SSS Ketenbenadering Gent 6 mei 2009 Antoine Descamps
Organogram agentschap Maritieme Dienstverlening & Kust
Hoofd v/h agentschap Stafdienst Dab Loodswezen
Dab Vloot
Afdeling Kust
Afdeling Sb
Missie – Visie aSb • Wat: bijdrage leveren in het vlot en veilig scheepvaartverkeer van en naar de Zeehavens gelegen in het Scheldegebied • Door: – Service te verlenen aan de vaartuigen – VTS • Informatie verstrekken • Leveren van navigatie-ondersteuning • Verkeersordenend optreden
– Maritieme reddingsoperaties te coördineren - MRCC
Ketenbenadering ketenbenadering: een geïntegreerde organisatie van de verkeersbegeleidingssystemen en de scheepvaartactoren, waarbij de vaartrajecten vanaf zee tot aan de ligplaats, en omgekeerd, worden beschouwd als onderdeel van één aaneengesloten keten, teneinde een optimale verkeersafwikkeling te bekomen. Hierbij wordt de optimalisatie van de volledige scheepsreis beoogd en niet de optimalisatie van de werking van één der scheepvaartactoren;
Organogram •
VTS- Werkingsgebied
Verdragsrechtelijke Samenwerking met Nederland
BET GNB- Verdrag Uitbouw GNA
Ketenbenadering Overeenkomsten 4 HKD
MRCC- Werkingsgebied
Samenwerkingsakkoord Federale – Vlaamse Gewest
Technische Middelen • Radartechnologie – Doelvolgsysteem – Informatieverwerkend systeem IVS – Communicatie Wal-Schip vv
• AIS • CCTV
Middelen : Radardetectie
Middelen : Radarbeeld
VTS
Middelen : AIS
mmsi:
215681000
roepn:
9HXJ7
naam:
KEREL
schiptype:
Tanker
lengte:
183m
lon:
04° 17,04'
koers:
97°
breedte
11m
lat:
51° 20,66'
snelh:
0,5kn
positie:
GPS
tijd:
9:23:17
diepgang: bestem:
ROT:
N/A
ETA:
stat:
Under way using engine
6,5m ANTWERP 8/03/2009 0:00
Middelen : CCTV
AGHO • GAB • MBZ
•
Financiële middelen •
Uitgavenbegroting:
• • • •
1.) 2.) 3.) 4.)
Subsidies HKPD: 17.757.256 euro Investeringsuitgaven: 7.573.000 euro Terugbetalingen NDL: 6.273.000 euro Andere (onderhoud, werking, …): 3.687.000 euro
•
Totaal op activiteitenprogramma’s: 34.707.000 euro
Financiële middelen • Middelenbegroting: enkele kerncijfers 1.) VBS-vergoedingen: 4.600.000 euro 2.) Terugbetalingen NDL: 1.500.000 euro 3.) Andere (diverse, …): 10.000 euro ⇒ Totaal geraamde inkomsten: 6.110.000 euro
Juridische Middelen – Sb-decreet: Omzetten van de EU Monitoring Richtlijn • Uitvoeringsbesluiten
– Samenwerkingsakkoord Federaal – Vlaamse Gewest – Overeenkomsten Havenkapiteinsdiensten – Bilaterale overeenkomsten • gebruik AIS-gegevens
Europese subsidiedossiers • Financiële opvolging van Europese subsidiedossiers: ⇒ Safety@Sea (totaal subsidiebedrag vanuit Europa = 442.500€) ⇒ Marnis (totaal subsidiebedrag vanuit Europa = 55.840€) ⇒ WESP (totaal subsidiebedrag vanuit Europa = 833.321€)
Jaardoelstellingen aSb •
het verbeteren van het proces verkeersbegeleiding door het inzetten van moderne navigatie-ondersteunende middelen met het oog op een optimaal gebruik van de vaarwegcapaciteit.
•
het concretiseren en realiseren van de ketenbenadering met het oog op een gestroomlijnde organisatie en coördinatie van het scheepvaartverkeer vanaf zee tot aan de aanlegplaats in de haven, en omgekeerd.
•
coördinatie van het redden op zee en de exploitatie van het Maritieme Coördinatie Centrum als SAR-autoriteit.
Working areas
Vaarweg volle zee tot de haven
Maritiem Goederentransport 1990-2008 x 1 000 000 ton
200
189
Antwerpen
180
Gent
160
ZeelandSeaports
140 120 100 80 60 40
33
20
27 2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
0
Aantal schepen 70.000 60.000 50.000 40.000 Binnenvaart Zeevaart
30.000 20.000 10.000 Zeebrugge Vlissingen Terneuzen Hansweert
Passerend scheepvaartverkeer Scheepvaartverkeer door sluizen Scheepvaartverkeer naar terminals/ligplaatsen Binnenvaart Zeevaart TOTAAL
Binnenvaart Zeevaart Binnenvaart Zeevaart Binnenvaart Zeevaart
Zeebrugge 70 15.753
Vlissingen 1.012 21.265
356 7.423 426 23.176 23.602
Zandvliet
Hansweert 9.600 15.673 22.085 167
12.642 4.770
Terneuzen 8.208 15.712 29.050 4.696 3.153 985
Zandvliet 4.984 897 41.022 13.328 16.362 2.241
13.654 26.035 39.689
40.411 21.393 61.804
31.685 15.840 47.525
62.368 16.466 78.834
2. het concretiseren en realiseren van de ketenbenadering met het oog op een gestroomlijnde organisatie en coördinatie van het scheepvaartverkeer vanaf zee tot aan de aanlegplaats in de haven, en omgekeerd
•
Principes opgenomen in het: – –
•
Sb-decreet GNB-verdrag
Geldig voor de 4 Vlaamse zeehavens + 2 Zeeuwse havens – –
Overeenkomsten tussen Vlaamse overheid en de 4 Vlaamse zeehavens Subsidies voor de werking van de niet commerciële activiteiten van de HKD’s – –
Totaal bedrag susbsidies: 17.757.256€ Investeringsbedrag vts: 4.800.000€
2. Het concretiseren en realiseren van de ketenbenadering met het oog op een gestroomlijnde organisatie en coördinatie van het scheepvaartverkeer vanaf zee tot aan de aanlegplaats in de haven, en omgekeerd. 3. Ontwikkelen
van een gemeenschappelijke werkvloer in de op te richten havencoördinatiecentra – Zeebrugge, bestaande MBZ-gebouw – Te realiseren in 2009/2010 – Antwerpen, nieuwbouw – Samenstellen behoefteprogramma – Gent, sluis van Terneuzen – Initiatief havenluitenanten Gent – Oostende, Maritiem Plein – Port Control Oostende werkt tegen autonoom 4. Opstellen uitvoeringsbesluit – In voorbereiding 5. Koppeling via CBS voor SafeSeaNet ivm melding gevaarlijke goederen = Project gerealiseerd
Ketenbenadering
CBS: Voorbeeld gegevensuitwisseling
IVS90
IVS (VTS)
ZHIS
LIS RIS (3)
SSN-NCA
ZEDIS BRABO
ENSOR
APICS (PCSP)
RIS (1)
EMSA SafeSeaNet
SEAGHA
ENIGMA RIS (2)
Haven
ACC-Verkeerstoren
Toename buitenmaatse schepen
% Gelukte vaarplannen Percentage gelukte vaarplannen 100,00%
99,60% 99,30%
99,20% 98,90%
99,00% 98,00%
97,00%
96,95%
96,90% 96,10%
96,00%
95,00% 94,00%
93,00% 92,00%
91,00% 2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Klantenonderzoek Significant GfK Custom Research Methode : Er zijn 21 individuele werkplekgesprekken van elk 1 uur uitgevoerd. Deze werkplekgesprekken werden verspreid over de verschillende havens en de verschillende actoren. Meer concreet is gesproken met: N = 4 respondenten uit de doelgroep `havenkapiteindiensten´ N = 4 respondenten uit de doelgroep `sleepdiensten´ N = 4 respondenten uit de doelgroep `loodsen´ N = 5 respondenten uit de doelgroep`agenten´ N = 4 respondenten uit de doelgroep `stouwerijen´
Klantenonderzoek Basisparadox : weinig kennis van elkaar vs. veel behoefte aan wederzijdse contacten
Diensten van de havenkapitein : Algemeen : onduidelijkheid over de precieze bevoegdheden Interne perceptie : vragende partij voor een meer centrale rol Externe perceptie en verwachtingen van de andere actoren : primaire coördinerende rol in de haven
Loodsen Algemeen : capaciteitsprobleem? Interne perceptie : monopolie over veiligheid door nautische expertise Externe perceptie en verwachtingen van de andere actoren : openheid, flexibiliteit, duidelijkheid
Klantenonderzoek Sleepdiensten : Algemeen : onduidelijkheid over statuut & werkomschrijving Interne perceptie : transitie naar professionalisering maar groeipijnen Externe perceptie en verwachtingen van de andere actoren : proactieve communicatie en openheid, flexibiliteit
Agenten Algemeen : zijdelingse betrokkenheid Interne perceptie : discrepantie eigen attitude vs attitude dienstverlenende actoren
Externe perceptie en verwachtingen van de andere actoren : meer betrokkenheid en kennis
Klantenonderzoek Stouwerijen : Algemeen : als sluitstuk van de keten erg afhankelijk van de andere actoren Interne perceptie : positie aan de zijlijn (minst betrokken) Externe perceptie en verwachtingen van de andere actoren : weinig verwachtingen
Scheepvaartbegeleidingsdiensten Kennis en perceptie : discrepantie in kennis en waardering tussen commerciële en niet commerciële actoren
Gepercipieerde rol in de keten : randvoorwaarden scheppen waardoor de verschillende actoren hun rol optimaal kunnen vervullen + professionele en klantgerichte samenwerking
Klantenonderzoek Pijnpunten & Problemen Onduidelijkheid rond de definitie en het territorium van de ketenbenadering Problemen van coördinatie en definitie van bevoegdheden Gebrek aan leiding Gevaar voor rigiditeit en afkalven van flexibiliteit Samenwerking met Nederland
Klantenonderzoek Pijnpunten en problemen In eerste instantie is er de onduidelijkheid over de ketenbenadering zelf :
De concrete aard en het precieze karakter van de ketenbenadering : wat is de hoofddoelstelling die men hier meer wil realiseren? wie heeft welke verantwoordelijkheden binnen de keten? Op basis van welke criteria zal deze ketenbenadering worden geëvalueerd? Wie zal deze implementeren? Binnen welk tijdskader? ….
Het overzicht over de keten en de rechten van de verschillende actoren daarbinnen: Krijgen alle actoren een volledig, accuraat en real time overzicht over de verschillende schakels binnen de keten? Wordt deze informatie op een uniforme en voor iedereen bereikbare manier gecommuniceerd? Centralisatie van informatie : komt er één aanspreekpunt dat alle informatie verzamelt, beheert en verdeelt? Neemt dit aanspreekpunt ook de verantwoordelijkheid op zich wanneer er zich problemen voordoen? In welke mate neemt dit aanspreekpunt ook de coördinatie op zich?
Klantenonderzoek Pijnpunten en problemen (vervolg) In tweede instantie worden er een aantal problemen gesignaleerd over de coördinatie binnen de keten en de verdeling van de bevoegdheden daarbinnen. In het ideale geval zou er één schakel dienen te zijn die de eindverantwoordelijkheid over de keten draagt. Binnen het territorium van de haven zouden dit bij voorkeur de diensten van de havenkapitein dienen te zijn (vooral op vraag van de commerciële actoren). Deze schakel zou het monopolie dienen te krijgen over het verspreiden van informatie naar de andere actoren + zou zich als coördinerende instantie dienen op te werpen. Dit veronderstelt een bevoegdheidsverdeling en een machtsdelegatie die niet zomaar door de andere actoren zal worden geaccepteerd.
Klantenonderzoek Pijnpunten en problemen (vervolg) De afwezigheid van eenheid van leiding in combinatie met een niet-consistente communicatie- en informatiestroom creëert de perceptie van arbitrair beleid en onduidelijkheid. Behoefte aan standaardisering en normering : informaticaplatform, toewijzing ondersteunende diensten, prioritisering van schepen, etc. Behoefte aan duidelijkheid over de procedures en de maatregelen die van kracht zijn. (sluiswerking en –bezetting, beschikbaarheid en toewijzing van kades, etc) Het opleggen van meer procedures mag echter niet uitmonden in rigiditeit of het verder ondermijnen van de flexibiliteit in de haven. Behoefte aan een mentaliteitswijziging en een andere organisatiecultuur waarbinnen transparantie, openheid, flexibiliteit en een commerciële feeling prevaleren.
Klantenonderzoek Pijnpunten en problemen (vervolg) De structurele communicatie- en bevoegdheidsproblemen met de Nederlanders ondergraven de geloofwaardigheid van de ketenbenadering. de behoefte om op beleidsvlak te komen tot betere en afdwingbare afspraken met de Nederlandse autoriteiten. De noodzaak om deze op continue en consistente wijze te laten naleven.
Klantenonderzoek Mogelijke maatregelen Op het vlak van de organisatiecultuur en attitudes : Cultuuromslag Afbakening van bevoegdheden Eenheid van leiding met eindverantwoordelijkheid Structureel overleg
Op het vlak van mensen & middelen Geïntegreerde communicatie met 1 gemeenschappelijk informaticaplatform Creatie van een zenuwcentrum binnen elke haven Op peil houden van het contingent nautische experten
Klantenonderzoek Mogelijke maatregelen De bevraagde respondenten maken een onderscheid tussen maatregelen op het vlak van organisatiecultuur en management en oplossingen op het vlak van mensen en middelen :
organisatiecultuur : Behoefte aan een cultuuromslag van de niet commerciële actoren richting meer openheid, dialoog en flexibiliteit. Proactieve communicatie en de bereidheid om continu in dialoog te willen treden met de andere actoren zijn hier cruciale elementen in. Zonder deze cultuuromslag kan de ketenbenadering niet op een relevante en geloofwaardige manier worden neergezet.
Klantenonderzoek Mogelijke maatregelen (vervolg) mensen & middelen : geïntegreerde communicatie : creatie van een gemeenschappelijk en uniform gehanteerd informaticaplatform waar alle actoren toegang tot hebben. 1 actor staat in voor de actualisering en verspreiding van de informatie en stelt deze zonder restricties ter beschikking stelt aan de andere actoren. Idealiter dient dit platform de mogelijk dienen te bieden voor feedback en input van elk van de actoren kan worden ingespeeld op onverwachte gebeurtenissen.
Klantenonderzoek Mogelijke maatregelen (vervolg) mensen & middelen : Doelstelling = overzicht bieden aan alle actoren over De positie van inkomende/uitvarende schepen in de keten De toegewezen/bestelde slepers en loodsen alsmede de beschikbaarheden van loodsen en slepers voor de volgende dagen. De voorzieningen die stouwers hebben genomen (plaats, tijd, aantal ploegen) om het schip te lossen. Mogelijke bottlenecks en vertragingen in de keten door externe factoren (weer, drukte) of door een tekort aan materieel of mensen Creatie van een zenuwcentrum waar de verschillende ondersteunende en beleidsmakende diensten ook fysiek bij elkaar zitten. Hogere kwaliteit van de beslissingen (gemeenschappelijke expertise) Meer consistentie in de beslissingen (opvolging)
Studie
Structuur studie Fase A1 : PDD • Doelstelling : - zekerheid goede definitie alle input- en randvoorwaarden. - alle partijen op dezelfde golflengte
Fase A2 : Inventarisatie & Analyse huidige toestand • Doelstelling : Inventarisatie en Analyse alle aspecten GNB ketenbenadering : • Juridisch : • onderzoek overeenkomsten en borging van de Ketenbenadering • Organisatorisch : • onderzoek huidige organisatiestructuur en werkafspraken • Functioneel / Operationeel / Nautisch : • Analyse processen • Ontwikkeling en Calibratie GNB Ketensimulatiemodel • ICT infrastructuur : • Strategisch, Tactisch en Operationeel • Internationale ontwikkelingen : • Juridisch, Functioneel / Operationeel / Nautisch
Structuur studie Fase B1 : Leveren van Adviezen en Aanbevelingen • Doelstelling : Adviezen en Aanbevelingen voor alle aspecten GNB ketenbenadering • Juridisch : • Definitie Juridisch kader • Juridische mogelijkheden / beperkingen voor optimalisatie scheepvaart • Juridische aspecten verspreiding informatie • Organisatorisch : • Definitie optimale toekomstige organisatiestructuur • Organisatorisch noodzaak verspreiding informatie + betrouwbaarheid • Functioneel / Operationeel / Nautisch : • Definitie Absoluut GNB Referentiestelsel • Aanbevelingen voor optimalisatie + toetsing aan GNB Ketensimulatiemodel • Definitie nieuwe processchema’s • ICT infrastructuur : • Definitie éénduidige parameters, stuurcijfers en rapportering • Adviezen naar implementatie in het BI • Adviezen naar ICT infrastructuur • Internationale ontwikkelingen : • Toetsing van Internationale ontwikkelingen aan GNB context
Structuur studie Fase B2 : Implementatieplan GNB Ketenbenadering • Doelstelling : • Opstellen plan voor Implementatie Adviezen en Aanbevelingen
Fase B3 : Eindrapportage - Managementsamenvatting
Deelopdracht C : • Projectcoördinatie / Projectondersteuning • Assistentie voor Communicatieplan naar de Stakeholders : • Doelstelling : • Creëren van een gemeenschappelijk draagvlak + win/win situatie • Assistentie bij Workshop Stakeholders : • 1ste Workshop : zo vlug mogelijk : creëren momentum • 2de Workshop : bij begin Fase B1 : terugkoppeling resultaten deelopdracht A
Toegepaste Methodes : GNB KetenSimulatieModel
Toegepaste Methodes : GNB KetenSimulatieModel
Structuur studie
bedankt voor uw aandacht!
