byla porušena ochrana duševního vlastnictví stanovená zvláštním předpisem nebo 3) je vylučovaly předpisy o ochraně obchodního tajemství ve smyslu § 9 zákona. Ve všech případech byli žadatelé informováni o důvodech odepření poskytnutí informace. V případě, kdy žádost byla ve smyslu § 4 zákona podaná Fondu, jakožto nepříslušnému orgánu, byl žadatel odkázán na jiný subjekt kompetentní k poskytnutí požadované informace. Žádné odvolání ani rozklad proti rozhodnutí v roce 2001 nebyly podány. Co se týká obsahu žádostí: Z celkového počtu 60 žádostí o poskytnutí informací bylo 40 žádostí, tj. zhruba 67 procent v podstatě standardní dotazy na možnosti poskytování podpory z Fondu, které by byly zodpovězeny i v případě neexistence zákona č. 106/1999 Sb.. Dalších 20 žádostí (cca 33 procent) představovaly dotazy speciální, převážně zaměřené na konkrétní akce, na něž byla poskytnuta podpora z Fondu, celková výše podpor v určitých okresech, krajích, termíny zveřejnění Rozhodnutí ministra o přiznání finanční podpory ze SFŽP na internetu, Statut Fondu, propagační činnost Fondu a dále dotazy, které s činností Fondu prakticky nesouvisejí nebo souvisejí jen nepřímo - například dotazy týkající se subjektů, jimž byla přiznána podpora z Fondu, žádosti o dokumenty, které jsou vlastnictvím žadatele, například kompletní projektová dokumentace podporovaných projektů, eventuálně žádosti o doporučení konkrétních dodavatelských firem či technologií.
✓ 21
Státní fond životního prostředí ČR
Výroční zpráva za rok 2001 Vydal © SFŽP ČR, Kaplanova 1931/1, 148 00 Praha 11 červenec 2002 Tel: 02/ 679 94 300, fax: 02/ 7293 65 97 e-mail:
[email protected] www.sfzp.cz
Tisk: Merkantilie Praha s.r.o., Střížkovská 707/10, 180 00 Praha 8
✓ 22
